Хотели как лучше…

Опубликовано в газете "Московский Север".

,

советник депутата Митрохина

Хотели как лучше…

Давно ставшая крылатой фраза Виктора Черномырдина «Хотели как лучше, а получилось как всегда» вновь актуальна. На этот раз применительно к проводимой в Москве реформе ЖКХ. Вернее - уже проведенной. Да, да я не ошибся. Она благополучно состоялась в конце прошлого 2006 года. С чем всех и поздравляю! А мы-то боялись, ведь нас столько этой реформой пугали. Пугали разного рода политики и чиновники. А многие и не заметили, как все чудненько и безболезненно произошло. Ай, да власть! Ай, да молодцы!

Чтобы не быть голословным, сошлюсь на официальный документ. Это ответ от 01.01.2001 г. первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы на запрос депутата Московской городской Думы, координатора фракции «Яблоко-Объединенные демократы» В письме, в частности, говорится, что в городе 35 тыс. многоквартирных домов. Из них в около 25 тыс. имеется собственность города Москвы, в менее 100 домах все помещения находятся в собственности города, а еще в около 3,5 тыс. более 50% жилых помещений находится в собственности города. По информации из административных округов способ управления выбран в 22 тыс. 542 домах. В том числе в 1319 домах собственники выбрали в качестве способа управления ТСЖ, в 19218 – ГУП ДЕЗ, в 1753 – негосударственные управляющие организации, в 2 –негосударственное управление. Учитывая, что с момента отправки этого ответа в Думу до конца года оставалось еще достаточно времени для выбора способа управления, то можно заключить, что практически во всех домах, где имеется хоть один квадратный метр государственной площади, выборы способа управления завершились до конца 2007 года. Итак, активно начатая в середине сентября чиновниками Комплекса городского хозяйства Москвы совместно с управами районов и префектурами работа по организации и проведению выборов способа управления домами успешно завершилась в декабре 2006 года. Власть, использовав весь административный ресурс, сохранила свою монополию на управление жилищным фондом в городе Москве. При этом чиновников ничуть не смутило недостаток необходимой правовой и методической базы, отсутствие массовой информационно-разъяснительной работы с москвичами. Пользуясь неготовностью людей, они обманом и угрозами навязали нам те же ДЕЗы и подрядные организации. Нарушения при выборах носили массовый и откровенный характер. Тысячи обращений граждан по фактам нарушений пылятся на столах чиновников, но их не хотят замечать. О фактах нарушений знают все. Например, председатель Московской городской Думы на заседании Комиссии Думы по городскому хозяйству и жилищной политике при указании представителей Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на массовость нарушений лишь риторически воскликнул: «Что же мы делаем?». А на заседании депутатов Думы в ответ на выступление депутата на эту тему предложил «не искать виновных». Это очень удобная формула: если нарушений и виновных много, и к тому же они свои-чиновники, то нет и вины и виновных. Кто не согласен – в суд. Правда, он Басманный или Преснеский. В общем наш-чиновный. Несколько запросов в адрес руководителей города с просьбой создать городскую комиссию для проверки фактов нарушений при выборе способа управления завершились отписками. Правда, позднее одна такая комиссия была создана, но лишь после обращения на телевидение нескольких инициативных групп жителей и размещения информации на сайте телепрограммы Вести-Москва. Получив информацию, Мэр поручил комиссии провести проверку по фактам противодействия создания товариществ сосбственников жилья в двух административных округах: Северном и Северо-Западном.

Итогом проверки явилась резолюция Мэра в адрес префектов административных округов о формальном отношении к вопросам создания товариществ собственников жилья с указанием разобраться с приведенными фактами и наказанием виновных. Однако не ясно, накажут ли, поскольку содержание акта проверки никакой особой вины проверяемых не показывает.

Чиновникам на местах вновь показали, что нарушать закон они могут до тех пор, пока эти факты нарушений случайно не попадут к Мэру Москвы.

О каких нарушениях мы говорим. Основные из них следующие: инициирование общих собраний в форме заочного голосования не собственниками помещений, а работниками управ районов, ДЕЗов, подрядных организаций; лоббирование чиновниками своих управляющих структур: тех же ДЕЗов и успевших приватизироваться РЭУ; противодействие реальной инициативе собственников помещений по созданию ТСЖ (непредоставление помещений для работы, информации о собственниках, дискредитация ТСЖ); отсутствие в бланках решений состава счетной комиссии или включение в нее не собственников помещений; голосование за конкретную организацию, а не за предлагаемые ей условия договора управления; непредоставление официальной информации об итогах голосования; отсутствие у города Москвы как собственника помещений оформленных прав на эти помещения и голосование представителей города без указания реквизитов свидетельства на право собственности; отсутствие во многих домах утвержденных перечней общего имущества, что дает возможность представителем города произвольно считать своими голоса и по помещениям, относящимся к объектам общего имущества. Кроме того, нередко людей запугивали и обманывали, побуждая голосовать. Например, говорили: «Не проголосуете, перестанем обслуживать, отключим тепло и воду». Теперь нам предлагают об этом не вспоминать. Дело сделано.

Кого же мы выбрали? До боли «родные» ДЕЗы. Мы ведь их знаем, к ним привыкли. А что мы знаем и к чему привыкли? Знаем ли, что большинство из них выполняют свои функции плохо даже по свидетельству самих руководителей города? Вот что заявил все тот же в интервью газете «Тверская, 13» от 3 октября 2006 года: «…образцово-показательных ДЕХ все-таки маловато для Москвы – я могу назвать двадцать подобных ДЕЗ, ва всего их в столице 123. И на все остальные ДЕЗ, кроме названных мною двадцати, я бы, как говорится, еще посмотрел и подумал, стоит ли их выбирать в качестве управляющей компании». И чиновник это откровения сказал не накануне и в самый разгар выборов. Правда, в газете, которую простые граждане не читают. Депутат , сославшись на газетную статью в своем запросе на имя попытался выяснить, какие же ДЕЗы он считает хорошими, и какие плохими, и почему данная информация не была доведена до москвичей накануне выборов. И вот, что получил в ответе от 01.01.01 года: «полагаю нецелесообразным публиковать такой список, поскольку в соответствии с ч.1 ст.165 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечивать равные условия для деятельности управляющих организаций, а конкретизация мнения, высказанного в публикации, может быть использована для давления на собственников при выбору управляющей организации». Вот оно как. То есть согласно положениям закона органам власти не возбраняется с помощью обмана и давления «впаривать» собственникам помещений «тухлые» компании. Характерно, что нам постоянно говорили, что альтернативы ДЕЗам нет, поскольку не развит рынок управления жилищным фондом. Однако на запросы депутаты мы получили ответ, что частных управляющих компаний, действующих в жилищном фонде, не менее 144. То есть их уже сегодня больше, чем ДЕЗов. Что же это за компании. К сожалению, нам их в ведомстве также не назвали так определили свою позицию по этому поводу: «Действия управ районов по организации проведения собраний и подписанию договоров управления не противоречат действующему законодательству и направлены на то, чтобы обезопасить собственников помещений от недобросовестных управляющих организаций, которые в отсутствие каких-либо требований, определяемых федеральным законодательством, могут быть признаны победителями конкурса». То есть, нарушая закон, власть беспокоилась о нашем благополучии. Однако без лукавства и тут не обошлось. На самом деле еще 6 февраля 2006 г. постановлением Правительства Российской Федерации №75 (то есть за 10 месяцев до написания ответа депутату) в соответствии со статьей 161 были установлены требования к претендентам при проведении органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Что это за требования? Вот некоторые из них, которые могли бы стать препятствием для многих ДЕЗов, в случае проведения конкурсов: отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента; внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. Что-то я не слышал и не читал о десятках частных управляющих компаниях, которые бы создавались как однодневки, а потом убегали с деньгами жителей. Это мифы, распространяемые теми же ДЕЗами, чтобы запугать людей. А вот о недобросовестных ДЕЗах и слышал, и читал в интервью того же Да и сам Мэр о них неоднократно отзывался не в лучшем смысле. Только вот в ходе выборов способа управления никто из власть имущих не обеспокоился заботой «обезопасить» граждан от ненавязчивых услуг ДЕЗов. Наоборот устроили спешку с выборами. Боялись, что ДЕЗы через конкурсы не пройдут.

Ну, хорошо, что выбрали, то выбрали. А дальше-то что? А то, что эти самые «родные» ДЕЗы скорее всего просуществуют не долго. Сами городские власти хотели их «приговорить» уже в прошлом году, да не успели. Однако уже находится на согласовании запущенный в конце прошлого года проект постановления Правительства Москвы «О первоочередных мерах реализации Жилищного кодекса РФ в городе Москве», в котором как раз и говорится о порядке акционирования ДЕЗ и передаче выполняемых ими государственных функций в ЕИРЦ, реорганизуемые в информационно-инженерные службы.

Теперь давайте поразмышляем, что же будет, если ДЕЗы акционируют в текущем году. Собственников помещений, выбравших «родные» ДЕЗы, начиная с конца прошлого года, побуждают подписывать договоры управления с ДЕЗами: «Вы нас выбрали – подписывайте договор». Я не буду говорить о массе проблем, которые еще не решены, чтобы подписать такой договор, и о том, что индивидуально по такому договору защитить свои права невозможно. Это отдельный разговор. Только не советую их подписывать. Ничего не бойтесь. Никто вас без обслуживания не оставит. Есть на этот счет закон. Я лишь задам сомневающимся вопрос, что с этим договором будет после акционирования ДЕЗ, когда они превратятся в чисто коммерческие компании. И если эти акционированные ДЕЗы тоже просуществуют не так долго. Ведь у них «за душой» не так много средств. Они не богаты. А, что если их быстренько прикупят богатые компании? Какие услуги и по какой цене они предложат? В общем не спешите с «родными ДЕЗами жениться». А озаботьтесь пока есть время созданием жилищных объединений в своих домах или группе домов. В любом случае это будет лучше в лихую годину. Ведь «один в поле не воин» как мы знаем.

Возвращаясь к упомянутой крылатой фразе о том, что «хотели как лучше…» на всякий случай расшифрую ее подлинный смысл, потому что мы порой буквально понимаем язык чиновников и даже подсмеиваемся над ними-неумехами, сочиняем анекдоты. Но последними-то смеются они.

Так вот, эта фраза означает следующее : «Мы-чиновники, решая какую-либо важную проблему государственного масштаба и строя планы о том, как ее решить, сочиняем и рассказываем вам-гражданам различные сказки о хорошей жизни, которая наступит после воплощения этих планов в жизнь, обещая что в этой хорошей жизни, вам будет лучше. При этом мы точно знаем, что вы-граждане нам-чиновникам поверите, хотя мы много раз вас обманывали, и вы это знаете. Вы ведь так любите сказки и так не хотите сами управлять своей страной, что поверите любым небылицам. В итоге мы-чиновники большие бюджетные средства, выделенные на реализацию наших сказочных планов, кладем себе в карман (конечно не все, а ровно столько, чтобы грели и на том свете), а очередную запланированную неудачу наших планов о защите ваших прав и интересов списываем на обычную российскую расхлябанность, недоработки и прочее. Это уже не важно на что именно. Потом сами объявляем новую войну с коррупцией, то есть с самими собой, которая в лучшем случае заканчивается смещением с поста одного или нескольких чиновников. Затем снова все идут по кругу с участием нескольких новых чиновников. Новые чиновники опять хотят, чтобы нам-гражданам стало лучше. Но на самом деле становится лучше не нам, а опять-таки чиновникам. И то правильно, бюджет-то общий (точнее общак), не одним же брать из него в свой карман».

Я так подробненько расшифровал крылатую фразу, чтобы попытаться заставить еще раз каждого из нас посмотреть на себя со стороны. Нам стыдно говорить и писать о том, что целый ряд стран, которым мы совсем недавно помогали, обогнали уже нас, а некоторые уже подбираются и к США. Что мы за люди такие? Почему сами не хотим жить лучше, а главное – не хотим ничего для этого делать. Да, нет, скажете вы, хотим, и делаем. Просто у каждого своя работа, семья. Вот только государственными делами не хотим заниматься. Хоть убей. Не наше, дескать, это дело. Лицом не вышли. Пускай уж чиновники, хоть и воруют. Во, во. И не стыдно нам, что удивительно богатая страна делает богатыми воров, а мы им жалуемся: помогите починить крышу, не стройте под окнами небоскребы, не сносите детскую площадку, не рубите деревья, не убивайте собак….Родные мои! Помилуйте. Вы кому жалуетесь-то? Умом что ли повернулись? Ворам ведь жалуетесь! Ворам!

Эксперт Партии «Яблоко» по жилищным вопросам