Основы региональной бюджетной политики в России

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ 6

1.1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВ РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

1.2. СУЩНОСТЬ И ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕГИОНАХ РФ 13

1.3. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ 21

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В РФ 32

2.1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ НА ПРИМЕРЕ БЮДЖЕТОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В ГГ. 32

ПОКАЗАТЕЛИ 40

2.2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ПРИМЕРЕ БЮДЖЕТОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В ГГ. 41

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕГИОНАХ РФ 55

3.1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ГГ. 55

3.2. РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕТОДОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ИХ СВЯЗЬ С МЕХАНИЗМАМИ БЮДЖЕТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА 62

3.3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИХ РАЗРЕШЕНИЮ 68

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 77

Введение

Актуальность, цели и задачи данной дипломной работы обусловлены следующими положениями.

Совершенствование бюджетной системы и системы межбюджетных отношений является составной частью социально-экономических преобразований в России. Успех экономической стабилизации во многом зависит от создания оптимальных форм бюджетных взаимоотношений, четкого механизма выравнивания горизонтальных и вертикальных дисбалансов в бюджетах всех уровней. Формирование такого механизма - непростая задача для любой страны и особенно для России, объединяющей 89 различных по статусу субъектов Федерации: 21 суверенную республику, 6 краев, 50 областей, 3 автономные области, 7 автономных округов и два мегаполиса: Москва и Санкт-Петербург. Территории группируются в экономические районы не столько по экономическому, сколько по географическому признаку. Таких районов - 11, в них входят от 4 до 10 регионов. Как самостоятельный регион учитывается Калининградская область, отделенная от остальной территории России. Субъекты РФ сильно различаются по площади, численности и плотности населения, уровню экономического развития, природным и климатическим условиям, национальным и историческим особенностям [2, стр. 3-4].

Существующая система фискального федерализма в значительной степени определяет экономическую политику, проводимую региональными властями. Налоговые полномочия регионов, порядок распределения федеральных налогов между центром и регионами, стабильность такого рода отношений определяют наличие и интенсивность стимулов к наращиванию налоговых поступлений в региональный бюджет, что может быть достигнуто как за счет увеличения ставок региональных и местных налогов, улучшения налогового администрирования, так и за счет увеличения налоговой базы путем создания условий роста экономической активности в регионе. Точно так же рассматриваемые особенности бюджетного устройства воздействуют на структуру и эффективность расходов бюджетов регионов [3, 4].

Список литературы

1. Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01г. (с изм. от 8 декабря 2003 г., 23 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3823.

2. Щедров статистического исследования межбюджетных отношений в Российской Федерации: Дис. на соиск. уч. ст. к. э.н. - М., 19с.

3. Влияние межбюджетных трансфертов на фискальное поведения региональных властей. - М., 20с.

4. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. - М., 20с.

5. , Подпорина и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 20с.

6. , Вечканова - и макроэкономика. Энциклопедический словарь / Под общ. ред. . - СПб., Издательство "Лань", 20с.

7. Крохина субъектов Российской Федерации в бюджетной сфере // Журнал российского права. 2001. №5.

8. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. - М.: Центр фискальной политики, 20с.

9. "О бюджетной политике в 2004 году" : Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 01.01.01 г. // Энциклопедия российского законодательства [Электронный ресурс] : для студентов, аспирантов и преподавателей юрид. и экон. специальностей / Компания "Гарант". - спец. вып. справ. правовой системы Гарант. Регион. вып. 5.5: Весна, 2004. - Электрон. текстовые дан. - М.: Гарант-Сервис, 20Гарант-Студент). - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

10. "О бюджетной политике в 2003 году" : Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 1 июня 2002 г. // Энциклопедия российского законодательства [Электронный ресурс] : для студентов, аспирантов и преподавателей юрид. и экон. специальностей / Компания "Гарант". - спец. вып. справ. правовой системы Гарант. Регион. вып. 5.5: Весна, 2004. - Электрон. текстовые дан. - М.: Гарант-Сервис, 20Гарант-Студент). - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

11. Frederick C. Mosher, Program Budgeting: Theory and Practice with Particular Reference to the U. S. Department of the Army. 80-81. Цит. по: GAO/AIMD-97-46 Performance Budgeting/.Р.7-8.

12. Макроэкономика / Пер. с англ. - М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 19с.

13. Онищенко -целевое бюджетирование как метод повышения эффективности бюджетных расходов // Эффективность бюджетных расходов на региональном уровне / Под ред. . - М.: Издательство "Весь Мир", 20с. (Региональные финансы; Вып. 5). С. 54-57.

14. Налогово-бюджетная реформа // УИС Россия: [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - М.: УИС Россия, 2003. - Режим доступа: http://www. *****/Publications/Programs/Government/fedminecon2003_2005/fedminecon2003_2005060.htm, свободный.

15. Кудрин пошел наперекор Фрадкову // Независимая газета. №от 01.01.2001.

16. Cценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год и на период до 2006 года // УИС Россия: [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - М.: УИС Россия, 2003. - Режим доступа: http://www. *****/Publications/2004/Budgeting/Federal/ofd/ofd_minecon220903/ofd_minecon.htm#HL_1, свободный.

17. Прогноз территориального социально-экономического развития Российской Федерации на гг. - М., 20с.

18. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (20годы), утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1163-р // Российская газета. 2 сентября 2003 г. №

19. Доходы бюджета субъекта федерации и их источники. - Новосибирск, 2003.

20. Кашина потенциал в системе бюджетного прогнозирования // Финансы. 2002. № 2. С.78-79.

21. Прозрачный бюджет. Как превратить возможность в реальность. - СПб., 20с.

22. Основные положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными и муниципальными финансами. - М., 20с.

23. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в годах // Налоговая перспектива: [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - М.: Налоговая перспектива, 2004. - Режим доступа: http://www. *****/articles/article. php? id=202, свободный.

24. Межбюджетные отношения в РФ: обеспечение единства интересов центра и регионов // Проблемы теории и практики управления. 2000. №4.

25. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов, городов и коммун России и стран Северной Европы: Сб. научных статей по материалам научно-практической конференции / ПетрГУ. - Петрозаводск, 20с.

26. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов. - Петрозаводск, 20с.

27. Доклад главы Республики Карелия "О положении в республике, выполнении государственных программ, осуществлении внутренней политики и внешних связей Республики Карелия (итоги 2003 года)". - Петрозаводск, 20с.

28. Бюджетное послание на 2004 финансовый год Главы Республики Карелия Законодательному Собранию Республики Карелия. - Петрозаводск, 20с.

29. Межбюджетные отношения: проблемы и подходы к их решению // Экономист. 2001. №1. С. 57-65.

30. Новые инструменты управления бюджетным процессом в регионе // Экономист. 2001. № 6. С. 52-59.

31. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 1990-х годов и задачи на перспективу // Вопросы экономики. 2002. № 2. С. 4-18.

32. Новосибирская область: путеводитель. - Новосибирск, 20с.

33. Новосибирская область в цифрах. -Новосибирск: Новосибирский областной комитет статистики, 2000.

34. Новосибирская область в цифрах. Статистический сборник. - Новосибирск: Новосибирский областной комитет статистики, 2001.

35. Новосибирская область в цифрах. Статистический сборник. - Новосибирск: Новосибирский областной комитет статистики, 2002.

36. Новосибирская область в цифрах. Статистический сборник. - Новосибирск: Новосибирский областной комитет статистики, 2003.

37. Новосибирская область в цифрах. Статистический сборник. - Новосибирск: Новосибирский областной комитет статистики, 2004.

38. Закон Новосибирской области -ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2000 год" (принят Новосибирским областным Советом депутатов 24.02.2000) // Советская Сибирь. № 45, 11.03.2000.

39. Закон Новосибирской области -ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2001 год" (принят Новосибирским областным Советом депутатов 22.12.2000) // Советская Сибирь. № 9, 17.01.2001.

40. Закон Новосибирской области -ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2002 год" (принят Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов -ОСД)

41. Закон Новосибирской области от 01.01.2001 года №83-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год" (принят Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов -ОСД)

42. Закон Новосибирской области от 01.01.2001 года "Об областном бюджете Новосибирской области на 2004 год" (принят Постановлением Новосибирского областного Совета депутатовот 01.01.2001 N 161-ОСД).

43. Федеральный бюджет Российской Федерации // УИС Россия: [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - М.: УИС Россия, 2004. - Режим доступа: http://www. *****, свободный.

44. Краткое изложение Плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2004 год (утв. распоряжением главы администрации Новосибирской области от 01.01.2001 №54-р). - Новосибирск, 2004.

45. Толоконский на собрании трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, науки и социальной сферы области // Администрация Новосибирской области: [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Новосибирск: Администрация Новосибирской области, 2004. - Режим доступа: http://www3.adm. *****/ru/gov/, свободный.