Шестнадцать хуторов под одной управой
Верхнекубанское сельское поселение – одно из самых больших в нашем районе. В него входят 16 хуторов, разбросанных по бескрайним кубанским полям. Как удается управлять таким сложным организмом, выполнять все полномочия, возложенные на местную власть 131-м федеральным законом? Ответить на этот вопрос мы попросили главу Верхнекубанского поселения , который возглавлял эту сельскую администрацию четыре предыдущих года и переизбран на новый срок.
Дороги и бумаги
Те главы поселений, которые возглавляли сельские администрации предыдущие 4 года, были настоящими первопроходцами. Ибо им пришлось не только управлять своими поселениями и осваивать на ходу новое законодательство по местному самоуправлению, но и воплощать его в жизнь. А этот процесс не всегда шел гладко. Выпускаемые новые законы несколько спешили вперед, и местная власть не всегда поспевала за стремительными изменениями.
- Посудите сами, - делится с нами своим опытом - На баланс поселения передается имущество, те же Дома культуры, детские сады, коммуникации… Но на них, как правило, нет никаких документов. А чтобы войти в краевую программу по реконструкции того же клуба, необходимо иметь технический паспорт, отмежевать земельный участок, изготовить проектно-сметную документацию. Это очень длительная и затратная процедура. Получается, что задач перед нами поставлено много, а средств на их выполнение мало.
Или сейчас идет процесс передачи на наш баланс водопроводных сетей сразу несколькими предприятиями: «Хуторок», ПЗ «Ленинский путь», . Хотя документы на эти объекты и имеются, но этому водопроводу уже по 30-50 лет, он полностью изношен. По закону я обязан содержать сети и предоставлять гражданам воду. А в бюджете поселения на эти цели нет ни копейки. А затраты здесь не маленькие. Необходимо лицензировать этот вид деятельности, заключить договора со специализированными организациями на взятие анализов, хлорирование. Чтобы провести реконструкцию водопровода и войти в соответствующую краевую программу, необходимо изготовить проектно-сметную документацию и иметь в наличии 10% средств от стоимости работ. Повышать тарифы на воду сверх установленной нормы не имеем права. Остается один путь – опираться на собственные силы, надеяться на понимание населения и спонсорскую помощь.
Сейчас подходит к завершению процесс по изготовлению других основополагающих документов – генерального плана поселения, на который было израсходовано из бюджета порядка миллиона рублей, и бумаг по дислокации дорог, обошедшихся для нас в полмиллиона. На первый взгляд, их невозможно «пощупать» и увидеть, как ту же отремонтированную дорогу, но без этих нормативных документов нельзя представить дальнейшую жизнь поселения. Например, без генерального плана невозможно выделить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, а без дислокации дорог – отремонтировать улицу и поставить дорожные знаки. А генеральный план позволяет войти в краевые программы, например в программу «Развитие села», и с помощью краевых средств построить необходимые инженерные сети в новом микрорайоне, чтобы люди могли дальше спокойно строиться.
Или другая ситуация. Приезжает ко мне сотрудник ГИБДД и выписывает предписание – установить возле детских садов и школ дорожные знаки, лежачие полицейские, оснастить пешеходные переходы. Я готов это сделать, в бюджете заложены необходимые средства, но выполнить это самостоятельно мы не можем. Есть специализированные организации. Но заявку на выполнение необходимых работ у нас не принимают, пока не будет дислокации дорог.
Работа по всем направлениям
Несмотря на трудности переходного периода, в Верхнекубанском поселении удалось многое сделать за минувшие годы. Работа велась по всем направлениям. И это видно в разрезе каждого населенного пункта. Возьмем тот же ремонт дорог. Долгое время этим вопросом серьезно никто не занимался. Выходили из положения простым грейдированием, но ситуацию это не спасало. Например, были сделаны в асфальтовом покрытии центральные улицы х. Большевик и х. Федоровский, в гравийном покрытии четыре улицы в х. Марьинском, три - в Большевике. И так в каждом из 16 населенных пунктов поселения.
Другое дело, что все эти работы выполнялись с помощью краевого бюджета по соответствующим программам. Самостоятельно за свои средства поселению с этой задачей не справиться. К счастью, это понимают жители населенных пунктов и оказывают нам активную помощь. Так, в Роте-Фане повторный ямочный ремонт был выполнен с помощью местных предпринимателей, которые приобрели асфальт, и местных жителей, которые его раскидали и уложили.
Трудно произвести весь объем работ по освещению улиц. Из 16 населенных пунктов освещение окончательно выполнено лишь в 7 хуторах. До сих пор мы получаем технические условия на подключение. По этому вопросу возникали определенные трудности с «Кубаньэнерго». По причине изменений внутренней документации этого предприятия нам приходилось переделывать технические условия. Существенная помощь по освещению улиц поступила из краевого бюджета, средствами которого была оплачена половина всех произведенных работ.
Многое сделано для учреждений культуры. Повысился уровень работы сотрудников. Мы постарались оснастить все клубы необходимым оборудованием. Конечно же, проводили ремонт. Так, был капитально отремонтирован клуб в х. Зорька, и сейчас он выглядит привлекательней, нежели головной Дом культуры в х. Кирова. Реанимирован клуб в Роте-Фане, который рушился на глазах. Он был открыт в декабре прошлого года. Сейчас он соответствует всем нормам, там работают кружки и секции. Теперь есть куда пойти в хуторе и взрослому человеку, и ребенку. Еще раньше были отремонтированы Дома культуры в Марьинском и Большевике.
Частично выполнен ремонт фасада Дома культуры в Кирова. Но нас тревожит ситуация с этим учреждением – начинает отходить стена здания. Поэтому на следующий год мы планируем с Домом культуры х. Кирова войти в краевую программу по его капитальному ремонту.
Идет процесс передачи на баланс поселения клубов х. Энгельс и Измайлово. Они также нуждаются в ремонте. И по мере поступления этих объектов в собственность поселения мы будем рассматривать вопрос о выделении средств на эти цели.
Вывоз мусора стоит денег
В поселении создана своя служба ЖКХ, но с ее содержанием есть свои сложности. Из бюджета поселения средства на нее тратить нельзя. Коммунальное предприятие должно быть самоокупаемым. А местным жителям до сих пор непонятно, что за коммунальные услуги, как и за все другие, нужно платить деньги. Раньше плата за водоснабжение была символической, мусор вывозили и вовсе бесплатно. Все эти расходы брали на себя базовые предприятия. Сейчас же ситуация изменилась. Предприятия не имеют возможности везти на себе груз жилищно-коммунальных расходов населения, да и не обязаны это делать. Обязанность по организации услуг ЖКХ легла на плечи администрации поселения. И услуги эти бесплатными быть никак не могут.
Взять тот же вывоз мусора. В коммунальной службе поселения есть трактор, который проезжает в определенные дни по улицам, собирает мусор и вывозит его на свалку. Плата за сбор мусора установлена в размере 12 рублей 90 копеек с человека в месяц. Это очень небольшая сумма. И средств, собранных с населения за эту услугу, не хватает даже на зарплату трактористу и солярку. Получаются одни убытки. Остается один выход из положения – обращаться за помощью к предприятиям, предпринимателям. Ведем разъяснительную работу и среди населения. Объясняем людям, что пока мы не станем сознательными гражданами, не будем выполнять законы и требования, мы ни к чему хорошему не придем.
Кладбищенский вопрос
Очень тревожит меня и отношение людей к кладбищам (а их в поселении много). Ведь все мы рано или поздно там окажемся. Но граждане поднимаются у нас на их расчистку только раз в году – накануне Пасхи. На все остальное время мы о местах упокоения наших близких забываем и приходим туда или по необходимости, или когда из администрации придет предписание.
Все наши кладбища находятся в лесополосах либо в рощах и требуют расчистки. Субботники проводились везде. Но особое внимание за эти годы мы уделяли кировскому кладбищу, так как на нем хоронят усопших с 4-х населенных пунктов. Вначале по просьбе населения мы подвели туда водопровод и установили сторожку, в которой в дни массового пребывания людей каждый может там взять либо лопату, либо ведро. Плату за это мы не берем. Если человек меняет гробницу на новую, то старые выносятся и складируются вблизи сторожки. Мы предоставляем возможность людям, у которых нет средств, брать себе такие гробницы бесплатно.
Чтобы в поминальные дни и во время похорон было удобней подъезжать к кладбищу и размещать там машины, было принято решение сделать автостоянку, а также закольцевать дорогу. Теперь дорога на кладбище у нас хорошая, гравийная, для этого мы завезли и распланировали порядка 280 кубометров гравия. Занимались мы и расширением кладбища, для чего провели раскорчевку деревьев. Население нам за это благодарно. Но хотелось бы, чтобы люди больше заботы проявляли о местах захоронений своих предков, присматривали за соседними заброшенными могилами.
- За минувшие 4 года в поселении реанимирован спорт. Восстановили стадион в п. Кирова, который зарастал и был изрезан дорогами и тропинками. Построили практически заново стадион с завозом грунта и планировкой и спортивную площадку в Роте-Фане. Изготовлена и будет установлена спортплощадка в х. Энгельс. Здесь помощь окажет ПЗ «Ленинский путь», с руководителем которого уже достигнута договоренность.
Техника предприятия будет привлечена для расчистки и строительства стадиона. Завезена спортивная площадка в х. Западный. Ведется расчистка территории, для того чтобы установить ее.
Имеются планы войти в программу по строительству спортивной площадки (такой же, как в х. Кирова) в х. Марьинский, в районе школы, чтобы она была многофункциональной и на ней могли заниматься дошкольники, школьники, взрослое население. Ее стоимость 3 млн. руб. В Кирове такая спортивная площадка практически не замыкается с раннего утра до позднего вечера. Днем там занимаются дети на уроках физкультуры, в спортивных секциях, вечером собирается более взрослое население поиграть в баскетбол, мини-футбол.
Скоро будет реанимирована спортивная площадка в х. Тельмана и начнется расчистка места под установку площадки в х. Западном. В этом направлении работа проведена колоссальная. Вообще, ставится вопрос, чтобы спортивные мини-площадки были установлены в каждом населенном пункте поселения.
Результаты не заставили себя ждать. До моего избрания на должность главы сельской администрации ни в одном виде спортивных мероприятий Верхнекубанское поселение не участвовало вообще. Сейчас же все изменилось. На зимней спартакиаде прошлого года наши спортсмены заняли первое место в районе. Сейчас мы участвуем во всех соревнованиях. И что немаловажно, только у нас, кроме районных спартакиад, проводится уже 3 года подряд спартакиада поселения среди молодежи.
Активисты и помощники
Во всех наших делах огромную помощь оказывает актив поселения – это депутаты, старосты, председатели квартальных, уличных комитетов. На их плечах лежит разъяснительная работа, все сходы граждан, встречи, подворовые обходы, проведение субботников. У нас так расположены населенные пункты, что сотовая связь отсутствует в половине хуторов. Дозвониться невозможно, оперативно собрать информацию тоже невозможно.
Наши активисты переживают за свои хутора, стараются принести для них как можно больше пользы. В пример здесь можно привести старосту х. Роте-Дзюба. Он уже несколько лет ведет эту работу, имеет большой опыт. И мы попросили его провести семинар для нашего актива. Петр Васильевич учил своих коллег, рассказывал, с чего надо начинать, что делать.
Сейчас мы в х. Ивановском решили поменять старосту. нравится, другим не нравится. Но она активная, мимо беспорядка не пройдет. Для главы поселения активный староста – это звонки изо дня в день и даже поздно вечером. Но нас на эту работу никто не гнал, как раз и нужно таких активных людей искать в каждом населенном пункте, тогда будет результат.
От х. Шефкоммуна депутатом в совет поселения избран инициативный человек – Александр Косовцов. Он же будет и старостой хутора. Это как раз тот человек, который переживает за свой родной населенный пункт. Он поднял вопрос по поводу зловония, которое мучило людей летом и осенью. Мы вместе с ним выезжали, разбирались в проблеме.
По его инициативе в бюджет заложили деньги на ремонт дороги в хуторе. Он поднимает вопрос об остановочном павильоне. Его только избрали, а он уже перевернул всю Шефкоммуну. Наводит порядок.
Большую помощь нам оказывают и базовые предприятия: «Хуторок», ПЗ «Ленинский путь». К ним мы обращаемся с различными просьбами и всегда находим поддержку и понимание. «Тронулся лед» и во взаимоотношениях с . И хотя со стороны этого предприятия не оказывается помощь хуторам так, как это было раньше, но мы решаем вопросы по коммунальным вопросам, отоплению, водоснабжению, освещению улиц, по передаче на баланс поселения объектов инфраструктуры. Мы общались с Самусевым - президентом компании, которая является сегодня владельцем этого предприятия. Он рекомендовал, если мы не находим каких - то точек соприкосновения с руководством предприятия, звонить непосредственно ему лично по любому насущному вопросу.
Больше доходов – лучше хуторам
В завершение беседы мы поинтересовались у планами на будущее. Главной задачей администрации Владимир Иванович назвал увеличение доходной части бюджета. Ведь чем больше средств будет поступать в бюджет поселения, тем больше можно будет отремонтировать дорог, осветить улиц, благоустроить парков и скверов. А эта задача опять же зависит от жителей поселения. Деньги с неба сыпаться не будут.
Негодин привел такой пример: «Все жители поселения знают, что приватизация заканчивается, но сидят и чего-то ждут. Те, у кого приватизированы квартиры, не наводят должного порядка в земельных отношениях. Квартира стоит, дом стоит, а земля под ним не приватизирована. А это все недополученные средства в бюджете. Разъяснительная работа ведется на всех уровнях. Я на каждом сходе убеждаю население в том, что эту работу все равно делать придется. А это наши дополнительные доходы, которые пойдут на благоустройство, решение местных проблем. Так вот все и упирается в сознательность самих граждан. А отсюда и будет выстраиваться дальнейшее состояние нашего поселения.
Мы сейчас рассматриваем проект бюджета. Бюджет очень сложный. С учетом роста количества Домов культуры на нашем балансе - с 7-ми до 13-ти, - а по закону мы должны их содержать, очень много средств уйдет именно на эти цели.
В результате на весь следующий год на благоустройство у нас будет в наличии только 1 млн. рублей. Это очень мало. Плюс к этому 750 тыс. руб. мы закладываем на ремонт Дома культуры х. Кирова. Остается искать источники поступления дополнительных средств в бюджет, просить помощи у инвесторов – тех добрых людей, которые живут в поселении. Но жизнь не стоит на месте, и по мере возможностей мы будем заботиться о наших хуторах, решать насущные проблемы граждан.
