На правах рукописи
АРСКИЙ АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ
МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
С УЧАСТНИКАМИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ УСЛУГ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ КОМПАНИЙ
Специальность:
08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва
2011
Работа выполнена в рамках п. 1.6.109 (Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка) паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации по экономическим наукам на кафедре управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».
Научный руководитель: доктор технических наук, профессор
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
,
главный научный сотрудник научно -
исследовательского центра Российской
таможенной академии
кандидат экономических наук
заведующий кафедрой таможенного дела
Московского психолого-социального института
Ведущая организация: Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Национальный институт бизнеса»
Защита диссертации состоится 22 июня 2011г. в 14.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций при Российской таможенной академии г. Люберцы Московской области, Комсомольский проспект, дом.4, ауд. 233.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской таможенной академии.
Автореферат разослан «____»__________ 2011г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
кандидат экономических наук, доцент
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Существующие механизмы взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) не в полной мере соответствуют современным требованиям эффективного ведения международной торговли. Высокий уровень экономических издержек отечественных импортеров и экспортеров, при ведении ВЭД, оказывает негативное влияние на экономику страны и лишает её ряда конкурентных преимуществ на международном рынке, основным из которых, является более низкая конечная стоимость импортируемого (экспортируемого) товара. В условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО), развития Таможенного союза и развития проекта Единого экономического пространства, возрастает риск снижения объемов международной торговли, при использовании отечественными импортерами и экспортерами существующих механизмов взаимодействия с таможенными органами. Совокупность данных факторов, оказывает негативное влияние на эффективность отечественной экономики и тормозит её развитие. Принятый государством курс на инновационное развитие страны требует срочных, современных и эффективных решений в области управления процессами международной торговли.
Состояние и степень проработанности темы диссертационной работы. Теоретическую базу исследований составили труды российских и зарубежных ученых, концептуальные основы гармонизации и упрощения таможенных процедур для участников ВЭД раскрыты трудах ученых , , Шамахова планирования и прогнозирования внешнеэкономической и таможенной деятельности исследованы в трудах ученых: , , а также в ряде диссертационных исследований аспирантов Российской таможенной академии. Вместе с тем, в данных работах, отсутствует решение задачи по снижению издержек участников ВЭД в процессе их взаимодействия с таможенными органами и между собой.
Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты российского и международного законодательства в области таможенного дела, данные таможенной статистики, материалы Центрального аппарата ФТС и Южного таможенного управления, материалы исследований Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), материалы научно-практических конференций, а также оригинальные расчеты автора, внедренные в практическую деятельность и апробированные на базе различных участников ВЭД в периоде времени гг. При раскрытии темы построения нового комплексного механизма управления взаимодействием использовались материалы исследований ученых из США, Великобритании, Европейского союза и Японии, специализирующихся на построении логистических систем в международной торговле.
Объектом исследования является взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД в процессе выполнения таможенных процедур, сопровождающееся в настоящее время высоким уровнем экономических издержек участников ВЭД.
Целью исследования является снижение экономических издержек участников ВЭД, посредством использования услуг транспортно-логистического коммерческого предприятия.
Предметом исследования является механизм управления взаимодействием таможенных органов с участниками ВЭД, основанный на использовании услуг транспортно-логистического коммерческого предприятия в процессе проведения таможенных процедур.
Научная задача исследования заключается в формировании предложений по созданию комплексного механизма управления взаимодействием таможенных органов с участниками ВЭД, отличающегося от существующих более высокой экономической эффективностью, обусловленной снижением временных и финансовых издержек, реализуемого на базе нового субъекта ВЭД – транспортно-логистической компании (далее ТЛК), выступающей посредником между таможенными органами и фактическим покупателем (продавцом) импортируемого (экспортируемого) товара при проведении таможенных процедур.
Решение научной задачи в исследовании обеспечено решением ряда частных задач.
Частные задачи исследования:
- анализ затрат и состояния документооборота в процессе взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД при использовании существующих механизмов взаимодействия;
- разработка комплексного механизма управления взаимодействием таможенных органов с участниками ВЭД;
- разработка предложений по внедрению и использованию комплексного механизма управления взаимодействием таможенными органами и участниками ВЭД.
Указанные объект, предмет, цель, научная задача и частные задачи определили границы проведенных в диссертации исследований:
- функционирование таможенных органов осуществляется на существующей нормативно-правовой и существующей организационно-функциональной основе;
- совершенствование взаимодействия в сфере ВЭД осуществляется посредством реорганизации только участников ВЭД и их деятельности;
- транспортно-логистическая компания является субъектом малого или среднего бизнеса и использует для международных перевозок автомобильный транспорт.
Научная новизна заключается в разработке комплексного механизма управления взаимодействием таможенных органов и участников ВЭД, основанного на включении в систему управления взаимодействием нового субъекта ВЭД – транспортно-логистической компании. Включение в механизм управления взаимодействием транспортно-логистической компании, позволяет группировать объекты внешней торговли и консолидировать интересы участников ВЭД, обеспечивая тем самым сокращение издержек операции ВЭД.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в сфере теории управления, экономической теории, системного анализа, системного подхода, функционально-стоимостного анализа, исследований операций.
Общая методическая схема диссертационной работы представлена на Рис. 1.
Рис. 1. Методическая схема диссертационной работы
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что предложенный методический подход позволяет в конкретных условиях и обстановке формировать предложения по совершенствованию взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, для таможенных органов и сферы ВЭД в целом.
Прикладное значение результатов исследования заключается в том, что их практическое применение позволяет существенно снизить издержки участников ВЭД в процессе перемещения товаров через таможенную границу при соблюдении требований установленных таможенным законодательством Российской Федерации.
Обоснованность результатов исследований обеспечивается полнотой учета факторов, влияющих на эффективность взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД и корректностью принятых ограничений и допущений.
Достоверность результатов исследований подтверждается согласованностью получаемых на их основе выводов с практикой развития механизма управления взаимодействием таможенных органов с участниками ВЭД, а также положительными результатами внедрения основных научных результатов на базе участников ВЭД.
Результаты, выносимые на защиту:
- результаты анализа затрат субъектов ВЭД и состояния документооборота при использовании существующих механизмов взаимодействия с таможенными органами и обоснование требований по улучшению экономической эффективности субъектов ВЭД;
- комплексный механизм управления взаимодействием таможенных органов с субъектами ВЭД, обоснованный моделированием и модификацией деятельности субъектов ВЭД, базирующийся на принципах централизации и консолидации объектов таможенного оформления и контроля транспортно-логистической компанией.
- рекомендации по внедрению и использованию комплексного механизма управления взаимодействием в практическую деятельность таможенных органов и субъектов ВЭД.
Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 4-х публикациях общим объемом 1,5 п. л.
Основные положения и выводы диссертационной работы апробированы в ходе обсуждения на расширенном заседания кафедры управления Российской таможенной академии и материалах НИР кафедры управления за гг.
Результаты исследований внедрены и реализованы:
- в практической деятельности международного транспортно-логистического предприятия, и подтверждены актом внедрения, полученного соискателем от ТОО «Тенгизкарго Комерц» исх. № 000 от 01.01.2001г.
- в практической деятельности предприятия материально-технического снабжения и подтверждены актом внедрения, полученного соискателем от ТОО «КАЗПРОМТЕХСНАБ» исх. № б/н от 01.01.2001г.
- в практической деятельности предприятия материально-технического снабжения и подтверждены актом внедрения, полученного соискателем от ТОО «КАЗРОСТЕХСНАБ» исх. № 77 от 01.01.2001г.
Объем работы. Диссертация выполнена на 149 листах машинописного текста, содержит 16 рисунков, 20 таблиц, список использованных литературных источников из 84 наименований и приложения общим объемом 5 машинописных листов.
Структура диссертационной работы представлена на рис. 2.
| |
 | |
| |
| |
| |
| |
 | |
| |
| |
| |
 | |
|
|
| |
 | |
| |
|
Рис. 2. Структура диссертационной работы
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Поставленные цели, научная задача и частные научные задачи диссертационной работы, границы и методы исследований определили ее структуру и содержание разделов. Структурно диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.
Во введении определен объект, цель и предмет исследований. Сформулирована научная задача и частные научные задачи. Обоснована актуальность их решения. Приведены общая характеристика содержания, новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследований, сведения об их публикации, апробации и реализации.
В соответствии с целью и задачами исследований в первой главе «Анализ эволюции взаимодействия таможенных органов и субъектов ВЭД»:
- проведен анализ существующих механизмов взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД и тенденций его развития;
- проанализированы проблемные вопросы и тенденции развития взаимодействия таможенных органов и субъектов ВЭД в современных условиях;
- определены направления развития взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД.
Автор выделяет два механизма взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД:
1. Механизм непосредственного декларирования (Механизм 1.);
2. Механизм декларирования посредством таможенного представителя (Механизм 2.).
Механизм 1. (рис. 3.) основан на самостоятельном декларировании импортером или экспортером импорно/экспортного груза в таможенных органах.
Рис. 3. Существующий механизм взаимодействия таможенных органов с импортером - Механизм 1
На Рис. 3. отражены взаимосвязи между субъектами ВЭД, складывающиеся на контрактной и нормативно-правовой основе (заключение контрактов обозначено « »). На Рис. 3. показано движение финансовых средств импортера (обозначено « »), включающее оплату товара экспортера, оплату обязательных таможенных платежей, оплату услуг транспортной и страховой компании. На представленной схеме таможенные процедуры (обозначено « »), производятся импортером самостоятельно, т. е. импортер подготавливает пакет документов для таможенного оформления, представляет его для рассмотрения в таможенные органы, ожидает оформления таможенными органами импорта по предоставленному пакету документов, осуществляет транспортировку импортного товара (процедура транспортировки обозначена « »), и на заключительном этапе, по прибытии груза в пункт назначения, проходит таможенный контроль.
Механизм 1 реализуется в 5 этапов: этап 1 – заключение контрактов между субъектами ВЭД; этап 2 – проведение оплаты по договорам и таможенные операции импортера(таможенное оформление); этап 3 – таможенные операции экспортера; этап 4 – транспортировка товара; этап 5 – таможенные операции импортера (таможенный контроль).
Механизм 2 (рис. 4.) основан на уполномочивании таможенного представителя участником ВЭД (владельцем импортно/экспортного груза) на представление интересов импортера или экспортера в таможенных органах в части таможенного оформления и контроля.
Рис. 4. Существующий механизм взаимодействия декларанта с таможенными органами реализуемый посредством таможенного представителя – Механизм 2
Механизмы 1 и 2 рассмотрены на примере импортирования товара осуществляемого субъектом РФ из страны ЕС, аналогично проведение экспортной операции субъектом ЕС из РФ.
Сравнительный анализ эффективности Механизма 1 и Механизма 2 (Таблица 1.) позволяет установить, что Механизм 2 ускоряет процедуры таможенного оформления и контроля, исключает или сводит к минимуму вероятность возврата таможенными органами документов декларанту для исправления ошибок допущенных декларантом при формировании пакета документов. Вместе с тем Механизм 2 увеличивает издержки обращения, связанные с оплатой услуг таможенного представителя, что в итоге приводит к увеличению себестоимости импортируемого товара и как следствие к увеличению оптовых и розничных цен для потребителей.
Таблица 1
Сравнительный анализ количественных показателей Механизма 1 и Механизма 2
№ | Показатель | Ед. измерения | Механизм 1 | Механизм 2 | Эффект |
1 | Количество субъектов ВЭД | количество субъектов | 8 | 9 | +1 |
2 | Контрактная база процесса ВЭД | контракт | 4 | 5 | +1 |
3 | Ёмкость документооборота в % | % | 100 | 65 | -35 |
4 | Временная протяженность взаимодействия | чел/час | Т1 | Т2 | T1 – Т2 >0 |
5 | Издержки обращения процесса ВЭД | руб. | F1 | F2 | F2 –F1 >0 |
6 | Возврат таможенными органами документов декларанту для устранения замечаний | % | V1 | V2 | V1 – V2 >0 |
Таким образом, автором выявлена тенденция на разделение видов деятельности и появление новых субъектов ВЭД, изменяющих порядок взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД в ходе прохождения таможенных процедур.
Автор на основании личного практического опыта и данных Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) проведенных по заказу ФТС в 2006г. выделяет два проблемных вопроса, оказывающие влияние на снижение эффективности взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД и негативно сказывающихся на развитии международной торговли РФ в целом.
1. Высокий уровень издержек декларанта при ведении ВЭД обусловлен использованием декларантом несовершенных, устаревших механизмов взаимодействия. Использование таких механизмов делает возможным реализацию операции ВЭД, однако высокий уровень издержек при её реализации способствует росту потребительских цен на внутреннем рынке страны по причине того что декларант, как субъект экономики, компенсирует свои издержки за счет потребителей товаров. На внешнем рынке, при экспорте товаров, декларант теряет конкурентное ценовое преимущество, что тормозит развитие отечественной экономики и создает диспропорцию между импортом и экспортом в отечественной экономике.
2. Не соответствие направляемого декларантом пакета документов требованиям таможенных органов (ошибки или некорректное заполнение документов). Причиной возврата документов служит возврат таможенными органами декларанту пакета документов для исправления замечаний и повторное рассмотрение данного пакета документов. Возникновение данного проблемного вопроса обусловлено отсутствием квалифицированных специалистов таможенного оформления у декларанта, которые могли бы своевременно реагировать на изменение законодательства в таможенной сфере. Решение данного проблемного вопроса, так же относится к исключительной компетенции декларантов, так как относится к их внутренней организационной структуре. Экономическая эффективность декларанта при возникновении данного проблемного вопроса, так же снижается, кроме того, нагрузка на аппарат таможенных органов возрастает как минимум в два раза, по причине того что таможенный инспектор затрачивает на повторное рассмотрение документов столько же времени как и в случае первичного предоставления пакета документов, а иногда, декларанту, пройти процедуру таможенного оформления не удается и со второй попытки, при этом документы рассматриваются и в третий и в четвертый раз.
Анализ, двух представленных проблемных вопросов, позволяет выявить общую для этих проблемных вопросов причину возникновения. Эта причина – несовершенство организации взаимодействия субъектов ВЭД между собой и в процессе взаимодействия их с таможенными органами на стадии прохождения таможенных процедур, низкая квалификация специалистов отдельных субъектов ВЭД. Решение данных проблемных вопросов заключается в разработке и внедрении современного комплексного механизма управления взаимодействием между таможенными органами и субъектами ВЭД позволяющего решать современные задачи, стоящие перед субъектами ВЭД, с высокой экономической эффективностью функционирования.
Автором делается вывод о том, что в совершенствовании взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД в первую очередь заинтересованы субъекты ВЭД, так как построение более совершенного механизма управления взаимодействием субъектов ВЭД с таможенными органами позволяют субъектам ВЭД увеличить прибыль за счет снижения издержек обращения. Таким образом, внедрение нового комплексного механизма должно быть произведено, на базе субъектов ВЭД.
К новому комплексному механизму предъявляются следующие требования (Таблица 2):
Таблица 2
Требования, предъявляемые к параметрам эффективности нового комплексного механизма управления взаимодействием относительно существующих механизмов взаимодействия
№ п/п | Параметр эффективности | Эффект |
1 | Себестоимость проведения ВЭД операции декларантом | Fсущ. - Fнов. > 0 |
2 | Затраты времени на проведение ВЭД операции декларантом | Tсущ. - Tнов. > 0 |
3 | Объем поступления платежей в бюджет страны | Vнов. - Vсущ. ≥ 0 |
Как следует из Таблицы 2, требования сводятся к уменьшению финансовых и временных затрат субъектов ВЭД.
Автором представляется новый, перспективный механизм управления взаимодействием таможенных органов с субъектами ВЭД – «механизм взаимодействия Т-ТЛК».
Механизм основан на методах модернизации декларантами собственной административной структуры и дальнейшей централизации процедур таможенного оформления и контроля на базе ТЛК выступающей посредником между таможенными органами покупателем (продавцом) импортируемого (экспортируемого) товара при прохождении таможенных процедур, ТЛК консолидирует номенклатуру импортно/экспортных товаров множества декларантов сводя их в единую ТД на товар и взаимодействует с таможенными органами в части таможенного оформления, контроля и пост-аудита де-юре от своего имени, де-факто от имени декларантов, чей груз консолидирован ТЛК.
Во второй главе «Разработка перспективного комплексного механизма управления взаимодействием таможенных органов с субъектами ВЭД с учётом современных условий»:
- обоснован новый механизм организации управления взаимодействием таможенных органов с субъектами ВЭД;
- на основе метода сетевого планирования и управления смоделирована и модернизирована деятельности субъектов ВЭД;
- разработаны методические основы повышения эффективности взаимодействия таможенных органов и субъектов ВЭД реализуемые на основе комплексного механизма централизации и консолидации таможенно-логистических услуг на базе транспортно-логистического коммерческого предприятия.
Используя положения экономической теории построения логистических процессов, апробированные отечественными и зарубежными учеными, посредством метода сетевого планирования и управления и сравнительного анализа данных, образованных в результате практических изысканий, автором строиться модернизированная модель управления взаимодействием – механизм управления взаимодействием, алгоритм которого строится по принципу передачи части функций ранее выполняемых субъектами ВЭД новому субъекту ВЭД – транспортно-логистической компании (ТЛК) с целью повышения эффективности деятельности всех субъектов ВЭД (рис. 5.).
Рис. 5. Механизм управления взаимодействием Т-ТЛК
Механизм управления взаимодействием Т-ТЛК реализуется посредством централизации функций таможенного оформления и контроля, финансово-операционному обслуживанию, страхованию и транспортировке товара на базе ТЛК, при модернизации организационной структуры основных субъектов ВЭД (импортера и экспортера) которые утрачивают принадлежность к системе ВЭД и представляются в новом качестве, в качестве субъектов экономики - продавца и покупателя на внутреннем рынке своих стран.
Автор проводит комплексный сравнительный анализ Механизма 1, Механизма 2 и нового механизма Т-ТЛК, который позволяет установить следующие данные (Таблица 3).
Таблица 3
Комплексный сравнительный анализ количественных показателей Механизма 1, Механизма 2 и нового механизма Т-ТЛК
№ | Показатель | Ед. изм-я | Механизм 1 | Механизм 2 | Механизм Т-ТЛК | Эффект Механизма 2 | Эффект Т-ТЛК |
1 | Количество субъектов ВЭД | Кол-во субъ-тов | 8 | 9 | 8 | +1 | 0 |
2 | Контрактная база процесса ВЭД | контракт | 4 | 5 | 3 | +1 | -1 |
3 | Ёмкость документооборота | % | 100 | 65 | 5 | -35 | -95 |
4 | Временная протяженность взаимодействия | чел/час | Т1 | Т2 | Тт-тлк | T2 – Тт-тлк >0 | T1 – Тт-тлк >0 |
5 | Издержки обращения процесса ВЭД | руб. | F1 | F2 | Fт-тлк | F2 – Fт-тлк >0 | F1 – Fт-тлк>0 |
6 | Возврат таможенными органами документов декларанту для устранения замечаний | % | V1 | V2 | Vт-тлк | V2 – Vт-тлк >0 | V1 – Vт-тлк >0 |
Из комплексного сравнительного анализа количественных показателей Механизма 1, Механизма 2 и нового механизма Т-ТЛК, следует вывод о том, что механизм управления взаимодействием Т-ТЛК по эффективности превосходит как Механизм 1 так и Механизм 2, а именно ведение покупателем и продавцом международной торговли посредством ТЛК позволяет сократить временные и финансовые затраты на процесс ВЭД в целом.
Автором проводится модернизация деятельности субъектов ВЭД на основе метода сетевого планирования и управления при использовании декларантом Механизма 1 и Механизма 2.
Расчеты определяют резервы времени - 2,25 чел/часов, которые образованы посредством целесообразных сокращений дублирования передачи информации между структурными подразделениями субъекта ВЭД. Кроме того в результате модернизации кадровой структуры субъект ВЭД сокращает 1 должностную единицу, экономя при этом ставку оклада данного специалиста и исключая траты предприятия связанные с организацией его рабочего места.
Производятся расчеты экономии финансовых средств предприятия (на основании статистических данных): среднемесячная заработная плата в Российской Федерации в 2008г. составила 17290 рублей, а ежемесячные затраты по организации рабочего места, включая коммунальные платежи, расходы на обслуживание рабочего места, амортизацию основных средств, ставили в среднем 5000 рублей. Таким образом, в годовом исчислении экономия денежных средств за счет сокращения одного специалиста составляет (17290х12 + 5000х12) = 267480 рублей. Стоит отметить, что заработная плата специалиста в крупных городах, таких как Москва, Санкт-Петербург и т. д. фактически в 2 раза больше чем в среднем по Российской Федерации, таким образом, экономия заработной платы и иных расходов, связанных с сокращением штатной единицы в компаниях, базирующихся в данных городах, выше, чем в прочих регионах (34580х2 + 5000х12) = 474960 рублей.
Исходя из среднегодового размера содержания специалиста административного звена на коммерческом предприятии в регионах Российской Федерации равного 267480 рублей, автор делает вывод о том, что в масштабе года предприятие, в результате сокращения трех штатных единиц экономит денежные средства в размере 0,80-1,42 млн. руб. осуществляя при этом полный комплекс мероприятий ВЭД.
Использование нового механизма управления взаимодействием Т-ТЛК увеличивает экономическую эффективность покупателя импортируемого товара, так как позволяет сократить издержки процесса ВЭД на 9-13% и исключить из административного аппарата отделы связанные с проведением ВЭД (отдел таможенного оформления и контроля, транспортный отдел, отдел страхования), тем самым исключить из бюджета предприятия затраты связанные с обеспечением деятельности данных отделов (заработная плата сотрудников, организация рабочего места, коммунальные платежи и т. д.).
Консолидация функций таможенного оформления и контроля транспортно-логистической компанией преследует своей целью объединение нескольких номенклатур импортируемых покупателями товаров в одну ТД на товар. При использовании Механизма 1 или Механизма 2 количество ТД на товар равнялось количеству импортеров ведущих ВЭД. На Рис. 6. представлена схема взаимодействия импортеров с таможенными органами до консолидации импортируемого товара ТЛК. Введены следующие ограничения и вводные параметры: количество декларантов – 8, количество таможенных представителей – 2, количество ТЛК – 1.
Рис. 6. Схема взаимодействия импортеров с таможенными органами до консолидации импортируемого товара ТЛК
Рассмотрев Рис. 6 можно сделать следующие выводы:
1. При использовании импортерами 1, 2, 3 и 8 Механизма 2 взаимодействия с таможенными органами количество ТД на товар равно 4.
2. При использовании импортерами 4, 5, 6 и 7 Механизма 1 количество ТД на товар равно 4.
3. В независимости от того какое количество импортеров обратились к таможенному представителю №1 или таможенному представителю №2 количество оформляемых в таможенных органах ТД на товар равно количеству декларантов.
Из анализа данных выводов следует, что количество ТД на товар при любых условиях, равно количеству конечных покупателей-импортеров, в данном случае 8, вне зависимости от того используют ли они Механизм 1 или Механизм 2. Таким образом, для проведения процедуры таможенного оформления и последующего за ним таможенного контроля необходимо привлечь восемь таможенных инспекторов затрачивающих (условно) 1 чел/час на оформление одного декларанта или одного специалиста затрачивающего 8 чел/часов на оформление всех декларантов. Из этого следует, что нагрузка на таможенные органы составляет 8 чел/часов и для её выполнения требуется 1-8 таможенных инспекторов.
На Рис. 7. представлена схема взаимодействия импортеров с таможенными органами при консолидации импортируемого товара ТЛК.
Рис. 7. Схема взаимодействия импортеров с таможенными органами при консолидации импортируемого товара ТЛК
Рассмотрев Рис. 7. можно сделать вывод о том, что при использовании импортерами 1-8 нового механизма управления взаимодействием Т-ТЛК количество ТД на товар равно 1, т. е. в независимости от того какое количество импортеров обратились ТЛК количество оформляемых в таможенном органе ТД на товар равно 1. При этом количество номенклатурных позиций в ТД на товар оформляемой таможенном органе для ТЛК будет включать все количество номенклатурных позиций импортируемых ТЛК для конечных покупателей, т. е. количество ТД на товар сокращается с 8 до 1, и объем номенклатуры импортируемых товаров объединяется в этой единственной ТД на товар.
Таким образом, для проведения процедуры таможенного оформления и последующего за ним таможенного контроля необходимо привлечь одного таможенного инспектора затрачивающего (условно, исходя из практики) 1-1,5 чел/часа на оформление одного декларанта ТЛК. Из этого следует, что, нагрузка на таможенные органы составляет 1-1,5 чел/часов и для её выполнения требуется один таможенный инспектор.
Автором на практическом примере с использованием вводных данных производится сравнительный анализ эффектов получаемых таможенными органами результате использования декларантами механизма Т-ТЛК (Таблица 4).
Таблица 4
Сравнительный анализ эффектов получаемых таможенными органами в результате использования декларантами механизма Т-ТЛК
№ | Показатель | Ед. измерения | Механизм 1 / Механизм 2 | Механизм Т-ТЛК | Эффект Т-ТЛК |
1 | Количество декларантов | количество декларантов | 8 | 1 | – 7 |
2 | Количество ТД на товар | шт. | 8 | 1 | – 7 |
3 | Количество номенклатурных позиций в ТД на товар | шт. | 8 | 8 | 0 |
4 | Количество времени, затрачиваемое таможенным инспектором на оформление всех ТД на товар | чел/час | 8 | 1-1,5 | – 7-6.5 |
5 | Количество таможенных инспекторов оформляющих ТД на товар декларантов* | чел. | 8 | 1 | – 7 |
6 | Возврат таможенными органами некорректно составленного пакета документов декларанту | шт. | n | < n | < 0 |
* Примечание при условии, что один инспектор оформляет одного декларанта
Из данных сравнительного анализа представленного в Таблице 4 следует, что при использовании механизма Т-ТЛК достигаются следующие эффекты.
1. Количество декларантов снижается с 8 до 1. Единственный декларант – транспортно-логистическая компания;
2. Количество ТД на товар снижается с 8 до 1. Единственная ТД на товар – это ТД на товар транспортно-логистической компании;
3. Количество номенклатурных позиций остается неизменным;
4. Количество времени, затрачиваемое таможенным инспектором на оформление ТД на товар транспортно-логистической компании, в которой объединены все 8 номенклатурных позиций декларантов, снижается в 5,3-8 раз;
5. Количество таможенных инспекторов оформляющих ТД на товар декларантов сокращается в 8 раз. При условии, что один инспектор оформляет одного декларанта;
6. Количество возвратов таможенными органами некорректно составленного пакета документов декларантам при использовании механизма Т-ТЛК ниже, чем при использовании Механизма 1 или Механизма 2.
Автором делается обоснованный вывод о том, что использование субъектами ВЭД комплексного механизма управления взаимодействием Т-ТЛК позволяет эффективно решать проблемы существующих механизмов взаимодействия, улучшая взаимодействие субъектов ВЭД между собой и с таможенными органами посредством сокращения временных и финансовых издержек. Установлено, что использование комплексного механизма управления взаимодействием Т-ТЛК существенно снижает нагрузку на аппарат таможенных органов и позволяет проводить таможенные процедуры с наименьшими временными и ресурсными издержками.
В третьей главе «Обоснование предложений по внедрению и использованию комплексного механизма управления взаимодействием таможенных органов и субъектов ВЭД»:
- формулируются предложения и рекомендации по внедрению комплексного механизма взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД на базе транспортно-логистической компании;
- разрабатывается схема внедрения и использования комплексного механизма взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД.
Автором производятся экономические расчеты эффективности комплексного механизма Т-ТЛК. На первом этапе выводится выражение (1) себестоимости импорта при использовании Механизма 1 или Механизма 2:
W1 = a + b + c + e1 + f1 + g1 (1)
Где:
a – стоимость товара завода-изготовителя;
b – сумма НДС;
c – сумма таможенной пошлины;
e1 – сумма транспортных расходов, в т. ч. по консолидации груза в стране
экспортера;
f1 – сумма страховых платежей;
g1 – сумма прочих платежей.
Посредством диаграммы структурируется себестоимости импорта при использовании Механизма 1 или Механизма 2 (рис. 8.).
Рис. 8. Структура себестоимости импортируемого товара при использовании импортером Механизма 1 или Механизма 2
На втором этапе выводится выражение (2) себестоимости импорта при использовании механизма управления взаимодействием Т-ТЛК:
W2 = a+k (2)
Где:
a – стоимость товара завода-изготовителя;
k – стоимость ВЭД услуг транспортно-логистической компании. k = b+c+ e2 + f2 +g2.
Посредством диаграммы структурируется себестоимость импортируемого товара при использовании импортером комплексного механизма Т-ТЛК (рис. 9.)
Рис. 9. Структура себестоимости импортируемого товара при использовании импортером комплексного механизма Т-ТЛК
На третьем этапе выводится выражение (3) средней итоговой экономии денежных средств образуемой при использовании комплексного механизма управления взаимодействием Т-ТЛК в сравнении с существующими механизмами взаимодействия.
∆W = W1– W2 (3)
На четвертом заключительном этапе проводится анализ представленных выражений и диаграмм. Из данных результатов анализа следует:
- в выражении W2 величина k содержит всю структуру платежей обозначенных в выражении W1 величинами b, c, e1, f1, g1, однако величины e2, f2, g2, имеют следующие значения: e1- e2>0; f1-f2>0; g1-g2>0
- процентное отношение величины k к итоговой стоимости товара ниже, чем у величин b, c, e1, f1, g1.
Из результатов анализа следует вывод о том, что себестоимость затрат на импортирование товара по выражению W2 ниже, чем по выражению W1.
Автором в диссертационной работе даются рекомендации актуальные для таможенных органов, покупателей, продавцов и транспортно-логистических компаний, по внедрению и использованию методов модернизации деятельности импортера и экспортера на основе централизации и консолидации функций данных субъектов ВЭД на базе транспортно-логистической компании. Определяются эффекты, получаемые таможенными органами, покупателями, продавцами и транспортно-логистическими компаниями при внедрении в практику нового комплексного механизма управления взаимодействием Т-ТЛК (Таблица 5).
Таблица 5
Эффекты внедрения субъектами ВЭД нового механизма управления взаимодействием Т-ТЛК (практический опыт)
Субъект ВЭД | Эффект от внедрения |
Покупатель импортируемого товара РФ | 1. Снижение издержек обращения на 9-13%. Увеличение прибыли |
2. Снижение годовых административных затрат в размере 0,80-1,42 млн. руб. за счет сокращения штатной численности работников | |
3. Исключение исполнения функции таможенного оформления и контроля и процедуры пос-аудита | |
4. Исключение риска экономических потерь от гибели товара по пути следования от экспортера к покупателю | |
5. Эффективное планирование экономической деятельности | |
6. Увеличение объемов международной торговли | |
Субъект ВЭД | Эффект от внедрения |
Продавец экспортируемого товара ЕС | 1. Снижение административных затрат за счет сокращения штатной численности работников |
2. Исключение исполнения функции таможенного оформления и контроля | |
3. Увеличение объемов международной торговли | |
Таможенные органы | 1. Сокращение количества декларантов с одновременным увеличением объемов декларируемых транспортно-логистическими компаниями грузов |
2. Сокращение или перераспределение штатных единиц таможенных органов в связи с уменьшением количества декларантов | |
3. Ускорение проведения мероприятий пост-аудита в связи с уменьшением количества декларантов | |
4. Увеличение объемов международной торговли и как следствие поступлений в бюджет в виде пошлин и сборов | |
5. Улучшение взаимодействия с субъектами ВЭД | |
6. Сокращение документооборота в материальной форме | |
7. Использование нового механизма управления взаимодействием Т-ТЛК как дополнительного экономического стимула отказа недобросовестных бизнесменов от контрабанды | |
ТЛК | 1. Эффективное планирование экономической деятельности |
2. Эффективное ведение экономической деятельности. Оказание услуг по проведению ВЭД операций множеству покупателей. Возврат НДС. | |
3. Эффективная конкуренция на рынке услуг ВЭД | |
4. Улучшение взаимодействия с таможенными органами | |
5. Увеличение объемов международной торговли |
Из Таблицы 5. следует что каждый из субъектов ВЭД достигает эффекта присущего исключительно ему, однако общим эффектом для всех субъектов является эффект увеличения объёмов международной торговли и совершенствования взаимодействия с таможенными органами как в стране импортера так и в стране экспортера.
На основании представленных расчетов, таблиц и диаграмм, подтверждающих экономическую эффективность использования механизма Т-ТЛК, автором разрабатывается схема внедрения нового комплексного механизма управления взаимодействием Т-ТЛК в практику таможенных органов и субъектов ВЭД (Рис. 10.).
Рис. 10. Схема внедрения и использования нового механизма взаимодействия субъектами ВЭД
III ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В диссертационной работе выполнен анализ затрат и состояния документооборота в процессе взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД при использовании существующих механизмов взаимодействия. В результате анализа установлено, что высокий уровень затрат(издержек) участников ВЭД и существующий объем документооборота между участниками ВЭД и таможенными органами оказывает негативное влияние на общее развитие отечественной экономики и на экономическую эффективность деятельности российских участников ВЭД в частности. Выявлена тенденция на разделение видов деятельности и появление новых субъектов ВЭД, изменяющих порядок взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД в ходе прохождения таможенных процедур.
Решена научная задача, заключающаяся в формировании предложений по созданию комплексного механизма управления взаимодействием таможенных органов с участниками ВЭД (комплексный механизм управления взаимодействием Т-ТЛК). Механизм Т-ТЛК отличается от существующих более высокой экономической эффективностью, обусловленной снижением временных и финансовых издержек. Механизм Т-ТЛК реализуется на базе транспортно-логистической компании (ТЛК), которая выступает посредником между таможенными органами и фактическим покупателем (продавцом) импортируемого (экспортируемого) товара при проведении таможенных процедур.
Предлагаемый комплексный механизм управления взаимодействием Т-ТЛК, отличается от существующих механизмов взаимодействия использованием услуг нового субъекта ВЭД – транспортно-логистической компании. Включение в механизм управления взаимодействием транспортно-логистической компании, позволяет группировать объекты внешней торговли и консолидировать интересы участников ВЭД, обеспечивая тем самым сокращение издержек операции ВЭД.
Практическое использование комплексного механизма управления взаимодействием Т-ТЛК, позволяет декларанту сократить издержки обращения, что в свою очередь делает его экономическую деятельность более эффективной за счет: 1) снижения издержек обращения на 9-13%; 2) снижения административных затрат в размере 0,80-1,42 млн. руб. в год; 3) сокращения временных затрат на проведение операции ВЭД на 20-40%. Установлено, что новый комплексный механизм, позволяет снизить нагрузку на аппарат таможенных органов за счет: 1) исключения повторного рассмотрения пакета документов ранее возвращенного декларанту для исправления замечаний; 2) сокращения количества декларантов с одновременным увеличением объемов декларируемых транспортно-логистическими компаниями грузов; 3) сокращения или перераспределения штатных единиц таможенных органов в связи с уменьшением количества декларантов; 4) сокращения документооборота в материальной форме; 5) ускорения проведения мероприятий пост-аудита в связи с уменьшением количества декларантов;
Автором лично получены положительные результаты от внедрения в практику комплексного механизма Т-ТЛК в период времени 2002-08гг.
Результаты исследований внедрены и реализованы в практической деятельности международного транспортно-логистического предприятия, и подтверждены актом внедрения, полученного соискателем от ТОО «Тенгизкарго Комерц» исх. № 000 от 01.01.2001г.; в практической деятельности предприятия материально-технического снабжения и подтверждены актом внедрения, полученного соискателем от ТОО «КАЗПРОМТЕХСНАБ» исх. № б/н от 01.01.2001г.; в практической деятельности предприятия материально-технического снабжения и подтверждены актом внедрения, полученного соискателем от ТОО «КАЗРОСТЕХСНАБ» исх. № 77 от 01.01.2001г.
Разработанные теоретические положения и методические рекомендации могут быть положены в основу дальнейших исследований по совершенствованию механизмов взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД с учетом принятого курса на инновационное развитие отечественной экономики с учетом научно-технического прогресса и развития интеграционных процессов по участию Российской Федерации в различных экономических и политических объединениях.
Публикации в изданиях рекомендуемых ВАК:
1. Арский логистики в современных условиях России. // Вестник Государственного университета управления. №16(
– с. 13-,46 п. л.
2. Арский -стоимостной анализ логистики // Вестник Государственного университета управления. №23 2009 – с. 20-,36 п. л.
3. Арский методы анализа логистической деятельности предприятия // Вестник Государственного университета управления. №14 2010 – с. 17,28 п. л.
Публикации в других изданиях:
1. ; Арский логистики и её проблемы в современных условиях России. // Вестник Российской таможенной академии №4– с. 28-,51 п. л. (личный вклад автора 0,4 п. л.).
