Порядок назначения и деятельности наблюдателей при проведении выборов Мэра города Омска

Приложение к решению Омской городской избирательной комиссии от 10 марта 2010 г. № 000

Порядок назначения и деятельности наблюдателей

при проведении выборов Мэра города Омска

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, вправе присутствовать наблюдатели, направленные зарегистрированными кандидатами, а также избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов.

Наблюдателем может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет. Наблюдателя вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат, каждое избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата.

Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, доверенные лица, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 30 Федерального закона. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется. Направление, выданное избирательным объединением, заверяется печатью избирательного объединения. В случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

Наблюдатели вправе проводить фото - и видеосъемку в процессе голосования, при подсчете голосов, не нарушая при этом тайну голосования избирателей.

Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя или более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, поэтому наблюдатели должны организовать свою работу поочередно.

Наблюдатели вправе:

а) знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

В соответствии с пунктом 6 статьи 68 Федерального закона ознакомиться со списками избирателей наблюдатели вправе по окончании времени голосования, после завершения работы со списком избирателей и внесения данных по списку избирателей в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. При этом недопустимо совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии. Знакомство со списками избирателей допускается визуальное. Запрещается делать выписки из списков избирателей, изготавливать копии списков.

б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 статьи 30 Федерального закона;

б.1.) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;

в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

Участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами. При этом лицами, назначенными разными зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, не признаются члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, и члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные этим избирательным объединением.

г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 статьи 30 Федерального закона;

В соответствии со статьей 68 Федерального закона наблюдатели вправе лишь визуально знакомиться с бюллетенями и иными избирательными документами под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Передача наблюдателям оригиналов избирательных документов не допускается.

д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

Если наблюдатель полагает, что действиями членов участковой избирательной комиссии или иных участников избирательного процесса нарушаются требования избирательного законодательства, он вправе обратиться к председателю комиссии или лицу, его замещающему, с предложениями или замечаниями. Предложения или замечания могут быть высказаны указанным лицам устно, либо поданы в форме письменного заявления. По фактам, указанным в заявлении, принимаются необходимые меры, о чем уведомляется подавший заявление наблюдатель, а в письменном заявлении делается соответствующая отметка. В случае необходимости рассмотрения заявления коллегиально, решение комиссии оформляется соответствующим протоколом. Письменные обращения (заявления, жалобы, акты о нарушениях) прилагаются к протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов.

Копии протоколов об итогах голосования могут быть изготовлены только после завершения проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол и подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. При этом в заверяемом документе лица, заверяющие копии, делают запись "копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей избирательной комиссии.

ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, направивших наблюдателя в комиссию;

Нагрудный знак не должен содержать признаков предвыборной агитации. Рекомендуемый размер знака – в пределах 10х10 см. Размер и тип шрифта не регулируются. Допускается использование эмблемы избирательного объединения, направившего наблюдателя.

з) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу жалобы. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующей комиссии;

В случаях, предусмотренных избирательным законодательством, может быть принято решение о повторном подсчете голосов. О принятом решении избирательная комиссия извещает наблюдателей по номерам телефонов, указанным наблюдателями.

Наблюдатель не вправе:

а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;

в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

ж) проводить агитацию среди избирателей;

з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

В соответствии с пунктом 12 статьи 64 Федерального закона наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

В день голосования представители социологических организаций вправе проводить опросы избирателей на выходе из избирательных участков с целью получения прогнозных результатов по голосованию за кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень. Опрос допускается только на добровольной основе, за пределами помещения, где располагается избирательный участок. При этом не допускается проведение предвыборной агитации.