Предоставление льгот, гарантий и компенсаций работникам, прибывшим из других регионов Российской Федерации для работы на территории Ненецкого автономного округа
В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 35 Закона Российской Федерации от 01.01.2001 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1) лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:
1. единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника;
2. оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории РФ по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;
3. оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.
Следует обратить внимание, что указанные гарантии и компенсации предоставляются только работникам, прибывшим из других регионов Российской Федерации.
В случае, если молодой специалист является жителем местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, получившим профессиональное образование за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и прибыл обратно в район Крайнего Севера работать в организацию, финансируемую из федерального бюджета, право на получение единовременного пособия, предусмотренного статьей 35 Закона № 4520-1 он не имеет.
Законом Ненецкого автономного округа -оз «О гарантиях и компенсациях лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, а также лицам, получающим стипендии за счет средств окружного бюджета», Положением «О гарантиях и компенсациях лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств городского бюджета», утвержденным постановлением Нарьян-Марского городского Совета от 01.01.01 г. , Положением «О гарантиях и компенсациях лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет бюджета муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей», утвержденным решением Искательского поселкового Совета от 01.01.01 г. № 000, также установлено, что гарантии и компенсации распространяются только на лиц, прибывших из других регионов Российской Федерации.
Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанным окружным законом, а также нормативными правовыми актами муниципальных образований Ненецкого автономного округа предусмотрено, что молодым специалистам до 30 лет, работающим в организациях, финансируемых из окружного бюджета, работникам организаций, финансируемых за счет средств городского бюджета МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», работникам, работающим в организациях, находящихся на территории МО «Муниципальной район «Заполярный район» и финансируемых из районного бюджета, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях выплачивается в полном размере с первого дня работы в указанных организациях, если они прожили в округе не менее пяти лет.
Для женщин, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для отдельных категорий женщин законодательными актами Российской Федерации. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
В соответствии с постановление Нарьян-Марского городского Совета от 01.01.01 г. «Об утверждении Положения «О гарантиях и компенсациях лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств городского бюджета» работникам учреждений, финансируемых из городского бюджета, не обеспеченным жилыми помещениями в муниципальном образовании «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и муниципальном образовании «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей», в первые три года работы в соответствующем учреждении предоставляется ежемесячная денежная компенсация за наем жилого помещения (за исключением оплаты коммунальных услуг, иных платежей по содержанию указанных жилых помещений).
Данная мера социальной поддержки предоставляется руководителям и специалистам учреждений, финансируемых из городского бюджета, по их заявлению, в пределах средств сметы соответствующего учреждения на очередной финансовый год, выделенных на цели предоставления компенсации. Заявление о предоставлении денежной компенсации подается руководителем учреждения на имя главы Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», специалистом учреждения - на имя руководителя учреждения, с которым он состоит в трудовых отношениях.
К заявлению о выплате денежной компенсации за наем жилья прилагаются следующие документы (их копии):
— копия договора найма жилого помещения, заключенного в соответствии с требованиями действующего гражданского и жилищного законодательства;
— копия паспорта заявителя и копии паспортов совместно проживающих с ним членов их семей с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;
— документы, подтверждающие отсутствие у указанных лиц и совместно проживающих с ними членов их семей жилых помещений в собственности, по договору социального найма, служебного жилого помещения или жилой площади в общежитии в муниципальном образовании «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и муниципальном образовании «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей».
Решение о выплате денежной компенсации принимается главой Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», руководителем муниципального учреждения и оформляется приказом (распоряжением), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.
Выплата денежной компенсации осуществляется одновременно с выплатой заработной платы за истекший месяц по месту работы в размере, предусмотренном договором найма жилого помещения, заключенным в письменной форме, но не более 10000 рублей в месяц.
Выплата денежной компенсации прекращается:
— по истечении первых трех лет работы в соответствующем учреждении;
— со дня предоставления указанным лицам в установленном порядке жилого помещения или комнаты в общежитии, со дня приобретения указанными лицами жилого помещения в собственность;
— со дня прекращения трудовых отношений с соответствующим учреждением.
Получатель денежной компенсации обязан известить работодателя о факте изменения фактических затрат за наем жилого помещения в течение 10 дней со дня такого изменения. Выплата денежной компенсации в новых размерах осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения).
Необходимо отметить, что ежемесячная денежная компенсация за наем жилого помещения в первую очередь предоставляется руководителям, узким специалистам учреждений, финансируемых из городского бюджета, а также специалистам, приглашенным для работы в связи с отсутствием или недостаточной квалификацией имеющихся в муниципальном образовании кадров.
В соответствии с пунктом 4 статьи 21 закона Ненецкого автономного округа -оз «Об образовании» молодым специалистам (лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования, работающим в течение первых трех лет по педагогической специальности в учреждениях регионального значения дополнительного образования детей и не достигшим возраста 30 лет) устанавливаются персональные надбавки к окладу в размере до 30%, а окончившим учреждение профессионального образования с отличием - до 40% на срок не более трех лет.
Муниципальными правовыми актами, в частности, постановлением Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 30 сентября 2011 г. № 000 «Об утверждении Примерного положения об условиях и размерах оплаты труда работников образовательных учреждений муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» предусмотрено, что работники городских образовательных учреждением имеют право на получение повышенных ставок заработной платы и должностных окладов за специфику работы в отдельных образовательных учреждениях в размере до 20 процентов в следующих случаях:
— за работу в специальных (коррекционных) классах (группах) для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с задержкой психического развития);
— за работу в образовательных учреждениях компенсирующего вида для детей с туберкулезной интоксикацией;
— за работу в гимназических (лицейских) классах общеобразовательных учреждений;
— за индивидуальное обучение на дому обучающихся, имеющих ограниченные возможности здоровья, на основании медицинского заключения;
— за индивидуальное и групповое обучение детей, находящихся на длительном лечении в детских больницах (клиниках) и детских отделениях больниц для взрослых;
— за работу в психолого-педагогических и медико-педагогических комиссиях, логопедических пунктах;
— за преподавание национального языка и литературы в классах (группах) образовательных учреждений с русским языком обучения;
— педагогическим работникам, владеющим иностранным языком и применяющим его в практической работе, в образовательных учреждениях с углубленным изучением иностранного языка;
— педагогическим работникам профильных классов.
Работникам образовательных учреждений муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», не относящимся к педагогическому и руководящему персоналу, устанавливается надбавка за стаж работы, в бюджетных учреждениях Ненецкого автономного округа исходя из оклада или тарифной ставки по основному месту работы без учета доплат и надбавок:
— от 1 до 5 лет - до 10%;
— от 5 до 10 лет - до 15%;
— от 10 до 15 лет - до 20%;
— свыше 15 лет - до 30 %.
Размер надбавок молодым специалистам, окончившим образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), впервые приступившим к исполнению трудовых обязанностей по специальности, составляет не менее 20 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы в течение трех лет со дня заключения трудового договора, а окончившим данные учебные заведения с отличием - не менее 30 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы в течение трех лет со дня заключения трудового договора.
В соответствии с решением Совета муниципального района «Заполярный район»
от 27 мая 2010 г. «Об утверждении Положения об условиях и размерах оплаты труда работников образовательных учреждений муниципального района «Заполярный район» молодым специалистам (лицам, окончившим учреждения высшего или среднего профессионального образования, трудоустроившимся по специальности в образовательное учреждение муниципального района «Заполярный район» в возрасте до 30 лет) устанавливаются персональные надбавки к окладу в размере 30%, а окончившим учреждение профессионального образования с отличием - 40% за счет средств районного бюджета. Право на получение надбавки молодой специалист имеет в течение трех лет с момента окончания учреждения высшего или среднего профессионального образования.
Условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работника, размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера являются обязательными для включения в трудовой договор.
Таким образом, предоставление льгот, гарантий и компенсаций регламентируется различными нормативными правовыми актами — в зависимости от источника финансирования организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях.
С уважением, Уполномоченный по правам человека в Ненецком автономном округе |
