Правительство Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный университет
Юридический факультет
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Правовое регулирование рационального использования недр в РФ
Legal regulation of rational use of subsoil
Язык обучения: русский
Трудоемкость: 4 зачетных единиц
Регистрационный номер
рабочей программы учебной дисциплины
2012/ |
Санкт-Петербург
2012
Раздел 1. Характеристики, структура и содержание учебной дисциплины
1.1. Цели и результаты изучения дисциплины
Цели изучения дисциплины:
Привить слушателям навыки практического применения законодательства о недропользовании; преподать слушателям особенности правового регулирования рационального использования недр в РФ, развить навыки решения правовых коллизий при применении законодательства о недропользовании.
Результаты изучения дисциплины:
формирование у студентов целостной картины правового регулирования в сфере недропользования; оценка его эффективности; развитие умений по применению законодательства о недропользования к конкретным ситуациям на примере судебных и арбитражных споров, аргументации в процессе принятия решений, анализу практических ситуаций и выработке различных вариантов решений; квалифицированному толкованию правовых актов в их взаимосвязи.
1.2. Требования к подготовленности обучающегося к освоению содержания учебной дисциплины
Требуется освоение программы бакалавриата по направлению Юриспруденция
1.3. Перечень формируемых компетенций (результаты обучения)
ПК-1 знает состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в соответствующей сфере;
ПК-2 знает цели, задачи и направления реформирования правового регулирования общественных отношений на современном этапе;
ПК-3 знает закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и ее значение в механизме (системе) правового регулирования;
ПК-4 знает состояние и развитие международно-правового регулирования и зарубежного законодательства в соответствующей сфере;
ПК-5 знает соответствующее отраслевое законодательство и (или) механизмы функционирования межотраслевых институтов;
ПК-8 умеет применять нормы права в ситуациях наличия пробелов, коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи правоприменительной практики;
ПК-9 умеет аргументировать принятые решения, в том числе, с учетом возможных последствий, предвидеть последствия принятых им решений;
ПК-10 умеет анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и вырабатывать различные варианты решений;
ПК-15 владеет навыками устных выступлений по правовым вопросам, в том числе, в состязательных процедурах, аргументирования и отстаивания своей точки зрения в устной полемике; ведения дискуссии, деловых переговоров, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта, управления коллективом;
1.4. Знания, умения, навыки, осваиваемые обучающимися:
1.4.1. По результатам обучения магистр должен знать:
- состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в соответствующей сфере;
- цели, задачи и направления реформирования правового регулирования общественных отношений на современном этапе;
- закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и ее значение в механизме (системе) правового регулирования;
- состояние и развитие международно-правового регулирования и зарубежного законодательства в соответствующей сфере;
- соответствующее отраслевое законодательство и (или) механизмы функционирования межотраслевых институтов;
1.4.2. По результатам обучения магистр должен уметь:
- применять нормы права в ситуациях наличия пробелов, коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи правоприменительной практики;
- аргументировать принятые решения, в том числе, с учетом возможных последствий, предвидеть последствия принятых им решений;
- анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и вырабатывать различные варианты решений;
- квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии;
- проводить экспертизу правовых актов,
- объяснить действие норм права их адресатам.
1.4.3. По результатам обучения магистр должен обладать навыками:
- составления письменных документов юридического содержания;
- устных выступлений по правовым вопросам, в том числе, в состязательных процедурах, аргументирования и отстаивания своей точки зрения в устной полемике;
- ведения дискуссии, деловых переговоров, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта, управления коллективом;
- консультирования граждан по правовым вопросам.
1.5. Перечень и объем активных и интерактивных форм учебных занятий
Для повышения качества освоения дисциплины используются следующие формы учебной работы. Во-первых, классические лекционные методы - 6 часов; во-вторых, активная форма аудиторной учебной работы в виде семинарских занятий – 16 часов; в-третьих, объем интерактивных занятий – 10 часов, всего аудиторных часов – 32 часа; в-четвертых, – формы самостоятельной учебной работой студентов - 62 часа.
1.6. Организация учебных занятий
Трудоёмкость, объёмы учебной работы и наполняемость групп обучающихся
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.7. Структура и содержание учебной дисциплины
Тема I. Российская концепция правового регулирования недропользования.
Понятие недр по российскому законодательству. Основные недостатки данного понятия. Соотношение понятия недр по российскому законодательству и по законодательству США. Принцип устойчивого природопользования, применительно к недропользованию. Соотношение недр и земельного участка. Понятие горного и геологического отвода. Исключительные права пользователя горного отвода. Система законодательства о недропользовании. Место горного права в системе природоресурсового права.
Классическая лекция – 2 часа
Самостоятельная работа – На примере постановления Президиума ВАС РФ /05 проанализировать, что понимается под исключительным правом пользователя горного отвода и как изменился современный подход судебной практики на примере 8 –10 дел ФАС ПО, ФАС ВВО гг к определению исключительного права пользователя горного отводачаса..
Тема 2: Право собственности на недра.
Субъекты права собственности на недра по российскому законодательству. Трактовка понятия «государственная собственность на недра» в научной литературе и судебной практике. Оборот участков недр и прав пользования ими.
Собственность на добытые полезные ископаемые и на горное имущество.
Геологическая информация и вопросы собственности.
Интерактивные занятия – 6 часа
Форма интерактивного занятия – дискуссия
Дискуссия по следующим вопросам:
1. Что подразумевает Закон о недрах, говоря о государственной собственности на недра, принцип «двух ключей» и целесообразность отказа от него
2. Соотношение понятий «добытое полезное ископаемое» по законодательству о недрах и налоговому законодательству
При подготовке к дискуссии студенту следует ознакомиться со следующим материалом:
- Постановление КС РФ от 01.01.01 №1-П
- Постановление Пленума ВАС РФ
- Ибрагимов недр в законодательстве о недропользовании: основные понятия и их толкование /. //Нефть, Газ и Право. -2011. - № 1, с. 13 – 21.
- Мухина, пользования подземными водами: субъект, объект, содержание правоотношений (теоретические и практические проблемы правового регулирования) /.//Аграрное и земельное право. -2011. -№ 9, с. 27 –29.
- Краснова, института права собственности на природные объекты /.//Нефть, Газ и Право. -2011. - № 2, с. 25 – 40.
- Маляр, Н. Правовое регулирование обустройства месторождений полезных ископаемых /Н. Маляр.//Хозяйство и право. -2010. №1, с. 115 – 122.
- Агафонов совершенствования законодательства о недрах в отношении геологической информации. Нефть, газ и право. 2009, с. 17 – 25.
Тема 3: Правовой режим участков недр федерального и местного значения.
Понятие участков недр федерального значения. Субъекты пользования участками недр федерального значения. Соотношение законодательства о стратегических инвестициях и Закона «О недрах» в вопросах порядка пользования стратегическими месторождениями.
Порядок объявления месторождений содержащими запасы общераспространенных полезных ископаемых. Полномочия по распоряжению месторождениями полезных ископаемых. Понятие участков недр местного значения, полномочия по их распоряжению.
Классическая лекция – 2 часа
Интерактивное занятие – 4 часа.
Форма интерактивного занятия - дискуссия
Вопросы для обсуждения:
- Коллизия положений Закона «О недрах» (ст.5) и ФЗ (вопросы местного значения) в отношении полномочий ОМСУ по распоряжению участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые (возможность выдачи лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых ОМСУ);
- Возможность и правомерность участия компаний, находящихся под контролем иностранного инвестора, в разработке участков недр континентального шельфа с учетом изменений, внесенных в Закон «О недрах» ФЗ ( при решении данной проблемы можно воспользоваться в том числе коллизией норм ФЗ «О континентальном шельфе» и Закона «О недрах» в редакции ФЗ , содержащих понятие «континентальный шельф).
При подготовке к дискуссии студент должен ознакомиться со следующим материалом:
1. Соколов отнесения участков недр к участкам недр федерального значения: правовые аспекты и практика применения. Нефть, газ и право 2010 №3, с. 21 – 31.
2. , Кувшинов регулирование инвестиционного сотрудничества при разработке участков недр федерального значения. Нефть, газ и право 2010 №6, с. 21 –35.
3. Редько государств на экспроприацию иностранных инвестиций в области ТЭК. Тенденции и современность. Нефть, газ и право. 2010 №6, с. 51 – 55.
4. Литуновская резервирование углеводородного сырья в РФ. Нефть, газ и право. 2010 №5, с. 13 – 16.
5. Манин недр федерального значения: вопросы собственности и управления. Нефть, газ и право. 2010 №4, с. 31 – 35.
6. Определение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. по Делу 05-16.
Семинарское занятие – 4 часа
Задача 1:
обратилось в Управление по недропользованию республики Татарстан с заявлением о признании факта открытия месторождений песчано-гравийных пород на участке недр «Отарная», «Покровская» и «Рудник». Заявление было подано в установленный срок, к нему прилагались все необходимые документы, включая лицензии на право пользования участками недр в целях геологического изучения (поиск, оценка), выданные органом исполнительной власти субъекта в сфере недропользования.
Управление приняло решение об отказе в удовлетворении заявки на основании нелегитимности лицензий на право пользования участками недр в целях геологического изучения. В обоснование своей позиции Управление сослалось на п.3 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» и п.1.3 Приказа МПР от 01.01.2001 №61, которыми установлено, что основанием возникновения права пользования участками недр в целях геологического изучения является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.
обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления, так как:
1. Согласно п.9 ст. 4 и п.6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» установление порядка пользования недрами в целя разработки месторождений общераспрастраненных полезных ископаемых относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ
2. Инструкция о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых, утвержденное Приказом МПР , не предусматривает такого основания отказа как нелегитимность лицензии, за основании которой осуществлялось геологическое изучение.
Решите дело.
Тема 4. Основания возникновения права недропользования по Закону «О недрах».
Классификация оснований возникновения права недропользования в соответствии со ст.10.1 Закона «О недрах». Система лицензирования и ее развитие в РФ. Виды лицензий на недропользование. Порядок проведения аукциона на право пользования недрами. Существенные условия лицении на недропользование.
Переход права пользования участками недр и переоформление лицензии.
Семинарское занятие – 8 часов
При подготовке к семинарскому занятию студенту следует ознакомиться со следующим материалом:
- Ибрагимов, недр в законодательстве о недропользовании: основные понятия и их толкование /.//Нефть, Газ и Право. -2011. - № 1, с. 13 – 23.
- Мухина, пользования подземными водами [Текст] :субъект, объект, содержание правоотношений (теоретические и практические проблемы правового регулирования) /.//Аграрное и земельное право. -2011. -№ 9, с.27 – 29.
- Лалетина, аспекты использования природных объектов для размещения трубопроводов /.//Право и политика. -2011. - № 8, с. 1353 – 1358.
- «О развитии правового регулирования недропользования» // «Вестник ВАС РФ», 2007, № 8, с. 30 – 34.
- Данилова договорных отношений в сфере недропользования. Ученые записки института государства и права Тюменского государственного университета, 2000, выпуск 1, с. 96 – 104.
- Административно-правовой договор и соглашение о разделе продукции. Актуальные проблемы российского права: Сборник научных трудов. Выпуск 1. Под редакцией , . М.2005, с. 141 – 151.
Задача 1:
Общество с ограниченной ответственностью обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и постановления о наложении ареста на имущество должника от 01.01.2001, вынесенного судебным приставом - исполнителем в рамках сводного исполнительного производства № 53/22/637/1/2008-СД при явном злоупотреблении и превышении должностных полномочий, и отмене данного постановления.
Общество имеет лицензию от 01.01.2001 № ОРБ 01239 ТЭ на право пользования недрами Оринского месторождения строительных песков, неотъемлемыми частями к лицензии являются: соглашение об условиях разработки, материалы к заявке по лицензированию, графические приложения. Судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства № 53/22/637/1/2008 - СД вынесено постановление от 01.01.2001 о наложении ареста на имущество должника, в резолютивной части которого объявлен запрет должнику на распоряжение и переоформление указанной лицензии. Пунктом 2 постановления судебный пристав-исполнитель обязал Министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области объявить запрет должнику на распоряжение, переоформление лицензии на право пользования недрами Оринского месторождения строительных песков. Полагая, что постановление от 01.01.2001 не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы должника, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Вопросы:
1. Является ли в данном случае лицензия на недропользование объектом исполнительного производства?
2. Соответствуют ли действия судебного пристава требованиям ст. 17.1 Закона «О недрах» и п.1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»?
Решите дело
Задача 2:
Открытое акционерное общество «Удмуртнефть» (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным отказа Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики (далее заинтересованное лицо, Министерство) в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр (проведение сейсморазведочных работ МОГТ - 2д в пределах Чутырско - Киенгопского месторождения) на землях лесного фонда без предоставления земельного участка, выраженного в письме /1-18/272 и обязании Министерства выдать такое разрешение.
Открытое акционерное общество «Удмуртнефть» (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным отказа Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики (далее заинтересованное лицо, Министерство) в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр (проведение сейсморазведочных работ МОГТ - 2д в пределах Чутырско - Киенгопского месторождения) на землях лесного фонда без предоставления земельного участка, выраженного в письме /1-18/272 и обязании Министерства выдать такое разрешение.
Вопросы:
1. Допускается ли выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства.
2. Могут ли разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения осуществляться в процессе геологического изучения недр и после его завершения.
Решите дело.
Задача 3:
ООО "Вента" предоставлена лицензия на пользование недрами ЛОД N 02627 ТЭ (зарегистрирована 15.02.2008, срок окончания действия 01.01.2013) для разведки и добычи песков и песчано-гравийного материала на участке недр "Сашино-1" в Ломоносовском районе Ленинградской области (далее - лицензия).
При предоставлении лицензии установлены предварительные границы горного отвода площадью 16,1 га (приложение N 1 к лицензии).
С целью получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, лицензиат обратился в Управление Ростехнадзора с соответствующим заявлением от 01.01.2001, приложив к нему технический проект разработки месторождения, полученное на него положительное заключение государственной экологической экспертизы от 01.01.2001 N 13-07-ЭЗ-ЛО (утверждено приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 01.01.2001 N 104), а также письмо Администрации Муниципального образования Ломоносовский Муниципальный район Ленинградской области от 01.01.2001 N 2260/15 о согласовании проекта в части охраны окружающей среды.
Письмом от 01.01.2001 N 21-1/3226 Управление Ростехнадзора отказало заявителю в выдаче документов (горноотводного акта) по причине отсутствия согласования проекта с государственными органами охраны окружающей среды, указав на отсутствие у глав администраций муниципальных районов полномочий на такое согласование в части охраны окружающей среды.
Вопросы:
Обращаясь в Управление Ростехнадзора с заявлением о выдаче документов, определяющих уточненные границы горного отвода, должно ли было согласовать технический проект с органами Федерального агентства по недропользованию. Суды, признав, что доказательств согласования проекта в указанном порядке не имеется, пришли к выводу о соответствии оспариваемого отказа действующему законодательству и отказали в удовлетворении исковых требований.
Решите дело.
Самостоятельная работа – Проанализировать ст.12, ст.25.1 Закона «О недрах», ст. 88 ЗК РФ, письмо МЭР от 14 июня 2011 г. №Д с точки зрения возможности внесения в существенные условия лицензии сведений о границах земельного участка и представить в письменном виде. Требования к работе: 20000 – 22000 печатных знаковчасов.
Тема 5. Основания и порядок прекращения, приостановления, ограничения права пользования недрами.
Безусловные основания прекращения права пользования недрами
Основания и порядок досрочного прекращения, приостановления, ограничения права пользования недрами органами, предоставляющими лицензию
Порядок обжалования решения о прекращении, приостановлении, ограничении права недропользования.
Семинарское занятие - 2 часа
При подготовке к семинарскому занятию студенту следует ознакомиться со следующими материалами:
1. Редько государств на экспроприацию иностранных инвестиций в области ТЭК. Тенденции и современность. Нефть, газ и право. 2010 №6, с. 51 – 55.
2. Литуновская резервирование углеводородного сырья в РФ. Нефть, газ и право. 2010 №5, с. 13 – 16.
3. Манин недр федерального значения: вопросы собственности и управления. Нефть, газ и право. 2010 №4, с. 31 – 35.
Задача
Открытое акционерное общество «Ленагаз» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному агентству по недропользованию (далее – Роснедра, государственный орган) о признании недействительным приказа от 01.01.2001 г. № 000 «О прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 14917 НР», которым с 01 сентября 2010 года прекращено право пользования недрами Бысахтахского участка на основании пункта 3 части 1 статьи 20 Закон Российской Федерации «О недрах» -1
16.02.2010 состоялся аукцион на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Бысахтахском участке Республики Саха (Якутия).
В соответствии с пунктом 2.1.2 Порядка и условий проведения аукциона, каждый участник был обязан внести задаток в размерерублей, а также сбор за участие в аукционе в размере рублей. Данные суммы были внесены обществом в срок и оно было допущено к участию в аукционе и приняло в нем участие.
19.02.2010 Приказом Роснедр № 000 «Об утверждении итогов аукциона на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Бысахтахском участке в Республики Саха (Якутия)» общество признано победителем аукциона на право пользования недрами по Бысахтахскому участку, при этом в процессе проведения аукциона заявило о готовности уплатить разовый платеж за пользование недрами в сумме 000 рублей. Согласно Приказу № 000 от 01.01.2001 лицензия ЯКУ №N 14917 НР и приложения к ней были оформлены и направлены в адрес общества для подписания письмом от 01.01.2001 №N ПС-06-31/2400 с пометкой о необходимости вернуть лицензию в 5-ти экземплярах в Роснедра для завершения процедуры ее государственной регистрации.
Письмом от 01.01.2001 № ПС - 06-31/5800 Роснедра информировало общество о регистрации Лицензии ЯКУ N 14917 НР - 17.05.2010 и о направлении указанной лицензии с приложениями на право пользования недрами Бысахтахского участка.
Указанное письмо было получено обществом 02.07.2010, что подтверждается выпиской с сайта
В связи с вступлением 19.03.2010 в законную силу Административного регламент Федерального агентства по недропользованию (утвержден Приказом Минприроды РФ от 01.01.2001 г. N 315), в адрес общества была повторно направлена зарегистрированная Лицензия ЯКУ № 000 НР и приложения к ней. Датой государственной регистрации Лицензии ЯКУ № 000 НР является 17.05.2010. Согласно положениям п. 6.1.1. приложения 2 к Порядку и Условиям проведения аукциона, а также п.5.1.1 Условий пользования недрами, являющимися неотъемлемой частью лицензии, победитель аукциона должен внести остаток разового платежа, составляющий руб, в течение 30 дней с даты государственной регистрации лицензии на право пользования недрами.
Обществом не выполнены обязательства, предусмотренные подпунктом 5.1.1. Условий пользования недрами Бысыхтахского лицензионного участка, а подпункт 9.2 Условий относит эти обстоятельства к условиям, с наступлением которых прекращается право пользования недрами.
Вопросы:
1. Каковы основания досрочного прекращения права недропользования?
2. Соответствует ли требованиям российского законодательства Приказ Роснедр?
Решите дело.
Самостоятельная работа – провести обзор судебной практики по обжалованию решений о досрочном прекращении лицензии в связи с нарушением ее существенного условия по причине отсутствия прав на земельный участок на примере 10 –12 дел ФАС ВСО, ВВО, ПО, УО за 2011 –2012 г. г. и представить в письменном виде. Требования к работе: 18000 – 20000 печатных знаковчаса.
Тема 6. Правовое регулирование безопасности ведения горных работ. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами
Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых. Публично правовая ответственность за нарушение законодательства о недропользовании.
Механизм возмещения вреда, причиненного окружающей среде недропользователем.
Классическая лекция – 2 часа
Семинарские занятия – 2 часа
Задача
Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеомский» (далее - «Нижнеомский») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области (далее – Управление Росприроднадзора) о признании незаконным и отмене постановления от 01.01.2001 № Н/710 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа в размере руб.
Как видно из материалов дела, проведенной прокуратурой Нижнеомского района Омской области проверкой соблюдения законодательства о недрах установлено, что «Нижнеомский» без лицензии на пользование недрами осуществляет добычу подземной воды из двух водозаборных скважин, расположенных на территории «Нижнеомский» по адресу: с. Нижняя Омка, ул. Почтовая, 77. Добываемая из этих водозаборных скважин вода используется для обеспечения хозяйственных, питьевых и производственных потребностей «Нижнеомский».
По результатам проверки прокурор Нижнеомского района Омской области вынес постановление от 01.01.2001 о возбуждении в отношении «Нижнеомский» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направил материалы проверки в Управление Росприроднадзора. Рассмотрев указанные материалы, Управление Росприроднадзора по Омской области вынесло постановление от 01.01.2001 № Н/710 о привлечении «Нижнеомский» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере руб.
Вопросы:
Образуют ли действия общества состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП?
Решите дело.
Раздел 2. Обеспечение учебной дисциплины
2.1. Методическое обеспечение учебной дисциплины
2.1.1. Методическое обеспечение аудиторной работы
Методическое обеспечение аудиторной работы включает Рабочую программу учебной дисциплины.
2.1.2. Методическое обеспечение самостоятельной работы:
Контроль за самостоятельной работой студентов осуществляется:
Проверка письменных заданий по темам
2.1.3. Методика для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации и критерии оценивания (с образцом задания)
Методика письменного экзамена
Экзамен по предмету «Правовое регулирование рационального использования недр в РФ» проводится в письменной форме. Магистрам предлагается две задачи для решения.
Продолжительность проведения зачета – 2 академических часа. Экзамен проводится в аудитории, оснащенной компьютерной техникой.
Выполненное задание оцениваются в баллах. Максимальное количество балов за решение одной задачи – 50
Результат оценивается следующим образом:
50 и менее балов – неудовлетворительно
51 –68 балов -- удовлетворительно
балов -- хорошо
86-100 балов -- отлично
При оценке выполненной работы принимается во внимание не только правильное, но и полное раскрытие вопроса или решение практического задания. Ответ на поставленный вопрос или решение практического задания должны быть обоснованы. При ответе магистр имеет право высказывать собственную точку зрения по проблемам, относящимся к поставленному вопросу. Демонстрация магистром знания литературы по вопросу, изложение существующих проблем и способов их решения, а также практики разрешения т споров в государственных судах оценивается путем начисления дополнительных баллов. При решении практического задания магистр имеет право пользоваться правовыми базами, имеющимися в компьютерной сети факультета.
При неполном раскрытии вопроса количество баллов снижается. Если магистр вместо заданного вопроса переходит к рассмотрению другого вопроса – баллы за ответ не начисляются. Общее количество баллов будет снижаться за грамматические и орфографические ошибки. При неправильном ответе на вопрос баллы не начисляются.
Образец задания:
Задача № 1
По итогам аукциона Обществу К выдана лицензия на добычу диатомитов. Общество обратилось к главе МО с заявлением об утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровой карте территории и дальнейшем предоставлении земельного участка, в чем обществу было отказано. Причиной отказа явилось то, что до подачи заявления обществом на территории МО были утверждены Правила землепользования и застройки указанного МО, согласно которым границы испрашиваемого участка налагаются на земли населенных пунктов, предназначенные для перспективной жилой застройки. Общество, считая отказ незаконным, обратилось в арбитражный суд.
Какое решение должен принять суд?
Задача № 2
Для ведения работ по добыче угля на основании лицензии, выданной Роснедрами, в мэрию с заявлением о предоставлении земельного участка для осуществления недропользования. Однако земельный участок, необходимый ООО, находится в собственности сельхозпредприятия (СХП), позднее СХП заключает договор купли-продажи спорного земельного участка с ЗАО.
ООО, полагая, что в силу получения горного отвода оно имеет исключительное право на использование соответствующего земельного участка, находящегося в границах предоставленного ему горного отвода, обратилось в арбитражный суд с иском к СХП и признании недействительным договора купли-продажи земельного участка.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска на том основании, что лицо, получившее горный отвод, имеет исключительное право в границах этого отвода осуществлять пользование недрами, а не земельным участком. А земельный участок, необходимый для проведения работ, связанных с использованием недр, может отчуждаться в целях осуществления государственных и муниципальных нужд.
Не согласившись с выводом апелляционной инстанции, с жалобой в кассационную инстанцию.
Какое решение должен принять федеральный арбитражный суд?
Обоснуйте свое мнение.
2.2. Кадровое обеспечение учебной дисциплины
2.2.1. Требования к образованию и (или) квалификации штатных преподавателей и иных лиц, допущенных к преподаванию дисциплины/проведению практики/руководству курсовой работой
При определении преподавателей, допущенных к преподаванию учебной дисциплины, требуется наличие квалификации и опыт преподавания, равно как их авторитет и признание в среде ученых, круг научных интересов должен включать экологическое право; требуется наличие ученой степени доктора юридических наук или кандидата юридических наук и звания.
2.2.2. Требования к обеспеченности учебно-вспомогательным и (или) иным персоналом.
Для преподавания настоящей учебной дисциплины не требуется вспомогательный персонал
2.2.3. Методические материалы для оценки обучающимися содержания и качества учебного процесса.
Методические материалы для оценки обучающимися содержания и качества учебного процесса включают анкетирование студентов. Анкетирование проводится сотрудниками учебного управления по единообразной (общей для факультета) методике.
2.3. Материально-техническое обеспечение
2.3.1. Требования к аудиториям (помещениям, местам) для проведения занятий
В целях подготовленности аудиторий к проведению занятий по настоящей учебной дисциплине требуются стандартно оборудованные лекционные аудитории (доска, фломастеры для доски), мультимедийное оборудование и компьютерные классы с выходом в Интернет
1.3.2. Требования к аудиторному оборудованию, в том числе к неспециализированному компьютерному оборудованию и программному обеспечению общего пользования
Мультимедийный софт для показа презентаций PowerPoint, а также Shаra Point
2.3.3. Требования к специализированному оборудованию
Специализированное оборудование для аудиторных занятий по настоящей учебной дисциплине не требуется.
2.3.4. Требования к специализированному программному обеспечению
Не требуется.
2.3.5. Требования к перечню и объему расходных материалов
Стандартные требования к перечню и объему расходных материалов.
2.4. Информационное обеспечение учебной дисциплины
Общая справочная и учебно-методическая литература – перечень
рекомендованной литературы, нормативных актов и судебных решений
размещен на сайте юридического факультета.
2.4.2. Список дополнительной литературы
1. М «Энергетическая безопасность и экологическое право». // «Экологическое право», 2007, № 4, с. 10 – 16.
2. Вознесенская инвестиции: Россия и мировой опыт. М., 2002, 220 с.
3. Международный нефтяной бизнес: налоговые системы и соглашения о разделе продукции. М., 20с.
4. «О развитии правового регулирования недропользования» // «Вестник ВАС РФ», 2007, № 8, с.30 – 44.
5. Иностранные инвестиции в России. Современное состояние и перспективы. М., 1995, 297 с.
6. Кирин основы отношений государства и инвесторов. М., 1998, 268 с.
7. Комментарий к федеральному закону от 01.01.01 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (постатейный) , // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
8. Комментарий к Федеральному закону от 01.01.01 г. «Об охране окружающей среды» - М. 2006, 480 с.
9. Лицензирование в Российской Федерации : правовое регулирование / . – М. : Юстицинформ, 2007. – 197 с.
10. "Охрана окружающей среды". М.,2000; 559 с.
11. Экологическое право: учеб. / , , [и др.]; отв. ред. , , . – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. – 656с.
12. Горное право - сравнительное изложение горных законов России и в главнейших горнопромышленных государствах Западной Европы. СПб. 1896. в кн. Пергамент, М. Я. К сенатской практике по горному праву.-Петроград, 1917, 622 с.
13. Шумилов экономическое право. М., 1999, 400 с.
14. European Environmental Law. A Comparative Perspective / G. Winter. – Aldrshof-Brookfield USA-Singapore-Sydney: Dartmouth, 1996. – 443 p.
15. German Environmental Law. Basic Texts and Introduction / G. Winter. – Dordrecht-Boston-London: Martinus Nijhoff / Graham & Trotman, 1994. – 387 p.
16. Kramer L. EC Environmental Law / L. Kramer. 5-th ed. – London: Sweet & Maxwell, 2003. – 437 p
17. Stallworthy, M. (Mark). Sustainability, land use and environment: a legal analysis / M. Stallworthy. – London: Sydney: Cavendish publishing limited, 20pages.
18. Calties, D. L. (David), prof of law, Freilich, R. H. (Robert), prof of law, Roberts, Th. E. (Thomas), prof of law. Cases and materials on Land Use. – 2-nd edit. – St. Paul: West Publishing Co, 1994. – 747 pages.
19. Green, K. (Kate), Cursle, J. (Joe). Land Law. – 4-th edit. – New York: Paldrave, 2001. – 222 pages.
20. The diversion of water from the Meuse: judgment of June 28th, 1937. Judicial year 1937/ Permanent court of international justice. – Leyden: A. W., 1937 – 568 pages.
21. Marochkin, S. Iu., Alikieva, A. M. Land rights of foreign persons under Russian and international law // Russian Law. – 2007. – No. 1. – pages 54-58.
22. Glickman, R. L. (Robert), prof of law, Coggins, G. C. (Georg Cameron) prof of law. Modern Public Land Law in a Nutshell. – St. Paul: West Publishing Co, 1995. – 341 pages.
Раздел 3. Процедура разработки и утверждение рабочей программы учебной дисциплины
Разработчики рабочей программы учебной дисциплины
Фамилия, имя, отчество | Ученая степень | Ученое звание | Должность | Контактная информация (служебный адрес электронной почты, служебный телефон) |
к. ю.н. | доцент | доцент | ||
В соответствии с порядком организации внутренней и внешней экспертизы образовательных программ проведена двухуровневая экспертиза:
Первый уровень (оценка качества содержания программы и применяемых педагогических технологий) | ||
Наименование кафедры | Дата заседания | № протокола |
Кафедра правовой охраны окружающей среды | 02 ноября 2012 г. | 45 |
Второй уровень (соответствие целям подготовки и учебному плану образовательной программы) | ||
Экспертиза второго уровня выполнена в порядке, установленном приказом | ||
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
Иные документы об оценке качества рабочей программы учебной дисциплины
Документ об оценке качества | Дата документа | № документа |
Утверждение рабочей программы учебной дисциплины
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
Внесение изменений в рабочую программу учебной дисциплины
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
