Комплекс мер по модернизации общего образования
Чувашской Республики в 2011 году
Основание реализации | Комплекс мер реализуется во исполнение Поручения Председателя Правительства Российской Федерации , данного на заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2011 года, постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. № 000 «О порядке предоставления в годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования» |
Цель | Модернизация системы общего образования Чувашской Республики |
Задачи | - повышение заработной платы учителей; - привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения; - обеспечение качественных условий обучения, в том числе в связи с принятием новых санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; - развитие материально-технической базы школ, в том числе с целью успешного перехода на новый Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования; - подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей |
Сроки реализации | 2011 год |
Механизм реализации Комплекса мер | Комплекс мер реализуется путем выделения в 2011 году Чувашской Республике субсидии из федерального бюджета в размере 0 тысяч рублей в соответствии с соглашением с Министерством образования и науки Российской Федерации на текущий финансовый год. Средства республиканского бюджета Чувашской Республики направляются на повышение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений и реализацию мероприятий данного комплекса мер |
Показатели эффективности использования субсидии | - Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Чувашской Республике за четвертый квартал 2011 года и среднемесячной заработной платы в целом по экономике в Чувашской Республике за первый квартал 2011 года; - доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников; - доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию в общей численности учителей; - доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей; - доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение учащихся, в общей численности общеобразовательных учреждений; - динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов. |
Формирование необходимой нормативной базы на региональном уровне | внесение изменений в Закон Чувашской Республики от 19 ноября 2010 года № 60 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»; принятие постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, необходимых для реализации комплекса мер |
Перечень общеобразовательных учреждений, учителям которых необходимо повысить размер среднемесячной заработной платы | 1. Общеобразовательные учреждения (дневные; |
Сроки заключения соглашения с Минобрнауки России | До 1 августа 2011 года - в соответствии со сроками, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации |
Направления расходования средств субсидий из федерального бюджета бюджету Чувашской Республики в 2011 году | - приобретение учебного, спортивного и компьютерного оборудования; - приобретение оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся; - приобретение оборудования для школьных столовых; -приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся; -пополнение фонда библиотек общеобразовательных учреждений; - развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования); - повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей; - модернизация общеобразовательных учреждений, путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся; - осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования |
Финансовое обеспечение Комплекса мер | В 2011 году на реализацию Комплекса мер предполагается направить 397,8 млн. руб., в т. ч. из федерального бюджета – 260,4 млн. руб., из консолидированного бюджета Чувашской Республики – 137,4 млн. руб. |
Публичное обсуждение, информирование населения о ходе реализации Комплекса мер | Размещение информации на Портале органов исполнительной власти, сайтах Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений, в республиканских средствах массовой информации. Обсуждение во время семинаров и совещаний |
Контроль за ходом реализации Комплекса мер | Общую координацию осуществляет Совет по реализации комплекса мер по модернизации общего образования Чувашской Республики. Контроль за ходом реализации комплекса мер осуществляют Кабинет Министров Чувашской Республики и Министерство образования и науки Российской Федерации |
Комплекс мер по модернизации общего образования Чувашской Республики в 2011 году (далее – комплекс мер) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. № 436 «О порядке предоставления в 2011 – 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования».
В Чувашской Республике функционируют 486 дневных муниципальных общеобразовательных учреждений, 11 вечерних муниципальных общеобразовательных учреждений, 15 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 1 специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением, 1 общеобразовательное учреждение санаторного типа и 5 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детских домов). В дневных общеобразовательных учреждениях обучаются 124,9 тыс. детей, в т. ч. 54,5 – в сельской местности, 70,4 – в городской местности. Еще 2,2 тыс. детей обучаются в вечерних общеобразовательных учреждениях.
В результате концентрации кадровых, финансовых, материальных ресурсов в республике создана сеть базовых школ – ресурсных центров (138). Сегодня к ним организован подвоз более 14 тыс. детей из 1038 деревень на 352 автобусах. С 2006 года на развитие инфраструктуры школ (учебное, спортивное и медицинское оборудование, мебель, художественная литература, оборудование для столовых, школьные автобусы, капитальный ремонт) в рамках реализации ПНПО «Образование» из консолидированного бюджета направлено более 1 млрд. рублей.
Только за три последних года введено в эксплуатацию 12 новых объектов образования, в том числе 8 общеобразовательных школ на 1940 ученических мест.
В настоящее время особую важность приобретает модернизация материально-технической базы общеобразовательных учреждений, в том числе в связи с переходом на новый Федеральный государственный образовательный стандарт общего образования, принятием новых санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и реализацией программы энергосбережения.
Информационные технологии превратились в средство обеспечения качественного образования. На сегодня в Чувашии 1 компьютер приходится на 10,0 учащихся, в 138 ресурсных центрах – 1 компьютер на 5-8 школьников. Все школы имеют сайты. Действует около 20 сетевых методических интернет-сообществ учителей-предметников, которые, общаясь виртуально, разрабатывают электронные учебно-методические пособия, повышают квалификацию в индивидуальном режиме и т. д.
Активно начали внедряться единые электронные карточки, электронные расписания, журналы, дневники. Домашние компьютеры учителей и детей интегрируются в единую образовательную сеть, около 87 процентов учащихся и 65 процентов учителей имеют дома компьютеры.
Информационные образовательные ресурсы активно используются по созданию доступных качественных образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья. На базе школ реализуются проекты инклюзивного и интеграционного (более 1000 детей), дистанционного образования (156 детей). С октября 2009 года действует Республиканский центр дистанционного образования. За 2010 г. на эти цели дополнительно привлечено более 36 млн. руб.
Высокое качество образования обеспечивают квалифицированные педагогические кадры. 94,5 процента учителей имеют высшее образование, 75 процентов – различные квалификационные категории, из них 16,8 процента - высшую (в 2009 г. - 16,2), 43,1 процента - первую (в 2009 г. - 42,8). Доля учителей, имеющих стаж работы до 5 лет - 6,42 процента (в 2009 г. – 6,0). Учителей пенсионного возраста - 11 процентов (в 2009 г. – 10,6). Средний возраст учигода.
Одним из самых эффективных условий для развития педагогического потенциала является введение дифференцированной системы оплаты труда, при которой заработная плата зависит от качества и результативности работы. Новая система оплаты труда введена в республике с 2009 года. За это время стимулирующая часть фонда оплаты труда увеличилась с 18 до 22 процентов. Средняя заработная плата 10 процентов высококвалифицированных учителей по итогам 2010 года превысила 14500 рублей. При этом средняя заработная плата учителей все еще отстает от средней заработной платы по экономике. За I квартал 2011 г. среднемесячная заработная плата учителей составила 10557 рублей, или 80,6% от среднемесячной заработной платы в целом по экономике в Чувашской Республике (13095,5 рублей).
Цель комплекса мер: модернизация системы общего образования Чувашской Республики.
Задачи комплекса мер:
- повышение заработной платы учителей;
- привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения;
- обеспечение качественных условий обучения, в том числе в связи с принятием новых санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- развитие материально-технической базы школ, в том числе с целью успешного перехода на новый Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей
и руководителей школ.
В рамках комплекса мер предусматривается также обеспечить проведение информационно-разъяснительных мероприятий для учителей по содержанию пенсионной реформы, в том числе государственной программы софинансирования трудовой пенсии.
Механизм и источники реализации комплекса мер
Комплекс мер реализуется за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2011 года Чувашской Республике на 2011 год на модернизацию системы общего образования из федерального бюджета выделяется субсидия в сумме 260358 тысяч рублей. Софинансирование из республиканского бюджета Чувашской Республики составит 13703,0 тысяч рублей.
В 2011 году часть средств федеральной субсидии будет направлена на возмещение произведенных в 2011 году расходов бюджета республики, связанных с исполнением расходных обязательств, предусмотренных комплексом мер. Механизм реализации комплекса мер предполагает размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также предоставление в установленном законодательством порядке субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики.
Ожидаемые результаты реализации комплекса мер
1. Повышение заработной платы учителей в IV квартале 2011 года на 30% по сравнению с I кварталом 2011 года, благодаря чему средняя заработная плата учителей общеобразовательных учреждений в IV квартале 2011 г. несколько превысит среднюю заработную плату в целом по экономике в Чувашской Республике по состоянию на I квартал 2011 г. (в I квартале 2011 г. среднемесячная заработная плата в целом по экономике в Чувашской Республике составила 13095,5 рублей, учителей – 10557 рублей). В течение 2011 года планируется повышать заработную плату учителей в 3 этапа - на 6,5% с июня, на 14,7% с сентября и на 6,5% с октября. Средства на повышение заработной платы работников бюджетной сферы с июня 2011 г. были заложены в республиканском бюджете Чувашской Республики в феврале 2011 г. Для того, чтобы повышение заработной платы учителей в целом по 2011 году составило 30%, из республиканского бюджета Чувашской Республики планируется дополнительно выделить более 123 млн. рублей. В результате среднемесячная заработная плата учителей в IV квартале 2011 г. ориентировочно составит более 13700 рублей.
2. Улучшение материально-технической базы школ и условий обучения, в том числе за счет:
приобретения оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное и компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых);
приобретения транспортных средств для перевозки обучающихся;
пополнения фондов библиотек общеобразовательных учреждений;
развития школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);
организации дистанционного обучения для обучающихся (обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов, оплата интернет-трафика);
3. Достижение следующих основных показателей (включая повышение заработной платы учителей):
№ п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
III квартал | IV квартал | ||
1. | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 г. (проценты)³ | 98,4 % | 104,8 % |
2. | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) | 10,5% | 10,5% |
2.1. | Начальное общее образование (проценты) | 27,4% | 27,4% |
2.2. | Основное общее образование (проценты) | 0 | 0 |
2.3. | Среднее (полное) общее образование (проценты) | 0 | 0 |
3. | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты) | 0 | 20,0% |
4. | Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (проценты) | 12,0 | 12,0 |
5. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) | 9,6% | 9,6% |
6. | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
Благодаря реализации комплекса мер будут достигнуты следующие эффекты:
повышение качества общего образования;
повышение мотивации учителей к творческому труду и повышению своей квалификации; приток в систему образования молодых профессиональных педагогических кадров;
широкое использование современных образовательных технологий;
повышение эффективности использования ресурсов в сфере образования (в том числе по обеспечению энергосбережения);
повышение доступности качественных услуг общего образования, независимо от места жительства, в том числе с использованием дистанционных технологий обучения;
рост удовлетворенности населения качеством общего образования.
Механизмы управления реализацией комплекса мер:
В целях общей координации работ по реализации комплекса мер в республике создается Совет по реализации комплекса мер по модернизации общего образования Чувашской Республики с участием представителей исполнительной, законодательной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, профсоюзов и общественных организаций.
Ответственное лицо за реализацию проекта от Чувашской Республики – , министр образования и молодежной политики Чувашской Республики. Организацию работ по реализации комплекса мер, включая разработку нормативно-правовых документов, подготовку финансовых планов, координацию взаимодействия его участников будет осуществлять Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики. Создана рабочая группа по организации работ по повышению заработной платы учителей. Кроме этого будут определены ответственные на уровне каждого муниципалитета и общеобразовательного учреждения, в том числе по проведению мониторинга в рамках проекта.
Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики ведет отчетность и несет ответственность за реализацию комплекса мер в республике.
Контроль за ходом реализации комплекса мер осуществляет Кабинет Министров Чувашской Республики и Министерство образования и науки Российской Федерации.
Министр образования и молодежной политики
Чувашской Республики
