Федеральное агенТство по образованию
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Санкт-Петербургский государственный горный институт
имени
(технический университет)
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
_______________проф.
«_____»____________ 2009 г.
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
«ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО И КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ»
(502 часа)
Санкт-Петербург
2009 г.
1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
В современных условиях развития земельных отношений, постоянного изменения нормативной и законодательной базы, необходимо, чтобы специалисты, тесно связанные своей деятельностью с землеустройством и кадастром могли быстро осваивать и переходить на новые методы ведения земельно-кадастровых и землеустроительных работ.
Цель программы – повышение квалификации инженеров, связанных своей деятельностью с задачами землеустройства и кадастра.
Содержание программы - изучение теоретических и методических основ земельно-кадастровых и землеустроительных работ, в том числе освоение нормативно-правовой базы по данным вопросам, практических навыков работы с земельно-кадастровыми данными, картографическими и текстовые документами, используемыми для разработки проектов землеустройства, методов экономического обоснования, изучение геоинформационных технологий, используемых при земельно-кадастровых и землеустроительных работах.
Форма обучения – очная, виды занятий – лекции и практические занятия, форма итогового контроля – зачеты, отчеты по выполненным работам. По результатам обучения выдается удостоверение о повышении квалификации.
Сроки обучения - общая продолжительность очного обучения – 26 недель из расчета не более 20 аудиторных часов в неделю.
Категория слушателей - специалисты с высшим и средним образованием.
Для проведения занятий должны привлекаться высококвалифицированные преподаватели СПГГИ (ТУ), научные сотрудники и инженерно-технические работники, имеющие опыт педагогической и производственной работы.
Целью курса повышения квалификации является приобретение слушателями теоретических знаний и практических навыков по землеустройству и кадастру.
Задачи курсов:
– овладение слушателей основными понятиями, теоретическими положениями землеустройства и кадастра;
– знакомство с новыми методами и технологиями выполнения землеустроительных и кадастровых работ;
– изучение нормативно-правовых и методических документов по землеустройству и кадастру;
– приобретение практических навыков при работе с современными программными продуктами, используемыми для земельно-кадастровых и землеустроительных работ;
– изучение принципов, методов и средств решения задач эффективного использования экономических ресурсов отраслей городского хозяйства.
2. ВИДЫ ЗАНЯТИЙ, КОЛИЧЕСТВО УЧЕБНЫХ ЧАСОВ
Вид учебной работы | Всего часов |
Общая трудоемкость дисциплины | 502 |
Аудиторные занятия | 502 |
Лекции | 253 |
Практические занятия | 234 |
Индивидуальные занятия с преподавателем (консультации) | 5 |
Самостоятельные занятия | 10 |
Вид итогового контроля | Аттестационная работа |
3. Содержание дисциплины
3.1. Разделы дисциплины и виды занятий
№ пп. | Раздел дисциплины | Лекции, час. | ЛР, час. |
1 | Введение в ГИС | 15 | |
2 | Основные положения о сделках с недвижимостью и основы наследственного права | 9 | |
3 | Земельное право с основами гражданского и административного права | 26 | |
4 | Градостроительство и планировка населенных мест | 24 | |
5 | Кадастр застроенных территорий | 17 | |
6 | Земельный кадастр | 20 | |
7 | Землеустройство | 48 | |
8 | Экономика и планирование городского хозяйства | 17 | |
9 | Прогнозирование и планирование использования городских территорий | 36 | |
10 | Ценовое зонирование застроенных территорий | 26 | |
11 | Цифровая обработка карт и планов | 15 |
3.2. Содержание разделов дисциплины
РАЗДЕЛ 1. Введение в ГИС. Общие сведения о геоинформационных системах. Структура геопространственных данных в ГИС. Растровая и векторная модели данных. Основы баз данных. Атрибутивная информация в ГИС. Основные функции и средства ГИС. Программное обеспечение ГИС. ГИС технологии.
РАЗДЕЛ 2. Основные положения о сделках с недвижимостью и основы наследственного права. Введение в дисциплину. Сделки с недвижимостью. Приватизация. Основы наследственного права.
РАЗДЕЛ 3. Земельное право с основами гражданского и административного права. Предмет и система земельного права. История земельного права. Источники земельного права. Земельно-правовые нормы и земельные правоотношения. Право собственности на землю. Правовые формы использования земель. Государственное управление земельным фондом. Правовая ответственность за нарушение земельного законодательства. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. (Общие положения). Реорганизация колхозов, и других сельскохозяйственных предприятий. Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств. Правовой режим земель населенных пунктов. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для космической деятельности, земель обороны. Правовой режим граждан. Правовой режим земель для использования недр. Право недропользования. Правовой режим земель лесного фонда. Правовой режим земель водного фонда. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и их объектов. Правовой режим земель запаса. Основы гражданского права и административного права.
РАЗДЕЛ 4. Градостроительство и планировка населенных мест. Понятие градостроительства и градостроительной деятельности. Историческая типология и многомерная градостроительная классификация объектов градостроительной деятельности. Градостроительная документация. Территориальное планирование. Градостроительное зонирование. Планировка территории. Функционально-планировочная организация города. Транспортно-планировочная организация города. Формирование производственных зон города. Формирование системы городских центров. Организация системы внутригородского озеленения (садово-парковых ландшафтов). Функционально-планировочная и архитектурно-пространственная организация жилого района и микрорайона. Типология городской жилой и общественно-деловой застройки.
РАЗДЕЛ 5. Кадастр застроенных территорий. Введение в дисциплину. Государственный учет объектов недвижимости. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кадастровая оценка объектов недвижимости.
РАЗДЕЛ 6. Земельный кадастр. Теоретические основы кадастра. Земельный фонд РФ. Кадастровые карты для целей кадастра. Кадастр земель с обременениями в использовании. Государственный учет земель. Составление и ведение земельно-учетной документации. Районирование для целей кадастра. Статистические методы получения, обработки и анализа данных кадастра. Кадастровая оценка земель. Оценка земель и иной недвижимости. Зарубежный опыт ведения кадастра.
РАЗДЕЛ 7. Землеустройство. Производительный потенциал земельного участка и его экономическая оценка. Организация использования земельных ресурсов. Понятие и содержание землеустройства. Система землеустройства. Образование землепользований несельскохозяйственного назначения. Формирование многоукладной системы сельскохозяйственного землевладения и землепользования. Организационно-правовые основы формирования землепользований сельскохозяйственных предприятий. Экономическое обоснование землепользований сельскохозяйственных предприятий. Задачи и содержание внутрихозяйственного землеустройства. Методика обоснования проектных решений при внутрихозяйственном землеустройстве. Подготовительные и обследовательские работы. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров. Размещение инженерных объектов общехозяйственного назначения. Организация угодий. Организация системы севооборотов и устройство их территории. Устройство территории кормовых угодий. Экономическая и социальная эффективность проекта внутрихозяйственного землеустройства.
РАЗДЕЛ 8. Экономика и планирование городского хозяйства. Особенности функционирования городского хозяйства в условиях становления рынка. Финансирование и развитие городского хозяйства. Ценообразование в городском хозяйстве. Особенности экономики жилищного хозяйства. Особенности экономики предприятий водопровода и канализации. Особенности экономики предприятий коммунальной энергетики. Эффективность инвестиций в городское хозяйство. Планирование на предприятиях городского хозяйства.
РАЗДЕЛ 9. Прогнозирование и планирование использования городских территорий. Введение в дисциплину. Методология прогнозирования. Законодательно-правовая база системы прогнозирования и планирования использования городских территорий. Сущность, функции и задачи планирования городских территорий. Стратегическое планирование развития городских территорий. Практические аспекты прогнозирования и планирования использования городских территорий. Градостроительное планирование и проектирование. Планирование инвестиций в развитие территории. Финансовое планирование развития территории. Зарубежный опыт планирования использования городских территорий.
РАЗДЕЛ 10. Ценовое зонирование застроенных территорий. Введение. Городская территория – основной объект ценового зонирования. Оценка городских земель и недвижимости. Общие подходы к оценке недвижимости. Экономическая оценка городских территорий. Зонирование городских территорий. Пользование городскими территориями. Кадастровая оценка земель. Технология проведения государственной кадастровой оценки земель поселений (ГКОЗП). Основные положения методики государственной кадастровой оценки земель поселений по второй технологической линии. Автоматизация кадастровой оценки земель поселений. Формирование рациональной структуры городского землепользования.
РАЗДЕЛ 11. Цифровая обработка карт и планов. Введение в дисциплину. Топографическая цифровая модель местности. Цифровые и электронные карты. Принципы классификации и кодирования картографической информации. Правила цифрового описания картографической информации. Требования к оценке качества цифровых топографических карт.
4. НАИМЕНОВАНИЕ ТЕМ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ
№ п. п. | Темы практических занятий | Количество часов |
Введение в ГИС | ||
1. | Ознакомление с интерфейсом ГИС MapInfo. Изучение слоевой структуры представления геоданных. Создание ГИС-проекта: сканирование исходного картографического материала и его привязка; векторизация по растровой подложке. | 8 |
2. | Создание БД ГИС-проекта. Создание графических объектов и внесение новых записей в БД. Присоединение графических объектов к записям БД. | 7 |
3. | Формирование прямых и обратных запросов. Выполнение оверлейных операций. | 7 |
4. | Вывод на принтер элементов проекта, результатов запросов и оверлейных операций. | 7 |
Итого: | 29 |
Основные положения о сделках с недвижимостью и основы наследственного права | ||
1. | Семинарское занятие из программы курса | 1 |
2. | Решение типовых задач | 2 |
3. | Подготовка документов для договоров по сделкам с недвижимостью | 1 |
4. | Оформление договоров по сделкам с недвижимостью | 1 |
5. | Решение типовых задач | 1 |
6. | Подготовка документов для приватизации | 1 |
7. | Решение типовых задач | 1 |
8. | Подготовка документов при вступление в право наследства | 1 |
Итого: | 9 | |
Земельное право с основами гражданского и административного права | ||
1. | Решение типовых задач | 11 |
2. | Оформление документов контроля за использованием и охраной земель | 2 |
3. | Оформление документов на предварительное согласование места расположения объекта и примерных размеров намечаемых к изъятию участков | 2 |
4. | Оформление документов возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земель | 2 |
Итого: | 17 | |
Градостроительство и планировка населенных мест | ||
1. | Получение, изучение и подготовка исходных материалов для проектирования | 2 |
2. | Изготовление эскиза размещения основных зон города (на опорном плане) | 4 |
3. | Функциональная и планировочная организация промышленной зоны города. Планировочная организация селитебной зоны города. Транспортно-планировочная организация города. Транспортные развязки. Размещение и структура общегородского центра. Выбор и планировка главной улицы города. | 4 |
4. | Разработка схемы генерального плана города; расчет технико-экономических показателей | 4 |
5. | Изготовление подосновы для разработки проекта планировки и межевания | 2 |
6. | Составление эскиза планировки | 12 |
7. | Графическое оформление проекта планировки и межевание. Расчет технико-экономических показателей | 4 |
Итого: | 32 | |
Кадастр застроенных территорий | ||
1. | Анализ современного состояния и использования земель населенного пункта | 1 |
2. | Подготовка основы дежурной кадастровой карты и адресного плана | 1 |
3. | Кадастровое деление населенного пункта и оформления карты кадастрового деления | 1 |
4. | Присвоение кадастровых номеров первичным и вторичным объектам недвижимости, оформление дежурной кадастровой карты | 1 |
5. | Разработка адресного реестра и оформление адресного плана | 1 |
6. | Формирование межевого дела на земельный участок | 1 |
7. | Проведение технической инвентаризации домовладения и формирование инвентаризационного дела | 1 |
8. | Подготовка и оформление документации по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним | 1 |
9. | Территориально-экономическое зонирование населенного пункта для целей налогообложения и установления кадастровой цены земли | 2 |
10. | Оценка инвентарной стоимости домовладения, квартиры | 2 |
11. | Расчеты платежей за землю земельного налога, арендной платы, права выкупа земельного участка, кадастровой цены земли | 2 |
12. | Ввод, обработка, хранение, обновление, анализ картографической и семантической информации с применением автоматизированных кадастровых систем | 2 |
13. | Работа с распределенными базами данных ведомственного кадастра объектов недвижимости Минобразования РФ | 2 |
Итого: | 18 | |
Земельный кадастр | ||
1. | Государственный кадастровый учет земель | 4 |
2. | Государственный учет земель | 4 |
3. | Оформление земельно-учетной документации | 4 |
4. | Кадастровая оценка земель | 9 |
Итого: | 21 | |
Землеустройство | ||
1. | Изучение землепользования сельскохозяйственного предприятия и его оценка | 5 |
2. | Установления черты сельского населенного пункта | 5 |
3. | Образование землепользований и землевладений крестьянских (фермерских) хозяйств | 5 |
4. | Образование землепользования несельскохозяйственного объекта | 6 |
5. | Предложения по установлению сервитутов | 5 |
6. | Охрана земель и окружающей среды | 7 |
Итого: | 33 | |
Экономика и планирование городского хозяйства | ||
1. | Использование СПС «Консультант плюс» в задачах изучения нормативно-правовой базы ЖКХ | 2 |
2. | Оценка восстановительной стоимости и физического износа здания | 2 |
3. | Использование основных средств предприятий ЖКХ | 2 |
4. | Использование оборотных средств предприятий ЖКХ | 2 |
5. | Использование трудовых ресурсов | 2 |
6. | Себестоимость и прибыль | 2 |
7. | Эффективность оценки инвестиционных проектов | 2 |
8. | Планирование затрат и источников финансирования многоквартирного дома | 2 |
Итого: | 16 | |
Прогнозирование и планирование использования городских территорий | ||
1. | Анализ динамики и построение прогноза на рынке недвижимости | 4 |
2. | Выбор варианта использования участка под конкретные функции | 4 |
3. | Построение оптимального плана размещения жилой застройки | 5 |
4. | Оценка экономической эффективности проекта застройки | 5 |
Итого: | 18 | |
Ценовое зонирование застроенных территорий | ||
1. | Оценка городских земель и недвижимости | 2 |
2. | Пользование городскими территориями | 2 |
3. | Технология проведения государственной кадастровой оценки земель поселений (ГКОЗП) | 2 |
4. | Автоматизация кадастровой оценки земель поселений | 3 |
5. | Формирование рациональной структуры городского землепользования | 3 |
Итого: | 12 | |
Цифровая обработка карт и планов | ||
1. | Автоматизированные системы картографирования «Map2000» (Панорама) | 9 |
2. | Создание нового плана М 1:2000; Привязка растрового изображения; Создание точечных и линейных объектов. | 10 |
3. | Создание площадных объектов; Создание зарамочного оформления; Вывод на печать. | 10 |
Итого: | 29 |
5. ТЕМАТИКА И ФОРМЫ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ РАБОТЫ
1. Индивидуальные консультации по темам лекций и практических занятий.
2. Индивидуальные консультации по темам аттестационных работ.
6. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТЕМАТИКА АТТЕСТАЦИОННЫХ РАБОТ
6.1. Рекомендуемые темы аттестационных работ
1. Определение местоположения земельного участка под строительство здания на основе анализа комплекса факторов средствами ГИС.
2. Государственный кадастровый учет земель в Санкт-Петербурге.
3. Инвентаризация земель населенных пунктов.
4. Составление карты обременений (ограничений).
5. Государственный учет и регистрация вторичных объектов недвижимости (ОН).
6. Операции с объектами недвижимости и их государственная регистрация.
7. Адресно-кадастровая система идентификации ОН.
8. Правовые основы приватизации земельных участков в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях при нарушении границ землепользования.
9. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства, разрешение земельных споров.
10. Порядок и особенности наследования ОН.
11. Ценовое зонирование застроенных территорий на основе Методики государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (2007 год).
12. Применение экспертно-аналитических методик к оценке городских земель.
13. Сравнительный анализ методик, применяемых в экономической оценке городских земель.
14. Ценовое зонирование застроенных территорий на основе Методики государственной кадастровой оценки земель поселений (2002 год).
6.2. Формы аттестационных работ
Аттестационная работа в виде пояснительной записки (при необходимости картографический материал).
7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
Основная
1. Геоинформатика: Учеб. для студ. вузов / , ёв, и др.; Под ред. . – М.: Издательский центр “Академия”, 2005. – 480 с.
2. Лурье картографирование. Методы геоинформатики и цифровой обработки космических снимков: учебник / И. К. лурье. – М.: КДУ, 2008. – 424 с.
3. Сборник задач и упражнений по геоинформатике: Учб. Пособие для студ. высш. Учеб. заведений / , , и др.; Под ред. . – М.: Издательский центр “Акадамия”, 2005. – 560 с.
4. Отраслевой стандарт Минобразования России “Геоинформатика и географические информационные системы” (ОСТ–ВШ–02 – 001 – 97).
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1,2,3.
6. Земельный кодекс Российской Федерации
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации
8. Иконников и форма в архитектуре и градостроительстве. – М.: КомКнига, 2006. – 352 с.
9. Иконников мышление и архитектура. – М.: Архитектура С, 2004. – 400 с.
10. URBI ET ORBI: Пятое измерение города. – М.: ЛЕНАНД, 2006.
11. Оленьков безопасность. – М.: Издательство ЛКИ, 2007.
12. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24.7.2007 N 221-ФЗ
13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» от 6.9.2000 N 660
14. Сулин . Учебник для вузов. Специальная литература. СПб.: Лань, 2005.
15. Территориальное землеустройство несельскохозяйственных объектов. Учебное пособие/, . СПГГИ(ТУ), СПб, 2007.
16. , , Хованова земельными ресурсами: Учебное пособие. 2-е изд.- СПб.: Питер, 2006.
Дополнительная
1. ГОСТ 34.320-96 Информационные технологии. Система стандартов по базам данных. Концепции и терминология для концептуальной схемы и информационной базы.
2. ГОСТ Р Национальный стандарт Российской Федерации. Географические информационные системы федеральные, региональные, муниципальные. Общие технические требования.
3. , Новиков словарь современной компьютерной лексики. – 3-е изд., перераб. И доп. – СПб.: БХВ-Петербург, 2004. – 608 с.
4. ОСТ ВШ 01.002-95. Информационные технологии в высшей школе. Термины и определения.
5. ОСТ ВШ 02.001-97 “Информационные технологии в высшей школе. Геоинформатика и географические информационные системы”.
6. , Якушев право. Особенная часть: Учебное пособие/ Под ред. . М.: Ось-89, 2007.
7. Крашенининников жилья. Право граждан до и после приватизации. М.: Статус, 2006.
8. Наследственное право: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / []; под ред. , . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006.
9. , . Экономика недвижимости. Учебное пособие для вузов. – Москва: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004.
10. Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и застройка сельских населенных мест. СниП 2.07.01-89. М.: 1989.
17. 5. Лесной кодекс Российской Федерации
18. 6. Закон Санкт-Петербурга «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге (с изменениями на 04.-102.
19. 7. Закон Санкт-Петербурга «О программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на годы» от 01.01.2001 N 584-83.
20. 8. Постановление Правительства Санкт-Петербурга «О программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на годы (с изменениями на 29 августа 2006 года)» от 01.01.2001 N 474.
21. 9. Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» от 01.01.2001 N 728-99.
11. Постановление Правительства Санкт-Петербурга « О проекте закона Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга»» от 01.01.2001 N 915.
12. Сборник задач и упражнений по геоинформатике. Учеб. Пособие / , , и др. – М.: Академия, 2005.
13. Инструкция о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения. Приказ Минюста РФ от 19.г. № 000.
14. Инструкция о порядке государственной регистрации договора мены и (или) перехода прав на объекты недвижимое имущество, находящиеся на территориях различных регистрационных округов. Приказ Минюста РФ от 19.г. № 000.
15. Инструкция о порядке государственной регистрации договора аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса). Приказ Минюста РФ от 24.г. № 000.
Рабочую программу составил:
Доцент, к. т.н.
Зав. кафедрой ИГ,
профессор
Декан ФОПП,
профессор
