Ежедневный обзор центральных средств массовой информации и печати 29-30 октября 2012

29-30 октября 2012

Коммерсантъ 30/10/12

Москвичам поднимут налоги на квартиры и машины

Мосгордума приняла в первом чтении изменения в закон "О ставках налога на имущество физических лиц". Согласно внесенному мэром Сергеем Собяниным документу, с Нового года около трети собственников квартир в столице станут платить налог в полтора раза выше нынешнего. Пока в Москве действуют ставки от 0,1% до 0,5% в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости имущества (домов, квартир, гаражей и т. д.). Повышение налога коснется жилья стоимостью от 300 тыс. руб. Инвентаризационная стоимость примерно 32% столичного жилья которым владеет 34% собственников, составляет 300-500 тыс. руб., ставка налога на него вырастет на 0,1%, до 0,3%. При стоимости свыше 500 тыс. руб. налог составит 0,6%. С 1 января 2013 года поднимутся и ставки транспортного налога. Например, налог на автомобили мощностью от 100 до 225 л. с. вырастет на 5-7 руб. за 1 л. с., в среднем на 600 руб. в год.

30/10/12

В Москве появился единый номер для справок по ЖКХ

В Москве начал работать единый короткий телефонный номер для получения новостей, справок по ЖКХ и других услуг, сообщает департамент информационных технологий столицы.

Информационные и интерактивные сервисы правительства Москвы доступны с любого сотового телефона по единому короткому SMS-номеру 7377 и через USSD-меню - *377#вызов. Все услуги предоставляются бесплатно, а USSD-сервисы доступны даже при нулевом и отрицательном балансе.

В настоящее время с помощью сервиса москвичи могут проверить начисления за ЖКХ, найти эвакуированный автомобиль, уточнить легальный статус такси, подписаться на городские новости, получить сообщения о штрафах ГИБДД и даже послушать мобильный аудиогид по Тверской улице

Для получения базовой информации о сервисах и инструкции по их подключению необходимо отправить сообщение с текстом «инфо» на номер 7377 в кириллической или латинской раскладке. Чтобы попасть в основное USSD-меню, необходимо набрать *377#вызов.

Кроме того, SMS - и USSD-сервисами можно будет воспользоваться после запуска парковочного эксперимента. С помощью сервиса водители смогут поставить машину на парковку или оплатить предполагаемое время стоянки, сообщает РБК.

30/10/12

Мэрия Москвы урежет субсидии на ремонт подъездов

Жителям многоквартирных домов придется доплачивать за ремонт общедомового имущества из собственного кармана

Столичные власти сократят средства на содержание и текущий ремонт тех жилых домов, которые были приведены в порядок менее чем пять лет назад. Соответствующее разъяснение направил всем префектам Москвы руководитель городского департамента ЖКХ Андрей Цыбин. Снижение субсидий, по задумке городских властей, позволит эффективнее распределять бюджетные средства и отремонтировать больше подъездов. Эксперты уверены, что уменьшение субсидий приведет к резкому росту платежей за пользование общедомовым имуществом.

Как рассказал вице-спикер , пятилетняя программа капремонта, принятая в 2007 году, предусматривала ремонт 117 млн кв. м жилых домов: подъездов, фасадов, кровель и т. д. Но до сих пор было отремонтировано только 15,5 млн кв. м, то есть в несколько раз меньше.

— В 2010 году темпы капремонта снизились. Однако потребность в таких работах постоянно растет, и на сегодняшний день капремонт нужен уже 129 млн кв. м жилья, тогда как бюджет города предусматривает ремонт максимум 4–5 млн кв. м в год, — привел данные депутат.

Губенко подчеркнул, что такими темпами и с таким финансированием на то, чтобы выполнить все сегодняшние обязательства по ремонту, городу понадобится 25 лет. На недавнем заседании Мосгордумы мэр Сергей Собянин заявил, что столице не хватает денег на то, чтобы выполнить задуманные объемы ремонта, и призвал тратить средства более эффективно.

Новые, урезанные субсидии будут действовать для домов, в которых недавно был проведен комплексный капремонт. Как пояснили в департаменте ЖКХ столицы, такая же схема станет применяться к зданиям, где менее чем пять лет назад был проведен полный или выборочный ремонт подъездов. Участие города в последующих ремонтах общедомового имущества таких домов будет последовательно снижаться.

Чтобы вычислить новый размер субсидии, из установленного мэрией денежного лимита на ремонт (для каждого типа дома он устанавливается отдельно) вычтут те средства, которые были собраны управляющей компанией с жильцов, однако фактически не были затрачены на ремонт и содержание общего имущества. Высвободившиеся суммы направят на капремонт тех домов, которые еще не успели привести в порядок, уточнили в департаменте ЖКХ.

Депутат отнесся к распоряжению городских властей критически. Он убежден в том, что уменьшение субсидий приведет к резкому росту платежей за пользование общедомовым имуществом: управляющим компаниям надо будет взять откуда-то дополнительные средства, чтобы выполнить обязательства по ремонту.

— В 99% случаев этим источником станет карман жильцов, — заявил он.

Согласно законопроекту «О создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов», который планируется принять во втором чтении в Госдуме в ноябре 2012 года, за капремонт жителям придется платить ежемесячно от 6 до 10 рублей за 1 кв. м. При этом, по мнению Клычкова, значительная часть горожан не потянет дополнительную финансовую нагрузку на ремонт подъездов.

— 40% московских детей растет в малообеспеченных семьях, — подчеркнул депутат.

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Светлана Разворотнева, наоборот, назвала снижение субсидий на ремонт подъездов «необходимой жертвой». По ее словам, это позволит сделать процедуру капремонта в целом более прозрачной.

— В Москве, в отличие от прочих субъектов РФ, всё еще сохраняются безадресные субсидии, выделяемые не на конкретные виды работ, а на капремонт вообще, — пояснила эксперт. — Из-за этого нельзя было понять, сколько стоят те или иные работы, сложно было привлечь недобросовестные управляющие компании к ответственности: у горожан просто не хватало финансовых рычагов давления.

По словам эксперта, теперь доля вложений москвичей в ремонт повысится и, соответственно, усилится и контроль над качеством работ.

30/10/12

Доходы от общедомового имущества должны принадлежать только собственникам жилья

Общеизвестно, что практически каждая управляющая компания или ТСЖ распоряжаются общедомовым имуществом (подвалами, крышами, чердаками и внешними стенами) в многоквартирных жилых домах по-своему.

В Москве, ежегодный незаконный доход в подобных организациях достигает порядка 10 млрд. рублей. В тоже время, эти деньги могли бы получать жильцы домов и направить их, на ремонт общедомового имущества или на оплату коммунальных платежей.

Так, примерно в каждом 10-ом многоквартирном жилом доме имеются подвальные помещения, которые можно использоваться для нужд собственников. Тем не менее, управляющие компании и ТСЖ, незаконно, в обход нормам жилищного и гражданского законодательства, стараются сдать их в аренду, а полученные доходы присваивают себе. Чаще всего, такие подвалы сдаются в аренду небольшим фирмам, что приносит ощутимый доход.

Кроме того, не стоит забывать о наружной рекламе. Один квадратный метр щита на крыше или фасаде дома приносит десятки тысяч рублей. Тем не менее, большая часть жильцов, чьи дома подходят для таких целей, даже не догадываются о том, что у них есть право получать часть прибыли от размещения подобной рекламы. В результате, УК и ТСЖ, заключают договор на рекламу, не учитывая мнение жильцов квартир и не делясь с ними полученной выгодой.

В итоге, незаконное использование общедомового имущества происходит в основном по причине неосведомленности собственников жилья о том, что только они имеют право распоряжаться своим имуществом. И что постоянный доход должен принадлежать лишь им, а не отдельным членам ТСЖ или управляющим компаниям. Для этого необходимо проведение общего собрания и принятие решения, при наличии которого возможна сдача в аренду общего имущества.

Квартирный ряд 30/10/12

Кто в доме хозяин?

Жилищных объединений собственников в Москве не так уж много – пятая-шестая часть всех жилых строений. С одной стороны, мы все еще не понимаем, что только объединение может добиться и снижения расходов на обслуживание, и улучшения его качества. А с другой, не все еще властные исполнительские структуры готовы дать жильцам самостоятельность, разрешить самим распоряжаться общим долевым имуществом. И даже определять цену за его обслуживание. В данном случае речь идет о взаимоотношениях ГУ ИСов с ЖК и ЖСК.

А когда-то помогали

О жилищно-строительных кооперативах говорят обычно в прошедшем времени. Не в том смысле, что они исчезли. Нет, они, конечно, существуют и поныне, но большая их часть была создана более полувека назад.

Те, что появились в последнее время (а такая форма объединений будущих новоселов, напомним, предусмотрена ЖК РФ), даже кооперативами назвать нельзя – это некая завуалированная форма инвестиционного строительства. Но за кооперативами – будущее, и залог тому – помощь государства: бесплатная земля, безвозмездное подключение к коммуникациям, другие льготы, позволяющие снизить недоступную для большинства граждан стоимость квадрата втрое, а то и вчетверо.

В свете последних проверок деятельности ТСЖ и ликвидации многих из них ЖСК могут стать ведущей формой жилищных объединений. Особенность таких объединений (что, впрочем, в равной степени относится и к товариществам) – во главе их стоят непрофессионалы. Обычные жильцы, которым соседи доверили вести хозяйственные дела дома. Прежде, в советское время, председателям кооперативов помогали различные городские службы, райисполкомы (для этого даже создавались специальные отделы), сегодня жилищные объединения приравняли к коммерческим управляющим организациям: мол, вертитесь, как хотите, но спрашивать с вас будут, как с предпринимателей. Такой вот парадокс.

В чем главная забота государственных органов? Целевое расходование бюджетных средств – ведь на счет ЖСК поступают субсидии столичного правительства. Казенные деньги, а потому так тщательно и прослеживается путь каждого рубля. Работа правлений, председателей объединений, бухгалтеров здорово осложнилась. Ведь есть ЖСК, которые возглавляют артисты, писатели, ученые – жильцы выдвинули их за активную жизненную позицию, неравнодушие к делам дома. И хотя хитросплетения кооперативной бухгалтерии они постигают не сразу, но постигают! (К примеру, таким председателем ЖСК был народный артист Спартак Мишулин, и дом, где он жил и руководил хозяйством, считался одним из лучших в Москве.)

Понимая специфику работы жилищных объединений, городская власть не раз заверяла жильцов, что процедура получения субсидий будет упрощена, ее приравняют к операциям получения малоимущими гражданами индивидуальных субсидий. Однако на деле все оказалось куда сложнее.

Домом заниматься некогда

Предоставлением бюджетных денег объединениям и контролем за их использованием занимаются, как известно, ГУ ИСы. Эта обязанность была возложена на них известным постановлением (от 01.01.01 г.) «О мерах приведения системы управления многоквартирными домами в соответствие с ЖК РФ». Постановление четко расписывает, как, на основании чего должны быть выделены деньги из бюджета, как проверить надежность их вложения. Зачем же дублировать документы? Ведь каждый год правительство Москвы издает документы, определяющие сумму дотации государства, а также указывает, на что эта дотация может быть потрачена. При этом перечень услуг и работ, которые берет на себя казна, с каждым разом сужается. Так, когда-то она брала на себя компенсацию услуг Сбербанка, принимающего коммунальные платежи от населения. Теперь же с жильцов требуют доплату даже в том случае, если перечисление происходит по безналу – списывается, скажем, с пенсионной книжки, и операторы финансового учреждения практически не участвуют в приемке платежей. Отменены и некоторые другие льготы. Но это так, к слову...

Главная беда в другом. Обещанного упрощения так и не произошло. Более того, добиться помощи государства, которую оно оказывает из наших же налогов, без которой дома просто не проживут, с каждым годом становится все сложнее. Уточним этот момент. Согласно Бюджетному кодексу деньги, которые переводятся из казны на счет различных организаций (в данном случае, жилищным объединениям) сразу, с момента перевода, принадлежат исключительно этим организациям, они могут распоряжаться ими по своему усмотрению, если это не противоречит государственным нормативным актам.

Но все так, да не совсем. Есть богатые кооперативы (как, впрочем, и товарищества), они вполне могут соорудить в своем доме, например, плавательный бассейн. В одном ТСЖ его даже обставили фигурами рыцарей в латах. Кто запретит? Вместе с тем ясно: за казенный счет такое не позволено. До рыцарей ли? В домах подъезды бы покрасить, забить щели в окнах лестничных клеток, залатать дыры в кровле... Но чтобы получить на это средства, надо протянуть руку и долго ее держать. Вложив в нее понятно никому не нужные акты, которые никакого отношения к бюджетным средствам не имеют. Инженерные службы районов требуют отчета буквально всей финансовой и даже организационной деятельности жилищных объединений. «Не дадите таких-то документов (и далее идет длинный перечень бумаг, которые не касаются бюджета, а сугубо внутренней деятельности ЖСК и ТСЖ), помощи вам не видать». По словам некоторых председателей, сбор этих бумаг отнимает от 4 до 6 часов в день. Домом заниматься некогда...

...А еще фамилии жильцов

Пришлось присутствовать на одном из совещаний руководителей ЖСК. Член правления кооператива «Волна-3» Наталья Круглова говорила:

– Замучили разными справками... Вроде все собрали, сдали... Нет, мало! Кроме самих справок требуют еще информационное письмо»: за что заплатили, где заплатили, сколько... Т. е. те же справки, но в перечислении. Не уверена, что потом наши письма кто-то смотрит, что они вообще кому-то нужны. Только и делаем, что собираем бумажки. Домом некогда заниматься. И ладно бы проверялись расходные статьи только дотационных денег, но требуется отчетность финансовой деятельности всего кооператива.

Попробовали было возмутиться... И услышали в ответ:

– Тогда бросьте в каждый почтовый ящик письмо: «Господа жильцы! Отныне ваша плата за жилищно-коммунальные платежи увеличивается вдвое. Дом отказался от субсидий, потому что не предоставил необходимой отчетности, и потому не получил субсидий».

– Мы не самоубийцы, – закончила женщина, – пришлось собрать все документы и сдать их в инженерную службу.

История закончилась тем, что на какую-то из работ (не бюджетной сферы!) акта не предоставили, и деньги были сняты со счета кооператива.

Заметим, кстати, что это повсеместная практика: ГУ ИС требует отчета по всем расходам кооператива – не только бюджетным. Остается только удивляться: почему инженерные службы проверяют жилищные объединения, а не исполнителей? Если каждый год объединению выставляется счет на проверку электрического сопротивления (хотя работа по СНиПу должна выполняться раз в три года, но и она не делается), то это явное мошенничество. Но ГУ ИС проходит мимо. А между прочим, речь тоже ведь идет о бюджетных деньгах.

А выбор управляющей компании? ГУ ИС каждый год требует протокол о выборе объединением управляющей организации. Почему? На каком основании? Только собственники имеют право подыскивать для себя управленцев, вступать с ними в деловые отношения, чиновники в их договоре не участвуют. Требовать информацию на этот счет они не имеют права. Но не представишь протокол – не получишь денег.

Кроме того, ГУ ИСу почему-то нужен Устав кооператива, свидетельство о регистрации объединения (копия, заверенная нотариусом!). Какое отношение все это имеет к деятельности инженерной службы – непонятно.

Поверх законов

Автору этих строк довелось побывать в Контрольно-счетной палате г. Москвы (КСП), и, естественно, был задан вопрос: не своевольничают ли инженерные службы, не нарушают ли свои должностные обязанности? Ведь те контролируют расход бюджетных средств просто на разных уровнях: КСП – городском, ГУ ИСы – районном. При этом инженерные службы сами являются объектами контроля со стороны КСП. Ответ был такой: нет, они все делают правильно. Ведь проверка расходования бюджетных средств – это не просто сверка смет и актов, она начинается с контроля за всем бюджетным процессом, а тот, в свою очередь, включает в себя множество важных процессов: результативность и эффективность исполнения бюджета, оценку влияния расходов казенных средств на всю финансово-хозяйственную деятельность предприятия. Поэтому, если ГУ ИС затребует лицевой счет объединения, его договоры с ресурсоснабжающими организациями, протокол выбора управляющей организации и даже стенограмму общего собрания членов кооператива, то вправе будет это сделать.

Последнее было вовсе непонятно. Но мой авторитетный собеседник пояснил:

– А вы разве не знаете случаев хищения бюджетных средств со счетов ЖСК их же председателями? И судебные процессы по этому поводу? Реальные тюремные сроки, которые они за это получали? Нам надо анализировать все эти процессы, делать выводы, а где о них говорят, как не на общих собраниях?

Не очень убедил. Да, такие случаи бывали, но по статистике – 2-3 на всю Москву, причем, за много лет. Разве это основание, чтобы не доверять всем жилищным объединениям? Все равно что на основании какого-то дерзкого, но не предусмотренного УК РФ преступления, ужесточать весь Кодекс.

Что же касается анализа – сильно сомневаюсь, что им занимаются в ГУ ИСе. Но то, что инженерная служба не считается ни с какими правовыми актами – что городскими, что федеральными – это факт.

ЖСК «Дерзкий» (Южное Чертаново»). Местный ГУ ИС потребовал сведенья о всех собственниках кооператива (ФИО, номер квартиры, номер договора купли-продажи и т. д.), приложил к этому соответствующую форму, которую предстояло заполнить и сдать в инженерную службу.

Но позвольте: все это относится к персональным данным, которые не подлежат разглашению. К слову заметим, что если само правление вывешивает список должников в подъезде, то этим тоже нарушает Закон о неразглашении личных данных: а вдруг человек потратил предназначенные для оплаты проживания деньги на срочную операцию, но не хочет, чтобы об этом знали? Спорить с этим трудно, но с другой стороны – как иначе бороться с должниками? «Закон суров, но это закон», – говорили древние римляне. Даже в этом случае разглашать фамилии нельзя. Но ГУ ИС даже по менее значимому поводу этот закон нарушает.

Заметим, что кроме тайны персональных данных существует еще и коммерческая тайна. Не секрет, что между монополистами, которые снабжают дома ресурсами, идет многолетняя непрекращающаяся война. В ходе ее многие председатели жилищных объединений стали такими доками, что уже прекрасно разбираются, когда с них требуют незаконные выплаты, когда собственные потери перекладывают на жильцов. И успешно доказывают свою правоту при заключении договоров. Монополисты вынуждены идти им навстречу. Скажем прямо, таких случаев немного, и потому некоторые их руководители – их можно понять – не хотят раскрывать свои аргументы, которыми добиваются справедливости. Мало ли, а вдруг им поставят это в вину при следующем оформлении соглашения? Пусть руководители других объединений сами ищут аргументы. Короче: каждый договор – коммерческая тайна. По какому праву инженерная служба района настаивает на ее разглашении? Ведь Гражданский Кодекс РФ ясно указал: в договор двух организаций не имеет права вмешиваться ни одна третья сторона.

Стоит напомнить также основы жилищного самоуправления. По ЖК РФ жилищно-строительные кооперативы являются субъектами права, их деятельность проверяет ревизионная комиссия, о чем докладывает высшему (!) органу жилищно-строительного кооператива – общему собранию, и тот одобряет (или не одобряет) деятельность правления. Тем не менее, ГУ ИСы с этим не считаются. Новая бюрократическая структура вместо того, чтобы оказывать помощь жильцам, постоянно ставит им палки в колеса.

Невольно закрадывается мысль: а не есть ли это попытка – вольная или невольная – заглушить жилищное самоуправление? Лишний раз доказать, что в доме хозяева не граждане, а чиновники? Бюрократическая и все усложняющаяся процедура получения бюджетных средств жилищными объединениями делает эти подозрения весьма реальными.

Квартирный ряд 30/10/12

Квартплата, которая напрягает всех

В редакцию пришло коллективное письмо от москвичей В. Хомякова, Н. Майоровой, В. Кудинова. Письмо гневное, поэтому оставим эмоции наших читателей за пределами этой статьи, расскажем о сути обращения.

Нам обещали, мы надеялись

Все помнят обещание властей не повышать платежи населения в первом полугодии 2012 года. На последнем заседании Госсовета 17 июля президент РФ Владимир Путин поручил взять под контроль выполнение этих обещаний. Несмотря на это, то и дело говорится о многочисленных нарушениях и о практике невыполнения под разными предлогами решений об ограничении платежей в ЖКХ.

Авторы письма проанализировали отписки на жалобы граждан об увеличении роста платежей за жилищно-коммунальные услуги в первом полугодии нынешнего года. Оказалось, что чиновники объясняют рост платежей, к примеру, за тепловую энергию в первом полугодии тем, что жители увеличили объемы потребления, и общедомовые счетчики это зафиксировали. В ответах также не признают обязательными часть платежей по ЕПД (Единому платежному документу). А между тем, оплата за «социальные» общедомовые антенны в первом полугодии 2012 г. выросла почти вдвое – с 65 до 120 руб. в месяц. Радиоточки и домофоны, которые также вписаны в ЕПД и обязательны к оплате, также подорожали значительно, но чиновники не считают их услугами ЖКХ и на этом основании объясняют рост платежей.

Таким образом, фактически расходы населения на оплату ЖКУ вопреки обещаниям выросли по перечисленным выше причинам. Можно ли, – недоумевают наши читатели, – несмотря на принятые государством обязательства об ограничении платежей в первом полугодии 2012 г., увеличивать их под предлогом роста объемов потребления тепла по общедомовым счетчикам (на что жители влиять не могут) и непризнания части платежей в ЕПД (антенна, радио и т. п.) обязательными?

Не понять, откуда ноги растут

Надо сказать, что необоснованный рост платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в первом полугодии 2012 года, когда, казалось бы, вообще никакого роста быть не должно, отмечен не только в Москве, но и во многих других регионах страны. Этой проблемой озаботилась и Общественная палата РФ. Председатель Комиссии по местному самоуправлению и ЖКХ Светлана Разворотнева, на круглом столе в информационном агентстве РБК рассказала:

«На протяжении года вместе с ФСТ (Федеральная служба по тарифам) мы пытались разобраться в процессе формирования тарифов. Вроде бы процесс этот предельно регламентирован, на федеральном уровне установлены предельные индексы повышения тарифов, есть региональные организации – РЭКи, которые должны их соблюдать. Но на выходе все равно получаются какие-то странные цифры. Я никак не могла понять, почему в Калининграде вода, газ, свет, тепло стоят в полтора раза больше, чем в соседних регионах? Потом мне рассказали об одной из причин – там содержат футбольную команду...».

Комиссия отчаялась разобраться «внутри» тарифов. Поэтому определили регионы, в которых повышение зашкаливает за 15%, договорились с Контрольно-Счетной палатой РФ о том, что в этому году она все свои усилия направит именно на проверку нарушений в сфере ЖКХ. Кроме того, сейчас по итогам обращений на горячую линию Общественной палаты (– звонок бесплатный, время работы с 9.00 до 18.00 без выходных) готовится и вскоре будет обнародована интерактивная карта мониторинга роста платежей за услуги ЖКХ, на которой будут отмечены регионы – «рекордсмены». Такие уже выявлены: в Московской области есть случаи, когда тарифы повышали на 25%, в Приморском крае – на 35%, в Удмуртии – на 53%, из Бурятии поступали сообщения о том, что местами тарифы повышены на 70%.

При комиссии также создана рабочая группа по контролю в сфере ЖКХ, в которую вошло по одному представителю от каждой региональной общественной палаты. Предполагается, что сотрудники контрольно-счетных органов вместе с общественниками будут проводить проверки по каждому конкретному факту превышения роста тарифов.

«Нехорошие» управляющие

Сразу отметим, что комиссия Общественной палаты «мониторила» конечные платежи жителей, то есть те суммы, которые в итоге выставляются в ЕПД, а не только тарифы на коммунальные услуги (газ, холодная, горячая вода, тепло, электричество). Казалось бы, есть регулируемые государством тарифы на «коммуналку», и они не должны повышаться больше чем на 12% за год, тогда почему итоговые платежи превышают обещанный предел?

Как отметила Светлана Разворотнева, у комиссии сложилось определенное понимание, почему это происходит. Такой скачок цен связан с тем, что в регионах вместе с повышением тарифов на коммунальные услуги под шумок приняли решение о повышении платы за обслуживание домов для социальных нанимателей. У регионов есть право на такое повышение, но оно не касается собственников. Собственники вправе определять плату за обслуживание своего дома на общем собрании. Между тем, управляющие компании пользуются юридической неграмотностью граждан и поднимают расценки без согласования с жильцами. А это возможно только на основе договора между управляющими компаниями и собственниками. Поэтому нужно внимательно читать договор и не подписывать. А компанию, которая злоупотребляет доверием жителей, нужно переизбирать на общем собрании.

Сейчас Контрольно- счетная палата РФ нашла способ проверять и управляющие компании. Если в составе платежа присутствует бюджетная субсидия – это уже повод контрольным органам прийти и проверить. И, конечно же, любое необоснованное повышение платежа должно инициировать жителей на то, чтобы начать задавать своей УК неприятные вопросы.

Возьмите в руки калькулятор

Итак, Комиссия Общественной палаты РФ по жилищной политике и ЖКХ пришла к выводу, что виновниками сверхповышения квартплаты чаще всего являются управляющие компании. признала, что есть случаи необоснованного завышения и коммунальных тарифов. Иного мнения придерживается директор Института экономики и жилищно-коммунального комплекса НИУ ВШЭ Виктор Колесник. Он согласен, что проблема роста тарифов – самая большая проблема. Во всяком случае, именно так она позиционирована в средствах массовой информации, но на самом деле всех больше волнует совокупный платеж, который выставлен в квитанции.

Он рассказал:

«Я не поленился, взял калькулятор и посчитал реальное повышение квартплаты в Москве в 2012 г. В сумме после июльского и сентябрьского скачка рост должен составить 15% . По факту вышло – порядка 25%. Причина, в числе прочих, в том, что сентябрьское повышение тарифов на коммунальные услуги начислялось не от какого-то зафиксированного базового уровня, а от июльских тарифов.

В ЖКХ существует несколько мифов о причинах повышения тарифов. Одна из них – рост издержек при добыче газа. Это так, потому что в последние годы Газпром уходит с месторождений, где добывался относительно легкий газ, на более трудные месторождения. А это требует капитальных вложений. Поскольку повышается тариф на газ, то, соответственно, по цепочке, растут цены на коммунальные ресурсы. Частично это экономически обосновано, в основном – бесхозяйственность. При ежегодном формировании тарифа ресурсоснабжающие организации подают заявки в РЭКи (региональные энергетические комиссии). В этих заявках указываются основные расходы – плата за ресурсы, модернизация, фонд оплаты труда, и прочие расходы – у кого-то это 18%, у кого-то гораздо больше. Что в этих прочих расходах – большой вопрос! Всем памятна история с Мосводоканалом, который «захотел» летательный аппарат и включил его стоимость в тариф.

Далее производится ресурс, поставляется к границе дома управляющим компаниям, ТСЖ, мы начинаем платить, но при этом не задумываемся, зачем и за что? К примеру, холодная вода – это питьевая вода. Вы платите за воду, как за питьевую. Но если вода совсем никудышная, то вопросы вы задаете не ресурсоснабжающей организации, а управляющей, ТСЖ. То же самое происходит с горячей водой, у которой температура ниже нормативной, с отоплением, когда батареи еле теплятся, с перепадами напряжения в электросети. Приведу в сравнение магазин. Мы знаем вкус определенного продукта, и, если он не соответствует стандарту, то без особых проблем возвращаем продукт. Но таких прав нет у жителей по отношению к ресурсоснабжающим организациям. Соответственно, как и у управляющей компании, ТСЖ. Мы получаем ежегодный рост тарифов, но при этом качество услуг не растет, растет только сумма выплат из нашего кармана.

Я сторонник того, что тарифы на коммунальные услуги должны повышаться. Они не могут стоять на месте. Но как это должно происходить, каким образом должен регулироваться этот рост, и что, собственно говоря, должно ложиться в основу этого процесса? На сегодня жители являются рабами современной системы тарифообразования, потому что по большому счету тарифы, которые ежегодно повышаются, мало влияют на качество предоставляемых и получаемых нами услуг. Можно сказать, практически не влияют».

Футбол, конечно, дело хорошее...

Любой здравомыслящий человек, читая эту статью, задаст себе вопрос: как же с этим бороться? Начинать нужно с открытости. В свободном доступе должны быть заявки на тарифы предприятий естественных монополий. Чтоб каждый видел, из чего они складываются, обоснованы или нет их «хотелки», какая часть тарифа идет на заработную плату, где затраты на добычу ресурса и его переработку. И сейчас ресурсоснабжающие организации обязаны раскрывать информацию, в том числе и о составляющих тарифа на свой ресурс. Однако разобраться в этом способен разве что очень опытный аудитор, умеющий работать с первичной документацией.

Как-то в Общественной палате представитель одного из регионов рассказал: «Смотрю документацию по тарифу, которую предоставила региональная электросеть. Вдруг обнаруживаю, что на город с населением жителей «заложено» в штат 28 монтеров. Спрашиваю, зачем столько на такой маленький город? Оказалось, что это футбольная команда, которую содержит электросеть»...

Готовьте тостеры на выброс

В скором времени нас ждет еще одно «коммунальное» потрясение. Все больше говорят о введении социальных норм потребления электроэнергии. Пока речь идет о 75-100 кВт/час в месяц, которые граждане будут оплачивать по фиксированному минимальному тарифу. Почем будет сверхнормативное потребление – большой вопрос. Хотя и на него тариф обещают оставить регулируемым. Что это означает на практике? Хорошо, если социальная норма будет установлена из расчета 75-100 кВт/час в месяц на человека, а не на квартиру, тогда среднестатистическая семья вполне уложится в этот объем. Если же та же самая норма будет установлена на жилое помещение, то есть, на семью в целом, то электроэнергия станет слишком дорогим удовольствием.

Слово эксперту

От западных стран Россия всегда выгодно отличалась относительно невысокими тарифами на услуги ЖКХ. Однако за последние 7 лет рост тарифов привел к тому, что сегодня стоимость кубометра воды в России уже вплотную приблизилась к среднеевропейским показателям. Похожая ситуация и с другими коммунальными услугами. Казалось бы, России импортировать ничего не надо – ни газ, ни электроэнергию, ни уж тем более воду, тем не менее цены растут, приближаясь к европейским ставкам. Об особенностях регулирования тарифов, о разнице в стоимости обслуживания квартир у нас и в странах Западной Европы рассказал эксперт в области международных инвестиций в недвижимость Игорь Индриксонс.

Конкуренция

В Европе рост тарифов ЖКХ контролируется с двух сторон – как самим рынком, так и государством. В самом начале отмечу, что вся инфраструктура ЖКХ (трубы, электросети и т. д.) находится в общем пользовании у обслуживающих компаний. В каждой стране был найден свой собственный подход. В некоторых странах инфраструктура национализирована, а ее обслуживанием занимаются специальные подрядчики, которым платит или государство, или же сами компании. В других странах инфраструктура была передана частым компаниям, но в то же время эти компании законодательно лишены права заниматься поставками газа, воды или электроэнергии. Конечно, так или иначе, но эти расходы входят в конечную стоимость услуг для потребителя, но опять же тарифы таких компаний, которые владеют инфраструктурой или обслуживают ее, регулируются государством, которое не допускает монополизации и большого роста цен.

Для примера рыночного регулирования возьмем Великобританию, там каждый человек волен сам выбирать поставщика услуг. На законодательном уровне закреплено, что все оперирующие на рынке компании вправе использовать одну и ту же сетевую инфраструктуру (трубы, электросети и т. п.), т. е. в этом компоненте все равны. Каждый гражданин вправе выбирать ту компанию, чьи тарифы или условия ему подходят больше всего, а если он будет чем-то недоволен, то очень легко может сменить поставщика. Таким образом, на рынке услуг ЖКХ Великобритании высока конкуренция среди компаний, и практически единственный инструмент привлечения клиентов – ставка тарифов. Нередко компании проводят маркетинговые акции, в которых предлагают подписать контракт с компанией на 5 лет и получить скидку или фиксированную ставку на все 5 лет. Примерно так же дела обстоят и в других европейских странах. Попробуйте вспомнить хоть одну пятилетку в России, в течение которой хотя бы раз не повышались тарифы!

На рынке поставщиков электроэнергии ситуация в Европе обстоит еще интереснее. Счетчики электроэнергии оборудованы специальным ключом с микрочипом, который представляет собой некое подобие сим-карты, и этот чип привязан к электронному счету в определенной энергетической компании. Владелец такого ключа в любом терминале – в супермаркете или просто на улице – может пополнить этот счет. При этом хозяин жилья может иметь сразу несколько таких ключей (они унифицированы у всех компаний) и сам выбирать поставщика услуг хоть каждый месяц.

Похожая ситуация и с газоснабжением, с той лишь разницей, что для газовых счетчиков используется не ключ с микрочипом, а пластиковая карта – также со встроенным микрочипом. В остальном технология работы полностью такая же. Все эти технологии обеспечивают высокую конкурентность на рынке поставщиков услуг ЖКХ в Великобритании и в Европе в целом.

Контроль

В первую очередь, регулирующие органы в европейских странах не допускают появления монополий на рынке предоставления услуг ЖКХ – ни среди поставщиков газа, ни воды, ни электроэнергии. Государственные органы регулируют также ценовую политику поставщиков. Справедливости ради надо отметить, что под регулирование не подпадают поставки газа и электричества, так как эти энергоносители торгуются на бирже. Государство контролирует цены на воду и на сервисные сборы (за обслуживание дома и близлежащей территории). Для этого оно использует специальные индексы повышения цен, т. е. ежегодно регулирующие органы стран Европы публикуют такой индекс. Например, он составляет 3%. Это значит, что поставщики воды могут повысить цены не более чем на 3% в этом году. Меньше или вообще не повышать – можно, больше – нельзя. Естественно, для поставщиков воды и для сервисных компаний, обслуживающих дома и территории, рассчитываются отдельные индексы специальными аналитическими департаментами на основе разработанных ими методик, учитывающих все необходимые факторы.

Еще один важный момент регулирования со стороны государства состоит в том, что осуществляется очень четкий и жесткий контроль для предотвращения мошенничества и краж. Все поставщики на рынке обязаны проходить полный аудит у независимых компаний, а результаты аудита должны быть опубликованы и находятся в открытом доступе.

Про нас

В России владелец недвижимости не обладает возможностью выбирать поставщика тех или иных услуг ЖКХ – на рынке установлена олигополия, когда есть только видимость какой-то конкуренции, на самом деле все подчиняются единому центру. Она-то и порождает беспрерывный рост тарифов. Все услуги у нас централизованные, и, например, житель какой-нибудь московской многоэтажки не может использовать свой собственный котел и выбирать компанию-поставщика, как это делают во всем цивилизованном мире. Многие, возможно, будут удивлены тем, что во всех европейских странах в каждой квартире есть свое собственное отопление, свой бойлер, к которому подходит только холодная вода.

Например, в России очень часто случаются различные аварии и утечки, в результаты которых месячные счета конечных потребителей вырастают на размер утечки. И, к сожалению, это случается весьма часто, а люди, естественно, недовольны, потому что платить за все приходится именно им, конечным потребителям. У недовольных такой ситуацией в домоуправлении (нормальное ТСЖ все еще редкость даже для Москвы) запрашивают документы о том, где и когда случилась утечка, сколько длилась и т. п. Естественно, таких документов ни у кого нет. Если человек подает в суд, забрасывает все дела и работу, занимается только этим, то через полтора-два года ему выплачивают мизерную компенсацию. Поэтому люди предпочитают с этим не связываться, чем и пользуются те, кто хочет нажиться. На Западе же понятия утечек вообще не существует. Если таковая произошла, то вся ответственность за нее и все расходы по устранению ее причины ложатся исключительно на самого поставщика или на его страховую компанию, которая такие риски застраховала.

Теперь подытожим наш небольшой анализ. Возьмем для сравнения среднестатистическую московскую двухкомнатную квартиру. Ежемесячно на оплату услуг в среднем уходит 4000–4500 руб., в зависимости от количества проживающих, это примерно 100 евро в месяц. Если взять среднестатистический показатель по европейским странам, то там сумма будет меньше на 60%. При этом надо учитывать, что Европе приходится импортировать газ и частично электроэнергию. А если сравнивать с США, где, как и в России, нет необходимости импортировать газ и электроэнергию, то в Штатах стоимость обслуживания дома или квартиры будет в 2 раза дешевле – на уровне 50-60 долларов.

Квартирный ряд 30/10/12

Сложно, но возможно

По статистике в России на 1000 человек приходится 250 автомобилей. В Москве этот показатель намного выше, а обеспеченность стоянками и парковками крайне низкая. Большинство автолюбителей постоянно сталкиваются с проблемой, куда припарковать автомобиль.

Выходом из этой ситуации может стать организация жителями автостоянки у своего дома. О том, что необходимо сделать, чтобы организовать законную автостоянку, какие документы собрать, в какие инстанции идти, рассказывает адвокат Олег Сухов.

Определитесь с возможностью организации автостоянки

Для того чтобы ответить на вопрос: «А можем ли мы у своего дома организовать автостоянку?» – во-первых, надо проверить наличие правоустанавливающих документов на земельный участок. По статистике примерно у половины многоквартирных домов таких документов нет, и придомовую территорию их жильцы использовать по своему усмотрению не могут. Во-вторых, надо выбрать место для автостоянки и его соответствие СНиПам и СанПиНам. Например, в соответствии со СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, стоянка, рассчитанная на 10–50 машин, должна быть расположена не ближе чем в 15 метрах от жилого здания, а стоянка на 20–100 машин – в 20 метрах. Если это большая автостоянка емкостью от 101 до 300 машин, то здесь уже должен быть предусмотрен технический регламент по соблюдению пожарной безопасности, да и покрытие должно позволять въезд тяжелой техники, если вдруг произойдет возгорание. В случаях, когда дом выше 28 метров (это, как правило, стандартная девятиэтажка), то въездов на автостоянку должно быть как минимум два, и она должна располагаться не ближе 50 метров от жилого дома.

Создайте инициативную группу и сбор подписей жильцов

Решение о том, как использовать придомовую территорию, должны принимать собственники помещений. Для этого нужно организовать их общее собрание и заручиться письменной поддержкой каждого из них. За организацию стоянки должны выступить не менее 2/3 жителей. Из тех же данных статистики видно, что пешеходов значительно больше, чем автомобилистов, поэтому сбор нужного числа подписей может стать серьезной проблемой. Выберите инициативную группу во главе с председателем, который станет официальным представителем жильцов дома.

Этой группе придется обойти все квартиры, собрать подписи собственников и составить протокол о проведении заочного собрания собственников. В протоколе необходимо обязательно прописать полномочия главы инициативной группы.

Часто на практике бывают случаи, когда ТСЖ организует платную автостоянку, не получив большинства голосов своих членов. Так, в одном деле суд признал решение общего собрания собственников об организации платной автостоянки незаконным, из-за отсутствия необходимого кворума. Вместо нужных 66,6% кворум составлял 56,1%. Чтобы избежать напрасной траты сил, денег и времени на организацию стоянки, без получения необходимого числа подписей к очередному шагу лучше не переходить.

Подготовьте документы

При обращении в государственные органы по вопросу организации стоянки на руках у вас должны быть следующие документы: протокол со всеми подписями жильцов, согласных на создание автостоянки, а также справка о составе и размерах площадей многоквартирного дома, выданная местным управлением инвентаризации и оценки недвижимости или службой, его заменяющей и полномочной выдавать такие сведения. В протоколе заочного собрания должны содержаться сведения о повестке дня, о способе проведения собрания, о решении обратиться в земельный комитет для формирования земельного участка; об ответственном лице, на которого возложены полномочия по сбору необходимой документации, с указанием его паспортных данных; и данные о числе проголосовавших по каждому вопросу. На практике отсутствие каких-либо из перечисленных данных может послужить основанием для возврата документов, а следовательно, время на организацию автостоянки может существенно увеличиться. Следите за правильным оформлением документов, и вы сэкономите свое время.

Обращайтесь в инстанции

После того как протокол общего собрания будет составлен, а справка получена, глава инициативной группы может обратиться в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству с просьбой выделить участок под автостоянку. В идеальном случае заявление должно быть рассмотрено в течение 3 дней, однако на практике эта процедура может затянуться. Причиной может быть составление протокола собрания с нарушениями, нахождение на территории земельного участка каких-либо элементов благоустройства, к примеру, скамейки или клумбы. Организацию автостоянки необходимо согласовать в ГИБДД и в районном комитете по градостроительству и архитектуре. Согласование в данных инстанциях не является обязательным, и им многие пренебрегают, однако в случае, если к стоянке возникнут претензии, наличие разрешений этих организаций может существенно облегчить решение вопроса.

Стройте автостоянку

После оформления всех документов необходимо собрать с жильцов деньги, нанять проектную организацию, а потом – строителей. Так как сам проект должен быть выполнен грамотно, им должны заниматься специалисты компании, состоящей в СРО. Сейчас огромное число фирм предоставляют услуги по проектированию. Необходимо проследить, чтобы в проекте в обязательном порядке содержалась следующая информация: схема площадки, план движения транспорта, расположение помещения охраны, точное расположение кнопки экстренного вызова на случай пожара, места установки механических ограничителей движения, тип дорожного покрытия, места въезда пожарных машин, дорожная разметка. Стоимость проектирования и строительства зависит от многих факторов. Основные – это размер стоянки, район расположения, престижность фирм, привлекаемых для создания проекта и самого строительства и т. д. Стоимость составления проектной документации варьируется от 50 до 200 руб. за квадратный метр. Стоимость же строительства стоянки составляет от 300 тыс. руб. и выше.

Есть ли шансы организовать автостоянку

В реальности организовать автостоянку быстро, без каких-либо трудностей, получается только в 5% случаев. Обычно возникают какие-либо препятствия. Однако если все предусмотреть заранее и сделать, как описано выше, то вероятность попасть в эти 5% будет очень высокой. Организация автостоянки во дворе дома – довольно длительный процесс, который может тянуться месяцами и годами. Но когда данная стоянка начнет действовать, то соседям-автолюбителям больше не надо будет каждый вечер думать о том, куда поставить машину, а потом переживать за безопасность своей «ласточки». Соседи-пешеходы спокойно смогут ходить по тротуарам, и вход в подъезд больше не будет перегорожен автомобилями. Если для вашего дома место стоянки является действительно проблемой, то смысл организовать ее самостоятельно есть. И не надо забывать, что автостоянка полезна не только для водителей, но и для пешеходов. Поэтому, даже если у вас нет автомобиля, не ставьте палки в колеса тем, кто собрался организовать автостоянку, тем более что после покупки собственной машины проблема стоянки для вас будет уже решена.

30/10/12

Жильцы вправе отказаться от услуг по обслуживанию домофонов

Прокуратура Алтайского края обратился в суд с иском в интересах граждан пенсионного возраста и инвалидов о признании незаконным бездействия управляющей организации .

Как сообщает пресс-служба краевой прокуратуры, указанная фирма не принимала меры к исполнению решений собственников жилых помещений ряда многоквартирных домов г. Рубцовска, согласно которым собственники отказались от услуг управляющей компании по обслуживанию домофонов.

В связи с этим, прокуратура через суд потребовала возложить на управляющую организацию обязанность по исполнению решения общего собрания собственников жилых помещений домов, и не допущению включения в квитанции жителям домов платы за обслуживание домофонов управляющей организацией.

Алтайский краевой суд удовлетворил требования прокурора и возложил на управляющую компанию обязанность не включать жителям в квитанции платы за обслуживание домофонных устройств управляющей компанией.

30/10/12

ЖКХ: плата за воздух

Тарифы на услуги ЖКХ, по официальным данным, растут наравне с инфляцией. В этом году, например, они увеличились на 6,1%. Однако управляющие компании и чиновники находят способы повышать коммунальные платежи, придумывая новые уловки. Эксперты уверены: бардак в коммунальном хозяйстве приведет к новой волне народного протеста, остановить которую будет сложнее, чем навести порядок в системе ЖКХ.

В целом с начала 2000-х годов квартплата в России подорожала в 18 раз — при этом потребительские цены выросли в 4 раза. Получается, все это время тарифы на коммунальные услуги повышались отнюдь не в рамках инфляции, и россияне из собственных карманов оплачивали реформирование коммунальной сферы. Напомним, согласно планам властей, отношения в системе ЖКХ должны стать рыночными, а государство выступать лишь в роли регулятора. Однако довести реформу до конца не получается. Сейчас через коммерческие УК управляется только 53,06% домов, и лишь 13,49% — с помощью ТСЖ.

Счетная палата на днях сделала вывод, что одна из главных проблем — неэффективное расходование выделенных средств. Например, с начала года было некорректно потрачено 10 млрд рублей, а по итогам года эта сумма может вырасти вдвое. Регионы расходуют деньги неравномерно и медленно: на счетах субъектов Федерации к 1 июля 2012 года накопилось 23,3 млрд рублей. Кроме того, по мнению аудиторов Счетной палаты, аварии и поломки устраняются неоперативно.

Между тем, бюджет продолжает выделять на реализацию реформы огромные средства. На 22 октября 2012 года Фонд ЖКХ получил от государства 322,3 млрд рублей (из них 214,3 млрд потрачено на капремонт многоквартирных домов, 108 млрд рублей — на переселение граждан из аварийного жилья). А на днях премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что в Фонд будет направлено еще 20 млрд рублей из дополнительных доходов бюджета. Видимо, государство не теряет надежды на то, что в итоге реформа ЖКХ все же состоится. А может, просто не хочет закрывать "кормушку" для чиновников всех рангов – как федеральных, так и региональных.

Тем временем плата за коммунальные услуги продолжает расти. Причем для узаконенного отъема денег у граждан монополиям даже не требуется повышать тарифы. Например, в сентябре этого года чиновники придумали нормативы на оплату за общедомовое имущество. В итоге россияне стали платить за воду и отопление в 1,5-2 раза больше, чем раньше.

"Изначально проблема была с оплатой за холодную воду на общедомовые нужды. Было непонятно, как делить дельту между суммой индивидуальных счетчиков на воду и общедомовых, — поясняет депутат Госдумы, сопредседатель Союза потребителей . — Так что "умные головы" просто ввели новые нормативы — на общедомовые нужды. А решение на самом деле очень простое: в любом доме количество разбора воды на общедомовые нужды ограничено – это максимум 10-12 кранов. Нужно просто поставить эти 12 счетчиков – как на электричество".

Такой же механизм оплаты теперь применяется и для отопления. Введен норматив за 1 кв м. общедомовых помещений, и люди платят за отопление всех чердаков, лестниц и подвалов в своем доме — даже несмотря на то, что чердаки и подвалы вообще не должны отапливаться. По сути, россияне платят за воздух. "Получается, со стороны тех, кто принимал такое постановление, – глупость, а со стороны управляющих компаний, которые разработали нормативы, – жадность", — сокрушается Голов.

В ряде регионов (в том числе в Петербурге) сложилась еще более странная ситуация — дополнительно изменился порядок оплаты отопления. Раньше общая сумма просто делилась на 12, и каждый месяц платили примерно одинаково. Теперь же граждане должны расплачиваться за фактически предоставленное тепло — то есть только за 8 месяцев в году. Однако в сентябре тепла в петербургских домах еще не было, а счета за отопление оказались в разы выше, чем обычно — общая сумма по сравнению с предыдущими месяцами выросла в среднем на 1000 рублей.

"Когда начиналась реформа ЖКХ, власти говорили о том, что их конечной целью является 100% оплата коммунальных услуг населением, — напоминает ведущий эксперт УК "Финам Менеджмент" Дмитрий Баранов. — Но тарифы все растут и растут. Из чего можно сделать вывод, что либо население до сих пор не платит за тарифы 100%, либо "аппетиты" коммунальщиков растут гораздо быстрее, а россиян просто обманывают, и они уже давно платят не 100%, а гораздо больше".

Одна из причин неконтролируемого роста тарифов — отсутствие конкуренции. По словам Баранова, в Европе компания, управляющая многоквартирным домом, сама выбирает наилучшего поставщика услуг. Оказав услугу некачественно или сильно подняв цены, поставщик рискует лишиться клиентов или даже обанкротиться. В России тоже взят курс на внедрение в сфере ЖКХ рыночных отношений, но все меняется слишком медленно, считает экономист.

При этом, отмечает он, государство полностью сформировало законодательную и нормативную базу для реформирования ЖКХ — федеральные власти уже передали соответствующие полномочия на региональный и муниципальный уровень. "Правоприменительная практика по этой базе вполне работоспособна и позволяет нормально функционировать всему жилищно-коммунальному хозяйству в масштабах всей страны и одновременно вести его реформирование", — убежден Баранов.

Однако предоставляемые услуги по-прежнему дороги и некачественны. И для большинства граждан бардак в коммунальном хозяйстве – это вина государства. Как бы оно ни стремилось показать, что сферой ЖКХ уже вроде бы не занимается.

30/10/12

ДЕЗ попутал

Коррупция в сфере ЖКХ процветает из-за связи управляющих компаний с чиновниками

В октябре Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, ужесточающий ответственность управляющих организаций за нарушения правил обслуживания многоквартирных домов. Коррупцию в жилищно-коммунальном хозяйстве в ближайшие годы победить не удастся, уверены эксперты: и частные, и государственные управляющие компании слишком тесно связаны с муниципальными властями, из-за чего их фактически невозможно контролировать. Их обязанности могли бы взять на себя товарищества собственников жилья, но коррупции подвержены и они. А рассчитываться напрямую с ресурсоснабжающими организациями (РСО) неудобно ни гражданам, ни самим РСО.

На прошлой неделе подразделение московского полицейского главка по экономической безопасности и противодействию коррупции сообщило, что Солнечногорский суд Московской области вынес приговор в отношении главы одной из местных управляющих компаний Мурада Гечебаева. По версии следствия, г-н Гечебаев взимал с жильцов квартплату не в пользу местного унитарного предприятия, поставлявшего коммунальные услуги, а в пользу созданной им фирмы. В январе 2011 года бизнесмен перечислил на расчетный счет МУП 19 млн. рублей, а остальные 44 млн. – присвоил. За весь период работы в должности Гечебаев, по данным следствия, похитил 135 млн. рублей. «Это самое крупное хищение в сфере ЖКХ в Подмосковье за последние годы», – говорит начальник оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции № 2 ГУМВД по Московской области Дмитрий Еремин. Обычно подмосковный УБЭП оперирует цифрами другого порядка: так, в начале этого года одна из химкинских управляющих компаний потребовала у жителей три млн. рублей за не сделанный ею ремонт. Всего же, по словам Дмитрия Еремина, в области за год возбудили 531 уголовное дело за хищения и мошенничества в сфере ЖКХ, из них 258 – в крупном и особо крупном размере. Не случайно новые подмосковные власти сразу же объявили решение наболевших проблем в сфере ЖКХ одним из главных приоритетов в своей работе.

За девять с половиной месяцев этого года прокуроры по всей России выявили 116 тыс. преступлений в сфере ЖКХ – такие данные опубликованы на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ. В коррупционных преступлениях обвиняются 23 тыс. чиновников и бизнесменов, укравших в общей сложности 33 млрд. рублей. Уголовных дел же заведено около 350. К слову, в прошлом году было выявлено больше 16 тыс. нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а общая сумма ущерба составила 5,5 млрд. рублей. Административных же дел в десятки раз больше: так, по сообщению жилищной инспекции Москвы, только с мая по октябрь 2012 года московские организации ЖКХ совершили около 20 тыс. нарушений. В Санкт-Петербурге жилинспекция насчитала около 5 тыс. нарушений за те же полгода, тогда как за весь прошлый год их насчитали только 1,9 тыс.

По данным полицейских сводок, чистоплотностью не отличаются главы не только частных, но и государственных управляющих организаций. Так, в начале октября столичный главк объявил о задержании главы ГУП «Дирекция единого заказчика» района Зюзино Артура Батагова. По версии правоохранителей, в 2008 году Батагов присвоил 7 млн. рублей, собранных с жителей Зюзино за неоказанные услуги, а затем покинул пост директора ДЕЗ. Теперь чиновник обвиняется в мошенничестве в особо крупном размере, и ему грозит до 10 лет лишения свободы. Резкий скачок преступности в сфере ЖКХ эксперты связывают с двухступенчатым повышением коммунальных тарифов в июле и сентябре: управляющие компании, воспользовавшись ситуацией, стали в разы поднимать плату за жилищные услуги (то есть обслуживание подъездов и придомовой территории).

По данным Общественной палаты (ОП) РФ, реальный рост квартплаты в среднем по России существенно превысил обещанные президентом и правительством 12–15%. «Регионами-рекордсменами» в ОП РФ называют Ямало-Ненецкий автономный округ (47,05%), Чувашскую Республику (41,32%) и Приморский край (34,96%). «Платежи растут именно за счет услуг управляющих компаний, а не за счет тарифов. И растут незаконно», – комментирует в беседе с «НИ» зампред Всероссийского совета местного самоуправления Светлана Разворотнева.

Руководители управляющих компаний (УК) настаивают, что повышение платы за услуги управляющих компаний Москвы вполне обосновано и связано с отменой городских дотаций: например, если до 1 июля консьержи получали 11 тыс. рублей из московского бюджета, то сейчас зарплату им платит только УК. То есть собственники жилья. «УК не может поднять плату за свои услуги в одностороннем порядке, это происходит только после собрания собственников жилья», – заверил «НИ» генеральный директор одной из крупных управляющих компаний московского района . «Управляющие компании нередко фальсифицируют результаты собраний», – рассказал «НИ» юрист по защите прав потребителей Игорь Зверев. Так, на прошлой неделе прокуратура Валдайского района Великого Новгорода обнаружила, что жильцы одного из домов в январе этого года на собрании вовсе не соглашались на ремонт коммуникаций, который им предложила провести управляющая компания. Однако УК, подделав протокол, все-таки выбила на него бюджетные деньги.

Одностороннее повышение тарифов – лишь одно из нескольких распространенных нарушений, которые допускают управляющие компании, утверждает юрист Игорь Зверев: «Часто включаются в платеж услуги, которые компания в действительности не оказывает, – например, озеленение, снегоуборка или ремонт». По словам г-на Зверева, много проблем доставляют и так называемые «двойные платежки», когда с жителей, помимо платы за расход ресурсов в их собственной квартире, взимают деньги за общедомовой расход электроэнергии, воды и тепла.

То есть разницу между показаниями общедомового счетчика и совокупностью данных внутриквартирных счетчиков, поделенную между жителями в зависимости от жилплощади. «Часто такие схемы практикуют мошенники», – поясняет «НИ» Игорь Зверев.

В подмосковной ОРЧ по экономической безопасности признают, что преступления в сфере ЖКХ очень трудны для расследования: из дел, заведенных в 2012 году, до суда не дошло еще ни одного, а большинство застряли на стадии доследственной проверки. По мнению председателя правления Межрегиональной гильдии управляющих компаний в ЖКХ Валерия Семенова, причина безнаказанности недобросовестных управдомов – в тесных взаимоотношениях с муниципальными властями: государство, по его словам, возвращается в сферу ЖКХ. «Частные компании аффилированы с местной администрацией, они осуществляют, по сути, отжим денег в пользу местных органов власти», – считает председатель Союза жилищных организаций . Соглашается с ним и Максим Ульрих: «Добрая половина управляющих компаний Москвы – те же ДЕЗы, только наизнанку».

По мнению Светланы Разворотневой, решением проблемы недобросовестных УК могли бы стать прямые договоры на поставку и отвод воды, электричества и тепла с ресурсоснабжающими организациями (РСО). Такая возможность предусмотрена статьей 164 Жилищного кодекса РФ. Однако единолично заключать договоры с РСО может только житель дома, в котором менее 12 квартир. В обратном случае жильцы принимают соответствующее решение на общем собрании и при заключении договора выступают в качестве одной из сторон все вместе. «Какое-то количество жильцов перешли на прямые договоры, но о тенденции говорить не приходится. Трудности связаны с позицией ресурсников», – комментирует «НИ» г-жа Разворотнева. По ее словам, жильцы среднестатистического дома на 400 квартир могут задолжать РСО 10–15% квартплаты в месяц. Управляющая компания же в любом случае выплатит полную сумму долга независимо от того, сколько собрала.

Государственные СМИ пропагандируют переход на прямые договоры, потому что ресурсоснабжающие организации – это госмонополисты, считает председатель правления Союза жилищных организаций . Он уверен, что на пути к прямым расчетам есть объективные препятствия: «Ресурсники не готовы и не могут работать с таким количеством клиентов: они должны будут завести абонентские отделы, приемные, завести целый аппарат по работе с гражданами. Никто не будет этим заниматься». По словам г-на Крохина, в случае перехода проблемы возникнут и у граждан, которым каждый месяц придется посещать вместо одного окна три. По словам Игоря Зверева, еще одно неудобство для жильцов в случае перехода на прямые договоры будет связано с тем, что ресурсники, как правило, игнорируют показания общедомовых и внутриквартирных счетчиков, а квартплату считают по нормативам, которые существенно завышены. «Придется часто обращаться в суд», – пояснил «НИ» юрист.

Еще одним выходом может стать создание товариществ собственников жилья, которое и будет вместо УК рассчитываться с поставщиками тепла и воды. «Сам подход товарищества предполагает ротацию кадров, собрания, народный контроль, поэтому уровень коррупции там минимальный», – настаивает в беседе с «НИ» Константин Крохин. Председатель правления Межрегиональной гильдии управляющих компаний в ЖКХ Валерий Семенов же полагает, что у ТСЖ куда больше возможностей для злоупотреблений, чем у УК. Так, в городе Канске Красноярского края 9 октября возбуждено уголовное дело в отношении руководства ТСЖ «Заря», которое похитило 900 тыс. рублей. Председатель ульяновского ТСЖ «Народный контроль» Виталий Рябовол в сентябре был обвинен в хищении 4,5 млн. рублей, а бухгалтер ТСЖ «Волна» из Великого , по версии новгородской прокуратуры, украл у соседей 16,5 млн. рублей. «В случае с управляющей компанией собственник оплачивает услуги через банк и расчетно-кассовый центр, где платеж автоматически расщепляется, и его части поступают на счета ресурсников. Остальное отходит управляющей компании, это не более 25%. ТСЖ же сразу получает деньги полностью и уже потом рассчитывается с РСО», – объяснил «НИ» г-н Семенов. У граждан сейчас нет полностью надежного и удобного способа рассчитаться за услуги ЖКХ, признает Максим Ульрих. По его словам, люди страдают «не столько от коррупции, сколько от своей пассивности: устройте собрание, выберите другую управляющую компанию. Если и она будет обманывать, сделайте это еще раз».

Вас коммунальщики обманывали?

Амаяк АКОПЯН, артист эстрады, фокусник-иллюзионист:

– Каждый месяц ждешь, что сейчас ЖКХ пришлет какой-то счет неимоверный, чтобы я заплатил за тех людей, которые не платят за квартиру. Раз я Амаяк Акопян, то я, значит, миллиардер, они считают. Нет, это к Роману Абрамовичу. Вот недавно был случай: каждый месяц мне присылают фиксированную цифру в счете, а потом вдруг прислали еще один счет отдельно, где вместо трех тысяч я должен заплатить шесть! Что за фокусы? Я младенец по сравнению с фокусниками ЖКХ! Это какая-то жутчайшая мафия, до которой еще никто почему-то не добрался. Вот мои близкие каждый месяц платят по тому извещению, которое им приходит. А тут пришла бумага, где помимо всего надо еще заплатить порядка семи тысяч. Откуда эта сумма? И объяснить невозможно! К ним придешь – они пургу несут. Мои волшебные слова мантрические – ничто по сравнению с теми словами, которые несут они! Хочется схватиться за голову и бежать в суд!

Полина ДАШКОВА, писательница:

– У нас частенько люди застревали в лифте. И вот ночью в лифте застрял мой муж с собакой. Лифт маленький, воздуха там немного… Я позвонила дежурным, а они меня спрашивают, что им делать! В итоге я взяла отвертку и собственноручно открыла дверь. Спасение утопающих, как говорится, дело рук самих утопающих, и так чаще всего.

Эдгар ЗАПАШНЫЙ, дрессировщик:

– Мое финансовое положение позволяет мне не так скрупулезно относиться к тарифам коммунальщиков, хотя понимаю, что эта проблема остро стоит в нашей стране. А помощи от ЖКХ точно не было! Чтобы кто-то позвонил, предложил какую-нибудь бонусную систему. Мол, вы такой молодец, стабильно платите, мы вам за это месяц электричества бесплатно дадим – такого в нашей стране нет.

Ярослав ЕВДОКИМОВ, певец:

– Конфликтов с ЖКХ, к сожалению, нет! Что они там пишут, я все оплачиваю. Я человек творческий, не особо там вникаю, а если даже вникаю, то все равно ничего не понимаю. Поэтому им со мной очень хорошо.

Василий ГОЛОВАЧЕВ, писатель-фантаст:

– У нас в квартире не работает вентиляция уже лет пять. Вызывали независимую комиссию, которая это подтвердила. Жилкомиссия же ничего не делает и только говорит, что нужно ставить принудительную вытяжку за свои деньги или судиться с теми, кто выше живет и вентиляцию перекрыл. Снова обращаться в жилкомиссию смысла нет.

BusinessFM 30/10/12

Москвичи дождутся капремонта через 50 лет

Средств на капремонт из горбюджета выделяется недостаточно, признал Сергей Собянин, отчитываясь перед Мосгордумой. Он считает, что выход — в одобрении федерального закона, который переложит на жителей расходы на капремонт, сообщает BusinessFM.

С одной стороны, Москва успешно преодолела последствия кризиса, средняя зарплата по городу составит к концу этого года около 50 тысяч рублей. Москва не попала в демографическую яму: рождаемость впервые с 2008 года превысила смертность, а ожидаемая продолжительность жизни — 75 лет.

С другой стороны, — в решении транспортной проблемы только наметился прогресс, а в сфере капремонта и ЖКХ все не очень благополучно.

Собянин отметил, что во дворах стало несколько больше порядка — в том числе благодаря тому, что город запустил год назад интернет-портал «Наш город». Жители могут присылать сюда свои замечания, а чиновники обязаны реагировать в 8-дневный срок. Ответственность за исправление ошибок несет префект округа.

«Ко многим руководителям, не всем, правда, пришло понимание, что отписки и брак в работе вернутся штрафами или увольнением», — заявил Сергей Собянин. Он отменил, что 80% жалоб признаются исполнителями.

В ближайшее время будет запущен портал «Дома Москвы» про ТСЖ и управляющие компании, на котором можно будет заявить о нарушениях в эксплуатации домов.

Мэр Москвы представил основные показатели бюджета города на годы: на программы «Жилище» и ЖКХ в бюджете заложено 190 млрд рублей, на инвестиции и капремонт — 584 млрд рублей.

Мэру пришлось отвечать на непростые вопросы депутатов-коммунистов. «Программа капремонта, принятая при Юрии Лужкове, предусматривала ремонт 117 млн кв. метров, тогда отремонтировали 15,5 млн кв. метров. В 2010 году темпы капремонта снизились, а в 2012 город внедряет систему софинансирования. Тем временем, город ветшает, капремонт нужен уже 129 млн кв. метров. Бюджет города предусматривает ремонт максимум 4-5 млн кв. метров в год. Не считаете ли вы выделение таких средств слишком малым, и сколько в итоге заплатят москвичи по программе софинансирования?» — задал мэру вопрос депутат от фракции КПРФ Николай Губенко.

Мэр согласился, что город выделяет средств на капитальный ремонт недостаточно и предложил депутатам поддержать инициативу Госдумы по капремонту. «Москва и города России стареют, нужны понятные источники финансирования капитального ремонта. Мы делаем то, что в наших возможностях. Люди не могут десятилетиями ждать, пока починят крышу, поэтому в ряде домов ремонт будет частичный, а не капитальный», — пояснил мэр.

Софинансирование — дело добровольное, пояснил мэр.

Напомним, что согласно последним подсчетам, за капремонт жителям придется платить ежемесячно до 10 рублей за кв. метр.

Андрей Клычков, депутат от фракции КПРФ, заявил: «Город создает условия для самоустранения от проблем жилого фонда. Вместо комплексного капремонта проводятся выборочные работы. Жилищный кодекс сохраняет обязательства города перед жителями, которые мы не выполняем».

Он усомнился в том, что москвичи смогут сами оплатить капремонт. «40% московских детей растет в малообеспеченных семьях. Люди в этом году вышли на марши. Прошу не думать, что требования были только политические. Требовали, чтобы прекратился рост ЖКХ», — заявил депутат и сказал, что их фракция не поддержит положительную оценку работы правительства Москвы за последний год.

Депутаты от «Единой России», наоборот, высоко оценили работу правительства города, списав недостатки на объективные причины. «В правительстве сидят не волшебники, но острота транспортного вопроса будет снята. У нас есть все — деятельный мэр, деятельное правительство и рабочая городская дума».

«В городе есть огромное количество проблем, и мы не все их решили. Но мы наметили план и будем по нему действовать», — резюмировал Сергей Собянин.

30/10/12

В Москве обсудили тарифное регулирование в сфере ЖКХ

25-26 октября 2012 года в отеле «Милан» прошёл Всероссийский практический семинар «Тарифное регулирование в сфере ЖКХ», организованный ГК «Открытый Диалог».

V семинар собрал рекордное количество участников: более 350 делегатов со всей страны приняли участие в обсуждении вопросов тарифной политики. Среди приехавших на мероприятие – управляющие компании, представители региональных министерств и ведомств, регуляторы в сфере тарифной политики, ресурсоснабжающие организации.

Тон обсуждению задали эксперты, которые в один голос заявили, что применяемые сегодня подходы к тарифному регулированию в России тормозят развитие жилищно-коммунального хозяйства.

«Тарифы должны быть экономическими, а не политическими», - заявил Андрей Широков, член правления ТПП РФ, председатель Комитета по предпринимательству в сфере ЖКХ, открывая практический семинар по тарифному регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В свою очередь Евгений Яркин, президент Межрегиональной ассоциации региональных энергетических комиссий, утверждал, что «метод индексации тарифов губителен для отрасли ЖКХ, он позволит ее только развалить».

Между тем для качественного экономического роста сферы ЖКХ необходимы реальные планы развития территорий, долгосрочная инвестпрограмма, планирование расходов бюджета на адресные субсидии и долгосрочные тарифы. О введении последних в своем выступлении рассказал представитель . По его словам, жилищно-коммунальный комплекс России уже к 2014 году перейдет на долгосрочное тарифное регулирование. Переход будет постепенным.

30/10/12

Галина Хованская: Финансирования капремонта жилья за счёт государства нужно добиваться через суд

Галина Хованская, глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, сообщила о том, что владельцы жилья, требующего капитального ремонта, часто добиваются финансирования ремонта за счёт госсредств через суды.

Собственники домов продолжают выигрывать многочисленные иски, добиваясь государственного финансирования капитального ремонта. Сейчас в российский жилой фонд входят дома, в которых не делался ремонт уже 30-40 лет. В этом случае капремонт должен делаться их бывшим наймодателем, то есть государством.

Сейчас в Госдуме находится законопроект, отменяющий эту норму. Однако Хованская делает отрицательные прогнозы по поводу принятия данного законопроекта. Так как после окончания сроков бесплатной приватизации и деприватизации 1 марта 2013 года свои обязательства государство должно будет выполнить.

30/10/12

Институт некоммерческого найма жилья

До 1 января 2013 года в России должен быть сформирован рынок доступного арендного жилья. Такое распоряжение дал в своё время президент Путин. Как в столь короткие сроки создать рынок недорого арендного жилья и как он будет функционировать, поговорим с главой Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галиной Петровной Хованской.

Кажется достаточно маловероятным такое скорое решение столь сложной проблемы. С этим можно согласиться?

Г. Хованская согласилась с этим тезисом. Сама идея была озвучена достаточно давно, в 2005 году, когда был принят Жилищный кодекс. Что произошло после принятия ЖК РФ? В очередь на социальное жильё стали принимать только малоимущих граждан. То есть, семья должна быть признана не только нуждающейся в квадратных метрах, но она должна одновременно быть признана малоимущей. Этот принцип на уровне муниципальных образований работает. И понятно, что чем беднее регион и беднее муниципалитет, тем ниже эта планка.

Меньше там, соответственно, и жилья.

Да, согласилась гостья в студии. Меньше жилья и возможности построить что бы то ни было. С другой стороны, на рынок жилья граждане, которые относятся к так называемому "среднему классу", выйти не могут. Или когда выходят, то практически все деньги отдают за съёмное жильё на рынке жилья. А в середине в законодательстве образовалось белое пятно. Раньше ставили на учёт, не учитывая уровень дохода граждан и их имущество. Мало метров – ставят на учёт. И даже иногда не проверяли наличие второго жилья. Только сейчас с введением процедуры регистрации собственности можно проверить, есть ли у кого-то иное жилое помещение в собственности.

Эту нишу депутаты предлагали заполнить ещё в 2005 году, но тогда эту идею то ли не поняли, то ли, по крайней мере, не приняли. Тем не менее, потребность в жилье для людей, занятых в бюджетной сфере, оказалась очень велика. Учителя, врачи, муниципальные служащие, чиновники, которые не берут взяток, а честно трудятся, такие тоже есть, нуждаются в улучшении жилищных условий. Слово "ипотека" для них, если не бранное, то, в общем, такое напрягающее их слово. И на условиях, которые сейчас предлагаются банками, они играть в ипотеку не могут. Более того, известны случаи, когда в период кризиса даже те, кто работал в банках, кто мог в эту увлекательную игру включиться, оказались и без жилья, и без денег. Несмотря на то, что определённые меры помощи им оказывались, тем не менее, людям было очень сложно выбраться из этой ситуации.

А тем, о ком сейчас идёт речь, и вовсе невозможно было включаться в ипотечные игры. Поэтому в какой-то момент пришло понимание не только к , но и к другим коллегам по депутатскому корпусу, к исполнительной власти, что в России, в принципе, слишком увлеклись передачей в собственность – приватизацией, покупкой и продажей жилья, и забыли об институте найма жилья.

А почему такой перекос произошёл?

Г. Хованская пояснила, что на самом деле сегодня в России более 80 процентов жилищного фонда находится в собственности граждан в результате приватизации.

Россияне по количеству собственников на душу населения впереди планеты всей.

И превзошли Америку, добавила эксперт. Что приобрела страна в процессе приватизации? Помимо того, что граждане получили в собственность квартиры, страна получила ещё класс нищих собственников, которым надо помогать на сегодняшний день справляться с текущими платежами за жилое помещение и коммунальные услуги. А где-то собственникам грядёт ещё плата за капитальный ремонт, который будет проводиться вместе с адресными субсидиями либо из бюджета субъекта федерации, либо из бюджета муниципального образования.

Ситуация нелогичная. Тем не менее, это реальность. Люди встречаются с депутатами и говорят, что им нужны просто нормальные жилищные условия. Но они не могут снимать квартиру по коммерческому найму. В том числе в эту категорию попадали и молодые семьи. Молодым семьям хочется жить независимо от родителей, но родители не могут им обеспечить такое существование, не могут снять квартиру на рынке. Поэтому в конечном итоге был сделан вывод, что нужно в законодательство вводить институт некоммерческого найма жилья. А это не только Жилищный кодекс.

Г. Хованская уточнила, что в России по-прежнему остаётся социальный наём. И некоммерческий наём жилья планируется не вместо социального найма, а вместе с социальным наймом. Социальный наём по-прежнему остаётся для малоимущих семей, как это записано сейчас в Жилищном кодексе, а некоммерческий наём будет как раз для тех категорий семей, которых отказываются признать малоимущими, но, тем не менее, они остро нуждаются в улучшении жилищных условий. Вот для таких категорий граждан, некоммерческий наём жилья, конечно, было бы великолепным выходом. Люди стали требовать ещё лет пять назад создать в стране некоммерческий жилищный фонд.

Сейчас эта идея обретает какие-то конкретные очертания, потому что был Указ президента, в котором обозначены сроки (до конца года всё сделать), которые выполнить будет достаточно сложно, хотя задел уже есть. На законодательном уровне поправки в Жилищный кодекс, в принципе, тоже есть. Они уже давно были подготовлены. Но, помимо поправок в Жилищный кодекс, нужны поправки в Градостроительный кодекс, в Гражданский кодекс, в Земельный кодекс, потому что ясно, что инвестора не заманишь, если ему будет предложено идти на аукцион и там получать земельный участок. Это будет сразу огромная сумма. Для инвесторов нужно предусмотреть какие-то налоговые послабления. Потому что когда построенное жильё продаётся, деньги получаются сразу, а когда кто-то намерен подключиться к институту некоммерческого найма жилья в качестве застройщика, он должен понимать, что средства будут возвращаться в течение длительного времени. Цикл возврата денег может составить от 15 до 20 лет. Но зато это надолго и это надёжно. Потому что люди будут снимать жильё, они будут платить за некоммерческий наём, и в отличие от социального жилья некоммерческое жильё не нагружает бюджет в период текущей эксплуатации, не нагружает бюджет, когда понадобится капитальный ремонт. То есть, плата за наём, безусловно, будет не символической как при социальном найме, но она будет достаточной для того, чтобы покрыть все расходы и вернуть застройщику в конечном итоге его деньги.

Но так как это растянуто на длительный период, то это будет не очень высокая нагрузка. Она будет варьироваться в зависимости от региона. Исходя из рыночной стоимости, некоммерческий наём может оказаться в 2, а то и в 3 раза дешевле, чем на рынке жилья. Первый эксперимент в Новосибирске дал цифру – в 4 раза дешевле снять квартиру. Понятно, что это такое для молодой семьи: создавать семью, воспитывать детей в нормальных условиях или жить с родителями или где-то в коммуналке или в общежитии.

Каков приблизительно может быть объём этого рынка?

Г. Хованская назвала этот рынок огромным. По прикидкам, 60 процентов тех, кто нуждается в улучшении жилищных условий, пошли бы на некоммерческий наём. При этом есть ещё одна важная деталь. Преимущественное право снять квартиру в доме, относящемуся к некоммерческому жилищному фонду, будет у тех, кто стоит в многолетней очереди на социальное жильё. Не для кого не секрет, что в России за 20 лет нахождения в очереди на социальное жильё выросло уже новое поколение. За 20 лет человек вроде мог уйти в бизнес, прилично заработать, но всё-таки у большинства выйти на жилищный рынок не получается.

При этом решается ещё одна задача. Из социальной очереди убираются те, кто может снять квартиру в некоммерческом жилье. И тогда нагрузка на муниципалитеты, субъекты федерации по обеспечению нуждающихся граждан социальным жильём, резко пойдёт вниз.

30/10/12

Легализация жилья

Зачем нужно узаконивать перепланировку в квартире?

«В наследство от дяди мне досталась квартира, жить в которой я не собирался, — рассказывает вологжанин Олег Иванов. — Я решил ее продать. И при оформлении документов выяснилось, что в квартире когда-то была сделана перепланировка — так давно, что я даже не уверен, что о ней знал сам покойный дядя, так как он жил там лишь последние десять лет. В итоге у меня возникли большие проблемы, пришлось заплатить штраф две тысячи рублей».

Как правило, именно при получении наследства люди не знают, что была сделана перепланировка. Между тем любой, в чьем распоряжении оказалась такая квартира, либо тот, кто сам хочет сделать перепланировку, рано или поздно столкнется с необходимостью привести изменения в рамки закона.

Контролирующие органы могут быть очень строги к «самовольным» собственникам жилья. Помимо наложения штрафа, они могут обязать человека восстановить прежний вид квартиры. Кроме того, если перепланировка привела к возникновению аварийной ситуации в подъезде или доме, все последствия «горе-архитектору» придется ликвидировать за свой счет. И в этом случае узаконить переделку не удастся даже через суд.

Если даже человек сам не хочет легализовать изменения, произведенные им в квартире, на прилегающей к квартире территории, в других помещениях многоквартирного дома, которые он «приспособил» под свои нужды, внимание контролирующих органов могут привлечь соседи. Особенно бдительными люди стали после прошлогоднего случая в Череповце: один из жильцов самовольно перепланировал чердак под биллиардную, а там случился пожар, и в результате несколько квартир получили серьезный ущерб… Однако потребовать возмещения ущерба через суд не удалось, поскольку жильцы на общем собрании разрешили собственнику жилья распорядиться чердаком, но не удосужились проверить, как эксплуатируется это помещение.

Помните, что есть виды перепланировок, которые узаконить невозможно. К ним относятся перенос радиаторов отопления на лоджию или балкон, объединение балкона или лоджии с комнатой, если не установлены раздвижные французские двери во всю высоту комнаты, оборудование теплых полов от общедомовой системы водоснабжения, демонтаж вентиляционных коробов, вмешательство в несущие конструкции дома — колонны, стены-пилоны.

Некоторые вологжане, делая незаконную перепланировку, ссылаются на конституционную неприкосновенность своего жилища, однако эта норма не будет действовать, если речь идет о безопасности других людей. Так, сотрудники Жилищной инспекции по жалобе тех же соседей имеют право выйти на место и проверить, соответствуют ли опасения жильцов действительности. Если хозяин жилья против, разрешение на проникновение в его квартиру даст суд. До сих пор суды не отказывали.

Юридически действия собственников жилья, желающих произвести переустройство и перепланировку жилого помещения, контролирует глава 4 Жилищного кодекса РФ.

Процедура согласования законной перепланировки:

1. Подача заявления в БТИ или органы Ростехинвентаризации о получении техпаспорта.

2. Заказ проекта в любой организации, имеющей лицензию на данный вид услуг. Стоимость работ — от 3,5 тысячи рублей (на самую простую «переделку») до нескольких десятков или даже сотен тысяч рублей, если заказчик хочет полностью преобразить свою квартиру.

3. Если квартира не приватизирована, проект направляется на согласование в Департамент городского хозяйства). Далее заказчик пишет заявление в Управление архитектуры, приложив: правоустанавливающие документы на жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); проект; технический паспорт; если жилье не в собственности, то письменное согласие всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих).

4. В Управлении архитектуры выдают либо не выдают разрешительные документы. Решение должно быть принято не позднее чем через 45 дней со дня представления документов, а направлено заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня с момента принятия решения.

5. После перепланировки заявитель вновь обращается в Управление архитектуры с заявлением на прием квартиры в эксплуатацию специальной комиссией. Комиссия проверяет, нет ли отступлений от проекта, и подписывает акт о приеме жилья в эксплуатацию.

6. Полученные документы направляются в органы инвентаризации, где выдают новый техпаспорт.

Процедура согласования незаконной перепланировки:

1. Владелец жилья обращается в суд с просьбой сохранить произведенные им изменения в облике жилья. В качестве третьей стороны к делу привлекаются органы местного самоуправления. Если суд удовлетворяет иск, на основании решения суда изменения вносятся в техпаспорт БТИ.

2. Если изменения затрагивают несущие конструкции и коммуникации дома, в судебное заседание должен быть приглашен эксперт, который даст заключение о безопасности произведенных изменений. Если изменения не затрагивают несущих конструкций и коммуникаций дома, привлечения эксперта, как правило, не требуется.

«Парламентская газета» 30/10/12

На реформу ЖКХ в субъектах Федерации дадут больше, чем обычно

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления разработал "региональные" поправки к проекту федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2годов.

Члены Комитета предлагают увеличить размер субсидий в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целях дополнительной финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 28,8 млрд. рублей ежегодно. Данные средства необходимы субъектам на создание региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов. С учётом данной поправки объём финансирования из федерального бюджета на указанные цели в годах должен составить соответственно 68,2 млрд. рублей, 94 млрд. рублей и 57,7 млрд. рублей

Увеличению, как считают депутаты Государственной Думы - члены Комитета, подлежат и межбюджетные трансферты на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации. Размер средств, выделяемых из федерального бюджета в годах на развитие и поддержку инфраструктуры наукоградов, необходимо увеличить до уровня 2009 года, то есть до 1,4 млрд. рублей.

В годах в федеральном бюджете следует увеличить также суммы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации с учётом ежегодного уровня инфляции. В итоге объём таких дотаций должен составить в годах 418,3 млрд. рублей, 439,7 млрд. рублей, 461,8 млрд. рублей.