Мучители учителя
Сельские педагоги обнаружили свои фамилии на заборах
(«Российская газета», №от 8 апреля 2008 года)
Школьных учителей в нарушение закона отключают от теплоснабжения как «злостных, лишённых совести и чести» неплательщиков.
И весь этот беспредел происходит не где-нибудь в сибирской глухомани, а в 500 километрах от краевого центра, что по здешним меркам – рукой подать.
Попали в «чёрный список»
Когда тридцать лет назад Наталия Тощева приехала в село Городок преподавать русский и литературу, здесь как раз школу открыли. Больше 500 ребятишек сидели тогда за партами, сейчас – едва за 200.
Кстати, в Минусинском районе – красноярской Кубани, где помидоры крупнее болгарских и арбузы солят в каждой избе, многие сёла и живы-то сегодня благодаря своим школам. В соседней Знаменке, к примеру, решили закрыть девятилетку, оставив начальную, и народ сразу стал разъезжаться.
- С тех пор даже филиалы, где по 5 учеников, сохраняем, - говорят в районном отделе образования. – А базовые и так называемые кустовые поддерживаем всеми силами.
Но школа в деревне никогда не была просто островком знаний, а учитель только учителем. К той же Наталии Владимировне народ с любой бедой всегда шёл и идёт. И когда её депутатом сельсовета избрали, и когда всенародно усадили в кресло председателя, а позже – главы администрации Городка, и когда вновь вернулась в школу.
После уроков она часами занимается с бывшими беспризорниками, социальными сиротами, которые на 2-3 месяца со всего района собираются для реабилитации в местном Центре несовершеннолетних. А сейчас пришлось взвалить на себя ещё и обязанности социального педагога.
Даже внучка в курсе, почему бабушки вечерами нет рядом:
- Она у ребятишек, которым скучнее, чем мне.
Скучнее – не то слово. Из 70 её «трудных» подростков, униженных побоями, часто голодных, 23 находятся под опекой, а 13, как сказано в умных рекомендациях, «нуждаются в том, чтобы их вырвали из опасной ситуации».
В понедельник воспитывала горе-родителя, подпольно торгующего «шмурдяком» - разведённым техническим спиртом. Во вторник искала и пристраивала мальчишку, который сбежал из дома, где вернувшийся из колонии родственник-наркоман все стёкла повыбил. В среду, в который уж раз, общалась по душам с молодой четой, едва не погубившей своего новорожденного ребёнка…
Вот после очередной подобной встречи и увидела на заборе в свете тусклого фонаря «список злостных должников». И свою, и фамилии коллег в нём. На следующий день «чёрные» листовки появились во всех людных местах.
Холодная война
В чём же провинились учителя?
А дело, оказывается, в том, что по Закону «Об образовании» они полностью освобождены от оплаты за освещение и тепло. Возмещение коммунальщикам понесённых затрат ещё в 1992-м взяло на себя государство. Но механизм возврата исполнители до конца так и не проработали. «Бодаться» с государством? Производители энергии, подсчитав убытки, поступили проще: перевели стрелки на потребителя.
- Может, для кого-то вы и льготники, - заявили учителям местные «спецы». – Для нас – блатные. А блатных ставят на счётчик.
- Сельские педагоги – народ добросовестный, не склочный, - рассуждает Наталия Владимировна. – Но, признаться, душу уже всю изорвали. Позорят на экстренных сходах, а то и при учениках. Обвиняют едва ли не в воровстве.
… Село Тесь покрепче Городка. Но и оно, если не считать санатория, держится за счёт учреждений образования: кадетского корпуса, детского дома, приюта для несовершеннолетних и, конечно, школы.
Обслуживают Тесь энергетики уже краевого масштаба. Эти цивилизованнее. Демонстрируют изобретательность и «гибкий» подход.
Умоляет, допустим, заместителя директора Минусинской ТЭЦ учительница, «по вине» которой двухквартирный дом отключен от теплоснабжения: «Ребёнок несовершеннолетний, соседка пневмонией больна, застываем!» - можно и подключить.
На преподавательницу начальных классов Лидию Тесля слова-угрозы не действуют – так ей вентиль в самые лютые морозы перекрыли и апломбировали. А вот на учителя немецкого Антонину Алехину представителю теплоцентрали господину Белых достаточно было просто по телефону «нажать»: если к 13.00 долг не будет погашен, бригада тут же «приступит к отсечению».
У Антонины в доме и без того холод собачий, картошка в подполье перемерзает. Давление подскочило, отпросилась с урока – и за деньгами.
Директора школы Татьяну Бакайкину, к примеру, которая сама ещё за январь 4700 рублей не внесла, очень вежливо попросили довести до людей: «Непогашенная задолженность – кража чужих денег. Мы, конечно, потерпим, но после выборов всех отключим».
Долги под лупой
Кто-то из педагогов дрогнул, пошёл «гасить». Большинство стоит на своём, обращаясь в прокуратуру, в муниципалитет, в краевую администрацию: «Закон на нашей стороне!»
- Что отвечаете? – поинтересовался корреспондент «РГ» в разных инстанциях.
- Руководству десяти местных котельных мы жёстко сказали: «Учителей не трогать!» Ну а приказывать тем, чьё начальство в Красноярске и выше, - не наша компетенция, - признаётся замглавы Минусинского района по социальным вопросам Надежда Варивода.
- Наши меры строго регламентированы, - констатирует старший помощник Минусинской межрайонной прокуратуры Нина Батурина. – Планируется действие, способное нарушить права и законные интересы граждан – предостерегаем. Факт свершился – можем вынести представление. Не исполняет – привлечём виновных к административной ответственности. Судебная же защита педагогов – в их собственной компетенции.
Но и энергетикам, коммунальщикам тоже никто не запрещает выставлять счета потребителю. Им, правда, советуют: «В данных условиях возврата долга эффективнее требовать с федеральных структур». Краевой департамент жилищно-коммунальной политики разослал даже муниципальным начальникам форму иска в арбитражный суд. При этом рекомендовал руководителям ЖКХ брать кредиты, источником погашения которых, как сказано в письме, явятся средства, взысканные с Российской Федерации в лице Минфина.
В общем, на чужой уровень компетенции никто не замахивается. Каждый занят исключительно своим делом.
А вступивший в силу пятнадцать лет назад закон продолжает буксовать.
… Отличника народного образования Клавдию Гнездюкову в Теси, как и Наталию Тошеву в Городке, знает каждый. Преподаватель математики с 45-летним стажем, она и на пенсии с предметом своим не расстаётся. Вооружившись огромной лупой, экономя свет, выводит на тетрадном листке в клеточку цифру за цифрой. Подсчитывает незаконно предъявленные «долги»:
- Со времён сосланных в наши края декабристов человека, просвещавшего крестьянство, окружали уважением и заботой. Горячими пирогами принято его было его благодарить, парным молоком. Теперь же – одни упрёки: мол, чужой хлеб едите. Видно, надо с коллеги моей Лены Шаклеиной пример брать. Она как стала пенсионеркой, первым делом отрезала себя от общего отопления и завела печку. А на последние сбережения купила корову.
Ничего, дюжит пока.
Компетентно
Светлана Бейсова, правовой инспектор труда крайкома Профсоюза работников образования:
- Учителя, в том числе и пенсионеры, проработавшие в сельской местности не менее 10 лет, правом на бесплатное жильё с отоплением и освещением наделены ещё постановлениями Совмина СССР от 1948-го, а потом и 1971-го. Действуют они, между прочим, и сегодня. Так что принятый 10 июля 1992 года российский Закон «Об образовании», по сути, лишь подтвердил существовавшие нормы. О пенсионерах, правда, сказать «забыл», но ведь и ранее прописанные им льготы не отменил.
Устанавливать размер, условия и порядок возмещения коммунальщикам их расходов закон поручил субъектам РФ. Деньги из Москвы предполагалось направлять после получения с мест отчётов о произведённых тратах. Схема не бесспорная, но вместо того, чтобы совместными с центром усилиями усовершенствовать её и разработать специальный законодательный акт, в крае в 2005 году принимают закон «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг». Ушедшим на пенсию педагогам сельских образовательных учреждений наряду с другими льготниками назначают частичную компенсацию, работающих ставят в зависимость от так называемой социальной нормы площади. Правда, после того как краевая и высшая судебные инстанции удовлетворили поданные с помощью нашего Профсоюза иски троих учителей об ущемлении предоставленных ранее прав, возможность не платить за жильё Заксобрание им возвращает. Однако ограничивает на этот раз нормативами потребления света, воды и тепла.
В апреле 2007-го Верховный суд уже весь пункт местного акта, касающийся наших подопечных, признаёт противоречащим федеральному законодательству. В июне он перестал действовать, а новой редакции нет. Органы соцзащиты «жмут на рубильник»: перечисление денег сельским учителям вообще прекращается.
Теперь даже тот, кто готов внести плату, от которой освобождён – лишь бы избавиться от незаслуженного позора, - сделать это не в силах. Тем более что тарифы на коммунальные услуги в наших сёлах – драконовские.
Комментарии
Владимир Шишмарёв, заместитель Губернатора края, руководитель Департамента образования, науки, культуры и спорта:
- Закон «Об образовании» мы трактуем правильно. Уровень, установивший льготы, должен и расходы нести. А поскольку в федеральном бюджете таких денег для края – полмиллиарда рублей – предусмотрено не было, пришлось изыскивать собственные возможности. Пенсионеров и сейчас субсидируем, да и других сельских льготников не оставляем в беде, в декабре обеспечили всех углём. Но законодательная коллизия слишком затянулась. Чтобы её устранить, администрация ещё 30 октября 2007 года представила на рассмотрение краевого парламента законопроект, предусматривающий чёткую систему возмещения расходов коммунальным службам. Он принят во втором чтении. Надеемся, будут переданы субъектам и реальные полномочия по реализации федерального закона. Предложение об этом наш сенатор Вячеслав Новиков в порядке инициативы внёс в Госдуму.
Елена Шаклеина: Показать вам, как разжечь костёр, чтобы согреться?
Золик Мильман
