О РОССИЙСКО-ИРАНСКИХ ОТНОШЕНИЯХ
(Справка)
Отношения Москвы и Тегерана строятся в соответствии с Договором об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран (ИРИ), подписанным 12 марта 2001 г.
Сотрудничество с ИРИ носит многоплановый характер: поддерживается активный политический диалог, развиваются торгово-экономические, военно-технические и культурные связи. В последние годы активизировались межрегиональные контакты между нашими странами.
Российско-иранский политический диалог основывается на близости позиций двух стран по ряду региональных и международных проблем, в частности, по построению многополярного миропорядка, укреплению роли ООН в международных делах, афганскому и иракскому урегулированию.
Россия исходит из того, что взаимодействие с Ираном является важным условием обеспечения национальных интересов нашей страны, сохранения стабильности в Центральной Азии и Закавказье, фактором сдерживания напряженности на Ближнем и Среднем Востоке.
На нынешнем этапе важным аспектом российско-иранских политических отношений является диалог по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы (ИЯП). Россия в рамках усилий «шестерки» стран (Великобритания, Германия, Китай, Россия, США и Франция) стремится побудить Иран к выполнению требований Совета управляющих МАГАТЭ, подкрепленных резолюциями СБ ООН.
Знаковым в двусторонних отношениях стал 2007 год. 16 октября 2007 г. состоялся рабочий визит в ИРИ Президента Российской Путина. Это было первое после 1943 года посещение Ирана руководителем нашей страны. Визит придал серьезный импульс укреплению связей двух стран по всем направлениям. В последующие месяцы был подписан ряд двухсторонних документов в торгово-экономической, военно-технической и других областях.
Президенты России и Ирана встречались «на полях» саммитов ШОС в Душанбе (28 августа 2008 г.), Екатеринбурге (16 июня 2009 г.), Астане (15 июня 2011 г.) и на Третьем Каспийском саммите в Баку (18 ноября 2010 г.). Неоднократно проводились телефонные разговоры глав России и Ирана (последний – 5 января с. г.).
18-19 декабря 2011 г. Тегеран посетил с визитом Президент Татарстана .
Активно продвигается российско-иранский межмидовский диалог.
17 августа 2011 г. в Москве прошли переговоры министром иностранных дел России и Лаврова с , посвященные главным образом обсуждению двусторонней, региональной проблематики, а также иранской ядерной программы.
10-14 сентября 2011 г. в России (в Москве и Казани) побывал официальный представитель МИД Мехманпараст. Проведены межмидовские консультации по информационному обеспечению внешнеполитической деятельности.
7 ноября 2011 г. принял участие в заседании Совета глав правительств ШОС в Санкт-Петербурге.
Заместитель Министра иностранных дел Богданов в ноябре 2011 г. посетил Тегеран, где провел переговоры с , а также своим иранским визави .
22 декабря 2011 г. совершил ответный визит в Москву для проведения консультаций в МИД России по тематике Ближнего Востока и Северной Африки.
Регулярно осуществляются двусторонние контакты по линии других отраслевых министерств и ведомств двух стран.
8-9-июня 2011 г. состоялся визит в Иран Министра связи и массовых коммуникаций Российской Щеголева. Был подписан ряд важных, в том числе многосторонних соглашений, а также принято решение о создании российско-иранской рабочей группы экспертов для решения практических вопросов сотрудничества в этой сфере.
16-18 июня 2011 г. проходил визит в Иран председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН Иванова. В ходе поездки Иванов провел переговоры с руководством Штаба по борьбе с наркотиками ИРИ, нацеленные на координацию усилий правоохранительных ведомств двух стран по ликвидации международных наркотрафиков, а также принял участие во Второй встрече руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков прикаспийских государств.
18-21 июля 2011 г. исполнительный директор УНП ООН совершил визит в Иран и провел встречи с Президентом ИРИ М. Ахмадинежадом, Министром иностранных дел ИРИ , Министром внутренних дел ИРИ М. Мохаммадом Наджаром, Министром здравоохранения ИРИ , Министром экономики и финансов ИРИ и генеральным секретарем Организации экономического сотрудничества Я. Маруфи.
По линии советов безопасности России и Ирана в 2011 году состоялось 4 визита.
15-16 августа 2011 г. Иран посетил Секретарь Совета Безопасности Российской Патрушева, где он провел встречи с Президентом ИРИ М. Ахмадинежадом, мининдел и своим иранским коллегой С. Джалили.
Секретарь Высшего совета национальной безопасности Джалили принял участие во Второй международной встрече высоких представителей, курирующих вопросы национальной безопасности (Екатеринбург, 21-22 сентября 2011 г.), а также посетил Москву с однодневным визитом 9 декабря 2011 г. для переговоров с и .
9-10 ноября 2011 г. в Москве прошли консультации заместителя Секретаря Высшего совета национальной безопасности Багери-Кяни с руководством Совета Безопасности Российской Федерации.
Между Россией и Ираном поддерживаются контакты по парламентской линии. В феврале 2007 г. Тегеран посетила делегация Комитета по международным делам Совета Федерации во главе с председателем . В конце ноября 2007 г. состоялся визит делегации Совета Федерации и Государственной Думы в Иран, принявшей участие в восьмом заседании Азиатской парламентской ассамблеи. В начале октября 2008 г. для участия в первом заседании Исполнительного совета Азиатской парламентской ассамблеи в Тегеране побывала делегация Государственной Думы Российской Федерации во главе с заместителем Председателя Государственной Язевым. С 28 марта по 4 апреля 2011 г. проходил визит Иранской парламентской делегации во главе с заместителем министра промышленности Ирана. Члены делегации провели встречи с российскими парламентариями, руководством профильных российских ведомств, а также посетили некоторые предприятия в Москве и Санкт-Петербурге.
Созданы и активно действуют межпарламентские группы дружбы.
20-21 декабря 2008 г. в Иране с рабочим визитом побывала делегация Группы дружбы Госдумы России с парламентом Ирана во главе с ее координатором . В январе 2011 г. группа дружбы иранского парламента посетила Москву и провела встречи с руководством Совета Федерации и Государственной Думы.
В июне 2010 г. иранские провинции Гилян и Мазандеран посетила делегация Государственной думы Астраханской области во главе с ее председателем .
Торгово-экономическое сотрудничество осуществляется в соответствии с Межправительственным соглашением о торговле и экономическом сотрудничестве, подписанным в 1997 г., Соглашением о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах и Соглашением об избежании двойного налогообложения, заключенными в 2001 г.
Действует Постоянная Российско-Иранская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК). Российскую часть МПК с февраля 2009 г. возглавляет Министр энергетики Шматко, иранскую часть – Министр иностранных дел ИРИ . За весь период работы МПК проведено девять заседаний Комиссии.
Последнее заседание МПК прошло 11 сентября 2011 г. в Тегеране. По его итогам было условлено ускорить проработку вопроса создания совместных предприятий с участием различных российских компаний в области добычи и транспортировки углеводородного сырья, а также подтверждено намерение сторон развивать сотрудничество в сфере освоения нефтяных и газовых месторождений на территории обеих стран, экспорте и импорте инженерных услуг, продукции химии и нефтехимии (ориентиром российско-иранского взаимодействия на этом направлении является подписанная 14 июля 2010 г. Министром энергетики Шматко и Министром нефти Мирказеми «Дорожная карта перспективных проектов в сфере нефти, газа и нефтехимии»). Одним из наиболее важных итогов заседания МПК стало решение о создании в ее рамках совместных рабочих групп по финансово-банковскому и межрегиональному сотрудничеству. Иранцы активно лоббируют активизацию двустороннего взаимодействия в этой области, выражая озабоченность в связи с нежеланием ряда российских банков сотрудничать с иранскими контрагентами.
Девятое заседание МПК было приурочено к церемонии энергетического пуска первого энергоблока АЭС «Бушер» 12 сентября 2011 г. (с российской стороны в церемонии приняли участие Министр энергетики РФ и генеральный директор ГК «Росатом» ), ставшего ключевым событием двустороннего взаимодействия в атомно-энергетической сфере.
В апреле 2011 г. состоялся визит в Россию заместителя по экономическим вопросам Первого вице-президента Ага-Мохаммади, который провел переговоры с Заместителем Председателя Правительства Российской Сечиным, Министром энергетики Шматко, президентом , а также руководством российских компаний нефтегазового, энергетического и финансово-банковского сектора. По итогам переговоров стороны договорились разработать «дорожную карту» перспективных проектов взаимодействия в торгово-экономической области (по аналогии с документом в сфере ТЭК).
18-20 мая 2011 г. в Москве состоялись российско-иранские консультации между делегацией Подразделения финансовой разведки при Центральном банке ИРИ и Банком России и Росфинмониторингом относительно взаимодействия в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Иран является крупным торговым партнером России на Среднем Востоке, государством со значительным экономическим потенциалом, емким рынком сбыта российской продукции. Начиная с 2004 г. товарооборот между Россией и Ираном устойчиво превышает 2 млрд. долл., причем на долю российского экспорта в ИРИ приходится более 90 % торговли. Вследствие мирового экономического и финансового кризиса объем товарооборота в 2009 г. по сравнению с 2008 г. сократился на 20% и составил 3 млрд. долл. (экспорт – 2,8 млрд. долл., импорт – 213 млн. долл.).
В 2010 году произошло увеличение товарооборота в российско-иранской торговле по сравнению с прошлым годом на 19,5% с 3,06 до 3,651 млрд. долл. Объем экспорта увеличился на 19% (до 3,379 млрд. долл.), а импорт на 27%. (до 0,271 млрд. долл.) Большая часть товарооборота с Ираном приходится на российский экспорт (92,5%). Доля Ирана в объеме внешней торговли России по сравнению с 2009 годом снизилась на 0,1% и составила 0,6%.
По данным ФТС, в январе-августе 2011 г. объем российско-иранского товарооборота возрос по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на 13,7% и составил 2441,9 млн. долл. При этом российский экспорт увеличился на 11,4% и составил 2216,7 млн. долл., а импорт из Ирана возрос на 42,7% (до 225,2 млн. долл). Положительное сальдо России в торговле с Ираном в январе-августе 2011 г. составило 1991,5 млн. долл. США.
В товарной структуре российского экспорта в Иран, как и в предыдущие годы, преобладают металлы и изделия из них – 68,23%, древесина и целлюлозно-бумажные изделия – 8,05%, злаки – 5,16%, топливно-энергетические товары – 2,85%.
Основными статьями российского импорта из Ирана по-прежнему остаются продовольственные и сельскохозяйственные товары – 81%, а также автомобили – 6,8%.
Развивается российско-иранское сотрудничество в культурной, гуманитарной и образовательной сферах.
В 2007 г. в Тегеране была организована выставка «Ислам в России», состоялись концерты российского ансамбля мусульманской духовной музыки «Медина», прошли спектакли театра «Школа современной пьесы». Участники из России получили ряд призов на проходивших в ИРИ кинофестивалях. В июне 2007 г. в Тегеране состоялись концерты студентов Московской консерватории.
21-27 апреля 2008 г. в Москве прошли Дни культуры Ирана в России. Для участия в открытии Дней и ряде мероприятий в Москве с официальным визитом находился Министр культуры и исламской ориентации ИРИ С. Харанди. По итогам визита подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством культуры и исламской ориентации Исламской Республики Иран.
В июне и октябре 2010 г. Москву посещал вице-президент ИРИ по вопросам культуры С. Мустафави.
29-30 ноября 2010 г. состоялся визит в Иран министра культуры Авдеева, в ходе которого был подписан Меморандум о взаимопонимании в области культуры и искусства между министерствами культуры России и Ирана на гг.
7 июля 2011 года в Казани в рамках III Международной конференции «Хадж – единство мусульман. Прошлое и настоящее. Комплексные подходы» Совет муфтиев России и Хадж-миссия Исламской Республики Иран подписали меморандум о сотрудничестве в сфере проведения образовательных семинаров, конференций и использования потенциала сторон для распространения знаний, касающихся хаджа.
Активно продвигается российско-иранское взаимодействие в научно-технической сфере в рамках совместного проекта «Современная геодинамика и тектоника сейсмоопасных зон Кавказа и Ирана» по проблематике прогнозирования землетрясений, разработки новых технологий снижения сейсмической опасности и управления сейсмическим риском.
Для оказания помощи в подготовке национальных кадров Министерство образования и науки Российской Федерации на регулярной основе выделяет государственные стипендии для приема на обучение иранских граждан в российских вузах. По некоторым оценкам, в России обучается более тысячи иранских студентов и аспирантов. Однако в последнее время наблюдается тенденция снижения числа иранцев, желающих получить образование в России. Связано это как с высокой стоимостью расходов на обучение и проживание, так и, по мнению иранской стороны, падением качества российского образования. В этом плане конкуренцию российским вузам составляют украинские и белорусские образовательные учреждения.
