В Совете ООН состоялось совещание по защите прав ребенка
В Женеве Совет ООН по правам человека 8 марта 2012 года провел ежегодное совещание по защите прав ребенка «Дети и применение норм права», на котором обсуждены наиболее важные и сложные вопросы, касающиеся прав ребенка, дана оценка деятельности государств по защите прав ребенка. В мероприятии принял участие и представитель Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка
На совещании обсуждалось положение детей при их столкновении с законодательной системой и детей, которые нарушают закон; подтверждены обязательства, взятые на себя государствами-участниками в данной области; продемонстрирован передовой опыт и уроки, которые извлекли из своей работы участники; определены основные угрозы и задачи по их преодолению; рекомендованы направления дальнейшей деятельности.
Особое внимание уделено исключению совершаемых подростками правонарушений из юрисдикции уголовных судов и замене уголовной ответственности (заключения) альтернативными видами исправительного воздействия, в наибольшей мере соответствующего особенностям психического развития несовершеннолетних и позволяющего детям в полной мере развивать свой потенциал, чтобы вновь реинтегрироваться в общество. Рассмотрены также проблемы соблюдения прав детей, чьи родители находятся в заключении.
Особое внимание было обращено на необходимость повышения нижней возрастной границы уголовной ответственности до «абсолютного минимума» 12 лет для тех государств, где эта планка ниже указанного возраста (это, как правило, африканские и южноамериканские страны, где дети созревают гораздо раньше, чем в России), а в тех государствах, где возраст уголовной ответственности выше – ни в коем случае не допускать его снижения, поскольку это международный стандарт. Иначе, по мнению Совета ООН по правам человека, утрачивается смысл привлечения к уголовной ответственности, игнорируется принцип справедливости наказания, а привлечение к уголовной ответственности психически не созревших подростков, не осознающих в полной мере характер и значения действий, которые они совершают, не способных самостоятельно и осознанно руководить такими действиями, свидетельствует о карательной направленности государственной уголовной политики и стремлении упечь ребенка в заключение вместо того, чтобы правильно организовать индивидуальную профилактическую работу с ним и обеспечить его исправление и реабилитацию без изоляции от семьи и позитивной социальной среды.
В дискуссиях приняли участие Спецпредставитель Генсека ООН по вопросам насилия в отношении детей Марта Сантуш Паиш, Генеральный секретарь организации «Международная тюремная реформа» (МТР) Рани Шанкардас и другие.
В выступлении российской делегации подчеркнуто значение последовательной реализации, закрепленного в международном праве и российском законодательстве принципа гуманизма в отношении несовершеннолетних, совершивших преступление, обращено внимание на проводимую в настоящее время в России реформу пенитенциарных учреждений, направленную на перепрофилирование воспитательных колоний для несовершеннолетних правонарушителей в центры реабилитации и социальной адаптации.
Обозначена роль принятого 1 февраля 2011 г. Верховным Судом России Постановления «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», в котором закреплен ряд принципиальных положений, направленных на дальнейшее совершенствование правосудия в отношении несовершеннолетних правонарушителей. В их числе обеспечение: индивидуального подхода к исследованию обстоятельств совершенного подростком деяния; соизмеримости наказания с особенностями личности подростка и с обстоятельствами совершенного им деяния; ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей.
Очередным шагом в направлении защиты прав детей – правонарушителей стала рекомендация Верховного Суда России относительно рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних в судах наиболее опытными судьями, прошедшими специальное обучение и переподготовку по вопросам права, педагогики, социологии, подростковой психологии, криминологии, виктимологии, применения ювенальных технологий.
Результатом предпринятых российским государством мер стала устойчивая тенденция сокращения основных статистических показателей преступности несовершеннолетних: за последние годы число преступлений, совершённых несовершеннолетними и при их соучастии, сократилось более чем втрое, а численность несовершеннолетних преступников – почти вдвое.
В докладе российской делегации была подчеркнута роль института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Уже более 2,5 лет он осуществляет активную работу по различным направлениям защиты прав детей, в том числе подростков, находящихся в конфликте с законом, осуществляет наделенный широкими полномочиями мониторинга и контроля деятельности пенитенциарных и иных учреждений по вопросам соблюдения прав несовершеннолетних. В 2011 году федеральному и региональным детским уполномоченным, действующим во всех регионах страны, предоставлено право беспрепятственного посещения учреждений, где содержатся несовершеннолетние правонарушители.
В завершение выступления была поднята проблема жестокого обращения и убийств российских детей, усыновленных иностранными гражданами, прежде всего в США, где за последние 10 лет усыновителями убиты 19 детей из России, еще несколько детей погибли в результате несчастных случаев и болезней. Было заявлено, что такое положение дел свидетельствует о недостаточной эффективности действий американских властей в решении вопросов обеспечения безопасности усыновленных российских детей, организации действенного контроля за условиями их жизни и воспитания в приемных семьях, подбором и подготовкой усыновителей. Решению этой проблемы призвано способствовать заключение двусторонних соглашений в области межгосударственного усыновления детей. Россией такие соглашения уже подписаны с рядом государств, включая США.
Пресс-служба Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павла Астахова
