О нарушении законодательства при привлечении средств родителей

Î íàðóøåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè ïðèâëå÷åíèè ñðåäñòâ ðîäèòåëåé

Óâàæàåìûå êîëëåãè!

Ñëóæáà ïî êîíòðîëþ è íàäçîðó â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè (äàëåå - Ñëóæáà) â ñâÿçè ñ ó÷àñòèâøèìèñÿ îáðàùåíèÿìè ðîäèòåëåé (çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé) îáó÷àþùèõñÿ, âîñïèòàííèêîâ ïî âîïðîñàì ïðàâîìåðíîñòè âçèìàíèÿ äåíåæíûõ âçíîñîâ îáðàçîâàòåëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè îáðàùàåò âíèìàíèå íà íåîáõîäèìîñòü ñîáëþäåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè ïðèâëå÷åíèè âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ è ñðåäñòâ áëàãîòâîðèòåëüíîé ïîìîùè.

Äàííûå îáðàùåíèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò î ðÿäå õàðàêòåðíûõ íàðóøåíèé ïðè ïðèâëå÷åíèè âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ íåçàêîííûìè è ïðåäïîëàãàþò îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäèòåëÿ îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ:

íàðóøåíèå îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì ïðèíöèïà äîáðîâîëüíîñòè ïðè ïðèâëå÷åíèè ñðåäñòâ ðîäèòåëåé îáó÷àþùèõñÿ: ïðèíóäèòåëüíûé ñáîð äåíåã íà ðåìîíò, îõðàíó, íà ïðèîáðåòåíèå ó÷åáíèêîâ è äð. (ïèñüìî Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ ÐÔ îò 27 èþíÿ 1995 ã. ¹ 48-Ì «Î ôàêòàõ íåïðàâîìåðíîãî âçèìàíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñ ðîäèòåëåé îáó÷àþùèõñÿ»);

ïðèíóæäåíèå îáó÷àþùèõñÿ, âîñïèòàííèêîâ è èõ ðîäèòåëåé ñî ñòîðîíû àäìèíèñòðàöèè îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ è ó÷èòåëåé ê ïîëó÷åíèþ ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ è èíûõ óñëóã (ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 5 èþëÿ 2001 ã.¹505 «Îá óòâåðæäåíèè ïðàâèë îêàçàíèÿ ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã»);

òðåáîâàíèå âíåñåíèÿ òàê íàçûâàåìîãî «âñòóïèòåëüíîãî âçíîñà» ïðè ïðèåìå ðåáåíêà â îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå (ï.3 ñò.5 Çàêîíà ÐÔ «Îá îáðàçîâàíèè»);

íàðóøåíèå äîëæíîñòíûõ èíñòðóêöèé ïåäàãîãè÷åñêîãî ïåðñîíàëà ïóòåì ïðèâëå÷åíèÿ ê ñáîðó áëàãîòâîðèòåëüíûõ ïîæåðòâîâàíèé êëàññíûõ ðóêîâîäèòåëåé (ðåãëàìåíò ïðèåìà ïîæåðòâîâàíèé, èçëîæåííûõ â ÔÇ îò 11.08.95¹ 1Ý5-ÔÇ «Î áëàãîòâîðèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è áëàãîòâîðèòåëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ», «Ïîðÿäîê âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ïèñüìî ÖÁ ÐÔ îò 04.10.93 ¹18), «Ïîëîæåíèå î ïðàâèëàõ îðãàíèçàöèè íàëè÷íîãî äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ íà òåððèòîðèè ÐÔ» (ïèñüìî ÖÁ ÐÔ îò 05.01.98 ¹ 14-Ï);

ðàñõîäîâàíèå ïðèâëå÷åííûõ ñðåäñòâ áåç ñîãëàñîâàííîé ñ îðãàíàìè îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñìåòû äîõîäîâ è ðàñõîäîâ;

ñáîð äåíåæíûõ ñðåäñòâ íàëè÷íûì ïóòåì, áåç îôîðìëåíèÿ íàäëåæàùèõ êàññîâûõ äîêóìåíòîâ (èíñòðóêòèâíîå ïèñüìî îò 15 äåêàáðÿ 1998 ¹57 «Î âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâàõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé» Ìèíèñòåðñòâà îáùåãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ÐÔ);

àäìèíèñòðàòèâíîå âìåøàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ðóêîâîäèòåëåé ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííûõ è áëàãîòâîðèòåëüíûõ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé (ôîíäîâ), ïðèçâàííûõ îáúåäèíÿòü óñèëèÿ ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö â äåëå ïîääåðæêè îáðàçîâàòåëüíûõ èíèöèàòèâ.

 ñâÿçè ñ âûøåèçëîæåííûì Ñëóæáà íàïîìèíàåò, ÷òî ïðèâëå÷åíèå è ðàñõîäîâàíèå äîáðîâîëüíûõ ïîæåðòâîâàíèé íà íóæäû îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ äîëæíî ïðîèçâîäèòüñÿ òîëüêî â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ äîáðîâîëüíûõ ïîæåðòâîâàíèé ðåãóëèðóåòñÿ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 11.08.1995 ¹135-Ô3 «Î áëàãîòâîðèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è áëàãîòâîðèòåëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ» (â ðåä. Ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ îò 21.03.2002 ¹31-Ô3, îò 25.07.2002 ¹112- ÔÇ, îò 04.07.2003 ¹94-ÔÇ, îò 22.08.2004 ¹122-ÔÇ, îò 30.12.2006 ¹276-ÔÇ, îò 30.12.2008 ¹309-Ô3).

Äîáðîâîëüíûå ïîæåðòâîâàíèÿ ìîãóò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè â íàëè÷íîé è áåçíàëè÷íîé ôîðìå, à òàêæå â âèäå òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã. Íåïðåìåííûì óñëîâèåì äîáðîâîëüíûõ ïîæåðòâîâàíèé ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèï äîáðîâîëüíîñòè, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå äàííàÿ äåÿòåëüíîñòü áóäåò ñ÷èòàòüñÿ íåçàêîííîé.

Ñëóæáà ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî îêàçàíèå òàêîé ïîìîùè - ýòî ïðàâî, à íå îáÿçàííîñòü ðîäèòåëåé (çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé). Ðåøåíèå îá îêàçàíèè áëàãîòâîðèòåëüíîé ïîìîùè ïðèíèìàåòñÿ ðîäèòåëåì äîáðîâîëüíî, à ñóììà áëàãîòâîðèòåëüíûõ âçíîñîâ ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîëüíîé, ñ ó÷åòîì ôèíàíñîâîé âîçìîæíîñòè ñåìüè. Ðåøåíèÿ ðîäèòåëüñêîãî êîìèòåòà, ñîâåòà îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ïîïå÷èòåëüñêîãî ñîâåòà èëè óïðàâëÿþùåãî ñîâåòà î âíåñåíèè ðîäèòåëÿìè ñðåäñòâ, â êà÷åñòâå áëàãîòâîðèòåëüíîé ïîìîùè, íîñÿò ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàêòåð è íå ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ èñïîëíåíèÿ.

Ïðèåì ñðåäñòâ ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ íà îñíîâàíèè ïèñüìåííîãî çàÿâëåíèÿ áëàãîòâîðèòåëÿ íà èìÿ ðóêîâîäèòåëÿ îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ëèáî äîãîâîðîâ äàðåíèÿ (ñò.572 ÃÊ ÐÔ) è ïîæåðòâîâàíèÿ (ñò.582 ÃÊ ÐÔ), çàêëþ÷åííûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, â êîòîðûõ äîëæíû áûòü îòðàæåíû:

·  ñóììà âçíîñà;

·  êîíêðåòíàÿ öåëü èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ (ê ïðèìåðó, â êà÷åñòâå òàêîé öåëè ìîæåò âûñòóïàòü îïëàòà îõðàííûõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ îáðàçîâàòåëüíîìó ó÷ðåæäåíèþ ñïåöèàëèçèðîâàííûìè îðãàíèçàöèÿìè), åñëè áëàãîòâîðèòåëåì íå îïðåäåëåíû êîíêðåòíûå öåëè èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ, ïóòè íàïðàâëåíèÿ áëàãîòâîðèòåëüíîãî âçíîñà îïðåäåëÿþòñÿ ðóêîâîäèòåëåì ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ ñîâìåñòíî ñ îðãàíîì îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîòðåáíîñòÿìè, ñâÿçàííûìè èñêëþ÷èòåëüíî ñ óñòàâíîé äåÿòåëüíîñòüþ ó÷ðåæäåíèÿ;

·  ðåêâèçèòû áëàãîòâîðèòåëÿ;

·  äàòà âíåñåíèÿ ñðåäñòâ.

Ïðè îòñóòñòâèè ó îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ñîáñòâåííîé áóõãàëòåðèè ðóêîâîäèòåëÿì îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü ïðîöåäóðó îôîðìëåíèÿ ïðèõîäíîãî êàññîâîãî îðäåðà è âûäà÷ó åãî áëàãîòâîðèòåëþ ÷åðåç áàíê â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå. Ïðè ýòîì äîëæíî áûòü îáåñïå÷åíî:

·  ïîñòóïëåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ áëàãîòâîðèòåëåé íà ðàñ÷åòíûå âíåáþäæåòíûå ñ÷åòà îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé;

·  îôîðìëåíèå â âèäå àêòà ñ ïîäïèñÿìè ðóêîâîäèòåëÿ, ìàòåðèàëüíî îòâåòñòâåííîãî ëèöà îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ è áëàãîòâîðèòåëÿ îò÷åòà î ðàñõîäîâàíèè áëàãîòâîðèòåëüíûõ ñðåäñòâ íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç 1 ìåñÿö ïîñëå èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ;

·  îôîðìëåíèå ïîñòàíîâêè íà îòäåëüíûé áàëàíñ èìóùåñòâà, ïîëó÷åííîãî îò áëàãîòâîðèòåëåé è (èëè) ïðèîáðåòåííîãî çà ñ÷åò âíåñåííûõ èì ñðåäñòâ;

·  ïðåäñòàâëåíèå åæåãîäíî ïóáëè÷íûõ îò÷åòîâ î ïðèâëå÷åíèè è ðàñõîäîâàíèè äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ;

·  çàïðåùåíèå ðàáîòíèêàì îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñáîð íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ.

Íå äîïóñêàåòñÿ ïðèíóæäåíèå ðîäèòåëåé (çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé) ó÷àùèõñÿ, âîñïèòàííèêîâ ê âíåñåíèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñî ñòîðîíû ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé îðãàíîâ ñàìîóïðàâëåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, â òîì ÷èñëå ðîäèòåëüñêèõ êîìèòåòîâ, ïîïå÷èòåëüñêèõ ñîâåòîâ è äð. â ÷àñòè ïðèíóäèòåëüíîãî ïðèâëå÷åíèÿ ðîäèòåëüñêèõ âçíîñîâ è áëàãîòâîðèòåëüíûõ ñðåäñòâ.

Äåÿòåëüíîñòü ðàçëè÷íûõ áëàãîòâîðèòåëüíûõ è îáùåñòâåííûõ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé (ôîíäîâ), êîòîðûå ñîçäàþòñÿ íà áàçå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñ öåëüþ îáúåäèíåíèÿ óñèëèé ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö äëÿ ïîääåðæêè îáðàçîâàòåëüíûõ èíèöèàòèâ, ÿâëÿåòñÿ ïîëíîñòüþ ñàìîñòîÿòåëüíîé è ñòðîèòñÿ íà äîãîâîðíîé îñíîâå ñ ðóêîâîäñòâîì îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â ðàìêàõ ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà.

Àäìèíèñòðàòèâíîå âìåøàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ðóêîâîäèòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â äåëà îáùåñòâåííûõ è áëàãîòâîðèòåëüíûõ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé (ôîíäîâ), ñîçäàííûõ íà áàçå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñ öåëüþ óêðåïëåíèÿ è ðàçâèòèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ èíèöèàòèâ, ÿâëÿåòñÿ ïðîòèâîçàêîííûì.

Îáðàùàåì Âàøå âíèìàíèå, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 5.57 è ñò. 19.30 ÊîÀÏ ÐÔ çà íàðóøåíèå ïðàâà ïîëó÷åíèÿ îáùåäîñòóïíîãî è áåñïëàòíîãî îáðàçîâàíèÿ ïðåäóñìîòðåíî íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà íà äîëæíîñòíûõ ëèö â ðàçìåðå îò 30 äî 50 òûñÿ÷ ðóáëåé, íà þðèäè÷åñêèõ ëèö - îò 100 äî 200 òûñÿ÷ ðóáëåé.

Ðóêîâîäèòåëÿì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì, îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ìåðû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ íàðóøåíèé Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Îá îáðàçîâàíèè», íå äîïóñêàòü íåïðàâîìåðíûõ ñáîðîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñ îáó÷àþùèõñÿ è èõ ðîäèòåëåé.

Íàñòîÿùåå ïèñüìî íåîáõîäèìî äîâåñòè äî ñâåäåíèÿ ðîäèòåëåé (çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé) îáó÷àþùèõñÿ, âîñïèòàííèêîâ, ïóòåì ðàçìåùåíèÿ åãî íà èíôîðìàöèîííûõ ñòåíäàõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ñàéòàõ ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì è îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, äî ñâåäåíèÿ ðóêîâîäèòåëåé ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïîä ëè÷íóþ ïîäïèñü.

Î ïðîäåëàííîé ðàáîòå íåîáõîäèìî ñîîáùèòü â Ñëóæáó â ýëåêòðîííîì è ïå÷àòíîì âèäå â ñðîê äî 24.04.2012 ãîäà ïî àäðåñó: ã. Êàëèíèíãðàä, óë. À Ñóâîðîâà, 45, ê. 10; *****@***ru; îòâåòñòâåííûé çà ñáîð èíôîðìàöèè: Ìóøåíêîâà Èíåññà Íèêîëàåâíà, òåë. .

Ñ óâàæåíèåì,

ðóêîâîäèòåëü (äèðåêòîð) Ñëóæáû