Выводы (стр. 1 )

Выводы

Коррупция – это системное явление, а не случайная и спонтанная форма решения людьми своих жизненно важных проблем.

Ее системность обусловлена:

·  комплексным несовершенством системы управления обществом в целом и его отдельными сферами в частности;

·  противоречивостью законодательства, его несовершенством, отсутствием законодательно установленных процедур подготовки и принятия нормативных и иных распорядительных актов;

·  слабостью государственных структур, распространенностью клиентизма – структур общественных отношений, в которых личная преданность «патрону» доминирует над современными моделями поведения: рыночными отношениями, профессионализмом государственной бюрократии;

·  существованием распространенного в обществе типа правовой культуры, построенной на неформальных, личностных отношениях, которые ослабляют формальные, правовые нормы и стандарты поведения;

·  слабостью структур гражданского общества, отрывом общества от власти.

Отношение к коррупции.

В обществе широко распространен низовой тип коррупции. Он охватывает буквально все сферы, где граждане решают свои бытовые проблемы с помощью различных форм материального вознаграждения, формируя тем самым значительный сектор теневой экономики и достаточно терпимое отношение к коррупции.

Результаты исследования показывают, что практически половина граждан республики достаточно терпимо относится к проявлениям коррупции.

Коррупционное поведение достаточно прочно вошло в массовое сознание населения, и практически является формой повседневной практики для значительной части граждан.

Существует прямая зависимость между отношением к коррупции со стороны различных социальных групп, различающихся по возрасту, виду деятельности и материальному положению.

Наиболее терпимое отношение к коррупции у молодежи, предпринимателей и студентов, у обеспеченны в материальном плане групп населения.

Причины, порождающие коррупцию.

Несоблюдение законов и низкая правовая культура граждан являются, по мнению респондентов, наиболее важными факторами, порождающими коррупцию.

Следующий фактор, который является значимым в качестве причины, порождающим коррупцию, является, по мнению граждан, коррумпированность власти на высшем уровне и ее неэффективность в борьбе с коррупцией: отсутствие наказания для чиновников за некачественную работу и плохая работа правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.

Граждане, в основном убеждены, что существование низовой коррупции зависит исключительно от воли высшей государственной власти, а раз возможна низовая коррупция, следовательно, это выгодно самой высшей власти, поскольку нижестоящему чиновнику приходится отдавать часть средств вышестоящим должностным лицам.

Обращает внимание тот факт, что граждане на самые последние места по степени важности поставили исторические традиции коррупции и низкие зарплаты чиновников.

Ощущения граждан при даче взятки.

Более половины граждан, которые участвовали в коррупционной сделке, испытывают негативные эмоции к государственной власти и непосредственно к ее конкретным представителям – чиновникам.

Каждый четвертый респондент при даче взятки испытывает серьезные внутренние переживания, такие как унижение (8,1%), стыд (5,5%), опустошенность (3,8%) и презрение к себе (2,8%).

Сила общественного мнения в российском обществе очень слаба. Для индивида общественное мнение не является важным сдерживающим фактором в осуществлении девиации, в данном случае коррупционного поведения.

Даже возможность наказания и привлечения к ответственности не останавливает граждан от участия в коррупционных сделках.

Это свидетельствует о том, что низовая коррупция для граждан является достаточно безопасной и вполне допустимой формой поведения, в результате которой население решает свои бытовые проблемы.

Социальный портрет коррупции.

Коррупционное поведение распространено во всех социальных группах. Однако наибольшую активность коррупционного поведения демонстрируют предприниматели и служащие, поскольку их доля в уровне коррупции выше, чем их доля в выборочной совокупности и в обществе в целом.

Коррупция охватывает все слои населения, но ее ядром все же являются граждане со средним достатком и выше среднего. Наибольшую коррупционную активность проявляют обеспеченные и высокообеспеченные слои населения.

Коррупция существует во всех районах и муниципальных образованиях. Интенсивность ее проявления зависит от типа поселения. Коррупция выше в городе, чем в сельской местности.

Распространенность коррупционного поведения в различных сферах.

Чаще всего граждане сталкиваются со сферами здравоохранения, образования, ЖКХ и правоохранительными органами (особенно автоинспекции).

Результаты исследования показывают, что именно в этих сферах достаточно широко распространена низовая коррупция.

В сфере здравоохранения граждане, как правило, считают необходимым и обязательным отблагодарить врачей. Более половины граждан делает это в материальной форме, как правило, в виде подарков, пакетами с продуктами питания, спиртными напитками.

В сфере образования граждане сталкиваются с тем, что вынуждены постоянно оказывать материальную помощь воспитательным и образовательным учреждениям.

Достаточно высоким является уровень коррупционного поведения при сдаче ЕГЭ в школах и в случаях сдачи экзаменов и сессии в ВУЗах и ССУЗах.

В правоохранительной системе граждане чаще всего сталкиваются с органами автоинспекции. К сожалению, именно в этой сфере низовая коррупция распространена больше всего.

Военная служба не пользуется у граждан престижем, поэтому граждане стремятся найти способы уклониться от исполнения своего Конституционного долга. Часто они пытаются решить проблемы с призывом на военную службу не совсем законными способами.

Проблема не только в коррумпированности военкоматов, но и в коррумпированности системы здравоохранения, где граждане добиваются получения «фиктивных» справок о состоянии своего здоровья.

ЖКХ, по-прежнему, остается той сферой, где широко распространено решение проблем с помощью материального вознаграждения. Граждане постоянно доплачивают сантехникам, электрикам, поскольку состояние ЖКХ является одной из актуальнейших проблем города и каждой семьи.

Предприниматели являются наиболее активной категорией граждан, для которых коррупция является формой повседневной практики. Предприниматели демонстрируют повышенный уровень коррупционного поведения в таких ситуациях: аренда помещений, проблемы с административными органами местной власти, с муниципальными органами проверки, ОБЭП.

У предпринимателей возникают серьезные проблемы с подключением к городской канализации, с энергетиками по поводу подключения и выкупа мощностей, с газовой службой, с переводом помещений из одного статуса в другой статус, с получением земельных участков под строительство, с пожарными службами и СЭС, а так же налоговой инспекцией.

Чаще всего предприниматели демонстрируют коррупционный стиль поведения в отношении автоинспекции. Из тех предпринимателей, у кого были проблемы, связанные с автоинспекцией, каждый второй прибегал к материальному вознаграждению.

Меры по борьбе с коррупцией.

Большинство граждан (85,3%) согласны поддержать усиление уголовной ответственности за взятки, особенно для тех, кто берет.

Граждане страны охотно пошли бы на усиление контроля за государственным аппаратом, на усиление контроля за расходами чиновников, запрещение ближайшим родственникам чиновников заниматься предпринимательской деятельностью, но не согласны на повышение зарплаты чиновникам и на прослушивание телефонных разговоров.

Более половины граждан согласны с практикой анонимной информации о случаях коррупции.

Коррупция существует во всех странах мира. Не является исключением и Россия и отдельные ее регионы, в данном случае Чувашская Республика. Проблема не в том, что коррупция существует, а в том, насколько она распространена в обществе и принимается гражданами страны, насколько эффективны антикоррупционные мероприятия.

Коррупция является системным явлением, которое не просто проникло глубоко в различные сферы общества, но и в какой-то мере обеспечивает их функционирование.

Коррупцию невозможно отменить или уничтожить в одночасье. Ее преодоление – это длительный процесс, который включает в себя не только выработку антикоррупционных мероприятий, но и их постоянное осуществление, а, следовательно, и их мониторинг.

Агентство специальных исследований «Праксис»

Ф. И. О. интервьюера
Дата опроса
Время начала опроса
Время окончания опроса

	Код района
	№ анкеты сквозной
	№ маршрута
	№ анкеты в соответствии с маршрутным листом

А Н К Е Т А

Оценка уровня восприятия коррупции гражданами Чувашской Республики

Здравствуйте! Меня зовут (фамилия, имя, отчество). Я представляю Агентство специальных исследований «Праксис». Мы проводим изучение общественного мнения жителей Чувашской Республики по проблемам оценки уровня коррупции в вашем населенном пункте и в целом по республике.

Просим Вас ответить на наши вопросы. Ваши ответы очень важны для выработки антикоррупционных мероприятий в республике. Опрос займет немного времени.

Вы можете быть уверены, что содержание Ваших ответов останется строго между нами. При анализе они будут использоваться только в обобщенном виде вместе с ответами других людей, из которых и складывается общественное мнение. Заранее благодарим Вас за помощь в нашей работе.

1. Пожалуйста, Выберите один из вариантов, который, по вашему мнению, наиболее точно показывает роль материального стимулирования (взяток, коррупции) в Вашей жизни

Взятки необходимая часть жизни, без них ничего не сделаешь Взяток можно избежать, но с ними легче решать свои проблемы Взяток нужно избегать, так как коррупция разлагает граждан и власть Другое_____________________________________________

2. Отметьте те ситуации, в которые Вы попадали в этом году (колонка А)

Приходилось ли Вам решать эту проблему с помощью материального стимулирования (взятки)? (колонка B)

Если да, то от кого исходила инициатива? (колонка С)

А. Попадали в такую ситуацию

B. Давали взятку или нет

С. 1. Инициатива взятки или благодарности исходила от Вас

С. 2. Инициатива исходила от того, кто мог решить проблему

№ п/п	Ситуация	А	B	С
да	нет	С. 1	С. 2
1	Получить качественную медицинскую помощь в поликлинике
2	Найти место в больнице для операции или лечения серьезного заболевания
3	Попав в больницу, получить там бесплатную, полноценную помощь и обслуживание
4	Отблагодарить врачей и медицинских работников после оказания медицинской помощи в стационаре, больнице
5	Получить необходимые лекарства для лечения
6	Оформить ребенка в детский сад
7	Отдавать или собирать деньги на нужды детского сада
8	Поступить в нужную школу и успешно ее окончить
9	Отдавать или собирать деньги на нужды класса или школы
10	Проблемы сдать ЕГЭ в школе
11	Поступить в ВУЗ, перевестись из одного ВУЗа в другой
12	Cдать сессию в ВУЗе или СУЗе
13	Заниматься с репетитором
14	Оформить или пересчитать пенсию, оформить право на получение социальных выплат
15	Оформить инвалидность
16	Получить путевку для ребенка или для себя (отдых/лечение)
17	Решить проблемы в связи с призывом на военную службу
18	Получить нужную работу или обеспечить продвижение по службе
19	Приобрести земельный участок (для дачи или ведения своего хозяйства) и (или) оформить право на него
20	Получить жилплощадь и (или) оформить юридическое право на нее
21	Получить услуги по ремонту, эксплуатации жилья (сантехники, электрики и т. д.)
22	Добиться справедливости в суде
23	Получить помощь и защиту в милиции
24	Получить регистрацию по месту жительства, паспорт или заграничный паспорт, разрешение на оружие и т. п.
25	Урегулировать ситуацию с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил дорожного движения и т. д.)
26	Проблемы с налоговой инспекцией
27	Проблемы с санэпидемстанцией
28	Проблемы с пожарной инспекцией
29	Лицензирование предпринимательской деятельности
30	Проблемы с получением земельных участков под строительство.
31	Проблемы с переводом земли из одного статуса в другой
32	Проблемы с переводом помещения в другой статус
33	Проблемы с газовой службой (подключение газа)
34	Проблемы с энергетиками (выкуп мощностей, подключение, оплата)
35	Проблемы с подключением к городской канализации
36	Проблемы с обществом по защите прав потребителей
37	Проблемы с отделом по борьбе с экономическими преступлениями
38	Проблемы с муниципальными органами проверки
39	Проблемы с органами статистики
40	Взятие и оформление кредита
41	Участие в тендере, конкурсе по государственным закупкам
42	Проблемы с инспекцией по охране труда
43	Проблемы с пенсионным фондом
44	Проблемы с фондом медицинского страхования
45	Проблемы с фондом социального страхования
46	Проблемы с административными органами местной власти
47	Аренда помещения

3. Если Вы не давали взятки и не стимулировали материально решение проблемы, то могли бы Вы назвать основную причину, по которой Вы не стали этого делать?