Проект
Резолюция круглого стола
«Социально-ориентированные НКО – основа модернизации социальной сферы России»
Москва
Общественная палата
Российской Федерации 21 февраля 2011 года
Сегодня Россия ставит перед собой амбициозные задачи долгосрочного развития и единственным возможным способом решения этих задач, является переход экономики на социально-ориентированную модель функционирования. В этой связи актуализируется необходимость принятия радикальных решений в области социальной политики страны для возможности противостояния вызовам, с которыми в самой ближайшей перспективе может столкнуться и Россия, и все человечество в целом.
Участники круглого стола «Социально-ориентированные НКО – основа модернизации социальной сферы России» отметили необходимость уделить более пристальное внимание теме, которая по праву должна стать одной из основных в долгосрочной стратегии социально-экономического развития нашей страны - теме социальной модернизации. Так как технологическая модернизация, проведенная без обновления социальной сферы, будет не эффективной и не будет воспринята обществом.
В ходе обсуждения участники круглого стола констатировали, что в сложившихся условиях важно говорить о необходимости перезагрузки всей системы предоставления социальных услуг. Подчеркнули, что решение этой и других серьезных задач социального развития требует широкого вовлечения в этот процесс некоммерческого сектора, имеющего уникальный опыт в адресной социальной работе с гражданами России. При формировании стратегии социальной модернизации и развития общественно-государственного партнерства в социальной сфере целесообразно учесть разработанные при участии Комиссии Общественной палаты России по социальным вопросам и демографической политики комплексные меры по реформированию социальных услуг и построению единой модели социального обслуживания, а также опыт информационно-коммуникационной поддержки НКО портала «Социальная карта России».
Заслушав и обсудив итоги исполнения действующих в ряде регионов программ поддержки общественно-значимой деятельности НКО, результаты работы общественных организаций по решению социальных задач, учитывая опыт конкурсного финансирования проектов и программ НКО через систему федеральных грантов, участники круглого стола обозначили, что социально-ориентированные НКО являются важнейшим стратегическим ресурсом социальной модернизации. Сегодня стоит задача использовать высокий потенциал эффективного общественно-государственного партнерства для модернизации социальной сферы России и повышения качества социальных услуг.
Действенным механизмом для широкого вовлечения НКО в решение задач социального развития призваны стать федеральные, ведомственные и региональные программы их поддержки, разрабатываемые в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций». По мнению участников круглого стола, создание системы таких программ позволит создать условия для развития гражданского общества и укрепления общественно-государственного партнерства в социальной сфере с учетом особенностей решения задач социальной модернизации в субъектах РФ и в России в целом.
В целях максимально полного использования потенциала социально-ориентированных НКО для решения задач социальной модернизации и развития гражданского общества России участники круглого стола считают целесообразным рекомендовать:
1. Правительству Российской Федерации:
– в рамках формирования основных направлений социально-экономической стратегии России на период 2020 года уделить особое внимание теме социальной модернизации с широким вовлечением в этот процесс социально-ориентированных НКО и рассмотреть возможность включения в перечень экспертных групп по подготовке предложений в вышеназванный документ группы по социальной модернизации;
- в целях эффективной разработки программ поддержки социально-ориентированных НКО, предусмотренных Федеральным законом рассмотреть возможность создания межведомственной рабочей группы по поддержке социально-ориентированных НКО в социальной сфере с участием специалистов Минздравсоцразвития, Минэкономразвития, Минрегионразвития, Минобрнауки, Минкультуры, Минкомсвязи, Минспорттуризма с привлечением экспертов Общественной палаты РФ и активным вовлечением в этот процесс некоммерческого сектора;
- при разработке программ поддержки социально-ориентированных НКО обратить особое внимание на формирование четкой и прозрачной системы отбора НКО для участия в развитии системы социальных услуг населению, доработку нормативно-правовой базы и определение качественных показателей эффективности оказания социальных услуг НКО.
2. Исполнительным органам власти Российской Федерации:
- в целях активизации разработки федеральных, ведомственных и региональных нормативно-правовых актов и программ поддержки социально-ориентированных НКО определить четкий алгоритм и провести инструктивно-методические совещания по их разработке с представителями федеральных и региональных органов исполнительной власти регионов с привлечением общественных палат и НКО;
- при разработке программ поддержки социально-ориентированных НКО обеспечить открытость, доступность и учет положительного опыта регионов и НКО и создать систему информационно-коммуникативного взаимодействия с НКО и регионами, используя, в том числе для этих целей информационно-коммуникативные возможности инновационного портала «Социальная карта Российской Федерации»;
- при разработке порядка ведения реестра и формирования критериев социально-ориентированных НКО провести консультации с НКО, Общественной палатой РФ и Общественными палатами регионов РФ, обеспечив максимальную открытость этого процесса.
3. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
- в целях обеспечения разработки региональных законов и программ поддержки социально-ориентированных НКО сформировать межведомственные рабочие группы с привлечением региональных общественных палат, НКО и независимых экспертов;
- выработать чёткий и прозрачный механизм распределения средств, предусмотрев включение в программы всех важных направлений работы социально-ориентированных НКО в регионе с четкими показателями эффективности вложения денежных средств и представить в программе лучшие практики региональных НКО.
4. Общественной палате Российской Федерации:
- в рамках развития общественно-государственного партнерства в модернизации социальной сферы России рекомендовать общественным палатам субъектов РФ инициировать работу по реализации на территории субъекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» .
5. Комиссии по социальным вопросам и демографической политики Общественной палаты Российской Федерации:
- в целях обеспечения общественного контроля за реализацией программ поддержки социально-ориентированных НКО организовать комплексный независимый мониторинг реализации в регионах Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» ;
- учитывая важность оказания социальных услуг по обеспечению социально-психологической поддержки семьи, материнства и детства, лиц с ограниченными возможностями, иных социально-уязвимых групп населения, в целях решения задач по укреплению социальной стабильности в обществе проработать вопрос оценки результатов реализации программ поддержки социально ориентированных НКО по направлению «улучшение морально-психологического состояния граждан»;
- разработать механизм координации деятельности социально-ориентированных НКО в социальной сфере и создать на базе Комиссии общественную структуру по координации их деятельности.
Предлагаемые в резолюции круглого стола меры по повышению эффективности вовлечения НКО в систему оказания социальных услуг позволят усилить роль некоммерческого сектора в процессах социальной модернизации и приведут к укреплению гражданского общества в России.
