Объяснение

В Сормовский районный суд

г. Нижний Новгород

по гражданскому делу о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

от
(истец),

г. Н. Новгород, ул. 8 Марта д.34 кв.11,

контактный тел.

ОБЪЯСНЕНИЕ

Настоящее объяснение дано в связи с тем, что суду оказалось недостаточно факта отсутствия законного отказа в принятии на учет, равно как и каких-либо возражений против принятия на учет, которые могли быть выданы ответчиком заявителю в установленный законом срок. Объяснение в хронологическом порядке раскрывает обстоятельства, относящиеся к сути заявления о принятии на учет.

1. Дом 34 по улице 8 Марта 2-х этажный каркасно-засыпной был введен в эксплуатацию в 1931 г. [1]

2. В 1990 году наша семья переехала в кв. 11 в доме 34 по ул 8 марта. [2], [3]

3. В 2000 году дом был обследован БТИ. Назначено 66% износа. [1],

4. В 2002 году родился (копия свидетельства о рожд. имеется в деле) [2], [3]

5. В феврале 2006 года , действуя в интересах своих и всех проживающих в квартире родственников, обратилась в администрацию г. Нижний Новгород с обращением. Поводом для обращения стало угрожающее состояние кв. 11 в доме 34 по ул 8 марта и самого дома 34, а так же полное бездействие в этом вопросе Сормовской администрации и жилищно-коммунальных служб. Копия письма к сожалению не сохранилась

6. Городская администрация 01.03.06 ограничилась перенаправлением обращения в районную администрацию [4].

7. 30.03.2006 Сормовская администрация дала ответ [5]. Как следует из ответа Сормовской администрации № 000 от 30.03.06 дом уже тогда был признан ветхим, что должно было лишний раз служить напоминанием о возможном фактическом переходе дома в разряд аварийных и поводом для более частых обследований дома и его помещений на предмет выявления аварийности и непригодности для проживания.

Однако даже после обращения соответствующая межведомственная комиссия не предприняла никаких действий (во всяком случае, заявителю об этом не сообщалось).

Примечание: Признание дома аварийным до 1 января 2007 года не только привело бы документальное состояние дома в соответствие с фактическим, но означало бы его участие в Региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Нижегородской области", что позволило бы Администрации Нижнего Новгорода сэкономить большую часть средств необходимых для расселении жителей дома.

В письме упоминается временная комиссия по жилищным вопросам при администрации Сормовского района, материалы которой, как и всех последующих жилищных комиссий, так до сих пор и являются засекреченными от заявителя.

Пояснение: Согласно ст.6 Закона Нижегородской области -З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» комиссия по жилищным вопросам создается для обеспечения гласности и объективности.

Заявление было перенаправлено в Отдел по учету и распределению жилья Сормовской администрации.

8. 26.04.2006 Отдел по учету и распределению жилья Сормовской администрации дал ответ № 000 [6], который невозможно однозначно отнести к какому либо из предусмотренных законом вариантов ответа. Отдел по учету отложил рассмотрение вопроса до принятия всех необходимых законодательных актов по нижегородской области.

В этом письме упоминается еще одна жилищная комиссия.

9. (Достоверно мне неизвестно) В мае 2007 года заключен договор между Администрацией города и №5 о развитии застроенных территорий, который предполагал снос дома 34 по ул. 8 марта.

10. В сентябре 2007 года вступил в силу Закон Нижегородской области № 000 «О жилищной политике в Нижегородской области».

Пояснение: Согласно ст.5 ЖК жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ и состоит в числе прочего из законов субъекта РФ.

Согласно ч.1 ст 2 Закона «О жилищной политике в Нижегородской области » целями жилищной политики является в числе прочего обеспечение права всех жителей Нижегородской области на проживание в жилых помещениях, отвечающих установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Согласно п3 ч1 ст13 Закона «О жилищной политике в Нижегородской области » «Жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма проживающим на территории Нижегородской области и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях следующим категориям граждан:

…

3) граждане, жилые помещения которых признаны в установленном действующим законодательством порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.»

Согласно п.2 и 3 ч.1 ст51

«Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются:

…

2)…обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям»

Согласно ч.2 ст52 ЖК и п.2 ч1 ст2 Закона Нижегородской области -З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в числе прочих имеют право состоять на учете граждане упомянутые в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса, т. е. в нашем случае, граждане относящиеся к категории, определенной Законом «О жилищной политике в Нижегородской области»

Таким образом с момента вступления в силу закона «О жилищной политике» единственным необходимым условием для принятия на учет граждан проживающих в аварийном жилье стало официальное признание их жилья подлежащим сносу.

11. 28.08.2008 Сормовская районная межведомственная комиссия составила Акт обследования кв. 11 в доме 34 по ул. 8 марта [7].

12. (Достоверно мне неизвестно) 02.09.2008 был составлен протокол №15 заседания районной комиссии, содержащий предложения районной администрации по кв. 11 д.34 ул 8 марта..

13. (Достоверно мне неизвестно) 10.09.2008 администрация Сормовского района направила по поводу кв. 11 в д. 34 по ул 8 Марта заявление в городскую межведомственную комиссию.

14. 23.09.2008 городская межведомственная комиссия своим Заключением [8] признала кв.11 в д. 34 по ул. 8 марта непригодной для проживания.

Пояснение: согласно ч4 ст 15 ЖК жилое помещение может быть признано непртгодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно утвержденному Правительством РФ «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»:

«7. Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

…

42. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.»

Таким образом с 23.09.2008 граждане, проживающие в кв 11 дома 34 по ул 8 Марта получили право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

15. В конце октября 2008 вступил в силу Закон Нижегородской области № 000, вносящий изменения в ст 13 Закона Нижегородской области «О жилищной политике». При этом круг лиц, имеющих право на получение жилья, уменьшился в несколько раз.

16. 28.10.2008 Глава администрации Нижнего Новгорода выпустил Постановление № 000 [9] относящееся к кв. 11 дома 34 по ул 8 марта

17. 01.11.2008 это Постановление было получено Сормовской администрацией.

18. 16.01.2009 Сормовским отделом по учету и распределению жилья было направлено письмо [10], в котором содержалось требование ко всем гражданам, проживающим в квартире 11 дома 34 предоставить пакет документов, в том числе таких, которые выдаются в течении недели и более и требуют оплаты, но не содержалось никаких объяснений. Такие же письма пришли другим жителям дома.

19. В конце января все документы были мною и моими родственниками собраны и предоставлены в отдел по учету и распределению жилья. Из личной беседы с (начальником отдела) я узнал о том, что нас собираются расселить и смог бегло ознакомиться с Постановлением Главы города № 000.

Ни тогда, ни ранее, ни позднее Сормовская администрация так и не сочла для себя возможным дать мне возможность ознакомиться с Заключением и другими документами, относящимися к моему жилищному вопросу.

Пояснение: Согласно ч.2 ст. 24 Конституции органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

20. 20.02.2009, не дожидаясь возможности ознакомиться с Заключением и другими документами и материалами, мною и моими родственниками, проживающими в той же квартире, было подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пояснение: Согласно ч.3 ст.52 ЖК принятие на учет граждан осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно п. 4.6.3 «Положения об администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода» администрация Сормовского района ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для меня было совершенно очевидно при подаче заявления и сейчас, что обязанность исправления нарушения и его последствий лежит на лице, виновном в нарушении. При этом сам факт нарушения моих прав не был для меня очевиден в тот момент, поскольку я не знал точно, что содержится в Заключении. Можно сказать, что заявление было подано «на удачу». Само нарушение заключалось в том, что Сормовская районная администрация сознательно или по недосмотру утаила от меня и моих родственников Заключение и другие документы и материалы. Последствием этого нарушения стало то, что я и другие мои родственники, а также вполне возможно и многие другие граждане, не смогли вовремя воспользоваться положениями, содержащимися в исходной редакции Закона «О жилищной политике». То есть последствием нарушения гарантированного Конституцией права на информацию стало ущемление гарантированного Конституцией права на жилище.

21. В начале апреля 2009 года истек суммарный срок рассмотрения заявления и выдачи ответа на заявление.

22. 17.04.2009, отчаявшись получить какую-либо достоверную информацию от Сормовской районной администрации, направила письмо [11] в Департамент правовой работы городской администрации, содержащий запрос сведений, затрагивающих ее права и интересы.

23. 24.04.2009 Департамент правовой работы дал ответ [12]. Департамент отказался помочь с материалами работы районных жилищных комиссий, но зато направил Акт обследования квартиры от 01.01.2001, Заключение межведомственной комиссии от 01.01.2001 и Постановление главы города № 000.

Пояснение: Только после ознакомления с этими документами я окончательно убедился в правильности своих предположений относительно нарушения моих прав.

24. 24.06.2009 В ходе судебного заседания о выселении истцом (Городская администрация) в числе прочих документов была предоставлена суду Справка № 000 от 01.01.2001 [13] о том, что ни я ни кто бы то ни было из числа граждан проживающих в квартире 11 дома 34 ул 8 марта не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Итог. На протяжении нескольких лет администрация Сормовского района занимается ущемлением прав человека и гражданина, а именно права на информацию и права на жилище. Для хотя-бы частичного устранения нарушений и их последствий Сормовская администрация должна поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с исходной редакцией закона Нижегородской обл. «О жилищной политике» меня, моего сына, , и с момента вступления в силу Закона Нижегородской обл. «О жилищной политике», в случае невозможности с момента признания кв 11 непригодной для проживания, в случае невозможности с момента, не позднее истечения срока рассмотрения заявления о принятии на учет.

Приложения:

1.  Справка БТИ (получена мною 24.06.2009 в ходе судебного заседания)

2.  Выписка из лицевого счета (получена мною 24.06.2009 в ходе судебного заседания)

3.  Выписка из домовой книги (получена мною 24.06.2009 в ходе судебного заседания)

4.  Письмо из Управления по учету и распределению жилья №98/04 от 1.03.06

5.  Письмо Администрации Сормовского района № 000 от 01.01.2001

6.  Письмо из отдела по учету и распределению жилья № 000 от 01.01.2001

7.  Акт обследования кв 11 в доме 34 по ул 8 марта

8.  Заключение межведомственной комиссии о признании кВ 11 д. 34 по ул 8 марта непригодным для проживания

9.  Постановление Главы города № 000 от 01.01.2001

10.  Письмо из отдела по учету и распределению жилья №18 от 01.01.2001

11.  Письмо в Департамент правовой работы от 01.01.2001

12.  Письмо из Департамента правовой работы от 01.01.2001

13.  Справка Отдела по учету и распределения жилья № 000 от 01.01.2001

« » июля 2009 года _______________(.)