УДК 631.158:658.336
,
, канд. экон. наук
Проблемы финансирования малого бизнеса
в сельском хозяйстве России
Анализ тенденций в сельском хозяйстве нашей страны показывает, что при длительном сохранении его многоукладной структуры соотношение укладов и форм будет меняться. Продолжится распад крупных предприятий, остановить его невозможно, для этого не существует финансовых рецептов; не помогут решить проблему и агрохолдинги.
Это естественная тенденция, по мере ее развития количество крупных предприятий и место их в российском АПК приблизится к оптимальному уровню, а освободившееся место займут малые предприятия, частные семейные хозяйства: крестьянские (фермерские) и хозяйства населения (крестьянские подворья).
Любой развивающийся бизнес нуждается в определенных финансовых средствах. Для российского малого предпринимательства, как в целом, так и в сельском хозяйстве в частности, вопросы поиска источников финансирования и инвестирования не только не теряют своей актуальности, а наоборот, приобретают все более критический характер.
Анализ результатов проведенных выборочных исследований деловой активности малого предпринимательства в промышленности, строительстве, розничной торговле, сельском хозяйстве показывает, что три четверти предпринимателей считают, что основным фактором, ограничивающим рост производства на малых предприятиях, является недостаток денежных средств.
Весьма ограничены внутренние финансовые возможности малого бизнеса, недостаточная государственная поддержка этого сектора экономики, низкая активность инвесторов, использование в последние годы преимущественно западных моделей схем кредитования малого бизнеса, как показала практика, не позволили сформировать многочисленный слой предпринимателей.
Обычная для Запада практика финансирования малого бизнеса, а также практикуемая там государственная поддержка предпринимательства в силу разных причин не адекватны российским условиям. История развития малого предпринимательства в западных странах насчитывает не одно десятилетие. Уже сложилось и успешно развивается весьма монолитное, сбалансированное в отраслевом плане и отвечающее рыночным потребностям ядро предпринимательства, которое в условиях стабильного экономического и правового поля слабо подвержено воздействиям внешней экономической среды. Результаты деятельности малых предприятий (обычно семейных и передающихся по наследству) материализовались в различных объектах собственности: в земельных участках, домах, квартирах, офисных и производственных помещениях, оборудовании, предприятиях, стоимость которых из поколения в поколение прирастала. Помимо этого, создавался определенный капитал в виде банковских накоплений ценных бумаг. Эти активы ликвидны на финансовом рынке западных стран и являются гарантийной (залоговой) базой для финансовой, и прежде всего, кредитной поддержки малого бизнеса. Кроме того, западные страны оказывают прямую финансовую поддержку субъектам малого предпринимательства в виде дотаций, безвозвратных субсидий, беспроцентных и льготных кредитов.
В России сложилась совершенно иная ситуация. Непродолжительная история существования малого предпринимательства и весьма скромные результаты его развития не позволили создать такой сектор экономики по значимости, как важный элемент экономический системы страны.
Российская предпринимательская среда в сельском хозяйстве неоднородна. Можно выделить три основные группы малых предприятий, отличающихся возможностями в привлечении финансовых ресурсов.
К первой группе относятся наиболее успешные предприятия, имеющие историю развития, стабильное финансовое положение и перспективы роста. Они обладают достаточными возможностями для решения финансовых проблем за счет собственных (внутренних) источников или средств партнеров и учредителей. Эти предприятия являются собственниками имущества, под залог которого могут выделяться кредиты коммерческих и государственных банков.
Вторая группа наиболее многочисленна и объединяет предприятия, прошедшие стадию становления, но испытывающие в той или иной степени дефицит финансовых ресурсов для своего функционирования и развития. Привлечение финансовых средств ограничено недостатком имеющихся у них залогов и гарантий.
К третьей группе относятся убыточные и малорентабельные сельскохозяйственные предприятия с нестабильным финансовым положением, отягощенные долговыми обязательствами, а также недавно созданные, только начинающие свою деятельность. Эти предприятия не обладают свободными средствами и реальными залогами. Имеющиеся производственные активы обычно мало ликвидны; помещения и оборудование морально устарели, физически изношены и требуют больших дополнительных инвестиций для запуска эффективного производства. В итоге возможности для поиска финансовых средств у данной группы малых предприятий предельно сужены.
В целом, наиболее доступным источником развития для подавляющего большинства малых предприятий являются внутренние ресурсы и лишь четверть субъектов малого предпринимательства пользуются внешними источниками. Исследования показывают, что первое место среди источников финансирования занимают доходы от собственной деятельности малых предприятий; второе место (22%)- личные средства учредителей малых предприятий; третье место (18%) занимает частный кредит.
Анализ источников финансирования в различных отраслях показал, что инвестиционными кредитами чаще всего пользовались малые предприятия в сельском хозяйстве, на транспорте и посреднические фирмы. Необходимо также отметить, что не решен такой важный вопрос как кредитование малого предпринимательства в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции под залог имеющейся у них земли.
В то же время в банковском и инвестиционных секторах накоплены большие финансовые ресурсы, однако малый бизнес, а тем более агробизнес, не в состоянии переключить на себя основные финансовые потоки. Несмотря на достаточное количество предлагаемых предпринимателями перспективных для финансирования проектов, они не представляют собой товарный продукт для продвижения на рынке капиталов, а являются «полуфабрикатом», который не находит своего инвестора или кредитора по следующим причинам:
§ низкое качество подготовки бизнес-плана;
§ финансовая несостоятельность сельскохозяйственных предприятий – соискателей инвестиций;
§ отсутствие гарантий и залогов;
§ неоптимальные схемы реализации проектов;
§ отсутствие у предприятий информации о потенциальных источниках и технологиях финансирования;
§ не знание принципиальных требований инвесторов и «правил» поведения на рынке капиталов и др.
В связи с этим у финансирующих структур создается иллюзия отсутствия проектов, в которые можно вложить деньги. Воспользоваться консалтинговыми услугами по ведению бизнеса и подготовке инвестиционных проектов малыми предприятиями, как правило, не позволяют средства.
Вектор государственной политики в инвестиционной сфере малого агробизнеса, дающего 60% отечественной продукции сельского хозяйства, выглядит следующим образом.
Государственная поддержка крестьянских фермерских хозяйств, которые также относятся к субъектам малого предпринимательства, составила в 2002 г. за счет федерального и региональных бюджетов 1 млрд. 657 млн. руб., что на 295 млн. руб. (или 22%) больше, чем в 2001 г. При этом доля федерального бюджета составила 41% (в 2001 г.-30%). В среднем на 1 га сельхозугодий фермеры в 2002 г. получили всего 104 руб. дотаций и компенсаций, сельхозорганизации - 162 руб. (или на 55 % больше). Личные подсобные хозяйства из федерального бюджета вообще не финансируются; начат эксперимент по кредитованию ЛПХ Россельхозбанком, но он протекает очень вяло. Сейчас 59% поддержки сосредоточено в регионах. Это приводит к рассогласованию политики, препятствует формированию в АПК единого экономического пространства, ставит поддержку в сильную зависимость от политических настроений местных властей, наконец, приводит к ее чрезмерной межрегиональной дифференциации (от 7 руб. во Владимирской области в расчете на 1 га общей площади фермерских хозяйств до 1700 руб. в Сахалинской обл.).
В настоящее время для успешного привлечения финансовых средств в малый бизнес (как отечественных, так и иностранных), как одного из важнейших условий развития сферы малого предпринимательства, необходимы финансовые механизмы и технологии поддержки предпринимательства, соответствующие мировой практике, но при этом адаптированные к российским условиям. Государственная политика в этой области должна перейти от декларативности к осуществлению конкретных мер:
§ совершенствование законодательства связанного с финансированием, а именно Законов «О кредитной кооперации», «О страховых кооперативах», «О кредитном бюро», «О сельском хозяйстве»;
§ развитие финансово-кредитной поддержки малого бизнеса, развивающегося по двум основным направлениям: первое - оказание прямой финансовой помощи в виде субсидий, дотаций, кредитов, в том числе льготных и беззалоговых на возвратных и безвозвратных условиях, а также государственные гарантии по кредитам коммерческих банков; второе - косвенная финансовая поддержка, включающая в себя: льготное налогообложение; установление норм ускоренной амортизации оборудования; распространение системы лизинга; компенсация части процентных ставок по кредитам коммерческих банков;
§ создание и развитие ипотечного банка с соответствующей инфраструктурой для осуществления кредитования под залог имущества малых предприятий или их владельцев, а также земли;
§ развитие банковского рынка капитала путем учреждения обществ взаимного кредитования (ОВК) – кредитных кооперативов и союзов без помощи банков и внешних финансовых источников по принципу кассы взаимопомощи;
§ распространение и изучение опыта применения других источников привлечения средств, таких как франчайзинг, венчурный капитал;
§ создание таких финансовых институтов малого предпринимательства как тендерного центра (для развития рынка движимого и недвижимого залогового имущества); депозитная компания малого предпринимательства;
§ создание муниципальных фондов поддержки сельского развития, представляющих кредиты сельским семьям для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств.
Финансовую политику в отношении малого предпринимательства необходимо рассматривать в контексте общей экономической политики страны. Развитие системы финансирования малого агробизнеса является непременным условием формирования в стране среднего класса - системообразующего элемента социальной инфраструктуры любого цивилизованного государства.
