В помощь руководителям общественных объединений

Казённое учреждение Омской области

«Региональный центр по связям с общественностью»

В ПОМОЩЬ РУКОВОДИТЕЛЯМ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Методическое пособие по выбору организационно-правовой формы, созданию

и регистрации общественного объединения

Омск-2012

КУ ОО «Региональный центр по связям с общественностью»

ББК 66.7(2Р53)я 73

УДК 329.7(571.

В 11

Редакционная коллегия: – директор КУ ОО РЦСО, – начальник сектора по связям с общественностью КУ ОО РЦСО, (ответственный редактор), – главный специалист КУ ОО РЦСО.

Консультант: - начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Омской области.

В помощь руководителям общественных объединений. Методическое пособие по выбору организационно-правовой формы, созданию и регистрации общественного объединения / Ответственный редактор – Омск, 2012. – 13 с.

© КУ ОО РЦСО

Уважаемые читатели!

Мы искренне надеемся, что данное пособие окажет Вам практическую помощь в создании общественного объединения на всех его этапах. Здесь вы сможете найти необходимую информацию на вопросы:

- каков порядок создания общественных объединений?

- какое количество учредителей необходимо для создания общественного объединения?

- какую необходимо выбрать организационно-правовую форму для общественного объединения?

- предпринимательская деятельность общественных объединений.

- какие документы нужно подготовить?

Пусть данное пособие окажет вам помощь в дальнейшей успешной деятельности для реализации ваших идей и проектов!

Редакционная коллегия

В ПОМОЩЬ РУКОВОДИТЕЛЯМ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Методическое пособие по выбору организационно-правовой формы, созданию

и регистрации общественного объединения

Законодательство

С чего начать? В первую очередь, мы предложили бы Вам ознакомиться с законодательством. Отношения в данной сфере регулируют:

·  Конституция Российской Федерации;

·  Гражданский кодекс Российской Федерации;

·  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

·  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О некоммерческих организациях»;

·  Федеральный закон от 01.01.2001 г. « Об общественных объединениях»;

·  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О национально-культурной автономии»;

·  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

·  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»;

·  и др.

Общественное объединение - некоммерческая организация

Гражданским кодексом Российской Федерации юридические лица классифицируются по различным критериям, одним из которых является цель создания юридического лица, а также порядок использования полученной прибыли. В соответствии с этими критериями все известные гражданскому праву России юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации (термин «организация» используется здесь как обобщающее понятие).

Коммерческие организации создаются для получения прибыли. Товары, выпускаемые коммерческими организациями, выполняемые ими работы или оказываемые услуги нужны зачастую всем членам общества и носят общественно полезный характер, однако основной целью их создания остается извлечение прибыли.

Некоммерческие организации, в свою очередь, не имеют основной своей целью получение прибыли, им разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, но в данном случае они не могут распределять полученную прибыль между учредителями, членами и участниками. Кроме того, при осуществлении предпринимательской деятельности некоммерческие организации должны соблюдать следующее условие: некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и только соответствующую этим целям.

Некоммерческие организации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» могут создаваться в виде учреждений, общественных объединений, ассоциаций (союзов), фондов и других форм, предусмотренных законом. Таким образом, одной из разновидностей некоммерческих организаций являются общественные объединения.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

В отличие от других некоммерческих организаций (некоммерческих партнерств, учреждений и др.) общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц.

В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица – но только общественные объединения. Органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные унитарные предприятия, коммерческие организации и некоммерческие организации других организационно-правовых форм не могут быть учредителями общественного объединения.

Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений в порядке, установленном действующим законодательством.

Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.

На работников, работающих по найму, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и законодательство Российской Федерации о социальном страховании.

Предпринимательская деятельность общественных объединений

Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации.

Для осуществления предпринимательской деятельности общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Создаваемые общественными объединениями хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации вносят в соответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.

Виды общественных объединений

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

·  общественная организация;

·  общественное движение;

·  общественный фонд;

·  общественное учреждение;

·  орган общественной самодеятельности.

Самостоятельной организационно-правовой формой общественного объединения является политическая партия, порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации которой регулируется специальным Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О политических партиях».

Правильный выбор организационно-правовой формы общественного объединения является немаловажным условием эффективности его дальнейшей деятельности, позволяет избежать разногласий, а иногда и конфликтов в управлении объединением.

Общественные объединения можно различать по следующим критериям:

·  цель и предмет деятельности;

·  наличие института членства;

·  порядок управления имуществом;

·  органы управления, порядок их формирования.

Если общественное объединение будет представлять интересы вполне определенного круга лиц, которые станут его членами, и будут участвовать в нем на основе совместной деятельности (ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях»), то в данном случае предпочтительнее создать общественную организацию.

Если целью создания общественного объединения являются социальные и иные общественно полезные цели и вы планируете привлечь к своей деятельности большое количество людей (ст. 9 Федерального закона «Об общественных объединениях»), то имеет смысл выбрать общественное движение. В отличие от общественного движения общественная организация не стремится к массовому участию и цели ее создания могут быть достаточно узкие (например: общество ценителей искусства не ставит своей целью привлечение большого количества людей к своей деятельности и цель создания вряд ли можно назвать социальной). Деятельность общественного движения зачастую выражается в привлечении общественности путем проведения акций, митингов и других массовых мероприятий.

Общественный фонд создается с целью формирования (аккумулирования) имущества на основе добровольных имущественных взносов и использования данного имущества на общественно полезные цели, ради которых он создан (ст. 10 Федерального закона «Об общественных объединениях»). Например: фонд поддержки материнства и детства - его деятельность будет заключаться в формировании имущества и дальнейшего использования на поддержку материнства и детства.

От имени фонда права юридического лица осуществляет его постоянно действующий орган управления согласно компетенции, закрепленной в уставе. В фондах создаются попечительские советы, которые являются органами надзора. Попечительский совет осуществляет надзор за соответствием деятельности фонда законодательству и уставу, за правильностью принятия другими органами фонда решений и за обеспечением их исполнения, а также за использованием средств фонда и др.

Попечительский совет осуществляет свою деятельность на общественных началах. Порядок формирования и деятельности попечительского совета определяется уставом фонда. Уставом фонда может быть предусмотрено также создание контрольно-ревизионного органа, к компетенции которого относится проверка финансово-хозяйственной деятельности фонда.

Общественное учреждение ставит своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников (ст. 11 Федерального закона «Об общественных объединениях»). В качестве примера можно привести образовательные учреждения.

Целью создания органа общественной самодеятельности является совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту работы, учебы, жительства, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания (ст. 12 Федерального закона «Об общественных объединениях»). Создаваемый орган общественной самодеятельности работает не только в интересах тех, кто его создал, но всех тех, кто живет, работает или учится рядом.

Наличие института членства предусмотрено только в общественных организациях (ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Общественная организация, общественное движение, общественный фонд и орган общественной самодеятельности обладают правом собственности на переданное им или приобретенное за свои средства имущество. Общественное учреждение полностью или частично финансируется собственником и обладает правом оперативного управления на переданное учредителем имущество.

Для общественных объединений различных организационно-правовых форм предусмотрены и различные органы управления, а также порядок их формирования.

Для общественной организации: высший руководящий орган - съезд (конференция) или общее собрание членов; постоянно действующий руководящий орган - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию членов. После государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от ее имени и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Для общественного движения: высший руководящий орган - съезд (конференция) или общее собрание участников; постоянно действующий руководящий орган - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. После государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от его имени и исполняет его обязанности в соответствии с уставом (ст. 9 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Для общественного фонда: руководящий орган формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании (ст. 10 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Для общественного учреждения: управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями); в соответствии с учредительными документами может быть создан коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями) (ст. 11 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Для органа общественной самодеятельности: работа строится на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций (ст. 12 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Территориальная сфера деятельности

В Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Общероссийские общественные объединения могут использовать в своих названиях наименования «Россия», «Российская Федерация» и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения правомочного государственного органа (ст. 14 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Порядок создания

После того, как Вы определились с организационно-правовой формой общественного объединения и уверились в своем желании создать общественное объединение - юридическое лицо, Вам необходимо подготовить проект устава и провести собрание (съезд, конференцию), в повестке дня которого обязательно должно быть отражено решение следующих вопросов:

·  создание общественного объединения;

·  утверждение Устава общественного объединения;

·  избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов.

Устав общественного объединения должен содержать следующее:

1) название, цели общественного объединения, его организационно - правовую форму;

2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно - ревизионные органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство);

4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

5) порядок внесения изменений и дополнений в Устав общественного объединения;

6) источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;

7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

Устав общественного объединения может содержать описание символики данного объединения.

Официальное название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу деятельности и характер деятельности.

В Уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие закону.

После завершения собрания (съезда, конференции) общественное объединение считается созданным. Это означает, что оно может осуществлять свою уставную деятельность, приобретает права, за исключение прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общественных объединениях», а также законами об отдельных видах общественных объединений.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными участниками) общественного объединения без приобретения прав и обязанностей в данном объединении.

Не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения:

1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

2) лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

3) общественное объединение, деятельность которого приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 01.01.01 года «О противодействии экстремистской деятельности»;

4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

5) лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.

Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.

Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы указанных объединений избраны полностью дееспособные граждане.

Условия и порядок приобретения и утраты членства определяются уставами соответствующих общественных объединений.

Требование об указании в официальных документах на членство или участие в тех или иных общественных объединениях не допускается. Принадлежность граждан к общественным объединениям не может являться основанием для ограничения их прав или свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.

При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.

При создании общественных объединений в иных организационно-правовых формах права и обязанности учредителей таких объединений указываются в их уставах.

В ноябре 2012г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральные законы «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях», согласно которым российская некоммерческая организация (в том числе и общественное объединение), которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, признается некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

Порядок государственной регистрации

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время документы для государственной регистрации общественных объединений представляются в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области, находящееся по адресу: , 3 этаж.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации общественного объединения, определен в статье 21 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Для государственной регистрации общественного объединения в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания представляются следующие документы:

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об общественных объединениях", статьей 122 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей":

1) для государственной регистрации общественного объединения представляются:

заявление формы № РН0001, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (бланк заявления, и методические рекомендации по его заполнению можно найти на интернет-сайте Управления), подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

устав общественного объединения; ассоциации (союзы) общественных объединений представляют устав и (или) учредительный договор;

выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания. (протокол (выписка из протокола) учредительного съезда (конференции) или общего собрания, заседания высшего органа управления (высшего руководящего органа) организации, содержащий решение о создании общественного объединения, об утверждении ее учредительных документов и об избрании (назначении) органов (о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов), должен содержать:

дату и место проведения учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;

список учредителей - участников учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;

сведения о количественном и персональном составе (фамилия, имя, отчество) рабочих органов (президиума, секретариата и иных);

существо принятых решений и результаты голосования по ним;

сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах руководящих и контрольно-ревизионных органов;

фамилию, инициалы и личную подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, заседания, ответственных за составление протокола).

сведения об учредителях (указываются в соответствующем приложении к заявлению), выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

документ об уплате государственной пошлины (размеры государственной пошлины и реквизиты для ее уплаты также можно найти на интернет-сайте Управления), платежное поручение или иной документ об уплате в соответствующий бюджет государственной пошлины за государственную регистрацию общественного объединения представляется в подлиннике.

сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, указываются в заявлении, подписанном уполномоченным лицом, подтверждение заявителем указанных сведений иными документами не требуется.

протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;

при использовании в наименовании общественного объединения личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование.

2) для государственной регистрации отделения общественного объединения представляются:

документы, указанные в ст.21 Федерального закона "Об общественных объединениях», заверенные центральным руководящим органом общественного объединения.

В случае, если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах.

Все документы представляются в двух экземплярах (оригинал и копия), кроме учредительных документов, которые представляются в трех оригинальных экземплярах.

Заявление и приложения к нему заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным способом. При отсутствии каких-либо сведений, предусмотренных формой заявления, в соответствующих графах проставляется прочерк.

Заявление и прилагаемые к нему приложения должны быть заполнены аккуратно и разборчиво. При наличии в сведениях, содержащихся в заявлении не оговоренных исправлений, помарок либо если заявление заполнено неразборчиво, данные сведения считаются не указанными, надлежащие документы - не предоставленными, что может послужить основанием к отказу в государственной регистрации.

Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариусом на обороте последнего листа на месте прошивки.

Решение о государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации принимается уполномоченным органом в течение тридцати дней со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения.

В государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям:

устав общественного объединения противоречит Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом "Об общественных объединениях", представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

если выступившее в качестве учредителя общественного объединения лицо не может быть учредителем в соответствии с частью третьей статьи 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» (устанавливающей, что не могут быть учредителями общественного объединения: иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации; лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от августа 2001 года «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; общественное объединение, деятельность которого приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 01.01.01 года «О противодействии экстремистской деятельности»; лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суде установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности; лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда);

ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;

в представленных на государственную регистрацию учредительных документах содержится недостоверная информация;

наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

Отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания законодательством не допускается.

В случае принятия решения об отказе в государственной регистрации заявителю направляется об этом сообщение, в котором указываются причины отказа.

Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд в установленный законом срок.

Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи документов при условии устранения оснований, вызвавших принятие решения об отказе.

С момента государственной регистрации общественного объединения оно приобретает все права и несет все обязанности юридического лица, предусмотренные действующим законодательством.

Общественное объединение, намеревающееся после государственной регистрации получать денежные средства и иное имущество от иностранных источников, и участвовать в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, обязано до начала участия в указанной политической деятельности подать в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, заявление о включении его в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.