И. АРТЮХИНА,
соискатель кафедры частного права
юридического факультета Российского государственного
гуманитарного университета (РГГУ)
ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ И РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН
В КАЧЕСТВЕ ПАТЕНТНЫХ ПОВЕРЕННЫХ
ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В современных экономических условиях институт патентного поверенного занимает важное место в механизме обеспечения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, защиты интеллектуальных прав, приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, а также распоряжения такими правами. Положения, наделяющие патентного поверенного правомочиями на ведение дел, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации[1], в соответствии со ст. 1247 которого ведение дел с федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности[2] может осуществляться через зарегистрированного в нем патентного поверенного. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 316-ФЗ «О патентных поверенных»[3] конкретизирует и положения ст. 1247 ГК РФ.
Правовой статус патентного поверенного приобретается в процессе аттестации кандидата в патентные поверенные и его регистрации в данном качестве. Для того чтобы быть аттестованным и зарегистрированным, кандидат в патентные поверенные должен соответствовать ряду определенных требований, к числу которых следует отнести: наличие у лица гражданства Российской Федерации, достижение возраста 18 лет; постоянное проживание на территории Российской Федерации; наличие высшего образования; а также не менее чем четырехлетний опыт работы в сфере деятельности патентного поверенного в соответствии со специализацией, применительно к которой такой гражданин выражает желание быть аттестованным и зарегистрированным в качестве патентного поверенного (ст. 2 Федерального закона «О патентных поверенных»).
Аттестацию кандидатов в патентные поверенные проводит Роспатент, который создает квалификационную комиссию, возглавляемую его должностным лицом[4]. В состав такой комиссии включаются патентные поверенные, чьи кандидатуры представляются общественными объединениями и саморегулируемыми организациями патентных поверенных. При этом патентные поверенные в составе квалификационной комиссии должны составлять одну треть от общего числа членов квалификационной комиссии. Патентные поверенные, входящие в квалификационную комиссию, подлежат ротации один раз в три года. Аттестация кандидатов в патентные поверенные проводится не реже двух раз в год.
Процедура аттестации в качестве патентного поверенного заключается в следующем. Гражданин, выразивший желание получить статус патентного поверенного, обращается в Роспатент с соответствующим заявлением. Одновременно с заявлением гражданин представляет копии диплома о высшем профессиональном образовании, трудовой книжки, трудового договора и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение им требования о наличии четырехлетнего опыта работы в сфере деятельности патентного поверенного в соответствии со специализацией, применительно к которой он выражает желание приобрести статус патентного поверенного.
Порядок аттестации кандидатов в патентные поверенные включает три этапа. На первом этапе проводится проверка соблюдения требований, предъявляемых к патентному поверенному, по результатам которой принимается решение о допуске к квалификационному экзамену или об отказе в таком допуске. Помимо несоблюдения перечисленных выше требований, основанием для отказа в аттестации в качестве патентного поверенного может служить отсутствие необходимого объема дееспособности кандидата. Кроме того, не могут быть аттестованы в таком качестве граждане, чья деятельность в качестве патентных поверенных приостановлена решением суда на определенный срок, до его истечения, и граждане, которые исключены из Реестра патентных поверенных Российской Федерации.
Допущенные к квалификационному экзамену граждане информируются о времени и месте его проведения не позднее чем за месяц до дня проведения квалификационного экзамена.
Второй этап представляет собой проведение квалификационного экзамена, в процессе которого проверяется наличие у кандидата в патентные поверенные необходимых знаний для осуществления деятельности патентного поверенного и навыков их практического применения. Квалификационный экзамен проводится по экзаменационным заданиям, утвержденным квалификационной комиссией, в соответствии с указанными в заявлении об аттестации в качестве патентного поверенного специализацией или специализациями. В настоящее время перечень специализаций расширен и включает: изобретения и полезные модели; промышленные образцы; товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождения товаров; программы для электронно-вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем[5]. Важно отметить, что за проведение квалификационного экзамена взимается плата, размер и порядок взимания которой устанавливаются Правительством Российской Федерации[6]. Допущенные к квалификационному экзамену граждане могут приступить к его сдаче при условии представления документа, подтверждающего внесение установленной платы.
На третьем этапе по результатам квалификационного экзамена в отношении кандидата в патентные поверенные выносится решение о его аттестации в качестве патентного поверенного или об отказе в аттестации в данном качестве. Решение принимается в течение одного месяца со дня окончания квалификационного экзамена и вступает в силу со дня его принятия (ст. 6 Федерального закона «О патентных поверенных»). Подчеркнем, что квалификационная комиссия не вправе отказать гражданину, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в аттестации в качестве патентного поверенного, за исключением случаев, если после сдачи квалификационного экзамена выявляются обстоятельства, свидетельствующие о его несоответствии требованиям, предъявляемым к правовому статусу патентного поверенного.
Регистрация осуществляется в отношении граждан, аттестованных в качестве патентных поверенных, Роспатентом на основании решения квалификационной комиссии об аттестации и заявления патентного поверенного в Реестре патентных поверенных. Заявление о регистрации в Реестре может быть подано в Роспатент в срок, не превышающий трех месяцев со дня принятия квалификационной комиссией решения об аттестации, с приложением документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за выдачу свидетельства. Восстановление пропущенного срока осуществляется Роспатентом на основании заявления гражданина, аттестованного в качестве патентного поверенного, если такой срок пропущен по уважительной причине. В течение тридцати дней со дня поступления указанных документов Роспатент регистрирует патентного поверенного и выдает ему свидетельство. Кроме того, в обязанность Роспатента входит публикация сведений, содержащихся в Реестре, на своем официальном сайте в сети «Интернет» и в официальном издании.
Гражданин, аттестованный в качестве патентного поверенного, приобретает искомый статус лишь со дня регистрации его в Реестре патентных поверенных. С этого момента патентный поверенный вправе приступить к своей профессиональной деятельности в таком качестве.
Не могут быть зарегистрированы в качестве патентных поверенных: государственные служащие, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, и муниципальные служащие; работники организаций, находящихся в ведении Роспатента; граждане, признанные в установленном действующем законодательством порядке недееспособными или ограниченно дееспособными. Выявление одного из указанных обстоятельств не только влечет за собой отказ в регистрации в качестве патентного поверенного, но и служит основанием для исключения Роспатентом зарегистрированного патентного поверенного из Реестра (ст. 8 Федерального закона «О патентных поверенных»).
В заключение отметим, что важной гарантией прав и законных интересов кандидата в патентные поверенные выступает предоставленная ему возможность оспорить решение квалификационной комиссии об отказе в допуске к квалификационному экзамену или об отказе в аттестации. Гражданин вправе обжаловать соответствующее решение в апелляционной комиссии в трехмесячный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения указанных жалоб апелляционная комиссия, создаваемая Роспатентом, вправе оставить в силе решение квалификационной комиссии или отменить его, признать результаты квалификационного экзамена удовлетворительными либо обязать квалификационную комиссию повторно принять квалификационный экзамен в другом составе экзаменаторов или повторно рассмотреть вопрос о допуске к квалификационному экзамену. Решение апелляционной комиссии может быть оспорено в суде. При обращении в апелляционную комиссию важно соблюдать установленные правила. Так, гражданин, которому отказано в аттестации по результатам квалификационного экзамена в соответствии с определенной специализацией, допускается к повторной аттестации по данной специализации не ранее чем через шесть месяцев со дня принятия квалификационной комиссией решения об отказе в аттестации. Что касается отказа в регистрации в качестве патентного поверенного, то такой отказ может быть оспорен только в суде.
[1] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 01.01.01 г. № 230-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №ч.). Ст. 5496.
[2] В настоящее время таким органом исполнительной власти является Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент). См.: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 000 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 000 «Вопросы Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1471.
[3] СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 24.
[4] См.: Приказ Роспатента от 01.01.01 г. № 6 «Об утверждении правил проведения аттестации и регистрации патентных поверенных» // Российские вести. 1993. № 47.
[5] См.: Программа квалификационного экзамена для аттестации кандидатов в патентные поверенные, утв. Роспатентом 23 декабря 2005 г. Документ официально опубликован не был.
[6] Подробнее см.: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об установлении размера правил взимания платы за проведение квалификационного экзамена при осуществлении аттестации кандидатов в патентные поверенные» // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3811.
