Экономическое поведение и социальные эксклюзии на сельском рынке труда

Руководитель проекта - (г Барнаул)

«Экономическое поведение и социальные эксклюзии на сельском рынке труда»

 Проект № SP

 Основной целью исследования является изучение особенностей экономического поведения населения и социальных эксклюзий на сельском рынке труда России в годы реформ, механизмов их взаимовлияния и разработка на этой основе предложений по совершенствованию политики регулирования рынка труда.

Информационная база исследования включает: 1) данные социологических опросов 2002 г. (1100 сельских жителей и 53 эксперта). Опрос населения проводился по квотной выборке с выделением групп, различающихся статусом занятости (79% наемных работников, 12% самозанятых, 9% безработных), демографическими характеристиками, отраслевой принадлежностью основного занятия и местом жительства. В обследовании приняли участие жисельских районов трех регионов Сибири (Алтайского края, Новосибирской области, Республики Алтай). В качестве экспертов выступили руководители и специалисты региональных и местных органов управления, директора сельскохозяйственных предприятий; 2) материалы опросов 1999–2001 гг. в Новосибирской области (N=277) и в Алтайском крае (N=800); 3) статистическую информацию и нормативно-правовые документы Российской Федерации и трех регионов Сибири по проблемам развития сельского рынка труда за гг.

Основные результаты исследования:

1. Изучены особенности и выявлены основные модели, факторы и результаты экономического поведения сельского населения на рынке труда в  гг. К наиболее распространенным стратегиям сельских жителей относятся развитие личного подсобного хозяйства, интенсификация труда, повышение образования и квалификации, поиск основных рабочих мест, вторичная занятость в форме сезонных или разовых работ, связанных с уборкой урожая, заготовкой топлива и строительством, выезд на заработки в другие населенные пункты, развитие собственного дела в виде фермерского хозяйства и торгового предприятия. Экономическое поведение сельского населения на рынке труда отличается большей традиционностью и консервативностью, пассивностью в сравнении с поведением горожан. Важнейшими факторами, определявшими экономическое поведение населения являлись состояние экономики и социально-экономическая политика в регионе, положение населения на рынке труда, его интересы и мотивации.

2. Проведен анализ социальных эксклюзий на сельском рынке труда, выявлены формы их проявления, причины возникновения, изучено взаимовлияние социальных эксклюзий и экономического поведения, выделены группы риска. Институциональные преобразования и кризисные явления в российском обществе привели к обострению ранее существовавших на сельском рынке труда социальных эксклюзий и возникновению новых. Они проявляются в исключении значительной части экономически активного населения из сферы занятости, массовом обнищании населения, многочисленных нарушениях основных прав и свобод человека в социально-трудовой сфере (в виде длительных задержек выплаты заработной платы, установления ее на необоснованно низком уровне, выплаты преимущественно в натуральной форме, отсутствия компенсаций за работу во вредных условиях, сокращенного отпуска или отказа в его предоставлении, отсутствия пенсионного и медицинского страхования и др.).

В условиях развития рыночных отношений усиливается взаимосвязь экономического поведения населения и социальных эксклюзий на сельском рынке труда. Группы населения, реализующие конструктивные и инновационные стратегии поведения, такие как открытие и расширение бизнеса, рост интенсивности труда, поиск основной работы, дополнительная занятость, трудовая миграция, требование повышения заработной платы и регулярности ее выплат, имеют более высокие доходы, в меньшей степени подвержены риску социальной эксклюзии либо сумели преодолеть такую ситуацию. Экономическое поведение социальных групп, находящихся в настоящее время в ситуации эксклюзии, характеризовалось более высоким уровнем реализации традиционных и деструктивных стратегий адаптации к новым экономическим условиям, к ним относятся занятость в ЛПХ, различные формы неформальной низкоэффективной занятости. Свыше 20% постоянно бедных и 15% новых бедных не предпринимали специально никаких действий для улучшения своего положения на рынке труда (среди бывших бедных таковых нет).

3. Раскрыты современные особенности формирования и реализации политики регулирования сельского рынка труда, дана оценка ее эффективности. Современная государственная политика по регулированию сельского рынка труда отличается слабой экономической обоснованностью и сравнительно низкой эффективностью. К недостаткам политики относятся несовершенство федеральной и региональных нормативно-правовых баз, низкий объем и недостаточно эффективное использование бюджетных средств, низкий уровень поддержки сельхозпроизводителя, преобладание пассивных мер в политике занятости.

Разработаны предложения по повышению экономической активности населения на сельском рынке труда и преодолению (недопущению) социальных эксклюзий.

Авторы признательны Независимому институту социальной политики (финансирование Фонда Форда) за поддержку в работе над проектом