Аналитическая записка о развитии малого предпринимательства в Республике Бурятия в 2004 г.
,
министр Министерства экономического развития и
внешних связей Республики Бурятия
Малое предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, изменение конкуренции и т. д. Уровень развития малого предпринимательства в регионе является индикатором благоприятного климата для развития бизнеса, привлечения инвестиций, расширения сфер деятельности.
Основными показателями, принятыми для оценки уровня развития малого предпринимательства в Российской Федерации, являются:
- Количество зарегистрированных малых предприятий – юридических лиц;
- Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях - юридических лицах;
- Средний объем производства продукции (работ, услуг) одним малым предприятием – юридическим лицом в денежном выражении;
- Среднее количество инвестиций в основной капитал в расчете на одно малое предприятие – юридическое лицо;
Численность малых предприятий
По данным территориального органа государственной статистики РФ по РБ в 2004 году в республике действовало 3284 малых предприятий – юридических лиц. Они составили 21,9 % от общего числа действующих предприятий и организаций, зарегистрированных в Едином государственном реестре предприятий и организаций (ЕГРПО). Рост количества малых предприятий в отчетном году по сравнению с 2003 г. составил 364 предприятия. Согласно данным государственной статистики совокупность малых предприятий республики за последние 5 лет изменялась следующим образом:
В среднем по республике на 1 тыс. жителей приходится 3,4 малых предприятия при среднероссийском показателе – 6,2, в то время как в 2002 году значения показателя составляли в Республике Бурятия – 3 малых предприятия, в Российской Федерации 6 малых предприятий на 1 тыс. жителей.
39,5 % малых предприятий осуществляют деятельность в торговле и общественном питании. Значительна доля предприятий промышленности и строительства - 17,7 % и 15,6 % соответственно.
Численность предпринимателей без образования юридического лица
По состоянию на 01.01.2005 г. количество предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) в целом по республике составляет 22 тыс. человек. По сравнению с 2003 г. численность индивидуальных предпринимателей уменьшилась более, чем на 8 тыс. человек. Уменьшение численности индивидуальных предпринимателей произошло в связи с проводимым налоговыми органами с 01.01.2004 года переучетом.
 |
Индивидуальные предприниматели осуществляют деятельность в тех же сферах, что и малые предприятия – юридические лица, но особенно их деятельность распространена в торговле, бытовом обслуживании населения, строительстве, переработке сельхозпродукции, производстве мебели.
Численность занятых на малых предприятиях
На малых предприятиях - юридических лицах Республики Бурятия в 2004 г. было занято 23,9 тысяч человек или 6,1 % от численности занятых в экономике республики, в том числе 22,5 тысяч человек основного кадрового состава (5,8 %), 0,9 тыс. человек работали по совместительству (0,2 %) и 0,5 тыс. человек (0,1 %) - по договорам подряда. Если в годах происходило снижение занятости на малых предприятиях, то в 2003 – 2004 годах наблюдается рост занятости.
Процесс изменения численности занятых на одном малом предприятии на протяжении 1г. г. происходил неравномерно, но в г. г. имеет тенденцию к увеличению. Если в 1998 году на каждом малом предприятии в среднем работало 4,3 человека, то в 2004 – 6,87 человек без учета совместителей и работающих по договорам подряда.
Численность занятых у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
Ввиду того, что органы статистики данными о численности наемных работников у индивидуальных предпринимателей не располагают, эти данные запрошены в органах местного самоуправления, которые в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации регистрируют трудовые договора индивидуальных предпринимателей с наемными работниками. Согласно полученным сведениям о зарегистрированных трудовых договорах, а также исходя из баланса трудовых ресурсов, занятость у индивидуальных предпринимателей, по оценке, составляет около 48,4 тыс. человек
Объемы выпущенных товаров и оказанных услуг.
Изменение структуры выпуска товаров и услуг по отраслям
Инвестиции
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2004 году составил 218,7 млн. рублей, что в 1,2 раза больше, чем за 2003 г. или 4,0 % от общей суммы инвестиций, направленных на развитие экономики и социальной сферы республики.
В среднем на развитие каждого малого предприятия вложено в основной капитал 66,6 тыс. руб. Самые крупные вложения осуществлены на предприятиях строительства (150 тыс. руб. на одно предприятие).
По экспертным оценкам, значительный рост инвестиций происходит за счет индивидуальных предпринимателей, по которым статистическая информация отсутствует.
Принят ряд мер, направленных на решение одной из основных задач государственной политики в сфере развития малого предпринимательства, как упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам:
- Подписано трехстороннее соглашение о совместном финансировании инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства между министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, АК Сберегательным банком РФ, Фондом поддержки малого предпринимательства РБ и г. Улан-Удэ. Целью соглашения является дальнейшее развитие системы микрофинансирования субъектов малого предпринимательства в республике, предоставление кредитных ресурсов субъектам малого предпринимательства по программе «Кредитование малого бизнеса».
В 2004 г. в целях финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства разработан механизм финансовой поддержки инвестиционных проектов, направленных на развитие малого предпринимательства, в том числе проектов индивидуальных предпринимателей. Для субъектов малого бизнеса установлена квота в размере 15 процентов бюджетных ассигнований и объема государственных гарантий, направляемых на инвестирование высокоэффективных проектов.
На конкурс инвестиционных проектов, объявленный Правительством Республики Бурятия для финансирования в 2004 г. представлен 61 проект субъектов малого предпринимательства, в том числе по депрессивным территориям – 4. Общая стоимость проектов - 243 млн. рублей. Сумма запрашиваемой государственной поддержки составляет 159,1 млн. рублей, или 15 % от общей суммы государственной поддержки по инвестиционным проектам, в том числе бюджетный кредит – 126,95 млн. рублей бюджетные субсидии – 32, 15 млн. рублей.
В текущем году профинансировано 8 ранее принятых проектов на сумму 25,31 млн. рублей, на компенсацию процентной ставки которых выплачены субсидии в сумме 705,5 тыс. рублей. Проекты, получившие господдержку осуществляются в сфере бытового обслуживания населения, сельскохозяйственного производства, строительства.
Из одобренных, но непрофинансированных в 2004 году проектов формируется республиканская инвестиционная программа развития малого предпринимательства, которая будут представлена для привлечения инвестиционных ресурсов из Федерального бюджета и других инвесторов, включая банки.
Из привлеченных средств использовались ресурсы банковской системы, но их роль в реализации инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства и выделении долговременных кредитных ресурсов пока не так значительна. Банки в г. г. выделили кредитные ресурсы на финансирование инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства на сумму 41,5 млн. рублей. Основная часть кредитных ресурсов банков, выделяемых субъектам малого предпринимательства, носила кратковременный (до 1 года) характер и направлялась на пополнение оборотных средств. С 2004 г. ситуация с кредитованием субъектов малого предпринимательства банками меняется. Сумма кредитов, полученная субъектами малого предпринимательства за 10 месяцев текущего года в коммерческих банках составила 345,7 млн. рублей, в том числе на реализацию инвестиционных проектов – 48,5 млн. рублей, на пополнение оборотных средств – 297,2 млн. рублей.
Большое внимание уделяется развитию системы микрофинансирования малого бизнеса, в частности, разработано положение о микрокредитовании проектов малого предпринимательства и порядок предоставления субсидий на компенсацию процентных ставок по банковским кредитам. Активно развиваются кредитные кооперативы. Республика Бурятия стала пилотным в числе трех регионов России, в которых будет реализовываться проект Евросоюза по развитию кредитных кооперативов.
В настоящее время в республике создан НП Инвестиционный лизинговый центр, на экспертизу в российскую лизинговую компанию «Технолизинг» направлен ряд инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства для последующего предоставления в лизинг оборудования.
Заработная плата
Размер среднемесячной заработной платы на малых предприятиях в 2004 году составил 3612 рублей. При росте заработной платы на малых предприятиях к уровню 2003 года на 38 %, она в среднем на 65,7 % меньше заработной платы, получаемой работниками крупных и средних предприятиях (5986 рублей).
Относительно высокий уровень заработной платы отмечен на малых предприятиях информационно-вычислительного обслуживания – 8,6 тыс. руб., наименьший – в сельском хозяйстве – около 1,2 тыс. рублей.
Налоговые поступления
Субъекты малого предпринимательства осуществляют уплату налоговых платежей по нескольким налоговым системам, определенных федеральным законодательством:
- по полной системе налогообложения (с уплатой НДС, акцизов и других налоговых платежей),
- по упрощенной системе,
- по системе единого налога на вменённый доход
По данным Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия по состоянию на 01.12.2004г. налоговые доходы, перечисленные субъектами малого предпринимательства (СМП) в консолидированный бюджет Российской Федерации, составили 1 тыс. рублей, или 16% от суммы налоговых поступлений без единого социального налога (ЕСН).
Доля субъектов малого предпринимательства в налоговых поступлениях
по состоянию на 01.12.2004г.
№№ пп | Бюджет | Налоговые поступления, тыс. рублей | В том числе от СМП, тыс. рублей | Доля СМП, % |
1 | Консолидированный бюджет РФ * | 6765877 | 1082609 | 16,0 |
в том числе НДФЛ, всего | 2435639 | 160756 | 6,6 | |
НДФЛ занятых в бюджетных учреждениях** | 660058 | - | - | |
2 | Консолидированный бюджет РФ без НДФЛ | 4330238 | 921853 | 21,3 |
3 | Консолидированный бюджет РФ без НДФЛ занятых в бюджетных учреждениях | 6105819 | 1082609 | 17,7 |
4 | Консолидированный бюджет РБ | 5704116 | 4 | 13,8 |
5 | Консолидированный бюджет РБ без НДФЛ | 3268477 | 4 | 19,1 |
6 | Консолидированный бюджет РФ без НДФЛ занятых в бюджетных учреждениях | 5044058 | 4 | 15,6 |
* - Данные о налоговых поступлениях в консолидированный бюджет РФ приведены без учета поступлений по единому социальному налогу.
** - Сумма налога на доходы физических лиц, занятых в бюджетных учреждениях, определена по удельному весу фонда заработной платы работников отраслей «Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение», «Образование», «Культура и искусство», «Государственное управление» в фонде заработной платы работников всех отраслей народного хозяйства. Согласно данным Комитета госстатистики РБ удельный вес за 10 месяцев 2004г. составил 27,1%.
Доля налоговых доходов от СМП в консолидированном бюджете РФ без учета поступлений по НДФЛ занятых в бюджетных учреждениях составляет 17,7%.
Развитие малого предпринимательства
в муниципальных образованиях республики
Масштабы развития малого предпринимательства в республике определяются, главным образом, развитием его в г. Улан-Удэ, где действует подавляющее большинство - 62,9 % предприятий малого бизнеса, на которых занята большая часть - 71,5 % от общего количества занятых на малых предприятиях в целом по республике.
Около 6,6 процентов всех малых предприятий приходилось на Селенгинский и Северо-Байкальский район (включая г. Северобайкальск), 2,2 процента – на Кабанский район, 1,6 процента – на Заиграевский район, по 1,3 процента – на Иволгинский и Муйский районы, 1,2 процента – на Прибайкальский район, 1,0 процент – на Закаменский район. В остальных районах малые предприятия развиты слабо.
Аналогичная ситуация сложилась с индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. Большинство индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - около 63,5 % зарегистрированы в г. Улан-Удэ.
Между тем, наиболее высока доля зарегистрированных безработных граждан на 1 тыс. жителей в следующих в районах: Баргузинский – 15,7; Заиграевский – 14,2; Кабанский – 21,4; Муйский – 21,6; Прибайкальский – 16,9; Северо-Байкальский – 33,2; Cеленгинский – 19,5 при среднереспубликанском показателе – 12,6 человек.
Деятельность малых предприятий в Республике Бурятия в сравнении с регионами Сибирского Федерального округа.
Деятельность малых предприятий Республики Бурятия в сравнении с соседними регионами и средними показателями по Российской Федерации и Сибирскому Федеральному округу на 1 января 2003г. (более поздние данные отсутствуют) характеризуется следующими данными:
Показатели деятельности малых предприятий Республики Бурятия в сравнении с соседними регионами и средними показателями по Сибирскому Федеральному округу за 2002 –2003* г. г.
№ п/п | Регионы | Количество малых предприятий на 1 тыс. жителей | Доля занятых в МП в общей численности занятых в эконо-мике % | Выпуск товаров и услуг на тысячу занятых в МП, млн. руб. | Инвестиции в основной капитал на тысячу занятых в МП, млн. руб. | ||||
2003 | Место в СФО | 2003 | Место в СФО | 2003 | Место в СФО | 2003 | Место в СФО | ||
1 | Сибирский Федеральный округ | 4,83 | 9,1 | 218,1 | 9,5 | ||||
2 | Республика Бурятия | 2,88 | 9 | 5,6 | 10 | 187,8 | 9 | 8,4 | 7 |
3 | 3,08 | 8 | 6,9 | 9 | 245,7 | 4 | 2,2 | 12 | |
4 | 1,83 | 12 | 4,1 | 11 | 157,2 | 13 | 3,3 | 11 |
* - более поздние данные отсутствуют
В 2003 году количество малых предприятий на 1 тысячу жителей Республики Бурятия составило 2,88, в среднем по Сибирскому Федеральному округу - 4,83; выпуск товаров и услуг на тысячу занятых в малом предпринимательстве 187,8 млн. руб., в среднем по СФО 218,1 млн. руб.; инвестиции в основной капитал на тысячу занятых в малом предпринимательстве 8,4 млн. руб., в среднем по СФО 9,5 млн. руб.; доля среднесписочной численности занятых в малых предприятиях в среднесписочной численности занятых в экономике 5,6 %, в среднем по СФО 9,1 %.
Среди 12 регионов Сибирского Федерального округа республика в 2003 году занимала по выпуску товаров и услуг на тысячу занятых в малых предприятиях 9-е место, по инвестициям в основной капитал 7-е, по количеству малых предприятий на 1 тыс. жителей 9-е место (в г. г. - 8 место). Для сравнения близлежащие регионы, Иркутская и Читинская области, занимали, соответственно: по выпуску товаров и услуг 9 и 12 места, по инвестициям в основной капитал 12 и 11 места, по количеству малых предприятий 8 и 12 места.
Находясь по доле занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике региона между Иркутской и Читинской областями, Бурятия по инвестициям в основной капитал на тысячу занятых в малых предприятиях значительно опережает их.
Оценка результатов развития
малого предпринимательства в 2004 г.
Выпуск товаров и услуг составляет 6,28 млрд. рублей, темп роста в фактических ценах к аналогичному периоду 2003 г. – 152 %.
Количество малых предприятий – 3,29 тыс единиц, рост количества предприятий – 0,37 тыс. единиц
На малых предприятиях в 2004 г. было занято 23,9 тыс. человек, работающих на постоянной основе, а также по совместительству и по договорам подряда (6,1 % от занятых в экономике республики).
На 01.01.2005 года зарегистрировано 22,0 тысячи индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
Общая численность работающих в сфере малого бизнеса составила 94,3 тыс. человек или 23,6 % от численности занятых в экономике республики. Увеличение занятых в малом бизнесе по сравнению с 2003 годом составило более 5 тыс. человек.
Доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от СМП составила 16 %.
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий составил 218,7 млн. рублей, что в 1,2 раза больше, чем за 2003 г. Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях - 3,61 тыс. рублей, рост по сравнению с 2003 г. – 1,0 тыс. рублей или 38 %.
В 2005 году государственная поддержка малого предпринимательства субъектам малого предпринимательства будет оказываться на основе Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на г. г., основными задачами которой станут:
1. Сокращение административного вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства, сокращение необоснованных и избыточных издержек предпринимателей (временных и финансовых), связанных с контролем (надзором) их деятельности и получением разрешительных документов на право ведения бизнеса путем совершенствования системы регистрации «Одно окно», проведением конкурса «Тормозной башмачок малого бизнеса».
2. Обеспечение предоставления субъектам малого бизнеса комплекса услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса в районах республики.
3. Создание благоприятного инвестиционного климата для развития предпринимательства в республике посредством развития микрофинансирования через Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия и г. Улан-Удэ, муниципальных фондов, кредитные кооперативы. Заключение Соглашений с коммерческими банками о кредитовании малого бизнеса.
4. Совершенствование финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства посредством развития лизинговых услуг и обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к производственным площадям и земельным участкам для организации (развития) бизнеса.
5. Создание условий для более активного развития малого предпринимательства в системе жилищно-коммунального хозяйства, оказания бытовых услуг населению, ремесленничества, туризма, в производственной и инновационной сферах.
6. Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в производственной и инновационной сфере путем развития бизнес-инкубаторов.
Реализация поставленных задач будет способствовать увеличению к 2005 г. доли работающих на малых предприятиях к общей численности занятых в экономике республики до 6,3 – 6,5 %, увеличению доли налоговых поступлений в консолидированный бюджет от субъектов малого предпринимательства до 16,5 %, приросту на 40-50 % выпуска продукции, товаров и услуг субъектами малого бизнеса.
