Библиотека типовых ошибок предпринимателей в госзаказе

Учебно-методическое
пособие для бизнеса

госзаказе" width="910" height="280"/>

Каталог № 2

ТИПОВЫЕ ОШИБКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ при участиИ в открытом аукционе

в электронной форме

Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края

2012 год

Оглавление

Аккредитация участников размещения заказа на электронной торговой площадке (статья 41.3 Федерального закона ) 3

Требования к содержанию заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (ч.4 и ч. 6 ст.41.8) 4

Перечень ошибок, допускаемых предпринимателями при подготовке и подаче заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме 6

I. Непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона 6

II. Предоставление недостоверных сведений о товарах, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона 8

III. Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона , 8

IV. Непредставление документов, определенных ч.6 ст. 41.8 Федерального закона 9

V. Отсутствие документов, предусмотренных пп.1,3-5,7 и 8 ч.2 ст. 41.4 Федерального закона , наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или несоответствие документов требованиям документации об аукционе в электронной форме 10

VI. Несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Федерального закона 11

Перечень ошибок, допускаемых предпринимателями при заключении контрактов (договоров) 12

 

 

товарный знак (его словесное обозначение) закупаемого товара: Конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) такого товара (при его наличии) " width="716" height="79"/>

 

 

 

 

 

выполнение работ, оказание услуг, осуществление которых возможно только на основании специального разрешения; Копии свидетельств, патентов и т.д., подтверждающих обладание УРЗ исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если закупается право на объекты интеллектуальной собственности (кроме программ ЭВМ, баз данных) " width="727" height="120 "/>

 

 

учредительными документами юридического лица " width="727" height="79 "/>

 

 

 

объекта капитального строительства " width="322" height="47 "/>

застройщик является лицом, осуществляющим строительство " width="727" height="43 "/>

 

 

  I.  Непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона

(п.1 ч.4 статьи 41.9 Федерального закона )

Наименование типовой ошибки при подготовке заявки	Подтверждение допущенной ошибки	Как избежать ошибки
Административная практика	Судебная практика
В заявке на выполнение строительных работ представлено только согласие со сметой и (или) дефектной ведомостью в отсутствие сведений непосредственно о товарах, указанных в такой смете (дефектной ведомости)	Решения комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобам: - от 01.01.2001 г; - от 01.01.2001 г.	По федеральному округу отсутствует	Если в смете и (или) дефектной ведомости документации об открытом аукционе в электронной форме (Техническом задании) установлены требования к определенным товарам (материалам), которые должны применяться при выполнении строительных работ, в заявке необходимо указать все товары (материалы) и их конкретные характеристики
В заявке при описании поставляемых/ используемых товаров УРЗ указаны неоднозначные (противоречивые) характеристики товаров, работ, услуг (использованы слова «около», «не более», диапазон характеристик, несколько цветовых решений и т. д.)	Решения комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобам: - Звезда» от 01.01.2001 г; - от 01.01.2001 г; - от 01.01.2001 г; - от 01.01.2001 г	По федеральному округу отсутствует	Если в документации об открытом аукционе в электронной форме (Техническом задании) установлены требования к определенным характеристикам поставляемых/используемых товаров в диапазонном значении, в заявке необходимо указать конкретные характеристики товаров, которые УРЗ будет поставлять либо использовать при выполнении работ, оказании услуг, из числа возможных значений (из диапазона), установленных в такой документации. Не допускать указание в заявке слов «не менее», «не более» и т. д. Например: ширина стола 40-60 см. В заявке необходимо указать: ширина стола – 50 см.
В заявке указана лишь часть сведений о поставляемых/ используемых товарах	Решения комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобам: - от 01.01.2001 г; - -Интерьер» от 01.01.2001 г; - от 01.01.2001 г; - -Фарм» от 01.01.2001 г	По федеральному округу отсутствует	При подготовке сведений о товарах, указать сведения обо всех без исключения товарах и их характеристиках, требования к которым установлены в документации об открытом аукционе в электронной форме (Техническом задании)
В заявке указано на возможность поставки эквивалентного товара без указания его конкретных характеристик	Решение комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобе -Профи» от 01.01.2001 г.	По федеральному округу отсутствует	Указать в заявке точное наименование и характеристики предлагаемых к поставке эквивалентных товаров
В заявке не учтены требования к товарам (материалам), отдельно установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме (в Техническом задании), в т. ч. не указан цвет и иные характеристики товаров	Решения комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобам: - от 01.01.2001 г; - -Эл» от 01.01.2001 г.	Постановление ФАС Уральского округа от 01.01.20010 /11-С1	Внимательно изучить требования, установленные заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме (в Техническом задании) и указать все сведения об используемых товарах (материалах), требования к которым установлены в такой документации
В заявке не учтены изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе в электронной форме в части требований к поставляемым/ используемым товарам	Решение комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобе от 01.01.2001 г.	Постановление 17 Арбитражного апелляционного суда АП-3798/2011-АК	До установленного срока окончания подачи заявок отслеживать на ЭТП возможные изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме. В случае внесения заказчиком изменений в документацию после подачи УРЗ заявки, если в ранее подавшую заявку необходимо внести изменения, следует отозвать ранее поданную заявку и после внесения в нее изменений подать заявку вновь
В заявке не указаны производители и страна происхождения товаров	По Пермскому краю отсутствует	По федеральному округу отсутствует	Если документацией об открытом аукционе в электронной форме установлен приоритет товарам российского (белорусского) происхождения, в заявке обязательно необходимо указать производителя и страну происхождения товаров. Если к поставке предлагается товар иностранного происхождения ставить отметку в штатном интерфейсе о поставке товаров российского (белорусского) происхождения недопустимо
Письмо ФАС России от 01.01.2001 № ИА-45240

  II.  Предоставление недостоверных сведений о товарах, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона (п.1 ч.4 статьи 41.9 Федерального закона )

Наименование типовой ошибки при подготовке заявки	Подтверждение допущенной ошибки	Как избежать ошибки
Административная практика	Судебная практика
В заявке при описании товаров указаны характеристики товаров, не соответствующие официальной информации производителей	Решение комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобе от 01.01.2001 г.	По федеральному округу отсутствует	При подаче заявки необходимо ознакомиться с официальными документами производителей товаров. Не рекомендуется использовать данные сайта производителя (часто информация не соответствует действительности)

III.  Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона ,

требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме

(п.2 ч.4 статьи 41.9 Федерального закона )

Наименование типовой ошибки при подготовке заявки	Подтверждение допущенной ошибки	Как избежать ошибки
Административная практика	Судебная практика
Показатели поставляемых/ используемых товаров не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (в Техническом задании), например, предлагается товар с улучшенными характеристиками	Решения комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобам: - Групп» от 01.01.2001 г; - – Приоритет» от 01.01.2001г; - -Фарм» от 01.01.2001 г.	Постановление 17 Арбитражного апелляционного суда АП-14099/2011-АК Постановление 17 Арбитражного апелляционного суда АП-9858/2011-АК	Можно предложить товары, работы, услуги только соответствующие установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме (в Техническом задании) характеристикам с учетом всех изменений, вносимых в документацию. В случае возникновения вопросов относительно положений документации об открытом аукционе в электронной форме, направить заказчику через личный кабинет ЭТП запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме.
В заявке указаны фактические характеристики поставляемых/ используемых товаров, которые не соответствуют характеристикам, ошибочно установленным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме (в Техническом задании)	Решение комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобе ИП от 01.01.2001 г.	Постановление 17 Арбитражного апелляционного суда АП-6085/2011-АК

IV. Непредставление документов, определенных ч.6 ст. 41.8 Федерального закона

(п.1 ч.6 ст. 41.11 Федерального закона )

Наименование типовой ошибки при подготовке заявки	Подтверждение допущенной ошибки	Как избежать ошибки
Административная практика	Судебная практика
Копия специального разрешения (лицензии, свидетельства и т. д.) содержит не все виды работ, требующиеся по документации об открытом аукционе в электронной форме	Решения комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобам: - от 01.01.2001 г; - от 01.01.2001 г.	Постановление 17 Арбитражного апелляционного суда АП-11204/2011-АК	Внимательно изучить документацию об открытом аукционе в электронной форме на предмет требований к УРЗ в части видов работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме. Своевременно оформить специальное разрешение (лицензию, свидетельство и т. д.) на виды работ, являющиеся предметом открытого аукциона в электронной форме
В заявке не приложено специальное разрешение (лицензии, свидетельства и т. д.)	По Пермскому краю отсутствует	Постановление ФАС Уральского округа от 01.01.2001 /2011
В заявке представлен титульный лист специального разрешения (лицензии, свидетельства и т. д.) без приложения.	Решения комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобам: - «Крепар» от 01.01.2001 г; - системы контроля» от 01.01.2001 г.	По федеральному округу отсутствует	При подаче заявки представлять документы в полном объеме в т. ч. со всеми приложениями

V. Отсутствие документов, предусмотренных пп.1,3-5,7 и 8 ч.2 ст. 41.4 Федерального закона , наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или несоответствие документов требованиям документации об аукционе в электронной форме
(п.1 ч.6 ст. 41.11 Федерального закона )

Копии учредительных документов УРЗ

Наименование типовой ошибки при подготовке заявки	Подтверждение допущенной ошибки	Как избежать ошибки
Административная практика	Судебная практика
В заявке представлены учредительные документы не в последней редакции	Решение комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобе от 01.01.2001 г.	По федеральному округу отсутствует	Если по выписке из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) прослеживаются изменения, связанные с внесением изменений в учредительные документы, то копии учредительных документов с изменениями необходимо направить оператору ЭТП
Отсутствие учредительного документа (файл не открывается, поврежден)	Решение комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобе от 01.01.2001 г	По федеральному округу отсутствует	Необходимо периодически проверять документы на ЭТП, дополнять, заменять документы, утратившие силу

Документы, подтверждающие полномочия лиц на подписание заявки

Наименование типовой ошибки при подготовке заявки	Подтверждение допущенной ошибки	Как избежать ошибки
Административная практика	Судебная практика
В заявке отсутствует доверенность, подтверждающая полномочия лица, подписавшего заявку	Решение комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобе Век» от 01.01.2001 г	По федеральному округу отсутствует	Проанализировать учредительные документы на предмет полномочий органов управления по избранию единоличного органа (директора) и срока его полномочий. Своевременно вносить изменения в аккредитационные сведения на ЭТП.
В заявке представлен документ, не подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку (срок полномочий истек на дату подачи заявки)	Решения комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобам: - от 01.01.2001 г; - «Творец» от 01.01.2001 г.	По федеральному округу отсутствует	Своевременно вносить изменения осуществлять замену документов в аккредитационных сведениях на ЭТП
В заявке представлена доверенность на лицо, подписавшее заявку, не предоставляющая данному лицу прав действовать от имени УРЗ, в т. ч. не содержащая полномочий на подачу заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме	По Пермскому краю отсутствует	Решение 17 Арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 по делу № А/2011	Проверить доверенность на наличие полномочий лица на подачу заявки от имени УРЗ. Доверенность, выданная лицу, подписавшему ЭЦП заявку, должна содержать конкретные полномочия в т. ч. на подачу заявки

VI. Несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Федерального закона (п.2 ч.6 ст. 41.11 Федерального закона )

Наименование типовой ошибки при подготовке заявки	Подтверждение допущенной ошибки	Как избежать ошибки
Административная практика	Судебная практика
В составе заявки отсутствует копия специального разрешения, подтверждающего соответствие УРЗ требованиям законодательства	По Пермскому краю отсутствует	Постановление 17 Арбитражного апелляционного суда АП-11204/2011-АК	Если в документации об открытом аукционе в электронной форме установлено требование о соответствии участника размещения заказа требованиям законодательства РФ и указан вид документа для представления в составе заявки, то в составе заявки необходимо представить копию такого документа
В прилагаемом в заявке свидетельстве СРО стоимость работ по одному договору меньше заявленной по результатам аукциона цены контракта	Решение комиссии УФАС по Пермскому краю по жалобе от 01.01.2001 г.	Постановление 17 Арбитражного апелляционного суда АП-3616/2011-АК	Своевременно (до подачи заявки) оформить допуски к работам на сумму, соответствующую начальной (максимальной) цене контракта

Непредставление надлежащим образом оформленного документа об обеспечении исполнения контракта

По Пермскому краю отсутствует

Постановление 17 Арбитражного апелляционного суда АП-14098/2011-АК

Победитель торгов должен представить все документы по обеспечению исполнения контракта Заказчику в срок, предусмотренный документацией об аукционе

Наименование типовой ошибки при подготовке заявки	Подтверждение допущенной ошибки	Как избежать ошибки
Административная практика	Судебная практика
Добровольный отказ УРЗ от заключения контракта	Решение комиссии ФАС России от 01.01.2001г;	Постановление 17 Арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 г. № 17АП-13481/2011-АК	Соблюдать сроки, установленные законом для подписания контракта (5 дней со дня направления оператором ЭТП проекта контракта). В случае заключения контракта со вторым УРЗ при уклонении победителя аукциона от заключения контракта, заказчиком могут быть взысканы убытки с уклонившегося УРЗ в размере разницы цен контрактов
Уклонение от заключения контракта, выражающееся в не подписании переданного надлежащим образом проекта контракта в установленный законом срок	По Пермскому краю отсутствует	Постановление 17 Арбитражного апелляционного суда АП-7793/2011-АК