Памятка (стр. 1 )

Правительство Саратовской области

Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области

Саратов

2010

О Г Л А В Л Е Н И Е

1.	Краткая информация о Саратовской области……………………………..……	3
1.2.	Проекты переселения…………………………………………………………………….	5
1.2.1.	Проект переселения «Саратов»………………………………………………………….	5
1.2.2.	Проект переселения «Маркс»……………………………………………………………	8
1.2.3.	Проект переселения «Озинки»….………………………………………………..……...	10
2.	Карта Саратовской области в разрезе муниципальных районов…………....	13
3.	Порядок действий участника программы и членов его семьи по временному размещению, приобретению правового статуса, трудоустройству и обустройству на территории вселения…………………..	13
3.1.	Общие положения…………………………………………………………………..……	13
3.2.	Порядок регистрации участника Программы и членов его семьи по месту пребывания или жительства…………………………………………………………..…	16
3.3.	Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Программы и членов его семьи, как лиц проживающих в Российской Федерации…	18
3.4.	Временное размещение и мероприятия по жилищному обустройству участников Программы и членов их семей на территории Саратовской области………………...	21
3.5.	Порядок постановки на воинский учет участников Программы и членов их семей, получивших или имеющих гражданство Российской Федерации……………………	25
3.6.	Порядок осуществления компенсационных и иных выплат участнику Программы и членам его семьи………………………………………………………………….……	26
3.7.	Порядок предоставления участнику Программы и членам его семьи набора услуг, входящих в компенсационный пакет……………………………………...…………....	29
3.8.	Порядок предоставления услуг по содействию трудоустройству, профессиональному обучению и поддержке предпринимательской инициативы участникам Программы и членам их семей………………………………………….....	33
4.	Полезная информация для участника программы и членов его семьи (по территориям вселения)….....................................................................................	46
4.1.	Государственные учреждения …………………………………………………………..	46
4.2.	Пограничные пункты пропуска……………………………………………………...….	47
4.3.	Администрации муниципальных районов ……………………………………………..	47
4.4.	Железнодорожные вокзалы……………………………………………………………...	48
4.5.	Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области…...…….	48
4.6.	Органы внутренних дел …………………………………………………………...…….	50
4.7.	Таможенные органы……………………………………………………………...………	50
4.8.	Органы ЗАГС ……………………………………………………………………...……..	50
4.9.	Медицинские учреждения ………………………………………………………..……..	51
4.10.	Учреждения социальной защиты …….………………………………..………………..	53
4.11.	Учреждения образования ……………………………………………………..…………	55
4.12.	Налоговые органы ……………………………………………………………...………..	73
4.13.	Служба занятости……………………………………………………………..………….	74
4.14.	Военные комиссариаты ………………………………………………………...……..…	75

1.  Краткая информация о САРАТОВСКОЙ области

Историческая справка

Официальной датой основания города Саратова считается 5 июля 1590 года. Именно в этот день на волжский берег прибыли «Отцы-основатели» Саратова – князь Григорий Осипович Засекин и стрелецкий голова Федор Михайлович Туров. Они заложили крепость Саратов на левобережье Волги, напротив татарского городища Увек. По одной из версий название города происходит из слияния татаро-монгольских слов: «Сары» (желтый) и «Тау» (гора).

С 1764 года, после подписания Екатериной II манифеста, приглашающего иностранцев в Россию, в г. Саратове и его окрестностях стали селиться иностранцы, главным образом немцы.

В 1769 году была образована Саратовская провинция, дающая право городу считаться административным центром.

В XIX век г. Саратов вошел губернским городом. 11 января 1780 года Екатерина II издала Указ, учреждавший Саратовское наместничество, которое с 1782 года стало именоваться губернией.

К концу XIX века г. Саратов стал крупнейшим российским торгово-промышленным центром, поставлявшим в другие регионы России и за рубеж ткани, чугунолитейную и машиностроительную продукцию, цемент, муку, соль и зерно – именно тогда стал славиться саратовский калач.

В 1928 году была образована Нижне-Волжская область с центром в г. Саратове и в этом же году переименована в Нижневолжский край. Постановлением ЦИК РСФСР от
10 января 1934 года из Нижне-Волжского края был выделен Саратовский край, который с принятием 5 декабря 1936 года Конституции СССР стал именоваться Саратовской областью.

Географическое положение, климат, население

Саратовская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины в Нижнем Поволжье. Река Волга делит область на две части: западную – Правобережье и восточную – Заволжье.

Саратовская область была образована в 1936 году, является субъектом РФ и входит в Приволжский Федеральный округ.

Пограничными территориями области являются: на севере - Пензенская, Ульяновская области; на северо-востоке – Самарская; на востоке – Оренбургская область; на юге – Волгоградская; на западе - Воронежская и Тамбовская области; на юго-востоке проходит граница с Казахстаном.

Площадь области составляет 101,2 кв. км. и равняется площади таких государств, как Бельгия, Швейцария и Албания, взятых вместе.

Протяженность Саратовской области с запада на восток составляет 575 км, с севера на юг — 240 км. Административным центром является город Саратов. Расстояние от
г. Саратова до г. Москвы — 858 км.

Население области многонациональное, имеются представинациональностей и народностей. Среди них наиболее многочисленны русские – 86 процентов. Второе место по численности населения занимают казахи, их насчитывается 78,3 тыс. человек или 2,9 процента населения области.

В административно-территориальном отношении область разделена на 38 районов.

Климат в Саратовской области — умеренно-континентальный. Среднемесячная температура воздуха летом повышается с 20°С на севере Правобережья до 24°С на юго-востоке Заволжья. Среднемесячная температура в январе колеблется от -1°С на юго-западе Правобережья до -14°С на северо-востоке Заволжья.

Годовая сумма осадков составляет от 500-580 мм в луговых степях на северо-западе Правобережья и до 375-425 мм в полупустыне Заволжья. Относительная влажность воздуха зимой повсеместно превышает 80 процентов. Летом она составляет 60-65 процентов на северо-западе области и около 50 процентов — на юго-востоке.

Главным водным объектом является река Волга, протяженность которой в границах области составляет 420 км. В пределах области протекает 358 рек, общей протяженностью более 12 тыс. км. Все реки, протекающие по территории Саратовской области, относятся к трем бассейнам: Волжскому, Донскому, Камыш-Самарских озер.

Саратовская область обладает значительным экономическим, научным, инвестиционным потенциалом. Край славится не только деловой активностью, но и своим богатым многонациональным историко-культурным и духовным наследием.

Саратов - крупный транспортный узел России, связывающий ее центр с Уралом, Сибирью и средней Азией. Транспортная система представлена железнодорожным, речным, авиационным, автомобильным и трубопроводным транспортом. Две важнейшие железные дороги - Приволжская и Юго-восточная – обеспечивают выход области на все пространство Российской Федерации.

Административный центр – Саратов, основан в 1590 году как сторожевая крепость на окраинных русских землях. Город – порт на главной реке России Волге, окруженный прекрасными плодородными землями, расположен на пересечении торговых путей, соединяющих центр России с Уралом и Югом.

Время в г. Саратове «московское». В течение года стрелки часов переводятся дважды: в последнее воскресенье марта и последнее воскресенье октября.

Численность населения области на конец 2009 года составила 2564,8 тыс. человек, в том числе, городское – 1904,0 тыс., сельское – 660,8 тыс. человек.

Плотность населения составляет 26 человек на один квадратный километр. Наиболее плотно заселены Энгельсский, Балаковский и Балашовский районы области.

По возрасту население области распределяется следующим образом: трудоспособное население – 62,3 процента, моложе трудоспособного – 15,4 процента, старше трудоспособного – 22,3 процента.

В 2009 году на территории области зарегистрировано 27539 рождений, или 10,7 человека на 1000 жителей.

Несмотря на рост рождаемости число умерших превысило число родившихся в
1,4 раза. Естественная убыль населения области сократилась на 4,3 процента и составила
4,4 человека на 1000 жителей. Из 38 муниципальных районов области лишь в четырех: Александрово-Гайском, Озинском, Перелюбском и Ровенском наблюдался естественный прирост населения.

На 1 января 2010 года уровень регистрируемой безработицы по области составлял 2,0 процента, по Российской Федерации - 2,8 процента.

Численность вакансий, заявленных в службу занятости за январь-декабрь
2009 года, составила 116252 единицы. Коэффициент напряженности на рынке труда (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, к числу заявленных вакансий) равен 3,5.

В разрезе основных групп специальностей наиболее востребованными являются:

профессии рабочих: рабочие (прочие) – 33,3 процента; водители, машинисты различной строительной техники – 8,4 процента от общей потребности в специалистах; продавцы, кладовщики, кассиры – 6,7 процента; слесари различных специальностей – 4,4 процента; станочники широкого профиля – 2,8 процента; скотники, сельхозработники – 2,7 процента; электрогазосварщики, электрики, электромонтеры - 2 процента.

ИТР и служащие: врачи – 11,7 процента; инженеры – 5,9 процента; экономисты, бухгалтеры, финансисты - 9,3 процента; страховые и рекламные агенты – 7,6 процента; преподаватели, воспитатели – 6 процентов; медицинские сестры – 5,1 процента; техники – 2,1 процента.

Среднемесячная номинальная заработная плата составляла в конце 2009 года 13291,6 рублей и выросла по сравнению с 2008 годом на 10 процентов.

Саратовская область относится к регионам с наименее острой ситуацией на рынке труда, о чем свидетельствует более низкий, по сравнению со среднероссийским показателем, уровень регистрируемой безработицы. Кроме того, коэффициент напряженности в регионе остается значительно ниже среднего показателя по РФ.

Государственную власть в области осуществляют органы государственной власти, образуемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством и Уставом (Основным законом) области, это

Саратовская областная Дума – законодательный (представительный) орган;

Губернатор Саратовской области и Правительство области – исполнительный орган;

Суды Российской Федерации на территории области – судебные органы.

Правительство Саратовской области возглавляет Губернатор области
Павел Леонидович Ипатов.

1.2. Проекты переселения

1.2.1. Проект переселения «Саратов»

Город Саратов - административный центр Саратовской области, входящей в состав Поволжского экономического района Российской Федерации.

Площадь города – 382,0 кв. км. Территориально город разделен на шесть районов. Общая численность постоянного населения в городе Саратове на 1 января 2010 года составила 827 тыс. человек, плотность населения – 2090,3 жителей на 1 кв. км.

Климат Саратова умеренно континентальный. Среднегодовая температура воздуха + 6,6 градуса. Летом она может подниматься до + 41, зимой опускаться до – 44 градусов.

Саратов основан в 1590 году князем и боярином
как город-крепость для защиты юго-восточных рубежей русского государства от вторжения кочевников.

Географическое положение города, природные богатства края благоприятствовали превращению Саратова в XVII-XVIII веках в торгово-купеческий центр и крупный перевалочный пункт зерна, соли, рыбы на реке Волга. В 1780 году с образованием Саратовского наместничества, а в 1782 году - губернии, город становится административным центром.

Отмена крепостного права в России и развитие пароходства на Волге способствовали превращению Саратова в конце ХIХ века в один из крупнейших торгово-промышленных центров Среднего и Нижнего Поволжья. Строительство железной дороги обеспечило развитие промышленного производства на базе ввозимых из Европы машин и паровых двигателей. В городе начала развиваться металлообрабатывающая промышленность, росло число мукомольных производств, магазинов розничной и оптовой торговли. Иностранные компании открывали свои представительства. Были открыты отделения городских банков. Город по праву стали именовать «Столицей Поволжья».

В 70-е годы XX века развитие промышленного и жилищного строительства стимулировало рост объемов производства промышленности строительных материалов. Появились крупные заводы, значительно увеличились мощности в отраслях, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.

С начала 90-х годов XX века в экономике города стал формироваться негосударственный сектор. Начался процесс становления рыночной инфраструктуры, образовались частные предприятия, финансово-инвестиционные компании, фонды.

В 2009 году рождаемость в городе снизилась по сравнению с 2008 годом на
1 процент и составила 9,8 человека на 1000 жителей. Смертность снизилась на 2 процента и составила 14,6 человека на 1000 населения. Число умерших в 1,5 раза превысило число родившихся. Естественная убыль населения сократилась на 4 процента и составила 4,8 человека на 1000 населения.

Численность работников крупных и средних организаций города в декабре
2009 года составила 253,2 тыс. человек. Кроме того, для работы в крупных и средних организациях привлекались на условиях совместительства – 8 тыс. человек и по договорам гражданско-правового характера – 9 тыс. человек. Общее число замещенных рабочих мест в декабре 2009 года составило – 270,2 тыс. человек.

На конец декабря 2009 года численность ищущих работу граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, составила 10558 человек. Численность незанятых граждан составила 10009 человек, из них имели статус безработного 8959 человек. 8915 человек (из числа безработных) получали пособие по безработице.

На конец декабря 2009 года уровень безработицы составил 1,72 процента от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года уровень безработицы увеличился в 2,4 раза.

Общая потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями, на конец декабря 2009 года составила 6578 человек. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 1,5 человека.

В 2009 году объем работ, выполненных собственными силами крупных и средних организаций по виду деятельности «Строительство» составил 7 млрд. руб. или
99 процентов к 2008 году.

В 2009 году сдано 8732 квартиры общей площадью 579546 кв. м., что составило 101,6 процента к 2008 году и 51,7 процента от общего объема введенного в области жилья.

Населением за счет собственных и заемных средств введено 244 жилых дома общей площадью 111050 кв. м. или 69,9 процента к 2008 году. Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного в г. Саратове жилья составила 19,2 процента.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м. общей площади отдельно стоящих жилых домов квартирного типа (без учета индивидуальных жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств), сданных в 2009 году в
г. Саратове, составила 21453 руб.

В 4-ом квартале 2009 года цена 1 кв. м. общей площади квартир на рынке жилья
г. Саратова составила: на первичном рынке – 31961 руб., на вторичном рынке – 34640 руб.

Приобретение жилья стало более доступным с развитием системы продажи жилья в рассрочку, ипотечных схем кредитования, а также целевых программ, направленных на субсидирование отдельных категорий граждан.

Саратов – крупный транспортный узел. В городе действуют воздушный, речной, железнодорожный, автомобильный виды транспорта. Удобное экономико-географическое положение, наличие аэропорта обеспечивают его быстрое и всестороннее развитие. Узел речных перевозок включает пассажирский порт с речным вокзалом и капитальной причальной стенкой. Железнодорожное обеспечение города представлено основной пассажирской станцией Саратов-1, рядом сортировочных и грузовых станций. Узел саратовских автомобильных дорог включает шесть направлений республиканского назначения - на Сызрань, Пензу, Тамбов, Воронеж, Волгоград, Уральск.

Саратов имеет доступ ко всем современным средствам связи. Важным элементом коммуникаций города является телефонная связь. Основной объем по предоставлению услуг местной телефонной связи оказывает городская телефонная сеть – подразделение Саратовского филиала . Наряду с ГТС услуги по обеспечению жителей и предприятий города телефонной связью оказывают коммерческие фирмы: Цифровая Телефонная Сеть» (на 1 января 2010 года установлено 32,5 тыс. телефонов) и -связь» (на 1 января 2010 года установлено 52,2 тыс. телефонов). Всеми операторами местной телефонной связи на 1 января 2010 года было установлено 313,9 тыс. телефонов. Монтированная емкость телефонной сети составляет 374886 номеров. Телефонная плотность составляет 37,42 телефонных аппаратов на 100 чел. населения.

Кроме организаций, оказывающих услуги местной телефонной связи,
6 компаний предоставляют населению услуги подвижной радиотелефонной связи. Общее количество абонентов подвижной радиотелефонной связи по городу на 1 января 2010 года составляло около 1 млн. человек.

Услуги почтовой связи на территории района осуществляют 60 отделений почтовой связи.

В отделениях почтовой связи оборудовано 13 пунктов коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Возможность доступа населения к телематическим услугам связи (сети «Интернет») составляет 100 процентов. Телематические услуги связи предоставляют 9 операторов связи.

Осуществляют деятельность 36 интернет-провайдеров. На 1 января 2010 г. около 120,0 тыс. человек заключили договоры на предоставление телематических услуг связи, что больше на 50,0 тыс. человек или на 70 процентов по сравнению с 2007 годом.

К информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подключены 118 образовательных учреждений, что составляет 92 процента от общего количества действующих школ.

Количество принимаемых телевизионных программ составляет 14 эфирных телевизионных программ. Доля охвата населения телевизионным и радиовещанием составляет 100 процентов.

На территории города Саратова функционирует 50 муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе: 10 больниц (в структуре 4-х из них имеются поликлиники), 16 взрослых поликлиник, 4 детские поликлиники, 6 детских больниц (в структуре 4-х имеются поликлиники), 8 стоматологических поликлиник, городская станция скорой медицинской помощи, 4 самостоятельных родильных дома (еще 2 родильных отделения – в структуре городских больниц), 2 центра медицинской профилактики, 1 муниципальное медицинское предприятие.

Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (на 10 тыс. населения) составляет 130,6 человек (102,6 и 128,0).

Система образовательных учреждений города насчитывает:

174 дошкольных образовательных учреждения (21,9 тыс. детей), в том числе
15 начальных школ-детских садов;

121 общеобразовательное учреждение всех видов (72 тыс. учащихся),
в том числе: 10 гимназий (7,6 тыс. учащихся), 13 лицеев (9,1 тыс. учащихся),
3 специальные (коррекционные) школы для детей с отклонениями в развитии (393 учащихся) и 8 открытых (сменных) общеобразовательных школ (2 тыс. учащихся);

20 учреждений дополнительного образования детей (27,2 тыс. детей);

2 учебно-производственных комбината.

64 школы работают в режиме перегрузки; 13,3 тыс. детей (19,1 процента) занимается во вторую смену.

Саратов – крупный научный и образовательный центр. В городе находятся 12 высших учебных заведений, 7 филиалов вузов, 1 высшее военное учебное заведение, духовная семинария. Выполнением научных разработок занимаются 46 организаций.

Население города обслуживают 45 муниципальных учреждений культуры, в том числе: 27 образовательных учреждений дополнительного образования детей (детских школ искусств – 7, детских музыкальных школ – 17, детская художественная школа – 1, детская хоровая школа – 1, детская духовая школа – 1), 4 театра, музей, 12 учреждений культурно-досугового типа, муниципальная библиотечная система, включающая в себя 46 филиалов.

На территории г. Саратова расположено 617 спортивных сооружений, в том числе: стадионов – 8; дворцов спорта – 3; бассейнов – 8; легкоатлетических манежей – 6; лыжных баз – 13; спортивных залов – 60, стрелковых тиров и других плоскостных спортсооружений – 527.

Согласно нормативам обеспеченности спортивными сооружениями город обеспечен спортзалами на 29,4 процента, бассейнами – на 5 процентов, плоскостными сооружениями – на 21,4 процента.

Потребность в рабочей силе под реализацию инвестиционных проектов

В рамках проекта переселения планируется привлечение кадров для реализации инвестиционного проекта:

Реконструкция производства, в том числе производства печатных плат, на . Объем инвестиций в основной капитал по проекту составит 1006,0 млн. рублей. Срок реализации проекта – 2010 год. Прогнозируемые результаты – увеличение объемов производства в два раза по сравнению с 2008 годом.

Общая потребность в трудовых ресурсах по данному проекту переселения составляет 40 человек, с учетом коэффициента семейственности 3,5 – 140 человек. В 2010 году планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории города Саратова 40 участникам, с учетом коэффициента семейственности 3,5 – 140 человекам.

1.2.2. Проект переселения «Маркс»

Истоки Марксовского района относятся к XVIII столетию, когда по Указу императрицы Екатерины II на берегу реки Волги стали селиться немцы, голландцы, австрийцы. В 1765 году основан город Екатериненштадт. Исконным занятием населения было земледелие - выращивание зерна, табака, картофеля и переработка сельхозпродукции.

Колония Екатериненштатд с 1875 по 1917 годы входила в пятерку крупнейших хлебных портов на Волге. После образования в 1915 году Автономной области немцев Поволжья, город был переименован в Марксштадт. Современное название город получил в 1942 году. Маркс является центром Марксовского района, существующего в нынешних границах с 1962 года.

В настоящее время Маркс - достаточно крупный промышленный и аграрный город. На его территории расположились корпуса двух крупных акционерных обществ, промышленные предприятия и пищевое производство. Одно из приоритетных направлений развития экономико-агропромышленный комплекс.

Наиболее успешными в этом производстве являются хозяйства: «Трудовой», «Мелиоратор», агрофирма «Волга», , предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции: хозяйство», -Маркс», , колбасы».

Город и район имеют разветвленную сеть образовательных учреждений. В городе идет оживленная культурная жизнь. Окрестности города служат местом отдыха не только для местных жителей.

Марксовский район расположен в степной зоне левобережья Среднего Поволжья, граничит с Вольским, Советским, Энгельсским, Балаковским, Ершовским, Федоровским районами. Расстояние от районного центра до г. Саратова - 60 км.

Площадь района в административных границах составляет 2910 кв. км.

На территории района находятся 57 сельских населенных пунктов.

В районе разведаны запасы полезных ископаемых – нефть и газ.

Население района на 1 января 2010 года составляет 66,3 тыс. человек, в том числе городское – 32,6 тыс. человек, сельское 33,7 тыс. человек. Плотность населения – 23 человека на 1 кв. км. В 2009 году рождаемость в районе составила 12,4 человека на 1000 населения, смертность – 8 человек на 1000 жителей.

Численность работающих на крупных и средних предприятиях без внешних совместителей на 1 января 2010 года составила 11,5 тыс. чел. или 96,5 процента к уровню прошлого года.

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 22,7 процента и составила на 1 января 2010 года – 9291,3 руб.

В конце 2009 года на учете было зарегистрировано 256 чел. безработных граждан.

По состоянию на 1 января 2010 года регистрируемый уровень безработицы составляет в Марксовском муниципальном районе 1,2 процента от численности трудоспособного населения.

Объем вводимого жилья в районе – 14932 кв. м.

Обеспеченность жильем составляет 22,63 кв. м. на одного жителя.

В муниципальном районе на 1 января 2010 года зарегистрирован - 1801 предприниматель. В районе сегодня работает 643 стационарных предприятия потребительского рынка, в том числе 380 - розничной торговли.

За 2009 год розничная сеть района возросла на 12 предприятий, в том числе открылись такие крупные магазины, как «Магнит» площадью более 1000 кв. м., Торговый комплекс «Аврора» площадью более 2000 кв. м. и другие.

Ситуация с ценами на продукты питания первой необходимости в розничной торговой сети Марксовского района остается стабильной.

Стоимость минимального набора из 25 продуктов питания в районе в декабре 2009 года составила - 1327 руб. 93 коп.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 348,5 км.

Основной объем по предоставлению услуг местной телефонной связи оказывает подразделение Саратовского филиала .

Кроме организаций, оказывающих услуги местной телефонной связи,
4 компании предоставляют населению услуги подвижной радиотелефонной связи. Общее количество абонентов подвижной радиотелефонной связи на 1 января 2010 года составляло около 41,3 тыс. человек.

Монтированная емкость телефонной сети составляет 12968 телефонных номеров. Телефонная плотность составляет 27,27 телефонных аппаратов на 100 чел. населения.

Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона от числа подавших заявления на его установку составляет 7 процентов.