Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Высшая школа урбанистики
Программа дисциплины
«Экономика города»
для направления
271000.68 "Градостроительство" подготовки магистра
Магистерской программы
"Управление пространственным развитием городов"
Автор программы:
(*****@***ru)
Рекомендована секцией УМС «Государственное и муниципальное управление» Председатель ________________________________ «____» _________________ ________г. | Одобрена на заседании кафедры экономики города и муниципального управления Зав. кафедрой __________________________ «_____» ________________ ________ г. |
Утверждена УС факультета государственного и муниципального управления Ученый секретарь ____________________________ «____» ______________________ ________г. |
Москва, 2011 г.
1. Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 271000.68 «Градостроительство», обучающихся в рамках магистратуры Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ по направлению «Градостроительство» и изучающих дисциплину «Экономика города».
Программа разработана в соответствии с:
- Оригинальным образовательным стандартом Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по направлению подготовки 271000.68 «Градостроительство», уровень подготовки: Магистр;
- Рабочим учебным планом университета по подготовке магистра по направлению 271000.68 «Градостроительство», утвержденным в 2012 г.
2. Цели освоения дисциплины
Цель освоения дисциплины «Экономика города» – сформировать у студентов систематизированное представление об экономике города и системе управления социально-экономическим развитием на местном уровне.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
В результате изучения дисциплины студент должен:
- знать основные понятия и концепции геоурбанистических теорий;
- иметь представление об экономике города и экономике общественного сектора, их месте в системе других наук;
- понимать принципы государственного вмешательства в рыночной экономике, в том числе, на локальных рынках;
- понимать идеологию местного самоуправления, знать основные принципы организации местного самоуправления в России;
- уметь сравнивать различные варианты организации предоставления муниципальных услуг, учитывать внешние эффекты различных решений;
- разбираться в особенностях экономики и организации управления основных отраслей муниципальной экономики (жилищно-коммунальное хозяйство, управление общественным транспортом, социальная политика и др.);
- уметь «читать» местные бюджеты, знать основные принципы формирования ресурсной базы муниципальных образований и формы управления ресурсами;
- владеть навыками анализа социально-экономического положения города, уметь грамотно пользоваться источниками для его проведения и наглядно представлять результаты анализа.
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:
Компетенция | Код по ФГОС/ НИУ | Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата) | Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции |
Способен представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения (формируется частично) | ОК-7 | − воспроизводит основные теоретические и практические обоснования и подходы к решению проблемы | написание эссе, подготовка доклада и его презентация, критический разбор текстов на семинаре |
Умеет критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа информации (формируется частично) | ОК-15 | − интерпретирует данные статистики для объяснения собственного решения поставленной проблемы − оценивает сильные и слабые стороны стратегических подходов к решению проблем | лекции, написание эссе, подготовка доклада и его презентация, критический разбор текстов на семинаре |
Способен критически оценивать информацию и конструктивно принимать решение на основе анализа и синтеза (формируется частично) | ПК-15 | − применяет основные теоретические положения экономики общественного сектора для объяснения подходов к решению вопросов социально-экономического развития города − интерпретирует и оценивает эмпирические данные для анализа существующих проблем развития города − распознает сильные и слабые стороны экономики города | написание эссе, подготовка доклада и его презентация, |
Способен использовать знание методов и теорий гуманитарных, социаль-ных и экономиических наук при осуществлении экспертных и аналитичес-ких работ (формируется частично) | ПК-19 | − представляет связи между теоретическими положениями пространственной экономики, региональной экономики, экономики города, институциональной экономики для формирования аналитических обзоров и отчетов | лекции, написание эссе, подготовка доклада и его презентация, критический разбор текстов на семинаре |
4. Место дисциплины в структуре образовательной программы
Для направления подготовки 271000.68 «Градостроительство» уровня подготовки «Магистр» настоящая дисциплина является обязательной и включена в блок федерального компонента специальных дисциплин.
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах:
- Основы экономики
- Методы пространственного анализа
- История урбанистики
- Социально-демографические вопросы развития городов
- Экономика общественного сектора
- Экономическая и социальная статистика
Для освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями и компетенциями:
Знание основных положений: экономики общественного сектора, институциональной экономики, экономики естественных локальных монополий, теории государственного регулирования экономики. Знание основных инструментов муниципального управления.
Умение формулировать предложения по организации предоставления муниципальных услуг, мерам муниципального регулирования исходя из особенностей экономики соответствующей сферы городского хозяйства.
Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при изучении следующих дисциплин:
Правовое регулирование градостроительной деятельности
Территориальное планирование и проектирование на основе исследования пространственной структуры города
Культурный ландшафт города
Жилищная экономика и жилищная политика
Планирование и управление муниципальным социально-экономическим развитием
Планирование и управление городскими транспортными системами
Современные концепции развития городов в контексте новых глобальных вызовов
Развитие городской коммунальной инфраструктуры
Административно-правовое и техническое регулирование в проектировании и строительстве
Развитие местной демократии и городские общественные движения
5. Тематический план учебной дисциплины
№ п/п | Наименование темы | Всего часов по дисцип-лине | Аудиторные часы | Самостоя-тельная работа | |
Лекции | Семинары | ||||
1. | Экономика города в системе экономических и географических наук. Понятие города и урбанизации. | 22 | 4 | 2 | 16 |
2. | Экономика города и экономика общественного сектора. Принципы общественного вмешательства в рынок и особенности вмешательства на местном уровне. | 32 | 8 | 4 | 20 |
3. | Моделирование роста и развития городов. | 18 | 4 | 2 | 12 |
4. | Муниципальные финансы и межбюджетные отношения. | 22 | 4 | 2 | 16 |
5. | Экономическое значение градорегулирования. | 18 | 4 | 2 | 12 |
6. | Жилищно-коммунальное хозяйство. Городской пассажирский транспорт. | 20 | 6 | 2 | 12 |
7. | Муниципальное экономическое развитие и управление им. Отношения с хозяйствующими субъектами в муниципальном образовании. | 14 | 2 | - | 12 |
8. | Мониторинг и оценка развития муниципальных образований. | 18 | 4 | 2 | 12 |
9. | Особенности развития муниципальных образований разных типов. | 16 | 4 | - | 12 |
Итого: | 180 | 40 | 16 | 124 |
6. Формы контроля знаний студентов
Тип контроля / неделя | Форма контроля | 1 год | Параметры ** | ||
2 | 3 | ||||
Текущий | в соответствии с РУПом | Эссе | * | В соответствии с п. 9.2 настоящей программы. Срок сдачи – за месяц до даты проведения экзамена. | |
Контрольная работа | Контрольная работа проводится в форме теста, состоящего из 30 закрытых вопросов | ||||
дополни-тельно*** | Активность на семинарах | Учитывает работу студентов на семинарских и практических занятиях, а также качество докладов, которые студенты делают во время занятий. | |||
Итоговый | Экзамен | Проводится в письменной форме. Билет содержит два открытых и один тестовый вопрос. Время на подготовку ответа – 45 минут. |
* Для текущего контроля указывается неделя модуля/семестра, на которой проводится контроль, для итогового - отметка, в каком модуле / семестре проводится.
** В графе Параметры указывается формат работы (письменная, устная, тест, тест в компьютерной программе и другое), время, отведенное на аудиторные работы, объем письменных работ для домашних работ, сроки сдачи письменных работ (число), время на самостоятельную подготовку письменных работ и другая информация.
*** Различные домашние задания, доклады и проекты, которые студент готовит самостоятельно и которые не включены в «Домашние задания», предусмотренные РУПом.
6.1. Критерии оценки знаний, навыков
Критерии оценки письменных работ (эссе,)
Оценка | Знания, умения, навыки и другие компетенции, которые должен продемонстрировать студент |
Отлично (8, 9, 10) | Письменная работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к такого рода работам, и отраженным в разделе 9.2 настоящей программы. Тема письменной работы полностью раскрыта, четко выражена авторская позиция, имеются логичные и обоснованные выводы, работа оформлена на высоком уровне. В работе использованы практические кейсы по выбранной теме, содержится анализ российского и зарубежного опыта, проведен обзор научных школ и направлений. Автор свободно ориентируется в материале, оперирует научной терминологией по рассматриваемой проблеме, может аргументировано отстаивать свою точку зрения и ответить на возникающие вопросы. |
Хорошо (6, 7) | Тема письменной работы в целом раскрыта, прослеживается авторская позиция, сформулированы необходимые выводы; использованы соответствующая основная и дополнительная литература, а также нормативные правовые акты и другие источники. Автор уверенно ориентируется в материале. Имеются замечания / неточности в части изложения и отдельные недостатки по оформлению работы. |
Удовлетворительно (4, 5) | Тема письменной работы раскрыта недостаточно полно, использовались только основные источники; имеются ссылки на литературные источники и нормативные правовые акты, однако не выражена авторская позиция; выводы не обоснованы; материал изложен непоследовательно, без соответствующей аргументации и необходимого анализа. Имеются недостатки в оформлении. |
Неудовлетворительно (0, 1, 2, 3) | Тема письменной работы не раскрыта; материал изложен без собственной оценки и выводов; отсутствуют ссылки на литературные источники и другие источники. Имеются недостатки в оформлении работы. Автор плохо ориентируется в представленном материале. Содержание работы заимствовано из какого-либо источника. |
Активность на семинарах – Критерии оценки доклада с презентацией
№ п/п | Показатель оценки | Кол-во баллов |
1 | Обоснование актуальности выбранной темы | 1 балл |
2 | Структура работы (имеются: введение, цель работы, постановка задачи, решение поставленных задач, выводы, список литературы) | 1 балл |
3 | Соответствие результатов работы поставленным задачам | 1 балл |
4 | Новизна предложений, отражающая собственный вклад автора и оригинальность работы | 1 балл |
5 | Глубина изучения состояния проблемы | 1 балл |
6 | Использование современной научной литературы при подготовке работы | 1 балл |
7 | Качество презентации: структура, оформление, содержание | 1 балл |
8 | Логика изложения доклада, убедительность рассуждений, оригинальность мышления | 1 балл |
9 | Соблюдение временных рамок, отведенных на презентацию: не более 10 минут | 1 балл |
10 | Ответы на вопросы слушателей семинара | 1 балл |
Итого: | 10 баллов |
Критерии оценки контрольной работы
Показатель оценки | Кол-во баллов |
Правильный ответ на 29-30 вопросов | 10 |
Правильный ответ на 27-28 вопросов | 9 |
Правильный ответ на 24-26 вопросов | 8 |
Правильный ответ на 21-23 вопроса | 7 |
Правильный ответ на 18-20 вопросов | 6 |
Правильный ответ на 16-17 вопросов | 5 |
Правильный ответ на 14-15 вопросов | 4 |
Правильный ответ на 10-14 вопросов | 3 |
Правильный ответ на 2-9 вопросов | 2 |
Правильный ответ на 1 вопрос | 1 |
Критерии оценки ответа на экзамене
Оценка | Знания, умения, навыки и другие компетенции, которые должен продемонстрировать студент* |
Отлично (8, 9, 10) | На вопросы даны исчерпывающие ответы, проиллюстрированные наглядными примерами там, где это необходимо. Ответы изложены грамотным научным языком, все термины употреблены корректно, все понятия раскрыты верно. |
Хорошо (6, 7) | На вопросы даны в целом верные ответы, но с отдельными неточностями, не носящими принципиального характера. Не все термины употреблены правильно, присутствуют отдельные некорректные утверждения и грамматические / стилистические погрешности изложения. Ответы не проиллюстрированы примерами в должной мере. |
Удовлетворительно (4, 5) | Ответы на вопросы носят фрагментарный характер, верные выводы перемежаются с неверными. Упущены содержательные блоки, необходимые для полного раскрытия темы. Студент в целом ориентируется в тематике учебного курса, но испытывает проблемы с раскрытием конкретных вопросов. Также оценка «удовлетворительно» ставится при верном ответе на один вопрос и неудовлетворительном ответе на другой. |
Неудовлетворительно (0, 1, 2, 3) | Ответы на вопросы отсутствуют либо не соответствуют содержанию вопросов. Ключевые для учебного курса понятия, содержащиеся в вопросах, трактуются ошибочно. |
* Приведенные критерии касаются ответов на первые два вопроса экзамена. Третий (тестовый) вопрос носит контрольный характер. Ответ на него принимается в расчет только в тех случаях, когда по результатам ответа на первые два вопроса оценка представляется спорной между «неудовлетворительно» и «удовлетворительно», «удовлетворительно» и «хорошо» или «хорошо» и «отлично». В таких случаях при верном ответе на третий вопрос спорная ситуация разрешается в пользу более высокой оценки, при неверном – в пользу более низкой.
7. Содержание дисциплины
7.1. Программа лекций
Тема 1. Экономика города в системе экономических и географических наук. Понятие города и урбанизации. История урбанизации в мире и России.
Рассматривается содержание учебной дисциплины «Экономика города», вводятся основные понятия, концепции, модели. Проводится анализ истоков формирования данной дисциплины, сформировавшейся в западной науке как самостоятельное научное направление (urban economics). Анализируется место экономики города в традиционной системе экономических и географических наук.
Критерии города. Функции города. Основные подходы к типологии городов. Узкое и широкое понимание урбанизации. Урбанизация как экстенсивный и интенсивный процесс: формы и индикаторы. Показатели урбанизированности. Взаимодействие городского и сельского населения: рурализация, рурбанизация. Системы расселения. Городские агломерации и надагломерационные формы расселения.
Факторы возникновения и роста городов. Роль рыночных сил в развитии городов. Особенности российских городов. Города и глобализация. Особенности развития городов в эпоху новой экономики. Перспективы городов.
Основная литература:
1. О’ Экономика города. М.: ИНФРА-М, 2002.
2. , Занадворова города. М.: ИКЦ «Академкнига», 2003.
3. Пивоваров геоурбанистики. Урбанизация и городские системы: Учеб. пособие. М.: Гуманит. издат. центр ВЛАДОС, 1999.
Дополнительная литература:
1. Васильев управление. Нижний Новгород, 2005.
2. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.
3. Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен: Монографический сборник. Ред. Г., , М.: ОГИ, 2001.
4. Лаппо городов. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997.
5. Перцик мира. География мировой урбанизации. М.: Междунар. отношения, 1999.
6. Смирнягин расселения России: тенденции к переменам // В Сб. Городской альманах. Выпуск 4. - М., Фонд «Институт экономики города», 2009
7. , Шанин России завтра и послезавтра // В Сб. Городской альманах. Выпуск 2. - М., Фонд «Институт экономики города», 2006
8. Glaeser, Edward. Triumph of the City. The Penguin Press. NY, 2011.
Тема 2. Экономика города и экономика общественного сектора. Принципы общественного вмешательства в рынок и особенности вмешательства на местном уровне.
Ключевые понятия экономики общественного сектора в контексте экономики города. Локальные (местные) общественные блага и смежные понятия. Классификации общественных благ. Принцип субсидиарности. Методы предоставления общественных услуг. Методы рационирования общественных услуг.
Основная литература:
1. Ахинов, Г. А., . Экономика общественного сектора. М.: ИНФРА-М, 2011.
2. О’ Экономика города. М.: ИНФРА-М, 2002.
3. Якобсон общественного сектора: Основы теории государственных финансов: учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 1996.
Дополнительная литература:
1. J. Stiglitz. Economics of Public Sector. W.W. Norton & Co. NY. Pp. 79-89, 127-142.
2. Васильев управление. Нижний Новгород, 2005.
3. , Занадворова города. М.: ИКЦ «Академкнига», 2003.
4. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.
5. Морс, К., Р. Страйк, А. Пузанов. Эффективные решения в экономике переходного периода.
Тема 3. Моделирование роста и развития городов.
Концепции «идеального города». Модель Тюнена. Теории центральных мест. Модели Лёша, Кристаллера. Закон Ципфа. Стадиальность в развитии городов. Модель Джиббса. Городские агломерации как объект исследования.
Рынок труда и рост экономики города. Эффект концентрации как фактор роста города. Влияние государственной политики на экономический рост городов. Город и окружающая среда. Прогнозирование экономического роста города.
Основная литература:
1. О’ Экономика города. М.: ИНФРА-М, 2002.
2. , Занадворова города. М.: ИКЦ «Академкнига», 2003.
3. Городской альманах. М.: Фонд «Институт экономики города», 2003.
Дополнительная литература:
1. Лаппо городов. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997.
2. Перцик мира. География мировой урбанизации. М.: Междунар. отношения, 1999.
3. Якобсон общественного сектора: Основы теории государственных финансов: учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 1996.
4. Швецов ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. Изд. 2-е, испр. М.: Эдиториал УРСС, 2002.
5. Экономические стратегии активных городов. СПб.: Наука, 2002.
Тема 4. Муниципальные финансы и межбюджетные отношения.
Общие сведения о муниципальных финансах. Основные принципы управления муниципальными финансами. Виды финансового планирования. Инвестиционно-заемная политика. Основные принципы реформы межбюджетных отношений. Муниципальные финансы как ресурс муниципального экономического развития.
Основная литература:
1. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.
2. Якобсон общественного сектора: Основы теории государственных финансов: учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 1996.
3. Чернявский развития муниципальных финансов в России в годах. М.: Фонд «Институт экономики города», 2003.
Дополнительная литература:
1. Ковалевский вы должны знать о финансах своего города. М.: Фонд «Институт экономики города», 2003.
2. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами. Под ред. . М.: РНЦГМУ, 2004.
3. Перспективное финансовое планирование в муниципальных образованиях Российской Федерации. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.
Тема 5. Экономическое значение градорегулирования.
Экономические предпосылки необходимости регулирования территориального развития поселений. Основы законодательства о недвижимости и градорегулировании. Роль территориального планирования в управлении муниципальным социально-экономическим развитием.
Основная литература:
1. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.
2. Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях. Под ред. 2-е изд, доп. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.
3. Рынок недвижимости в России: анализ некоторых процессов реформирования. Под ред. . — М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.
Дополнительная литература:
1. Экономика недвижимости. Под ред. . М.: «Дело», 2000.
2. , , Соколов системы планирования и регулирования градостроительного развития // Проблемы становления и регулирования рынков городской недвижимости / Под ред. . СПб.: Наука, 1997.
3. Управление недвижимостью и земельными ресурсами предприятий. Под общей ред. , . ГП Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр». СПб.: ГП МЦСЭИ «Леонтьевский центр» , 2002.
Тема 6. Жилищно-коммунальное хозяйство. Городской пассажирский транспорт
Общие сведения о жилищно-коммунальном комплексе и городском пассажирском транспорте. Управление жилищным фондом. Основные цели и инструменты жилищной политики. Естественные монополии в ЖКК. Основные принципы тарифного регулирования. Общие сведения о городском пассажирском транспорте.
Основная литература:
1. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.
2. Жилищная экономика. Под ред. Г. Поляковского. М.: Дело, 1996.
3. Практика реформирования жилищно-коммунального хозяйства: аналитический доклад. Под общ. ред. . М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.
Дополнительная литература:
1. Вучик, Транспорт в городах, удобных для жизни. М.: ИД «Территория будущего», 2011.
2. Косарева, Н. Б., Р. Страйк. Реформа системы управления городской экономикой в России в годах. М.: Фонд «Институт экономики города», 2001.
Тема 7. Муниципальное экономическое развитие и управление им. Отношения с хозяйствующими субъектами в муниципальном образовании.
Общая методология изучения муниципального экономического развития (МЭР) его планирования и управления им. Основные термины и подходы к изучению МЭР за рубежом и в России. Правовые основы муниципального экономического развития в современной России. МЭР в системе текущего управления в муниципальных образованиях, выстроенной по отраслевому и межотраслевому принципу. Особенности муниципального образования как объекта управления муниципальным экономическим развитием. Основные субъекты МЭР, взаимоотношения основных субъектов МСЭР с органами местного самоуправления. Виды хозяйствующих субъектов, действующих на территории муниципального образования. Прямые и косвенные методы управления экономикой муниципального образования органами МСУ. Основные инструменты управления экономикой муниципального образования.
Основная литература:
1. Управление муниципальным экономическим развитием. Под ред. . - М., Фонд «Институт экономики города», 2009
2. Система муниципального управления. Под ред. . 4-е изд. – СПб., «Питер», 2008
3. О’ Экономика города. - М., ИНФРА-М, 2002
Дополнительная литература:
1. , Ланцев социально-экономическое развитие муниципальных образований России: проблемы и перспективы // В Сб. Городской альманах. Выпуск 2. - М., Фонд «Институт экономики города», 2006
2. Городское управление в современной России. Аналитический доклад, краткая версия. Под ред. - М., Фонд «Институт экономики города», 2005
3. Джекобс Дж. Города и богатство наций. Принципы экономической жизни. Новосибирск, Сибирская гильдия управляющих, 2009
4. Джекобс Дж. Экономика городов. Новосибирск, НП "Сибирская Гильдия девелоперов и управляющих недвижимостью", 2008
5. , Занадворова города. - М., ИКЦ «Академкнига», 2003
6. Зотов муниципального управления в схемах. Учебное пособие. Издание второе. – Ростов-на Дону, «Феникс», 2007
7. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. - М., Фонд «Институт экономики города», 2004
8. Рекомендации по формирования экономических и финансовых основ местного самоуправления. - М., 2004
9. Настольная книга для муниципальных политиков. Под ред. , , М., 2009
10. Практики муниципального управления в период кризиса. – М., ВСМС, 2010
11. Blakely E. J., Leigh, N. G. Planning Local Economic Development: Theory and practice. – L. A., Sage Publication, Inc., 2010
12. Economic Development. A Strategic Approach for Local Governments. Leader’s Guide and Participants Handbook. - Washington, ICMA, 1995
13. Stephens G. Ross, Wikstrom N. Metropolitan Government and Governance. Theoretical Perspectives, Empirical Analysis, and the Future. - New York, Oxford University Press, 2000
1. Ward, Stephen V. Selling Places. The Marketing and Promotion of Towns and Cities . - London and New York, Spon Press, 1998
2. Economic Development. A Strategic Approach for Local Governments. Leader’s Guide and Participants Handbook. - Washington, ICMA, 1995
Тема 8. Мониторинг и оценка развития муниципальных образований.
Понятие мониторинга и оценки, их роль для достижения целей муниципального развития и место в системе муниципального управления. Законодательные основы организации системы муниципального мониторинга и оценки. Методы мониторинга и оценки. Формирование системы показателей развития муниципальных образований и их интерпретация. Информационное обеспечение мониторинга и оценки, проблемы формирования и использования муниципальной статистики. Методы включения населения в процедуры мониторинга и оценки. Предпосылки перехода к использованию электронных технологий при проведении мониторинга и оценки.
Основная литература:
1. Управление муниципальным экономическим развитием. Под ред. . - М., Фонд «Институт экономики города», 2009
2. Система муниципального управления. Под ред. . 4-е изд. – СПб., «Питер», 2008
3. Визгалов оценки муниципальных программ. - М., Фонд «Институт экономики города», 2005
4. Зайцева барометр: система мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований. - М.. Фонд «Институт экономики города», 2006
Дополнительная литература:
1. Городское управление в современной России. Аналитический доклад, краткая версия. Под ред. - М., Фонд «Институт экономики города», 2005
2. Зотов муниципального управления в схемах. Учебное пособие. Издание второе. – Ростов-на Дону, «Феникс», 2007
3. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления. Под ред. , - М., Фонд «Институт экономики города», 2004
4. Практики муниципального управления в период кризиса. – М., ВСМС, 2010
5. Economic Development. A Strategic Approach for Local Governments. Leader’s Guide and Participants Handbook. - Washington, ICMA, 1995
6. Hatry Harry P. [et al.] Monitoring the Outcomes of Economic Development programs: a Manual/ - Washington, The Urban Institute Press, 1990
Тема 9. Особенности развития муниципальных образований разных типов.
Возможности управления развитием российских муниципальных образований разных типов, сформированных в соответствие с законодательством о местном самоуправлении. Специфика управления развитием муниципальных образований в поселениях, муниципальных районах и городских округах. Особенности управления муниципальным развитием в крупных и малых городах, сельской местности, пригородах, в городах федерального значения, в монофункциональных городах, в ЗАТО и т. д. Зарубежный опыт управления муниципальным развитием в различных муниципальных образованиях и возможность его использования в России.
Основная литература:
1. Управление муниципальным экономическим развитием. Под ред. . - М., Фонд «Институт экономики города», 2009
2. Система муниципального управления. Под ред. . 4-е изд. – СПб., «Питер», 2008
3. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. - М., Фонд «Институт экономики города», 2004
Дополнительная литература:
1. Вендина развития крупнейших городов России: поиск концептуальных решений// В Сб. Городской альманах. Выпуск 2. - М., Фонд «Институт экономики города», 2006
2. Зотов муниципального управления в схемах. Учебное пособие. Издание второе. – Ростов-на Дону, «Феникс», 2007
3. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления. Под ред. , - М., Фонд «Институт экономики города», 2004
4. Лимонов город: регулирование терриотриального развития и инвестиционные стратегии. – СПб., «Наука», 2004
5. Любовный города в условиях кризиса: состояние. Проблемы, возможности реабилитации. – М., , 2009
6. Москва. Управление развитием крупного мегаполиса. – М., «Голден-Би», 2003
7. Практики муниципального управления в период кризиса. – М., ВСМС, 2010
8. , Пузанов управления городскими агломерациями в современной России // В Сб. Городской альманах. Выпуск 4. - М., Фонд «Институт экономики города», 2009
9. Рубл Стратегия большого города. – М., Московская школа политических исследований, 2004
10. , Шанин России завтра и послезавтра // В Сб. Городской альманах. Выпуск 2. - М., Фонд «Институт экономики города», 2006
11. Социально-экономическое развитие малых городов России. Под ред. . - М., Фонд «Институт экономики города», 2002
12. Стратегии развития старопромышленных городов. Международный опыт и перспективы в России. Под ред. И. – М., Изд-во Института Гайдара, 2011.
7.2. Программа семинарских занятий
Тема 1. Понятие города.
Содержание семинара:
Участники семинара поочередно выступают с импровизированными сообщениями на тему краткой характеристики своего родного или другого знакомого города (москвичи характеризуют районы города). Сообщения включают в себя информацию о местонахождении города, численности жителей, наиболее известных местных «брендах» (чем город знаменит, с ассоциируется?), основных проблемах. По итогам выступлений участникам семинара предлагается самостоятельно сформировать критерии определения города.
Тема 2. Местные общественные блага.
Содержание семинара:
Работа в группах. На примере конкретных услуг, предоставляемых на местном уровне, рассматривается, в какой степени они отвечают критериям общественного блага. Сравнивается уровень исключаемости и конкурентности по различным услугам, варианты ответов отмечаются на графиках, входящих в число раздаточных материалов. По итогам работы в группах представители каждой группы выступают с докладами.
Тема 3. Правило Ципфа.
Содержание семинара:
Работа в группах. Анализируются иерархические выстроенные перечни городов реальных стран и регионов. Участники семинара самостоятельно определяют, в какой степени для каждой из этих территорий выполняется правило Ципфа, и формулируют причины его выполнения/невыполнения, привлекая географические, исторические, экономические и прочие аргументы. По итогам работы в группах представители каждой группы выступают с докладами.
Тема 4. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Содержание семинара:
Работа в группах. С учетом определенных законом полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения анализируется индивидуальный для каждой группы перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности. Участники семинара предлагают варианты реализации данных объектов (приватизация, сдача в аренду/концессию, передача в оперативное ведение/хозяйственное управление и т. п.). По итогам работы в группах представители каждой группы выступают с докладами, обосновывая свои предложения.
Тема 5. Взаимоотношения муниципалитета с хозяйствующими субъектами.
Содержание семинара:
Участники семинара получают домашнее задание подготовить доклад по одной из следующих тем: отношения города с градообразующим предприятием, управление развитием малого и среднего бизнеса, частно-государственное партнерство в управлении муниципальным социально-экономическим развитием. По выбору могут быть представлены доклады, сделанные на российских или зарубежных материалах, отражающих практику реальных муниципальных образований. Доклады обсуждаются в свободной дискуссии.
Тема 6. Презентация города.
Содержание семинара:
Тема охватывает два семинарских занятия. Участники семинара заранее получают домашнее задание подготовить доклад в форме электронной презентации конкретного города (выбор города студенты согласуют с преподавателем). В ходе презентации докладчик решает по выбору одну из следующих задач: представить город потенциальным инвесторам, «раскрутить» город как место, привлекательное для мигрантов (туристов), представить новоизбранному главе города объективную картину ситуации в городе. Наряду с констатацией текущей ситуации доклады должны содержать рекомендательную часть в форме перспективных, с точки зрения докладчика, направлений развития города. По итогам презентации докладчики отвечают на вопросы других участников семинара, играющих роль целевой аудитории доклада (инвесторы, туристы, потенциальные мигранты, руководство города и т. п.).
8. Образовательные технологии
В ходе чтения лекций и проведения семинарских занятий используются следующие образовательные технологии: деловые и ролевые игры, разбор практических задач и кейсов, дискуссии по итогам докладов на заданные темы. Возможно привлечение к проведению семинарских занятий специалистов-практиков в сфере муниципального управления.
9. Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента
9.1. Тематика заданий текущего контроля
Примерная тематика письменных работ (эссе)
1. Город – это люди
2. Город – это пространство
3. Город – это инфраструктура
4. Город – это производство общественных благ
5. Город – это успех для бизнеса
6. Город – это идеи
7. Город – это развитие
8. Можно ли в условиях рынка спланировать развитие города на долгосрочную перспективу?
9. Глобализация и местное экономическое развитие – новые возможности и угрозы
10. Какой ресурс будет основным для экономического развития муниципальных образований России в стратегической перспективе?
11. Применимы ли в ходе управления муниципальным социально-экономическим развитием корпоративные принципы и методы?
12. Роль местных сообществ в развитии муниципальных образований
13. Макроэкономическая ситуация в РФ и перспективы развития российских муниципальных образований
14. Государственные, региональные и местные интересы – единство и противоречия
15. Куда движутся малые города России?
16. Местные общественные блага и муниципальные услуги
17. Роль больших городов в условиях глобализации
18. Специфика «большого города» и местное самоуправление. Особенности социально-экономического развития крупнейших городов России
19. Географическое положение как фактор социально-экономического развития города
20. Специфика и проблемы монофункциональных городов
21. Муниципальное экономическое развитие в условиях нарастания межмуниципальной конкуренции
22. Частно-государственное партнерство как инструмент муниципального экономического развития
23. Новые информационные технологии как фактор муниципального развития
24. Особенности и перспективы экономического развития малых городов на современном этапе
25. Возможности межмуниципальной кооперации в экономическом развитии муниципальных образований
26. Как управлять развитием городских агломераций?
9.2. Требования к написанию письменных работ
Эссе представляет собой изложение автором собственных соображений по выбранной теме. Автор самостоятельно определяет структуру и стиль изложения материала, однако в эссе обязательно должны присутствовать обоснование выбора темы, цель и задачи работы. Эссе должно завершаться самостоятельными выводами. В случае цитирования работ других авторов обязательным требованием является наличие ссылок и списка использованной литературы. Ссылки оформляются следующим образом: в тексте по ходу изложения в квадратных скобках приводится номер упомянутого источника (либо в круглых скобках фамилия автора) в соответствии со списком использованной литературы. Цитаты заключаются в кавычки.
Содержание эссе оценивается по следующим основным критериям: самостоятельность суждений, логичность изложения, обоснованность выводов. Не допускается прямая переписка текстов из источников без оформления цитат и соответствующих ссылок.
Эссе должно быть представлено в электронном (MS Word) и машинописном виде, объемом не менее 5 страниц, не считая титульного листа (Times New Roman, 12-й кегль, через полтора интервала). Титульный лист эссе должен содержать название дисциплины, название темы, Ф. И.О. автора, курс и номер группы.
Эссе сдается преподавателю не позднее чем за месяц до даты проведения экзамена.
Письменная работа считается сданной, если ее электронная версия отправлена на указанный преподавателем адрес электронной почты. Преподаватель имеет право вводить понижающий коэффициент оценки для работ, сданных позже установленного срока.
9.3. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
1. Дайте характеристику понятий «город» и «урбанизация».
2. Основные подходы к типологии и классификации городов.
3. Назовите основные факторы возникновения и развития городов.
4. Что входит в число местных общественных благ?
5. В чем различие между государственным управлением и местным самоуправлением?
6. Какие функции по инфраструктурному обеспечению рынка недвижимости должны находиться в ведении органов государственной власти и местного самоуправления?
7. Методы управления экономикой муниципального образования.
8. Связь экономического и пространственного развития муниципальных образований.
9. Прямое и косвенное управление экономикой муниципального образования органами МСУ. Основные инструменты управления экономикой муниципального образования органами МСУ.
10. Виды хозяйствующих субъектов, действующих на территории муниципального образования.
11. Частно-государственное партнерство в интересах развития муниципального образования.
12. Основные направления деятельности муниципалитета по привлечению инвестиций. Маркетинг и брендинг муниципального образования.
13. Пространственный аспект в экономической теории. Причина агломерационных эффектов (по А. Маршаллу).
14. Внутренняя и внешняя экономия от роста объемов производства. Экономия локализации и экономия урбанизации.
15. Пределы роста городов.
16. Градообразующие и градообслуживающие отрасти. Мультипликоторы.
17. Стадии урбанизации. Модель Джиббса. Особенности урбанизации в России.
18. Назовите основные подходы к типологии и классификации городов.
19. Основные функции города.
20. Социо-культурные особенности города.
21. Основные факторы возникновения и развития городов. А. Смит и Дж. Джекобс о причинах возникновения городов.
22. Городская агломерация. Особенности развития и типы городских агломераций.
23. Модель Тюнена.
24. Теории центральных мест. Рыночная, транспортная и административная оптимизации «решетки Кристаллера».
25. Правило Ципфа.
26. Гравитационные модели взаимодействия городов. Модели потенциалов.
27. Основные изъяны рынка, определяющие необходимость государственного сектора экономики.
28. Местные общественные блага.
29. Переполняемые общественные блага.
30. Клубные блага и общинные блага.
31. Мериторные блага.
32. Принцип субсидиарности.
33. В каких случая принцип субсидиарности не работает.
34. Экстерналии в экономике города. Виды экстерналий.
35. Методы рационирования общественных услуг.
36. Местное самоуправление в экономике общественного сектора. Вопросы местного значения.
37. Охарактеризуйте различные системы местного самоуправления. Местное самоуправление в Российской Федерации.
38. Охарактеризуйте основные социально-экономические проблемы российских муниципальных образований.
39. Назовите отличительные признаки общественных финансов. Особенности муниципальных финансов.
40. Состав муниципальных финансов
41. Бюджет как основной финансовый документ муниципального образования.
42. Принципы распределения налогов между различными уровнями публичной власти
43. Основные виды межбюджетных перечислений. Цели межбюджетных перечислений.
44. Принципы распределения полномочий между различными уровнями публичной власти.
45. Элементы ответственности при предоставлении общественных услуг.
46. Структура доходов бюджетов муниципальных образований. Особенности российских муниципальных образований.
47. Инвестиционная деятельность муниципальных образований. Принципы выбора проектов, финансируемых из средств общественных финансов.
48. Цели и задачи среднесрочного бюджетного планирования.
49. Какие модели развития конкуренции возможны в отраслях коммунальной инфраструктуры – локальных монополиях?
50. Особенности рынка земли в городе. Земельная рента. Гибкий и негибкий производитель/потребитель.
51. Особенности землепользования и земельных отношений в российских городах.
52. Естественные локальные монополии. Основные принципы и модели тарифного регулирования в коммунальном секторе.
53. Охарактеризуйте основные модели распределения ответственности между местными властями и частным предприятием в коммунальном секторе.
54. Дайте характеристику основным особенностям социального жилищного фонда. Каковы основные принципы его предоставления?
55. Изъяны рынка жилья, определяющие необходимость государственного вмешательства.
56. Особенности рынка жилья. Предложение жилья в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
57. Основные инструменты жилищной политики.
58. Особенности равновесия в транспортной системе. Принципы регулирования транспортных потоков городе.
59. Основные методы регулирования транспортных потоков в городе.
60. Основные цели экономической политики муниципалитетов.
61. Методы управления развитием экономики города.
62. Виды муниципальных активов. Принципы управления активами муниципальных образований.
63. Варианты организации предоставления общественных услуг в городе. Критерии выбора варианта.
64. Виды хозяйствующих субъектов, действующих на территории муниципального образования.
65. Особенности управления муниципальным развитием в моногородах.
10. Порядок формирования оценок по дисциплине
Текущий контроль знаний и навыков студентов осуществляется в ходе проверки эссе и контрольной работы, а также при проведении семинарских занятий. Итоговый контроль знаний и навыков студентов осуществляется в ходе экзамена.
Все оценки формируются по 10-балльной шкале.
Результирующая оценка по дисциплине формируется исходя из оценки итогового контроля (оценки за экзамен) и оценки текущего контроля с учетом весовых коэффициентов по следующей формуле:
Орезультир. = k1·Оэкзамен + k2·Отекущий,
где k1 = 0,4, k2= 0,6.
Оценка итогового контроля (оценка за экзамен) формируется по результатам проверки преподавателем письменного ответа студента на вопросы экзамена. Критерии оценки за экзамен приведены в разделе 6.1 настоящей программы.
Оценка текущего контроля формируется исходя из оценки за эссе, оценки за контрольную работу и оценки за активность с учетом весовых коэффициентов по следующей формуле:
Отекущий = n1·Оэссе + n2·Оконтр + n3·Оакт,
где n1 = 0,3, n2= 0,3, n3 = 0,4.
Оценка за активность выставляется преподавателем по итогам работы студентов на семинарских занятиях, а также исходя из качества докладов, которые студенты делают во время занятий. При оценке работы на занятиях в расчет принимаются посещаемость занятий, участие в дискуссиях, качество ответов на вопросы преподавателя и решения задач на семинарах. Критерии оценки докладов приведены в разделе 6.1 настоящей программы.
Оценки за письменные работы (эссе) выставляются преподавателем с учетом соответствия письменных работ требованиям, изложенным в п. 9.2 настоящей программы. Критерии оценки письменных и контрольных работ приведены в разделе 6.1 настоящей программы.
В случае, если письменная работа более чем на 50% состоит из не принадлежащего автору текста, который не оформлен как цитата и не снабжен ссылками на источники, работа признается плагиатом. Работа, признанная плагиатом, получает неудовлетворительную оценку (от 0 до 3 баллов, в зависимости от процента заимствований). На написание письменной работы студенту дается одна попытка, пересдача работ не предусмотрена.
Студент, получивший неудовлетворительную оценку текущего контроля, имеет право повысить ее, ответив на дополнительный вопрос на экзамене. В случае правильного ответа на дополнительный вопрос оценка текущего контроля повышается до минимальной удовлетворительной оценки (4 балла).
Оценка за экзамен, оценка текущего контроля и результирующая оценка по учебной дисциплине выставляются преподавателем в рабочую и экзаменационную ведомости. В диплом ставится результирующая оценка по учебной дисциплине.
Округление оценок, выставляемых в рабочую и экзаменационную ведомости, производится в соответствии с математическими правилами. В расчетных формулах промежуточные оценки используются без округления.
11. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
11.1. Базовые учебники
1. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004
2. О’ Экономика города. - М., ИНФРА-М, 2002
11.2. Основная литература
1. Визгалов города. - М., Фонд «Институт экономики города», 2008
2. Визгалов оценки муниципальных программ. - М., Фонд «Институт экономики города», 2005
3. Гранберг региональной экономики. - М., ГУ-ВШЭ, 2000
4. Зайцева барометр: система мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований. - М.. Фонд «Институт экономики города», 2006
5. , Занадворова города. М.: ИКЦ «Академкнига», 2003.
6. , Ильина экономики города. Учебное пособие. М.: Изд. дом ВШЭ, 1999.
7. Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов планирования развития муниципальных образований. - М., Фонд «Институт экономики города», 2010
8. Региональное развитие и региональная политика России в переходный период. Под ред. , – М., Изд-во МГТУ им. , 2011
9. Якобсон общественного сектора: Основы теории государственных финансов: учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 1996.
11.3. Дополнительная литература
1. Ахинов, Г. А., . Экономика общественного сектора. М.: ИНФРА-М, 2011.
2. Большаков регионального экономического развития: методы и механизмы. - М., МОНФ, 2005.
3. Вендина развития крупнейших городов России: поиск концептуальных решений// В Сб. Городской альманах. Выпуск 2. - М., Фонд «Институт экономики города», 2006
4. Ветров развития территорий в рамках частно-государственного партнерства // В Сб. Городской альманах. Выпуск 3. - М., Фонд «Институт экономики города», 2008
5. , Ланцев социально-экономическое развитие муниципальных образований России: проблемы и перспективы // В Сб. Городской альманах. Выпуск 2. - М., Фонд «Институт экономики города», 2006
6. Вучик, Транспорт в городах, удобных для жизни. М.: ИД «Территория будущего», 2011.
7. Городское управление в современной России. Аналитический доклад, краткая версия. Под ред. - М., Фонд «Институт экономики города», 2005
8. Визгалов города. - М., Фонд «Институт экономики города», 2011
9. Город и бизнес. Формирование социальной ответственности российских кампаний. - М.. Фонд «Институт экономики города», 2003
10. Джекобс Дж. Города и богатство наций. Принципы экономической жизни. Новосибирск, Сибирская гильдия управляющих, 2009
11. Джекобс Дж. Экономика городов. Новосибирск, НП "Сибирская Гильдия девелоперов и управляющих недвижимостью", 2008
12. , Занадворова города. - М., ИКЦ «Академкнига», 2003
13. Зотов муниципального управления в схемах. Учебное пособие. Издание второе. – Ростов-на Дону, «Феникс», 2007
14. Иванова -маркетинг города как инструмент повышения инвестиционной привлекательности // В Сб. Городской альманах. Выпуск 3. - М., Фонд «Институт экономики города», 2008
15. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления. Под ред. , - М., Фонд «Институт экономики города», 2004
16. и др. Маркетинг мест. - Спб.: 2005
17. Городской альманах-2003. М.: Фонд «Институт экономики города», 2003.
18. Городской альманах-2005. М.: Фонд «Институт экономики города», 2005.
19. Лимонов город: регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии. – Спб., «Наука», 2004
20. Креативный город. - М., Классика-XXI, 2005
21. Любовный города в условиях кризиса: состояние. Проблемы, возможности реабилитации. – М., , 2009
22. Рекомендации по формированию экономических и финансовых основ местного самоуправления.- М., 2004
23. Москва. Управление развитием крупного мегаполиса. – М., «Голден-Би», 2003
24. Настольная книга для муниципальных политиков. Под ред. , , М., 2009
25. Перспективное финансовое планирование в муниципальных образованиях Российской Федерации. - М., Фонд «Институт экономики города», 2004
26. , Пузанов управления городскими агломерациями в современной России // В Сб. Городской альманах. Выпуск 4. - М., Фонд «Институт экономики города», 2009
27. Рубл Стратегия большого города. – М., Московская школа политических исследований, 2004
28. Смирнягин расселения России: тенденции к переменам // В Сб. Городской альманах. Выпуск 4. - М., Фонд «Институт экономики города», 2009
29. Стратегии развития старопромышленных городов. Международный опыт и перспективы в России. Под ред. И. – М., Изд-во Института Гайдара, 2011.
30. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России. – СПб., МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2003
31. Город в теории. Опыты осмысления пространства. – М.: Новое литературное обозрение, 2011
32. , Сафарова в условиях рыночной экономики. - М., Фонд «Институт экономики города», 2009
33. Харченко стратегическое планирование: от теории к технологии. Учебное пособие. – Белгород, Обл. типография, 2009
34. Balanced Growth. A Planning Guide for Local Government. Edited by John M. DeGrove. – Washington, ICMA, 1991
35. Blakely E. J., Leigh, N. G. Planning Local Economic Development: Theory and practice. – L. A., Sage Publication, Inc., 2010
36. Glaeser, Edward. Triumph of the City. The Penguin Press. NY, 2011.
37. Economic Development. A Strategic Approach for Local Governments. Leader’s Guide and Participants Handbook. - Washington, ICMA, 1995
38. Hatry Harry P. [et al.] Monitoring the Outcomes of Economic Development programs: a Manual/ - Washington, The Urban Institute Press, 1990
39. Local Government and Economic Development. Edited by Sona Chapkova. – Budapest. Open Society Institute, 2005
40. Stephens G. Ross, Wikstrom N. Metropolitan Government and Governance. Theoretical Perspectives, Empirical Analysis, and the Future. - New York, Oxford University Press, 2000
41. Stiglitz, J.. Economics of Public Sector. W. W. Norton & Co. NY. Pp. 79-89, 127-142.
42. The challenge of Urban government: policies and practices. Edited by Freire Maria Emilia, Stren Richard. – Washington, The World Bank, 2001
11.4. Периодика
1. Практика муниципального управления
2. Вопросы государственного и муниципального управления
3. Бюджет
4. Urban Studies
5. Regional Studies
11.5. Электронные ресурсы
1. http://www. *****
2. www. *****,
3. http://*****
4. www. *****
5. www. *****
6. http://www. *****
7. http://www. *****
8. http://www. *****
9. http://*****
10. http://www. ***** (Институт экономической политики имени )
11. http://www. ***** (Институт экономики города)
11.6. Дистанционная поддержка дисциплины
В рамках изучения дисциплины студенты имеют доступ к презентациям лекций, а также к дополнительным материалам по дисциплине, размещаемым в системе LMS.
12. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Для чтения лекций и проведения семинарских занятий используются проектор и ноутбук. Студенты, изучающие дисциплину, имеют также полный доступ к источникам, собранным в библиотеке специализированных изданий кафедры экономики города и муниципального управления факультета государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ.
Автор программы |
