Выступление Министра Российской Федерации Михаила Абызова на Коллегии Минэнерго России

 

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Выступление Министра Российской Федерации Михаила Абызова на Коллегии Минэнерго России

Сегодня на своем первом заседании Коллегия Министерства энергетики подвела итоги работы за 2012 год. Приглашенный на мероприятие министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов высоко оценил качество и эффективность работы министерства с экспертным сообществом и общественными организациями в формате «Открытое министерство». Что, безусловно, показали и результаты рейтинга открытости федеральных министров, в котором Александр Новак занял третье место:

«Работа в открытом режиме и качественное взаимодействие с экспертным сообществом и всеми заинтересованными сторонами – это не самоцель для Правительства, а способ выработки эффективных государственных решений. Именно на это направлено построение системы «Открытое правительство», механизмы которого успешно внедряются в работе Министерства энергетики. Я уверен, что такая работа, с учетом поставленных  в ОНДП и Указах Президента задач на 2013 год, будет сохраняться, и принесет соответствующую пользу», - сказал Михаил Абызов в ходе своего выступления на Коллегии.

«Мне приятно, что команда Министерства энергетики не просто формально подошла к вопросам внедрения в своей работе механизмов открытости, но и активно использует потенциал взаимодействия с экспертным сообществом, что позволяет найти правильный баланс в выработке решений по ключевым  проблемам. Яркий тому пример - разработка государственной программы по энергоэффективности и развитию энергетики, которая активно обсуждалась в формате «Открытого правительства» на площадке министерства с участием членов Экспертного совета при Правительстве РФ. Эта программа прошла публичное обсуждение. Теперь перед Правительством, Министерством энергетики и системой «Открытое правительство» стоит задача в течение 2013 года внести в ключевой документ деятельности Минэнерго корректировки с учетом замечаний, высказанных экспертным сообществом. Совместно с министром Александром Новаком мы подписали график рабочих групп по совершенствованию этой государственной программы с расчетом, что в течение июня работа будет закончена, и уже 1 июля мы представим на рассмотрение Кабинета министров свои предложения по новой редакции государственной программы», - пояснил министр Абызов.

«Министерство энергетики одно из первых реализовало проект по публичной декларации своих целей и задач на 2013 год,  и в открытом режиме представило это для контроля со стороны общественности. На базе полученного опыта предполагается выполнить задачи, поставленные президентом Владимиром Путиным на совещании с Кабинетом министров 7 мая. А именно - до 7 июня каждое министерство должно в открытом режиме представить свою программу целей и задач до 2018 года с разбивкой по годам, провести ее общественное обсуждение, и предоставить отчет руководству страны о ходе ее исполнения. 27 мая программа каждого министерства  и ведомства должна быть представлена в Правительство РФ», - завил министр.

В связи с этим, Михаил Абызов предложил Министерству энергетики в ближайшие дни провести круглый стол со всеми участниками отрасли и предварительно обсудить готовящуюся программу до ее представления в Правительство. Важно услышать мнение общественных организаций, экспертов энергетического комплекса относительно тех задач, которые ставит перед собой министерство. Основным направлением декларируемых целей будет исполнение Указов Президента от 7 мая прошлого года, поясняет министр:

«Мы рассчитываем, что в этой программе действий Министерства энергетики найдут отражение, в том числе, элементы дорожной карты по реализации Национальной предпринимательской инициативы, разрабатываемой совместно с бизнес сообществом. Одним из ключевых вопросов которой является доступность инфраструктуры, включая энергетическую инфраструктуру и подключение к электрическим сетям. В этой связи отмечу те положения, которые были изложены в докладе министра Новака.

Перед министерством действительно стоит цель сократить сроки подключения к электросетям с 180 до 45 дней. И здесь надо ответить на вопрос Президента - «почему так долго?». Безусловно, есть энергетические узлы, в которых подключение уже сегодня может составлять 5 дней. Поэтому необходимо составить качественную интерактивную карту, где будут обозначены точки доступности инфраструктуры. Где-то при наличии избыточных емкостей подключение может составлять 5 дней, а где-то и 190 дней. Возможно даже, что будут узлы подключения со сроками более года. Для обеспечения оперативного подключения нужно провести  технологическую  модернизацию всей энергетической инфраструктуры. В открытом формате представить ее на обсуждение экспертного сообщества. В рамках системы «Открытое правительство» это отражается в принципиально важном механизме - представление информации в формате открытых данных. Что поможет сделать энергетическую отрасль более инвестиционно привлекательной. Средства, заложенные в федеральную целевую программу целесообразно направлять на создание баз открытых данных и представление их в интерактивном режиме. Тогда потребитель поймет и объективно оценит, какие проблемы в этом направлении решает государственная политика, насколько эффективно работает госаппарат. А также сможет оценить качество реализации задач, поставленных руководством страны.

Отрасль энергетики достаточно технологически сложная и еще предстоит научиться правильно доносить проблемы, с которыми приходится сталкиваться, до простых граждан и делать это на понятном для людей языке. Сегодня в деятельности энергетического сектора много непонятного и окутанного мифами. С одной стороны,  цена на оптовом рынке электроэнергии самая низкая, но некоторые потребители реально платят стоимость электроэнергии, превышающую европейский уровень и уровень других стран-конкурентов. И здесь, в первую очередь, необходимо донести до простых граждан, до конечных потребителей и предпринимателей суть имеющихся проблем. В том числе, проблемы перекрестного субсидирования, коммерческих и технологических потерь в электросетях, вопросы эффективности функционирования рынка электроэнергии, вопросы деятельности энергосбытовых компаний. В противном случае, не объясняя обществу происходящего в энергосекторе, мы формируем поле для домыслов и негативного отношения к деятельности энергетических компаний.  С таким настроением иногда тяжело выполнять сложнейшие задачи, которые стоят перед руководством компаний. В этом отношении, залогом взаимопонимания власти и общества будет реализация Министерством энергетики в рамках системы «Открытое правительство»  проекта под названием «Понятное правительство» - на понятном и простом языке доведение до граждан сути основных проблем текущего дня, развития отрасли и пояснение отраслевых стратегий. Без этого сложно заручится поддержкой общества и получить то доверие, на которое рассчитывают органы государственной власти», - говорит Михаил Абызов.

Министр также отметил, что сейчас в рамках выполнения Указов Президента и действия системы «Открытое правительство» совместно с Министерством энергетики идет работа по реализации задач, связанных с проведением независимого публичного технологического и ценового аудита госрасходов и инвестиций, в том числе компаний с государственным участием. Пилотными проектами  на сегодняшний день стали инвестпроекты «Русгидро» и «Росавтодор». Что касается задач на 2013 год, Министерству энергетики придется решать сложные вопросы, прогнозирует Михаил Абызов:

«В первую очередь, предстоит модернизация законодательства о тепле и электроэнергии. Граждане-потребители ждут новые решения и ответы на ключевые вопросы, почему у нас тепловая энергия столько стоит, а качество теплоснабжения при этом в ряде регионов, мягко говоря, удовлетворительное, а где-то и не очень. В ближайшее время планируется принять новое «тепловое» законодательство. Учитывая высокие ожидания общественности, важно, чтобы Министерство энергетики могло четко и понятно объяснить, в какие сроки и каких результатов ждать рядовому потребителю. Формируемая модель энергорынка  - это сверхважная задача для объяснения и перевода на простой язык, доступный для понимания», - сказал в заключении министр Абызов.