ИНТЕРФАКС(02.04.08): ФСФР готова передать ЦБ функцию сбора, обработки и анализа финотчетности профучастников
Москва. 2 апреля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) готова передать ЦБ РФ функцию сбора, проведения обработки и анализа финансовой отчетности профучастников, сообщил глава ФСФР Владимир Миловидов журналистам в среду.
Он отметил необходимость унифицировать финансовую отчетность профучастников и банков, приблизив отчетность профучастников к требованиям ЦБ.
В ходе выступления в рамках XIX съезда Ассоциации российских банков В. Миловидов заявил, что в настоящее время отчетность профучастников собирает и анализирует ФСФР и она остается, как правило, за пределами внимания ЦБ. При этом в отчетности содержатся сведения, которые могут быть интересны ЦБ. Глава ФСФР предлагает приблизить форму отчетности для профучастников к требованиям ЦБ и анализировать отчетность с точки зрения достаточности капитала. По его словам, необходимо перейти к новым формам отчетности для профучастников, гармонизировав их с отчетностью банков, поскольку у них могут быть одинаковые риски, связанные, например, с привлечением средств.
"Это будет долгий процесс, но движение навстречу друг другу должно быть", - сказал В. Миловидов.
При этом В. Миловидов отметил, что в случае передачи в ЦБ РФ функций ФСФР по анализу и контролю над отчетностью профучастников регистрация проспектов эмиссии профучастников и выдача лицензий могли бы остаться у ФСФР.
По его словам, в настоящее время ФСФР официально еще не сформулировала и не направила предложений в ЦБ, а только высказала свою инициативу.
ИНТЕРФАКС (02.04.08): Правительство РФ 17 апреля планирует рассмотреть доклад ФСФР о развитии фондового рынка
Москва. 2 апреля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Правительство РФ 17 апреля планирует рассмотреть доклад Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) о развитии рынка ценных бумаг, сообщил глава ФСФР Владимир Миловидов в среду журналистам.
"Мы подготовили доклад, немного доработаем его и представим на рассмотрение правительства", - сказал он.
Глава ФСФР отметил, что к настоящему времени служба получила отзыв ЦБ на документ ФСФР. "В целом ответ ЦБ очень позитивен, но есть отдельные предложения и замечания", - сказал В. Миловидов. Он также отметил, что свои подробные замечания в службу направило МЭРТ.
Глава ФСФР сообщил, что регулятор не планирует убирать из концепции долгосрочного развития рынка ценных бумаг, которую предложит правительство, идею о том, чтобы обязать акционерные общества, включая российских "дочек" иностранных компаний и банков, проводить IPO в России по истечении трех лет с момента начала их деятельности.
По мнению В. Миловидова, это предложение, которое необходимо обсуждать. Подобная практика действует в ряде стран, таких как Канада, Польша и других, напомнил он.
Финмаркет (02.04.08). ФСФР не хочет стать мегарегулятором
Похоже, что полноценного мегарегулятора, института, контролирующего все финансовые рынки, из Федеральной службы по финансовым рынкам, за что так боролось предыдущее руководство этого надзорного ведомства, не получится. Напротив, ФСФР может поделиться некоторыми своими полномочиями с Банком России.
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), основной регулятор на рынке ценных бумаг, готова передать Банку России функцию сбора, проведения обработки и анализа финансовой отчетности профучастников, порадовал сегодня глава ФСФР Владимир Миловидов. Мало того, участникам рынка, возможно, придется подгонять свою отчетность под стандарты ЦБ для ее унификации, чтобы быть понятней регулятору банковской системы. Если такое случится, то анализировать отчетность будут и с точки зрения достаточности капитала.
Это означает, что идея построения полноценной системы пруденциального надзора за профучастниками рынка ценных бумаг, которая пестовалась предыдущим руководством ФСФР, если и будет реализована, то не в самой этой службе, а в ЦБ. Передача этих функций означает и передачу определенных рычагов управления участниками рынка.
Видимо, чтобы смягчить впечатление от своих заявлений, В. Миловидов оговорился, что в случае передачи в ЦБ РФ некоторых функций ФСФР регистрация проспектов эмиссии профучастников и выдача лицензий могут остаться у ФСФР. Правда пока ФСФР официально еще не сформулировала и не направила предложений в ЦБ, а только высказала свою инициативу.
Таким образом, можно констатировать, что нынешний глава Федеральной службы по финансовым рынкам потихоньку хоронит идею о создании на базе ФСФР единого мегарегулятора. Идея правительства, озвученная еще в ноябре 2003 года, так и не получив своей реализации, периодически трансформируется за прошедшие 4 года. Еще более полугода назад В. Миловидов говорил, что ФСФР - и так по сути мегарегулятор, давая понять, что не склонен расширять полномочия службы. А сейчас он выступил за передачу части обязанностей Центробанку, который и так имеет очень серьезное влияние на инфраструктуру рынка ценных бумаг в России.
А ведь какие были амбициозные планы по части наделения ФСФР функциями мегарегулятора финансовых рынков. Первые официальные предложениями о создании мегарегулятора финансовых рынков в России были озвучены еще в марте 2003 г. Тогда еще министр экономического развития и торговли сообщил, что правительство поручило Минэкономразвития, Минфину, Банку России и ФКЦБ представить до 1 февраля 2004 года свои предложения о возможности создания мегарегулятора финансового рынка, который будет как регулировать, так и контролировать функционирование всего рынка. Это, в первую очередь, избавило бы рынок от различной трактовки норм, выпускаемых сразу несколькими регуляторами.
Тогда правительство одобрило перечень мер по развитию финансового рынка. Но ситуация развивалась не так, как хотелось бы отцам идеи. Своего рода оппонентами в желании ФСФР вырасти в мегарегулятор выступали ЦБ РФ и Минфин. ФСФР не смогла взять на себя надзор за банковской сферой, страховыми и аудиторскими компаниями. Хотя созданная указом президента Владимира Путина 10 марта 2004 г. ФСФР получила полномочия, которых не имело ни одно ведомство, связанное с финансовыми рынками. Банковский надзор находился и находится в ведении Центробанка, и им занимаются достаточно мощные подразделения, чем ФСФР до сих пор не может похвастаться.
После заявлений на тот момент главы службы Олега Вьюгина пошла череда обобщений и анализа зарубежного опыта в создании интегрированных регуляторов западных финансовых рынков. Оказалось, что все идут одним путем. Предполагалось, что мегаструктура в перспективе будет регулировать все финансовые рынки, включая и рынок депозитов. На это время все критериям мегарегулятора соответствовал только ЦБ РФ, признавал Олег Вьюгин.
Но ЦБ не собирался и не собирается расставаться с надзорными функциями, справедливо полагая, что их выделение преждевременно. Для выделения банковского надзора из функций ЦБ РФ нужны предпосылки, в частности, определенный уровень развития финансовых рынков и их взаимопроникновение, говорилось тогда. А эти предпосылки, как отмечали представители ЦБ, у нас отсутствовали. По мысли чиновников из Банка России, понятие "мегарегулятор может быть и в качестве объединения функций отдельных финансовых посредников, тех же страховых компаний, и фондов без участия банковского сектора".
Встретив нешуточное сопротивление Олег Вьюгин стал понемногу сдавать свои позиции. В апреле 2005 года на расширенной коллегии Минфина глава ФСФР он заявил о возможности изменения системы регулирования финансовых рынков. Речь шла о трансформации самой ФСФР. Правда, как отмечал Вьюгин, речь шла о создании другой правовой формы, более гибкой по сравнению с существующей системой. В новой концепции предполагалось перейти от министерской системы регулирования к более демократичной. Предлагалось, чтобы новый орган государственной власти управлялся советом директоров из представителей исполнительной власти и участников рынка.
В доработанном варианте стратегии финансовых рынков от апреля 2006 г. в зону ответственности мегарегулятора должны были войти нынешние подопечные ФСФР и, возможно, страховщики. Передавать ему контроль за банками не предполагалось, пока. Таким образом, мегарегулятор не очень должен был отличаться от самой ФСФР.
Так и не реализовав масштабные планы и, видимо, устав от непрерывной борьбы, Олег Вьюгин ушел в отставку весной 2007 г. А его идеи объединить надзор за страховыми компаниями, банковским сектором и фондовыми рынком на базе ФСФР будут реализовывать другие. Но в конечном итоге, окончательное решение будет зависеть от лоббистских возможностей заинтересованных ведомств, банковского сообщества и пр.
Редакция ИА "Финмаркет"
Финмаркет (02.04.08). ФСФР готова передать ряд своих обязанностей Банку России
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), основной регулятор на рынке ценных бумаг, готова передать Банку России функцию сбора, проведения обработки и анализа финансовой отчетности профучастников, сообщил глава ФСФР Владимир Миловидов журналистам в среду.
Он отметил необходимость унифицировать финансовую отчетность профучастников и банков, приблизив отчетность профучастников к требованиям ЦБ.
В ходе выступления в рамках XIX съезда Ассоциации российских банков В. Миловидов заявил, что в настоящее время отчетность профучастников собирает и анализирует ФСФР и она остается, как правило, за пределами внимания ЦБ. При этом в отчетности содержатся сведения, которые могут быть интересны ЦБ.
Глава ФСФР предлагает приблизить форму отчетности для профучастников к требованиям ЦБ и анализировать отчетность с точки зрения достаточности капитала. По его словам, необходимо перейти к новым формам отчетности для профучастников, гармонизировав их с отчетностью банков, поскольку у них могут быть одинаковые риски, связанные, например, с привлечением средств.
При этом В. Миловидов отметил, что в случае передачи в ЦБ РФ функций ФСФР по анализу и контролю над отчетностью профучастников регистрация проспектов эмиссии профучастников и выдача лицензий могли бы остаться у ФСФР.
По его словам, в настоящее время ФСФР официально еще не сформулировала и не направила предложений в ЦБ, а только высказала свою инициативу.
Прайм-ТАСС (02.04.08). ФСФР предложила унифицировать форму отчетности участников рынка ценных бумаг и банков
МОСКВА, 2 апреля. /ПРАЙМ-ТАСС/. Федеральная служба по финансовым рынкам /ФСФР/ предложила унифицировать форму отчетности участников рынка ценных бумаг и банков. Об этом в ходе 19-го съезда АРБ сообщил руководитель службы Владимир Миловидов.
По его словам, на сегодняшний день существует проблема отчетности на финансовых рынках, которая остается за пределами ведения Банка России. "Мы собираем отчетность о деятельности компаний - участников финансового рынка", - отметил В. Миловидов, подчеркнув, что ФСФР могла бы сделать шаг навстречу Банку России, чтобы интегрировать свою форму отчетности в форму отчетности Центробанка.
Постепенно этот процесс надо гармонизировать, возможно адресуя его макроэкономическому регулятору , отметил глава ФСФР. "Это долгий процесс, который нельзя сделать одномоментно", - отметил В. Миловидов.
По его словам, ФСФР является сторонником задачи формирования в России мирового финансового центра. "Нам и ЦБ нужно выработать единую программу по развитию финансового центра в России", - высказал свое мнение В. Миловидов.
Прайм-ТАСС (02.04.08). Глава ФСФР предлагает рассмотреть возможность передать функцию сбора, проверки и анализа финансовой отчетности профучастников Банку России
МОСКВА, 2 апреля. /ПРАЙМ-ТАСС/. Глава Федеральной службы по финансовым рынкам /ФСФР/ Владимир Миловидов предлагает рассмотреть возможность передать функцию сбора, проверки и анализа финансовой отчетности профучастников Банку России. Об этом он заявил в беседе с журналистами.
"На сегодняшний день я, поняв идеологию профучастников, считаю, что мы готовы отдать эту функцию Банку России с тем, чтобы они оценивали риски", - сказал он, добавив, что официально это предложение еще не вносилось, так как пока не оформлено.
По словам В. Миловидова, и профучастники, и банки работают с привлеченными средствами, поэтому вопросы финансовой надежности являются наиболее актуальными. "Формируя новую отчетность для профучастников, ее необходимо сближать с банковской идеологически", - сказал глава ФСФР, добавив, что "риски могут оказаться едиными". Вопрос состоит не только в оценке достаточности капитала, но и в первую очередь в изучении принимаемых финансовых рисков. "Без опыта ЦБ нам не обойтись", - заявил глава ФСФР.
РБК (02.04.08). В. Миловидов предложил унифицировать стандарты финансовой отчетности профучастников рынка ценных бумаг и банков
Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Миловидов предложил унифицировать стандарты финансовой отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг и банков. С таким заявлением глава ФСФР выступил сегодня на XIX съезде Ассоциации российских банков (АРБ). Он отметил, что значительная часть финансовой отчетности, которую готовят профучастники фондового рынка, остается за пределами внимания ЦБ, хотя представляет интерес, в том числе, для банковского регулирования. "Мы могли бы сделать шаг навстречу Центральному банку, чтобы приблизить нашу отчетность к форматам отчетности ЦБ", - сказал В. Миловидов. По его словам, отчетность профучастников фондового рынка и кредитных организаций необходимо гармонизировать, а в дальнейшей перспективе - передать контроль за единой отчетностью "макроэкономическому регулятору". Глава ФСФР подчеркнул, что этот процесс займет много времени. "Это нельзя сделать ни за год, ни за два", - отметил он.
В. Миловидов также высказал идею о том, что АРБ может выступить посредником в вопросе гармонизации финансовой отчетности. В связи с этим В. Миловидов предложил банковской ассоциации получить статус саморегулируемой организации в соответствии со стандартами ФСФР. "Количество профучастников - банков достаточно, чтобы АРБ носила такой статус", - сказал он. Говоря о сотрудничестве своего ведомства, Центробанка и участников рынка, В. Миловидов отметил: "Мы могли бы объединить усилия с тем, чтобы создать единую концепцию формирования в России международного финансового центра".
РБК (02.04.08). ФСФР: Гармонизация отчетности профучастников фондового рынка и банков не означает совмещения функций ФСФР и ЦБ РФ
Предложение Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) о гармонизации отчетности профучастников рынка ценных бумаг и банковской отчетности не означает совмещения функций двух регуляторов - ФСФР и Центрального банка. Такую позицию высказал сегодня в беседе с журналистами руководитель ФСФР Владимир Миловидов, разъясняя предложения, высказанные им сегодня на XIX съезде Ассоциации российских банков. Он отметил, что ЦБ обладает большим опытом в сборе, анализе и обработке финансовой отчетности, поэтому было бы более целесообразно, чтобы отчетность как банков, так и профучастников фондового рынка курировал Центральный банк, который В. Миловидов назвал "макроэкономическим регулятором". В то же время, по его мнению, в ведении ФСФР должны находиться регистрация проспектов эмиссий, а также вопросы лицензирования участников финансовых рынков, федеральная служба имеет больше опыта в работе с саморегулируемыми организациями, в разработке кодекса корпоративного поведения. "Это будут два самостоятельных центра (ЦБ и ФСФР)", - сказал В. Миловидов, напомнив, что он является противником идеи создания в России мегарегулятора финансовых рынков, которая была выдвинута его предшественником Олегом Вьюгиным. В. Миловидов также указал, что примеры, когда банковский регулятор частично курирует определенные аспекты деятельности профучастников рынка ценных бумаг, существует в международной практике, в частности в Австралии и Нидерландах.
Финмаркет (02.04.08). ФСФР готова передать ряд своих обязанностей Банку России
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), основной регулятор на рынке ценных бумаг, готова передать Банку России функцию сбора, проведения обработки и анализа финансовой отчетности профучастников, сообщил глава ФСФР Владимир Миловидов журналистам в среду.
Он отметил необходимость унифицировать финансовую отчетность профучастников и банков, приблизив отчетность профучастников к требованиям ЦБ.
В ходе выступления в рамках XIX съезда Ассоциации российских банков В. Миловидов заявил, что в настоящее время отчетность профучастников собирает и анализирует ФСФР и она остается, как правило, за пределами внимания ЦБ. При этом в отчетности содержатся сведения, которые могут быть интересны ЦБ.
Глава ФСФР предлагает приблизить форму отчетности для профучастников к требованиям ЦБ и анализировать отчетность с точки зрения достаточности капитала. По его словам, необходимо перейти к новым формам отчетности для профучастников, гармонизировав их с отчетностью банков, поскольку у них могут быть одинаковые риски, связанные, например, с привлечением средств.
При этом В. Миловидов отметил, что в случае передачи в ЦБ РФ функций ФСФР по анализу и контролю над отчетностью профучастников регистрация проспектов эмиссии профучастников и выдача лицензий могли бы остаться у ФСФР.
По его словам, в настоящее время ФСФР официально еще не сформулировала и не направила предложений в ЦБ, а только высказала свою инициативу.
Рейтер (02.04.08). ФСФР хочет отдать ЦБР право проверять отчетность финкомпаний
МОСКВА, 2 апр (Рейтер) - ФСФР хочет передать функции сбора, проверки и анализа отчетности финансовых компаний Банку России, заявил журналистам глава ФСФР Владимир Миловидов.
"Идея сконцентрировать в одном месте оценку всех финансовых рисков имеет право на существование, и Центробанк в этом смысле более подходящая организация", - сказал он.
В настоящее время Федеральная служба по финансовым рынкам, в частности, регулирует деятельность инвестиционных и управляющих компаний, доверительных управляющих, негосударственных пенсионных фондов.
Эту идею Миловидов сегодня озвучил представителям Центробанка и реакции на нее пока не получил.
"Я пока думаю, что мы готовы были бы отдать Центробанку эти функции - сбора, проверки, анализа отчетности всех финансовых институтов на предмет оценки финансовых рисков", - сказал Миловидов.
По его словам, вопрос создания мегарегулятора - одной организации, регулирующей банковский сектор и фондовый рынок - не стоит. Речь идет именно о передаче некоторых функций.
Ранее ФСФР направляла предложения в Центробанк передать службе функции по регистрации эмиссий ценных бумаг всех финансовых организаций, включая банки.
(Елена Фабричная)
РИА Новости (02.04.08). ФСФР предлагает унифицировать финансовую отчетность банков и участников рынка ценных бумаг
МОСКВА, 2 апр - РИА Новости. Руководитель федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Владимир Миловидов предлагает унифицировать финансовую отчетность банков и участников рынка ценных бумаг.
"Мы могли бы сделать шаг навстречу ЦБ, приблизив наши подходы к отчетности к формам отчетности ЦБ", - сказал он в среду на съезде АРБ.
Сейчас банки составляют отчетность в соответствии требованиями ЦБ, а участники рынка ценных бумаг - согласно требованиям ФСФР.
"Постепенно отчетность надо гармонизировать, возможно, адресуя ее макрорегулятору в лице ЦБ", - сказал Миловидов.
Он также считает, что Центробанк и ФСФР могли бы объединить усилия по выработке единой программы мер для создания в России мирового финансового центра. "В рамках Конпепции-2020 можно было бы объединить меры ЦБ и ФСФР, в том числе и для формирования в России мирового финансового центра", - сказал Миловидов.
Прайм-ТАСС (02.04.08). Правительство предварительно назначило на 17 апреля рассмотрение доклада ФСФР о развитии финансового рынка до 2012 г
МОСКВА, 2 апреля. /ПРАЙМ-ТАСС/. Правительство предварительно назначило на 17 апреля рассмотрение доклада Федеральной службы по финансовым рынкам /ФСФР/ о развитии финансового рынка до 2012 г. Об этом сообщил журналистам глава ФСФР Владимир Миловидов.
По его словам, перед рассмотрением ведомство получило ряд предложений от других министерств, а также от Банка России. "Радикальных замечаний нет", - сказал В. Миловидов. Замечания Банка России он охарактеризовал как очень позитивные. При этом значительных изменений в концепции до ее внесения не предполагается.
РБК (02.04.08). ФСФР: Концепцию развития финансовых рынков РФ до 2012г. правительство может рассмотреть 17 апреля
Концепцию развития финансовых рынков РФ до 2012г., разработанную ФСФР, предполагается рассмотреть на заседании правительства РФ 17 апреля 2008г. Об этом сообщил сегодня журналистам глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) РФ Владимир Миловидов, выступая на XIX съезде Ассоциации российских банков (АРБ) в Москве.
Он отметил, что этот документ мог бы быть объединен с концепцией развития банковского сектора и основные положения обоих документов могли бы составить единую концепцию формирования в России международного финансового центра.
Среди основных положений концепции развития финансовых рынков РФ - консолидация инфраструктуры рынка ценных бумаг РФ.
КоммерсантЪ (номер 55 от 03.04.08). ФСФР предложила Центробанку работу
Отчетность профучастников рынка может перейти к Банку России
В сфере регулирования финансовых рынков могут произойти кардинальные изменения. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) готова передать ЦБ РФ функцию сбора, обработки и анализа финансовой отчетности профучастников. Об этом заявил вчера руководитель ФСФР Владимир Миловидов. Взамен ФСФР предлагает взять на себя часть функций по банковскому регулированию.
Владимир Миловидов заявил о необходимости приблизить стандарты финансовой отчетности профучастников к требованиям ЦБ, предъявляемым к банкам, поскольку у них могут быть одинаковые риски, связанные, например, с привлечением средств. В частности, руководитель ФСФР предлагает анализировать отчетность с точки зрения достаточности капитала участников рынка. В настоящее время отчетность профучастников собирает и анализирует ФСФР, и она остается, как правило, за пределами внимания ЦБ. При этом в ней содержатся сведения, которые могут быть интересны Банку России, считает господин Миловидов. Поэтому он выразил готовность передать функцию сбора и анализа отчетности профучастников Центробанку.
Участники рынка признают, что сейчас у ФСФР нет возможности в массовом порядке проверять отчетность профучастников и при передаче этой функции ЦБ повысилась бы эффективность регулирования. "Отчетность одной УК -- это документ, состоящий из листов, и пара специалистов, отвечающие за эту работу, чисто физически не могут всю ее просматривать, поэтому сейчас контроль осуществляется выборочно",-- отмечает гендиректор УК "Альянс континенталь" Алексей Чаленко. Впрочем, эксперты уверены, что переход на новую схему отчетности вызовет недовольство участников рынка. "Для профучастников эта инициатива создаст технические сложности, им придется существенно менять все внутренние процедуры",-- отмечает президент "Ист Коммерц" Асхат Сагдиев.
По мнению руководителя ФСФР, целесообразно было бы также обсудить обмен некоторыми функциями между двумя регулирующими ведомствами. "ФСФР готова передать ЦБ сбор и анализ финотчетности профучастников, а взамен взять на себя обязанность по регистрации проспектов эмиссий коммерческих банков и регистрацию доверительных операций банков",-- заявил "Ъ" господин Миловидов. По его мнению, таким образом ФСФР сконцентрировалась бы на защите прав инвесторов и на предотвращении манипуляций, а ЦБ -- на обеспечении финансовой устойчивости экономики.
Эксперты отмечают, что инициатива ФСФР частично схожа с планами, обнародованными в понедельник министром финансов США Генри Полсоном. Господин Полсон предлагает Федеральной резервной системе (ФРС) усилить надзор над инвестбанками, деятельность которых сейчас регулирует Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC). В настоящее время надзорные функции ФРС распространяются лишь на коммерческие банки, которые уже много лет имеют возможность напрямую брать кредиты у ФРС под залог активов. Но после краха инвестбанка Bear Stearns ФРС, чтобы спасти его от банкротства, предоставила $30 млрд, разрешив пользоваться аналогичными возможностями другим инвестбанкам и первичным брокерам. По мнению регуляторов США, перераспределение функций между SEC и ФРС приведет к снижению надзорных рисков в финансовой системе.
"Подобный обмен между ФСФР и ЦБ не является равноценным и приведет к утрате ФСФР регулятивной функции",-- полагает глава ПАРТАД Петр Лансков. По мнению управляющего директора ФК "Открытие" Михаила Беляева, контроль за отчетностью -- это одна из базовых функций регулятора и, передав ее ЦБ, регулятор может потерять видение ситуации на рынке. "Для ФСФР реализация этой инициативы может привести к потере влияния",-- уверен исполнительный директор ИК "Церих Кэпитал Менеджмент" Александр Щеглов.
В настоящее время ФСФР официально еще не сформулировала и не направила предложения в ЦБ, а только высказала свою инициативу. В ЦБ пока не готовы ее обсуждать. "Не готов комментировать, это серьезный вопрос",-- заявил вчера "Ъ" председатель Банка . Впрочем, участники рынка пока скептически относятся к перспективам реализации предложений господина Миловидова. "В России всегда существует необходимость соблюдения многочисленных бюрократических процедур, поэтому обмен функциями между двумя разными ведомствами может затянуться на долгие годы",-- уверен председатель совета директоров "Алор инвест" Анатолий Гавриленко.
Наиля Ъ-Аскер-заде, Светлана Ъ-Дементьева
Business & FM (номер 39 от 03.04.08). ФСФР поделится с Банком России
Регулятор бирж делегирует ЦБ функции по проверке отчетностей профучастников
ТАТЬЯНА АЛЕШКИНА
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) хочет передать полномочия по проверке финансовой отчетности профучастников Центробанку, заявил вчера глава службы Владимир Миловидов. По его словам, отчетности, которые компании и банки сдают в ЦБ РФ и ФСФР, должны быть унифицированы.
Такое предложение поможет избежать дублирования документов, отмечают эксперты, однако вряд ли оно обрадует Центробанк.
Выступая вчера на XIX съезде Ассоциации российских банков, Владимир Миловидов предложил приблизить форму отчетности профучастников к требованиям Центробанка. «Сейчас отчетность собирает и анализирует ФСФР, и она остается за пределами внимания ЦБ. При этом в отчетности содержатся сведения, которые могут быть интересны ЦБ»,— отметил чиновник. Он предложил передать ЦБ функции по анализу и контролю над отчетностью, но при этом оставить у ФСФР полномочия по регистрации проспектов эмиссии профучастников и выдачи им лицензий.
Предложение Миловидова — часть разработанной ФСФР стратегии развития рынка ценных бумаг на годы и долгосрочную перспективу. В документе говорится, что унификация требований и стандартов деятельности на финансовом рынке поможет созданию мегарегулятора в России. В частности, в 2008 году ФСФР планирует «приступить к унификации требований по доверительному управлению ценными бумагами, а также порядка регистрации выпуска ценных бумаг», сказано в стратегии.
Банкиры предложение ФСФР одобряют. «Сейчас банки сдают отчетности отдельно в ЦБ и ФСФР, данные в них пересекаются. Поэтому унификация этих отчетностей логична: банки будут тратить меньше времени на их подготовку»,— отмечает главный бухгалтер Русского банка развития Ирина Коротченко. Впрочем, по словам директора юридического департамента ФК «Открытие» Алексея Быкова, банковские отчетности специфичны и совпадают с отчетностями профучастников в части расчета собственного капитала. «У ЦБ есть особые требования по нормативам ликвидности, по риску на одного заемщика и так далее, работа по совмещению отчетностей будет очень сложной»,— полагает Алексей Быков.
По мнению зампреда совета директоров ПАРТАД Петра Ланскова, эта инициатива должна быть реализована только при условии, что ФСФР наравне с ЦБ будет проверять отчетности профучастников. «Привлечение ЦБ к сбору и проверке отчетностей не освобождает ФСФР от этих обязанностей, анализ ФСФР также важен для рынка.
Но при этом отчетности кредитных организаций и других профучастников должны быть одинаковыми»,— отмечает Лансков. По словам гендиректора УК «Капиталъ» Вадима Соскова, если ФСФР отдаст ЦБ функции по контролю отчетностей только профучастников, которыми являются банки, то это было бы логично. «Но в отношении управляющих компаний и брокеров ЦБ может не справиться. Например, нормативные требования, которые ФСФР предъявляет к ПИФам, сильно отличаются от требований ЦБ к ОФБУ»,— предупреждает Сосков.
