Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю
Памятка
учредителю и редактору печатного средства массовой информации
Чита 2012
Уважаемый учредитель (редактор)!
Поздравляем Вас с получением Свидетельства о регистрации СМИ! Надеемся, Ваше издание займёт достойное место среди средств массовой информации Забайкальского края. Пусть принципами Вашей информационной политики станут достоверность и объективность, честность и порядочность. Пусть публикации Вашего издания отличает острота и аналитичность, яркость и выразительность языка. Желаем Вам творческих успехов, а Вашему изданию – популярности и процветания!
Приступая к выпуску СМИ, Вы должны познакомиться с основными законами, регулирующими деятельность в сфере средств массовой информации.
Перечень нормативных правовых актов в сфере средств массовой информации
1. Закон РФ «О средствах массовой информации» -I.
2. Конституция Российской Федерации от 01.01.2001 (ст. 29).
3. Федеральный Закон «Об обязательном экземпляре документов» от 01.01.2001 №77-ФЗ.
4. Федеральный закон от 01.01.2001 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
5. Федеральный закон -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (Глава VII. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах).
6. Федеральный закон -ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (Глава VII. Информирование избирателей и предвыборная агитация).
7. Федеральный закон -ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (гл. 8 Информирование избирателей и предвыборная агитация).
8. Федеральный закон -ФЗ «О рекламе».
9. Федеральный закон -ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (ст. 1, 8, 11, 13).
10. Федеральный закон -ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст. 46. Запрещение пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров).
11. Закон РФ -1 «О государственной тайне» (ст. 5, 7).
12. Федеральный закон -ФЗ «О персональных данных».
13. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 4) -ФЗ (гл. 70 Авторское право).
14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях -ФЗ (ст.5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 5.51, 5., 6.13, 13.15, 13.16, 13.17, 13.20, 13.21, 13.22, 13,23, ч.1 ст.19.4, ч.1 ст.19.5, ст.19.6, 19.7, 19.26, ч.1 ст.20.25).
15. Уголовный кодекс Российской Федерации -ФЗ. (Статья 128.1. Клевета. Ст. 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства).
Помните, что в течение 12 месяцев со дня регистрации СМИ Вы должны приступить к выпуску средства массовой информации.
Статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 01.01.2001 предусмотрены основания признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Статья 15. Признание свидетельства о регистрации недействительным
Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Выходные данные
Законом «О СМИ» установлен перечень необходимых сведений, которые должны содержаться в выходных данных средства массовой информации.
Статья 27. Выходные данные
Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:
1) наименование (название) издания;
2) учредитель (соучредители);
3) фамилия, инициалы главного редактора;
4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);
5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;
6) тираж;
7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";
8) адреса редакции, издателя, типографии;
9) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его наименованием (названием).
Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
Выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а также с неполными или заведомо ложными выходными данными является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 13.22. Нарушение порядка объявления выходных данных
Выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.
Знак информационной продукции
В соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» производители информационной продукции самостоятельно осуществляют ее классификацию по возрастным категориям.
Возрастная категория информационной продукции обозначается знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей:
1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";
2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";
3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";
4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";
5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".
В соответствии с Рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, при производстве и распространении периодических печатных изданий знак информационной продукции указывается на первой полосе периодического печатного издания и должен соответствовать самой старшей возрастной категории информационной продукции, распространяемой в данном выпуске периодического печатного издания.
Знак информационной продукции по размеру не должен быть меньше логотипа издания или шрифтов, используемых на полосе, при этом шрифт знака информационной защиты по начертанию, цвету должен отличаться от основного шрифта и цветных подложек, используемых на первой полосе периодического печатного издания.
Выпуск и распространение периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера, допускается без размещения знака информационной продукции.
В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 N 195-ФЗ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, является административным правонарушением и влечет административную ответственность.
Статья 13.21. Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации
2. Нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Устав редакции
В течение 3 месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации должен быть принят Устав редакции или заключён заменяющий его договор между учредителем и редакцией (ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 01.01.2001). Копию документа редакция СМИ направляет в регистрирующий орган (Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю).
Положения устава редакции (договора) должны соответствовать требованиям ст. 20 Закона «О СМИ».
Статья 20. Устав редакции
Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
В уставе редакции должны быть определены:
1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;
2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;
3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;
4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;
5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;
6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.
До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.
Обязательный экземпляр
В соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 01.01.2001 производители документов обязаны доставлять обязательные экземпляры печатных изданий в Российскую книжную палату, в книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в библиотеки муниципальных образований.
Статья 7. Доставка обязательного экземпляра печатных изданий
1. Производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
2. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату:
16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;
7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;
9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;
3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;
4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках;
4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;
9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;
10 обязательных экземпляров стандартов.
3. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
Адреса рассылки обязательных экземпляров
1. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
Обязательный экземпляр с пометкой «обязательный экземпляр для Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям» направлять почтой в адрес ФГБУН «Российская книжная палата» ( Москва, Кремлевская наб., д. 1/9, строение 8)
e-mail: *****@***ru
http://www. *****
2. ФГБУН «Российская книжная палата»:
Москва, Кремлевская наб., д. 1/9, строение 8
, , (4
e-mail: *****@***ru
http://www. *****
3. ГУК «Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. » (выполняет функции книжной палаты Забайкальского края):
, тел./
4. Библиотека муниципального образования.
Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, уставов редакций или заменяющих их договоров является административным правонарушением (ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и влечёт административную ответственность.
Статья 13.23. Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров
Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле - и радиопередач -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 116-ФЗ)
Перерегистрация СМИ
В соответствии со ст.11 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 01.01.2001 перерегистрация средства массовой информации необходима в случаях:
1. смены учредителя,
2. изменения состава соучредителей,
3. изменения наименования (названия) СМИ,
4. изменения языка,
5. изменения формы периодического распространения массовой информации,
6. изменения территории распространения продукции средства массовой информации.
Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.
Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается.
Изготовление или распространение продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 13.21. Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации
1. Изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Внесение изменений в свидетельство о регистрации СМИ
Внесение изменений в свидетельство о регистрации СМИ необходимо в случаях:
1. изменения организационно-правовой формы учредителя;
2. переименования учредителя;
3. изменения местонахождения (места жительства) учредителя.
Внесение изменений в свидетельство о регистрации СМИ осуществляет регистрирующий орган на основании заявления учредителя.
Уведомление
При изменении:
- местонахождения редакции,
- доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания,
- периодичности выпуска,
- максимального объема средства массовой информации, –
учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган (ст.11 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 01.01.2001).
Непредставление письменного уведомления является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.23 КоАП.
Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации
Провозглашая в статье 1 свободу массовой информации, Закон «О СМИ» предусматривает и определённые ограничения (ст.4 Закона «О СМИ»).
Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации
Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 01.01.01 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.
Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.
При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о государственной тайне и персональных данных.
Статья 41. Обеспечение конфиденциальности информации
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне.
Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя.
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, признанного потерпевшим, без согласия самого несовершеннолетнего и (или) его законного представителя.
Желаем успехов!
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
по Забайкальскому краю
(Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю)
Адрес: ул. Подгорбунского, д. 9, г. Чита, 672027
телефон: (30; факс: (30
е-mail: *****@***ru
Отдел контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций:
е-mail: *****@***ru
Руководитель | Ставицкий Владимир Николаевич | |
Заместитель руководителя | Сафронов Владимир Павлович | |
Начальник отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций | Мельникова Галина Евгеньевна | |
Главный специалист-эксперт отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций | Игнатенко Наталья Петровна | |
Специалист-эксперт отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций |
Сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: http://www. *****/
Сайт Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю): http://*****/
Время работы:
Пн.– чт. | 9:00 - 18:00 |
Пт. | 9:00 - 16:45 |
Перерыв на обед | 13:00 – 13:45 |
Сб., вс. | Выходной |
