Приложение
к решению Совета депутатов
города Димитровграда
второго созыва
от 01.01.2001 №72/731
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ДИМИТРОВГРАДА
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы организации деятельности Совета
Статья 2. Основы осуществления деятельности Совета
Статья 3. Основные принципы деятельности Совета
Статья 4. Формы работы Совета
ГЛАВА II. СТРУКТУРА СОВЕТА
Статья 5. Структура Совета
Статья 6. Председатель Совета
Статья 7. Заместитель Председателя Совета
Статья 8. Избрание Председателя Совета и его заместителя
Статья 9. Освобождение от должности Председателя Совета и его заместителя
Статья 10. Добровольное сложение Председателем Совета (заместителем) своих полномочий
Статья 11. Постоянный комитет (комиссия) Совета
Статья 12. Председатель постоянного комитета (комиссии) и его заместитель
Статья 13. Деятельность постоянного комитета (комиссии)
Статья 14. Порядок работы постоянного комитета (комиссии) Совета
Статья 15. Совместные заседания постоянных комитетов (комиссий)
Статья 16. Отзыв депутата из постоянного комитета (комиссии)
Статья 17. Рабочая комиссия Совета
Статья 18. Согласительная комиссия Совета
Статья 19. Экспертный совет
Статья 20. Депутатские слушания
Статья 21. Аппарат Совета
Статья 22. Счетно-контрольная комиссия Совета
Статья 23. Гарантии правового статуса работников аппарата и Счетно-контрольной комиссии
Совета
Статья 24. Смета расходов Совета
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
Статья 25. План работы Совета
Статья 26. Итоги деятельности Совета
ГЛАВА IV. ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА
Статья 27. Формирование повестки дня заседания Совета
Статья 28. Порядок внесения вопроса в повестку очередного заседания Совета
Статья 29. Ответственный комитет (комиссия) по проекту решения
Статья 30. Оформление проектов решений и документов Совета
Статья 31. Рабочее совещание Совета
ГЛАВА V. ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА
Статья 32. Открытое и закрытое заседания Совета
Статья 33. Созыв заседания Совета
Статья 34. Кворум
Статья 35. Уважительные причины отсутствия депутатов на заседании Совета
Статья 36. Первое заседание Совета нового состава
Статья 37. Права и обязанности депутата на заседании Совета
Статья 38. Права и обязанности председательствующего на заседании Совета
Статья 39. Процедурное решение Совета
Статья 40. Рабочие органы заседания Совета
Статья 41. Секретариат заседания Совета
Статья 42. Организационно-техническое обеспечение заседания Совета
Статья 43. Участие должностных лиц, представителей предприятий, учреждений
и организаций, жителей города в заседании Совета
Статья 44. Рассмотрение и утверждение повестки дня заседания Совета
Статья 45. Временной регламент заседания Совета
Статья 46 Обсуждение вопроса повестки дня на заседании Совета
Статья 47. Этика выступлений и дисциплина на заседании Совета
Статья 48. Протокол заседания Совета
ГЛАВА VI. ГОЛОСОВАНИЕ НА ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА
Статья 49. Формы голосования
Статья 50. Нормы голосования
Статья 51. Процедура голосования
Статья 52. Открытое голосование
Статья 53. Тайное голосование
Статья 54. Поименное голосование
Статья 55. Повторное голосование
ГЛАВА VII. ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ СОВЕТОМ, ПОРЯДОК ИХ РАССМОТРЕНИЯ, ПРИНЯТИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ
Статья 56. Правовые акты, принимаемые Советом
Статья 57. Принятие правового акта на заседании Совета
Статья 58. Порядок подачи поправки к проекту решения Совета
Статья 59. Оформление, опубликование и рассылка решений Совета
ГЛАВА VIII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 60. Порядок осуществления Советом контрольных полномочий
Статья 61. Контроль исполнения решений Совета
Статья 62. Депутатские расследования
ГЛАВА IX. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 63. Депутатский запрос
Статья 64. Депутатское обращение, обращение выборного должностного лица
Cтатья 65. Деятельность депутата Совета
Статья 66. Порядок определения размера денежной компенсации за период освобождения
депутата Совета от работы при осуществлении им полномочий, без отрыва от
основной трудовой деятельности
Статья 67. Возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий
Статья 68. Страхование жизни и здоровья депутата
Статья 69. Предоставление дополнительного отпуска
Статья 70. Социальные гарантии депутата
Статья 71. Этика депутата Совета
Статья 72. Ответственность депутата
ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 73. Принятие Регламента, внесение в него изменений и дополнений
Статья 74. Контроль за соблюдением Регламента
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Регламент является правовым актом города Димитровграда, устанавливающим порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета депутатов города Димитровграда Ульяновской области.
Настоящий Регламент определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседания Совета, порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, рассмотрения депутатских запросов, процедуру голосования, и другие вопросы организации деятельности Совета и его органов.
В настоящем Регламенте Совета депутатов города Димитровграда Ульяновской области применяются следующие основные понятия:
- Регламент – Регламент Совета депутатов города Димитровграда Ульяновской области;
- Совет – Совет депутатов города Димитровграда Ульяновской области;
- депутат – депутат Совета депутатов города Димитровграда Ульяновской области;
- Устав – Устав города Димитровграда Ульяновской области;
- город – город Димитровград Ульяновской области, являющийся муниципальным образованием;
- городской и муниципальный – относящийся к городу Димитровграду Ульяновской области.
Статья 1. Основы организации деятельности Совета
1. Совет депутатов города Димитровграда Ульяновской области является представительным органом местного самоуправления в городе Димитровграде, обладающим правом представлять интересы населения города и принимать от его имени решения, действующие на территории города.
2. Совет пользуется правами юридического лица в форме муниципального учреждения и финансируется из городского бюджета. Совет имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права. Совет имеет гербовую печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, расчетные счета в банках.
3. Совет состоит из 25 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Совет является правомочным при условии избрания не менее 2/3 его депутатов.
4. Срок полномочий депутатов Совета – 4 года.
Статья 2. Основы осуществления деятельности Совета
1. Совет осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, Уставом города и Регламентом.
2. Совет осуществляет свою деятельность на основе личного участия в работе каждого депутата Совета. Депутатам Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления каждым депутатом прав и обязанностей, установленных действующим законодательством и Уставом города.
3. Совет депутатов решает и другие вопросы, отнесенные к его ведению федеральным законодательством и законами Ульяновской области.
4. Решения Совета, принятые им в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, всеми предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, а также должностными лицами и гражданами.
5. Совет депутатов осуществляет контрольные функции представительного органа местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 3. Основные принципы деятельности Совета
Деятельность Совета и его рабочих органов основывается на принципах законности, коллегиального, свободного и равноправного обсуждения и принятия решений, гласности и учета мнения населения города, открытости, самостоятельности, ответственности, преемственности, содействия развитию всех форм прямого волеизъявления и участия граждан в решении вопросов местного значения.
Статья 4. Формы работы Совета
1. Основной формой работы Совета является заседание, на котором принимаются решения Совета.
2. Другими формами работы Совета являются:
а) рабочее совещание;
б) заседание постоянного комитета (комиссии);
в) депутатские слушания;
г) заседание экспертного совета;
д) заседание согласительной комиссии;
е) заседание рабочей комиссии;
е) встречи с общественностью.
ГЛАВА II. СТРУКТУРА СОВЕТА
Статья 5. Структура Совета
1. Совет имеет свою организационную структуру, которая утверждается решением Совета.
2. Возглавляет Совет Председатель, в его отсутствие – заместитель Председателя.
3. Для предварительной подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Совета создаются постоянные комитеты (комиссии), экспертные советы, рабочие и согласительные комиссии.
4. Для обеспечения своей деятельности Совет депутатов имеет постоянно действующий аппарат, структура и численность которого утверждаются решениями Совета депутатов.
5. Для осуществления внешнего финансового контроля за использованием финансовых и материальных муниципальных ресурсов в структуре Совета депутатов создается постоянно действующая Счетно-контрольная комиссия.
Статья 6. Председатель Совета
1. Депутаты Совета из своего состава избирают Председателя Совета. Решение об избрании Председателя Совета принимается большинством голосов от числа депутатов, установленных Уставом для Совета, путем тайного голосования.
2. Председатель Совета избирается на срок полномочий Совета на первом заседании. В случае досрочного прекращения полномочий - на ближайшем заседании.
3. Председатель Совета вступает в должность после его избрания и прекращает полномочия по истечении срока своих депутатских полномочий.
4. На основании решения Председатель может досрочно прекратить свои полномочия в следующих случаях:
а) освобождение от должности;
б) добровольное сложение полномочий.
5. Председатель организует работу Совета, координирует деятельность органов Совета, руководит работой аппарата Совета.
Председатель Совета:
а) представляет Совет в отношениях с населением города, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города и других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти, судами;
б) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
в) осуществляет руководство подготовкой заседаний;
г) председательствует на заседаниях Совета;
д) подписывает протоколы заседаний Совета и другие документы Совета;
е) назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета;
ж) дает поручения депутатским комитетам и комиссиям по вопросам их ведения;
з) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;
и) организует прием граждан в Совете;
к) утверждает штатное расписание Совета, открывает и закрывает расчетные и иные счета Совета в банках;
л) заключает договоры по внутренней организации деятельности Совета, иные договоры во исполнение решений Совета;
м) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Ульяновской области и Уставу.
6. Председатель Совета информирует депутатов на рабочем совещании об осуществлении полномочий, предусмотренных настоящей статьей.
7. Председатель подотчетен Совету депутатов. Отчет Председателя заслушивается ежегодно на заседании Совета.
8. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам деятельности Совета, отнесенным к его компетенции. По вопросам организации деятельности Совета Председатель издает постановления. По вопросам личного состава – распоряжения.
9. В случае роспуска Совета и сложения Председателем Совета своих полномочий обязанности руководителя Совета как юридического лица исполняются лицом, назначенным Председателем Совета.
Статья 7. Заместитель Председателя Совета
1. Депутаты Совета из своего состава избирают заместителя Председателя Совета. Решение об избрании заместителя Председателя Совета принимается большинством голосов от числа депутатов, установленных Уставом для Совета, путем тайного голосования.
2. Заместитель Председателя Совета избирается на срок полномочий Совета на заседании Совета.
3. Заместитель Председателя Совета вступает в должность после его избрания и прекращает полномочия по истечении срока своих депутатских полномочий.
4. На основании решения заместитель Председателя Совета может досрочно прекратить свои полномочия в следующих случаях:
а) освобождение от должности;
б) добровольное сложение полномочий.
5. Заместитель Председателя выполняет по поручению Председателя Совета отдельные его функции и замещает Председателя Совета в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий Председателя до вступления в должность вновь избранного Председателя Совета.
6. Заместитель Председателя подотчетен Совету и Председателю Совета.
Статья 8. Избрание Председателя Совета и его заместителя
1. Председатель Совета (заместитель) избирается на заседании Совета из числа депутатов путем тайного голосования.
2. Кандидат на должность Председателя Совета (заместителя) может быть выдвинут депутатом Совета, группой депутатов, постоянным комитетом (комиссией), а также посредством самовыдвижения. После окончания выдвижения кандидатур, Совет утверждает список кандидатов для тайного голосования. В список вносятся все выдвинутые кандидатуры, не взявшие самоотвод. Самоотвод принимается без обсуждения и голосования и возможен как до, так и после утверждения списка кандидатов.
3. Кандидаты на должность Председателя Совета (его заместителя) обладают правом предвыборного выступления на заседании. Время для выступлений и ответов на вопросы устанавливается процедурным решением Совета. Перед выступлением кандидатов, по просьбе любого из них, должен быть объявлен один перерыв в работе заседания для подготовки кандидатов к выступлению. Длительность перерыва определяется процедурным решением Совета, но не должна превышать одного часа.
Обсуждение кандидатур на должность Председателя Совета (заместителя) проводится на заседании после завершения выступлений и ответов на вопросы всех кандидатов. В обсуждении каждый депутат имеет право двух выступлений.
4. Тайное голосование по выборам Председателя Совета (заместителя) осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом. Кандидат считается избранным на должность Председателя Совета (заместителя), если в результате тайного голосования за него проголосовало более половины от числа депутатов, установленных Уставом для Совета.
5. В случае, если в бюллетень для тайного голосования были включены фамилии не более двух кандидатов и кандидаты не набрали требуемого для избрания количества голосов, проводится повторное голосование, начиная с выдвижения кандидатов. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, вопрос об избрании Председателя (заместителя) переносится на следующее заседание.
6. В случае, если в бюллетень для тайного голосования были включены фамилии более чем двух кандидатов и ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, вопрос об избрании Председателя (заместителя) переносится на следующее заседание.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Совета (заместителя) выборы нового Председателя (заместителя) проводятся не позднее, чем через 14 дней.
Статья 9. Освобождение от должности Председателя Совета и его заместителя
1. Председатель Совета (заместитель) может быть освобожден от должности Советом путем тайного голосования.
2. Вопрос об освобождении от должности Председателя (заместителя) может быть предложен в повестку заседания группой депутатов, в количестве не менее 1/3 от числа депутатов, установленных Уставом для Совета, постоянным комитетом (комиссией), а также при неудовлетворительной оценке работы Председателя (заместителя). При внесении вопроса об освобождении от должности должны быть изложены мотивы.
3. При рассмотрении вопроса об освобождении от должности Председателя Совета (заместителя), ему должно быть предоставлено время для выступления.
4. Председатель Совета (заместитель) считается освобожденным от должности, если в результате тайного голосования за предложение об освобождении от должности проголосовало более половины от числа депутатов, установленного Уставом для Совета.
Статья 10. Добровольное сложение Председателем Совета (заместителем) своих полномочий
1. Добровольное сложение Председателем Совета (заместителем) своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления открытым или тайным голосованием на заседании Совета, в течение месяца со дня подачи заявления.
2. С момента принятия решения Председатель Совета (заместитель) прекращает исполнение своих должностных обязанностей. Если Совет не принял указанного решения, Председатель Совета (заместитель) вправе прекратить исполнение своих должностных обязанностей по истечении месяца со дня подачи заявления.
Статья 11. Постоянный комитет (комиссия) Совета
1. Постоянный комитет (комиссия) формируется на срок полномочий Совета для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов на заседание Совета, содействия проведению в жизнь его решений, осуществления, в пределах компетенции Совета, контрольных функций.
2. Структура, полномочия и формы организации работы постоянного комитета (комиссии) определяется положением о комитете (комиссии), утверждаемым Советом.
3. Численный состав комитета (комиссии) не может быть менее трех депутатов.
4. Депутат может быть членом не более двух комитетов (комиссий).
Депутат может быть председателем только одного комитета (комиссии). Персональный состав комитета (комиссии) утверждается решением Совета.
5. После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданного комитета (комиссии) Совет принимает процедурное решение о том, каким образом проводить голосование: списком или по каждой кандидатуре в отдельности.
При принятии решения голосовать по каждой кандидатуре в отдельности, членами комитета (комиссии) становятся депутаты, за которых отдано относительное большинство голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. После голосования по каждой кандидатуре состав комитета (комиссии) утверждается в целом.
6. После создания и утверждения состава комитета (комиссии) Совет вправе включить в состав комитета (комиссии) новых членов, но только на основании их письменного заявления.
7. Совет в обязательном порядке образует постоянные комитеты (комиссии):
а) мандатную комиссию;
б) комитет по бюджету и финансово-экономической политике.
Статья 12. Председатель постоянного комитета (комиссии) и его заместитель
1. Работу постоянного комитета (комиссии) возглавляет председатель.
2. Председатель Совета не может быть председателем постоянного комитета (комиссии).
3. Комитет (комиссия) на своем заседании избирает из своего состава председателя и заместителя председателя большинством голосов от числа членов комитета (комиссии).
4. Председатель комитета (комиссии) утверждается решением Совета.
5. Председатель постоянного комитета (комиссии):
- организует работу комитета (комиссии);
- планирует работу комитета (комиссии);
- созывает заседания и председательствует на них;
- обеспечивает членов комитета (комиссии) материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
- дает поручения членам комитета (комиссии) в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комитета (комиссии);
- приглашает для участия в заседании представителей населения города, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
- организует контроль за исполнением решений Совета по вопросам, входящим в компетенцию комитета (комиссии).
6. Заместитель председателя комитета (комиссии) выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
7. Председатель комитета (комиссии) подотчетен комитету (комиссии) и Совету. Отчет председателя заслушивается ежегодно на заседании комитета (комиссии), либо по решению комитета (комиссии) до истечения года. Отчет председателя утверждается решением комитета (комиссии). При неудовлетворительной оценке комитетом (комиссией) работы председателя он освобождается от должности председателя комитета (комиссии) решением комитета (комиссии), которое утверждается решением Совета.
8. На основании личного заявления о сложении полномочий председатель комитета (комиссии) освобождается от должности решением комитета (комиссии), которое утверждается решением Совета.
9. В случае освобождения от должности председателя комитета (комиссии) на заседании комитета (комиссии) избирается новый председатель и утверждается в должности решением Совета.
10. Полномочия председателя (заместителя) комитета (комиссии) прекращаются при расформировании или упразднении комитета (комиссии).
Статья 13. Деятельность постоянного комитета (комиссии) Совета
1. Комитет (комиссия) осуществляет:
- планирование деятельности комитета (комиссии);
- предварительное обсуждение проектов документов, внесенных на рассмотрение Совета;
- подготовку заключений по внесенным проектам документов, рассмотрение и внесение поправок к ним;
- инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Совета;
- взаимодействие с другими органами Совета, органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
- проведение по поручению Совета депутатских расследований;
- контроль за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе по выполнению принятых Советом правовых актов;
- иные полномочия в соответствии с Регламентом и Уставом города.
2. Заключение комитета (комиссии) обязательно, при рассмотрении Советом вопросов, отнесенных к его ведению.
3. Комитет (комиссия) вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие, не отнесенные к его (ее) компетенции, вопросы.
4. Комитет (комиссия) вправе запрашивать у государственных, муниципальных, общественных и иных органов и организаций, должностных лиц материалы и документы, необходимые для их деятельности.
5. Комитет (комиссия) вправе закрепить курирование отдельного направления своей деятельности за членом комитета (комиссии).
Статья 14. Порядок работы постоянного комитета (комиссии)
1. Заседания постоянного комитета (комиссии) проводятся в период между заседаниями Совета.
2. Заседания постоянного комитета (комиссии) созываются председателем комитета (комиссии), как правило, два раза в месяц.
3. Заседание постоянного комитета (комиссии) правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов комитета (комиссии).
При невозможности принять участие в заседании, член комитета (комиссии) сообщает об этом председателю комитета (комиссии).
4. Депутат, не являющийся членом комитета (комиссии), может принимать участие в заседании с правом совещательного голоса.
5. Заседание постоянного комитета (комиссии), как правило, открытое. На заседание могут быть приглашены жители города, представители органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, специалисты и эксперты.
6. Закрытое заседание постоянного комитета (комиссии), проводится по мотивированному решению, принятому большинством голосов членов соответствующего постоянного комитета (комиссии).
7. Заседание постоянного комитета (комиссии), проводит председатель или его заместитель, а при их отсутствии – один из членов по поручению председателя постоянного комитета (комиссии).
8. Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
9. На заседании постоянного комитета (комиссии) ведется протокол, который визируется секретарем заседания и подписывается председательствующим.
10. По рассматриваемым вопросам постоянный комитет (комиссия) принимает решение большинством от общего числа членов комитета (комиссии).
Решение постоянного комитета (комиссии) и результаты голосования оформляются в протоколе заседания.
11. Член постоянного комитета (комиссии), не согласный с принятым решением, предложением и заключением, может изложить свое особое мнение в письменной форме Председателю Совета.
12. При рассмотрении вопроса в нескольких постоянных комитетах (комиссиях) Председатель совета определяет профильный комитет (комиссию) для координации их работы.
Статья 15. Совместные заседания постоянных комитетов (комиссий) Совета
1. По вопросам, относящимся к ведению нескольких постоянных комитетов (комиссий), могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателями постоянных комитетов (комиссий), к ведению которых относится вынесенный на обсуждение вопрос.
2. Повестка дня совместного заседания и председательствующий утверждаются на заседании.
3. Решение признается принятым на совместном заседании, если за него проголосовало не менее половины членов каждого постоянного комитета (комиссии).
Статья 16. Отзыв депутата из постоянного комитета (комиссии)
1. Депутат может быть отозван из постоянного комитета (комиссии) или добровольно выйти из его состава. Предложение комитета (комиссии) об отзыве депутата из членов комитета (комиссии) выносится на заседание Совета после рассмотрения этого вопроса на заседании соответствующего комитета (комиссии).
Основаниями для отзыва могут быть:
а) отсутствие на заседаниях комитета (комиссии) три и более раз без уважительной причины;
б) несвоевременное или ненадлежащие выполнение поручений и заданий, возложенных на депутата комитетом (комиссией);
в) другие нарушения своих обязанностей депутатом Совета.
2. Решение вопроса об отзыве члена комитета (комиссии) по указанным основаниям принимается в присутствии самого депутата.
3. Депутат имеет право обжаловать решение об отзыве в течение месяца на заседании Совета.
Статья 17. Рабочая комиссия Совета
1. Для рассмотрения особо сложных вопросов местного значения, относящихся к компетенции Совета, может создаваться рабочая комиссия. Предложения об образовании и составе рабочей комиссии вносятся Председателем Совета, депутатами и утверждаются в том же порядке, что и образование постоянного комитета (комиссии).
2. В решении Совета о создании рабочей комиссии должно содержаться следующее:
- цель, с которой создана комиссия;
- численность и состав комиссии;
- председатель комиссии;
- срок полномочий комиссии;
- время представления отчета.
3. Рабочая комиссия осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
4. В случаи необходимости рабочая комиссия привлекает к работе специалистов и экспертов.
5. По результатам своей деятельности рабочая комиссия представляет Совету доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. По докладу рабочей комиссии принимается постановление.
Статья 18. Согласительная комиссия Совета
1. Для решения конкретных спорных вопросов по предложению председательствующего, либо по требованию большинства от числа депутатов, присутствующих на заседании, может создаваться согласительная комиссия. Согласительная комиссия формируется и утверждается процедурным решением Совета, на основе равного представительства сторон, независимо от их численности.
2. Председательствующий на заседании точно формулирует вопрос, требующий решения согласительной комиссии и определяет необходимое для работы комиссии время. Согласительная комиссия принимает решение без голосования путем соглашения сторон.
3. Решение согласительной комиссии носит рекомендательный характер.
Статья 19. Экспертный совет
1. Экспертный совет создается при постоянном комитете (комиссии) Совета и является консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на добровольных, общественных началах, направленную на оказание профессиональной помощи при подготовке сложных вопросов, выносимых на заседание Совета.
2. Деятельность экспертного совета регламентируется отдельным Положением, утверждаемым Советом.
Статья 20. Депутатские слушания
1. Депутатские слушания проводятся по инициативе Председателя Совета (заместителя), постоянного комитета (комиссии) для освещения наиболее значимых городских проблем.
2. Решение о проведении депутатских слушаний и составе приглашенных лиц принимается на заседании Совета.
3. Депутатские слушания заканчиваются выработкой рекомендаций органам местного самоуправления города по обсуждаемому вопросу.
4. Депутатские слушания протоколируются секретарем. Протокол подписывается председательствующим.
5. Рекомендации депутатских слушаний рассматриваются и утверждаются на заседании Совета.
6. Рекомендации могут публиковаться в городской газете «Димитровград - Панорама».
Статья 21. Аппарат Совета
1. С целью организационного, правового, информационного, материально-технического обеспечения деятельности Совета, его органов, должностных лиц и оказания депутатам помощи в осуществлении своих полномочий, создается постоянно действующий аппарат Совета.
2. Структура и численность аппарата утверждаются решением Совета.
3. Положение об аппарате Совета и должностные инструкции сотрудников аппарата утверждаются распоряжениями Председателя Совета.
Статья 22. Счетно-контрольная комиссия Совета
Для осуществления внешнего финансового контроля за использованием финансовых и материальных муниципальных ресурсов в структуре Совета депутатов создается постоянно действующая Счетно-контрольная комиссия. Деятельность Счетно-контрольной комиссии регулируется Положением о Счетно-контрольной комиссии Совета депутатов города Димитровграда Ульяновской области, Регламентом Счетно-контрольной комиссии Совета депутатов города Димитровграда Ульяновской области, утвержденными решениями Совета депутатов и должностными инструкциями сотрудников Счетно-контрольной комиссии, которые утверждаются распоряжениями Председателя Совета депутатов.
Статья. 23. Гарантии правового статуса работников аппарата и Счетно-контрольной комиссии Совета
1. В случаях принятия депутатами Совета решения о самороспуске, роспуске Совета, вступления в силу решения суда о фактическом прекращении исполнения полномочий Советом, избрания депутатов Совета депутатов нового созыва, или, если число депутатов Совета окажется менее 2/3 от числа депутатов, установленного Уставом для Совета, сотрудники аппарата Совета и Счетно-контрольной комиссии увольнению не подлежат.
2. Сотрудники аппарата и Счетно-контрольной комиссии, согласно Реестру муниципальных должностей Ульяновской области, являются муниципальными служащими.
Статья 24. Смета расходов Совета
1. Смета расходов на содержание Совета утверждается решением Совета и включается отдельной строкой в городской бюджет.
2. По истечении финансового года Председатель Совета информирует Совет об исполнении сметы.
3. Штатное расписание Совета утверждается распоряжением Председателя Совета.
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
Статья 25. План работы Совета
1. План работы Совета разрабатывается на квартал, на основании планов работы комитетов (комиссий) Совета, предложений депутатов Совета, Главы города, Прокурора города.
2. Изменение формулировок вопросов плана работы Совета, включение новых вопросов, исключение вопросов допускается с согласия Председателя Совета.
3. План работы Совета на квартал утверждается решением Совета на последнем заседании предыдущего квартала.
4. После утверждения плана работы Совета он направляется для опубликования в городскую газету «Димитровград - Панорама».
Статья 26. Итоги деятельности Совета
1. По окончании календарного года, на ближайшем заседании, Совет рассматривает вопрос об итогах деятельности Совета. По истечении срока полномочий депутатов Совета, на последнем заседании, рассматривается вопрос об итогах деятельности Совета за 4 года.
2. Докладчиком по данному вопросу является Председатель Совета. Содокладчиками могут быть заместитель Председателя Совета, председатели постоянных комитетов (комиссий).
3. По результатам рассмотрения вопроса об итогах деятельности Совета принимается решение.
4. Решение и итоги деятельности Совета подлежат опубликованию в городской газете «Димитровград - Панорама».
ГЛАВА IV. ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА
Статья 27. Формирование повестки дня заседания Совета
1. В порядке подготовки заседания Совета Председатель Совета и его заместитель проводят работу по формированию повестки дня заседания в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Повестка дня заседания формируется в соответствии с планом работы Совета.
3. Предложения в повестку дня вносят Председатель Совета, его заместитель, постоянный комитет (комиссия), депутаты Совета, Глава города, Прокурор города.
4. Повестка дня внеочередного заседания предлагается инициаторами его проведения.
Статья 28. Порядок внесения вопроса в повестку дня очередного заседания Совета
1. Предложение, проект решения и иные сопутствующие материалы (положения, программы, расчеты, статистические сведения, лист согласования, заключение Правового управления и пр.) направляются Председателю Совета в письменном виде не позднее, чем за две недели до начала заседания.
2. Предложение должно содержать обоснование целесообразности рассмотрения данного вопроса.
3. Копии проектов нормативных актов (проектов решений, положений и т. п.) должны быть представлены и на магнитном носителе.
4. Датой официального внесения проекта документа считается дата его регистрации в Совете.
5. После регистрации в Совете полный комплект документов направляется в организационный отдел Совета для изучения и работы в течение двух рабочих дней.
6. Организационный отдел Совета проверяет комплект документов на соблюдение требований по комплектности и оформлению и готовит предложения Председателю Совета по определению профильного комитета (комиссии), ответственного за подготовку вопроса к заседанию.
7. При несоответствии представленных документов требованиям по комплектности и оформлению они возвращаются сопроводительным письмом на доработку.
8. Если предложение представлено позже, чем за две недели до очередного заседания, оно должно рассматриваться на следующем очередном заседании.
Статья 29. Ответственный комитет (комиссия) по проекту решения
1. В течение одного рабочего дня после изучения организационным отделом Совета представленного комплекта документов, он направляется Председателем Совета председателю профильного комитета (комиссии), к ведению которого относится предлагаемый к рассмотрению вопрос для изучения и работы. С момента получения необходимых документов профильный комитет (комиссия) является ответственным за подготовку вопроса к заседанию Совета.
2. Председатель ответственного комитета (комиссии) организует изучение внесенного предложения и подготовку согласованного проекта решения.
3. По результатам рассмотрения вопроса на своем заседании ответственный комитет (комиссия) принимает решение:
- рекомендовать подготовленный проект решения для рассмотрения на заседании Совета;
- направить проект на доработку или на дополнительную экспертизу с последующим повторным рассмотрением на заседании комитета (комиссии);
- отклонить проект решения.
4. Ответственный комитет (комиссия) представляет к рабочему совещанию Совета подготовленный проект решения.
Статья 30. Оформление проектов решений и документов Совета
1. Проекты решений Совета и документов (положений, правил, планов, программ и т. п.) оформляются в соответствии с требованиями делопроизводства (ГОСТами).
2. Председатель ответственного комитета (комиссии) осуществляет оформление проекта решения совместно с сотрудниками правового отдела Совета.
3. На титульном листе проекта решения указываются:
- название комитета, внесшего проект решения;
- виза председателя ответственного комитета (комиссии);
- виза начальника правового отдела Совета.
Статья 31. Рабочее совещание Совета
1. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня очередного заседания Совета проводится рабочее совещание.
2. Рабочее совещание проводится за неделю до очередного заседания.
3. На рабочем совещании может проводиться справочное голосование.
ГЛАВА V. ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА
Статья 32. Открытое и закрытое заседания Совета
1. Заседание Совета, как правило, проводится открыто.
2. Совет может собраться на закрытое заседание, только когда этого потребуют не менее 1/3 от числа депутатов, установленного Уставом для Совета. На закрытом заседании вправе присутствовать депутаты Законодательного собрания Ульяновской области, представители Администрации Ульяновской области, Глава города, Прокурор города, а также приглашенные Советом лица.
Статья 33. Созыв заседания Совета
1. Очередное заседание созывается решением Совета ежемесячно.
2. Решением Совета в заседаниях Совета может быть объявлен перерыв на один месяц, но не более одного раза в год.
3. Внеочередное заседание созывается на основании решения Совета, а также по предложению Председателя Совета, одного из постоянных комитетов (комиссии), депутатов в количестве не менее 1/3 от числа депутатов, установленного Уставом для Совета, Главы города, с указанием повестки дня заседания.
4. Информацию о времени, месте проведения заседания, вопросах, выносимых на его рассмотрение, Председатель сообщает депутатам не менее, чем за три дня до открытия заседания.
Статья 34. Кворум
1. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от числа депутатов, установленного Уставом для Совета. При отсутствии кворума, постановлением Председателя Совета, заседание переносится на другое время, либо объявляется перерыв в его заседании, но не более, чем на семь дней.
2. Информацию о времени, месте проведения повторного заседания, возобновлении работы прерванного заседания, вопросах, выносимых на его рассмотрение, Председатель Совета сообщает депутатам сразу после назначения даты и времени заседания.
Статья 35. Уважительные причины отсутствия депутатов на заседании Совета
1. В случае, если участие депутата в заседании Совета невозможно, он обязан заблаговременно сообщить об этом Председателю Совета.
2. Уважительные причины отсутствия депутата на заседании:
- болезнь;
- командировка;
- отпуск;
- чрезвычайные причины (свадьба, рождение ребенка, похороны и др.).
Статья 36. Первое заседание Совета нового состава
1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается Избирательной комиссией города Димитровграда не позднее, чем на десятый день после официального опубликования общих итогов выборов.
2. Первое заседание вновь избранного Совета открывает и ведет до избрания Председателя Совета председатель Избирательной комиссии города Димитровграда.
3. В повестку первого заседания в обязательном порядке включаются вопросы об избрании Председателя Совета, его заместителя, формировании постоянных комитетов и комиссий.
4. Депутаты Совета предыдущего созыва приглашаются на первое заседание Совета.
Статья 37. Права и обязанности депутата на заседании Совета
1. В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат Совета на заседаниях Совета вправе:
а) избирать и быть избранным в органы и на выборные должности Совета, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру), заявлять отвод кандидатам;
б) вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения;
в) вносить проекты решений и поправки к ним;
г) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);
д) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчета или информации любого органа, либо должностного лица, подконтрольного Совету;
е) пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством, Уставом города и настоящим Регламентом.
2. Депутат Совета на заседании обязан:
а) участвовать в работе заседания;
б) соблюдать Регламент, повестку дня и требования председательствующего;
в) выступать только с разрешения председательствующего;
г) не допускать оскорбительных выражений;
д) выражать мнение путем голосования.
3. За неисполнение своих обязанностей депутаты несут ответственность в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 38. Права и обязанности председательствующего на заседании Совета
1. Заседания Совета ведет Председатель Совета или его заместитель. Если Председатель Совета или его заместитель отсутствуют на заседании, Совет вправе назначить временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.
2. Председательствующий на заседании:
а) проверяет наличие кворума заседания;
б) объявляет об открытии и закрытии заседания;
в) ведет заседание Совета, обеспечивает соблюдение Регламента и утвержденной повестки дня;
г) предоставляет слово для докладов и выступлений;
д) ставит на голосование проекты решений Совета, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты голосования;
е) оглашает заявления, справки, предложения и замечания депутатов, поступившие к нему;
ж) обеспечивает порядок в зале заседания;
з) при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий для преодоления разногласий;
и) пользуется другими правами, предоставленными ему настоящим Регламентом.
3. Председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
Статья 39. Процедурное решение Совета
1. Совет принимает процедурное решение по вопросам организационной работы заседания:
а) установления рабочего распорядка заседания;
б) утверждения, изменения и дополнения повестки дня;
в) прекращения прений;
г) продления времени для докладов, содокладов и выступлений;
д) изменения очередности выступлений;
е) проведения тайного и поименного голосования;
ж) в других случаях, предусмотренных настоящим Регламентом.
2. Процедурные решение отражается в протоколе заседания.
Статья 40. Рабочие органы заседания Совета
Процедурным решением Совета могут быть созданы рабочие органы (комиссии, группы) заседаний Совета, в том числе редакционная комиссия, счетная комиссия для определения результатов тайного голосования.
Статья 41. Секретариат заседания Совета
1. Секретариат заседания состоит из секретаря заседания и других сотрудников аппарата.
2. Секретариат заседания:
а) осуществляет ведение протокола заседания;
б) информирует председательствующего о причинах отсутствия депутатов на заседании;
в) оформляет и представляет депутатам проект повестки дня заседания Совета;
г) организует тиражирование и распространение материалов, необходимых депутатам для работы на заседании;
д) при необходимости осуществляет сбор оформленных должных образом текстов выступивших лиц;
е) осуществляет иные функции, предусмотренные должностными инструкциями сотрудников аппарата.
3. Протокол заседания ведет секретарь - сотрудник аппарата Совета депутатов, в должностные обязанности которого входит ведение протокола заседания Совета.
Статья 42. Организационно-техническое обеспечение заседания Совета
Сотрудники аппарата осуществляют организационно-техническое обеспечение заседаний Совета:
а) извещают через официальные средства массовой информации о времени и месте заседания Совета;
б) обеспечивают депутатов текстами проектов решений по вопросам повестки дня и другой необходимой информацией;
в) приглашают по представлению постоянного комитета (комиссии) лиц, чье присутствие необходимо при обсуждении вопроса;
г) оказывают председательствующему помощь в проведении заседаний;
д) оформляют принятые Советом решения и направляют их Главе города для подписания и обнародования в порядке, установленным Уставом;
е) размножают необходимые материалы по требованию депутата.
Статья 43. Участие должностных лиц, представителей предприятий, учреждений и организаций, а также жителей города в заседании Совета
1. Для участия в работе заседания Совета приглашаются:
а) депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области от города;
б) представитель Администрации Ульяновской области по городу;
в) Прокурор города;
г) Глава города.
2. Жители города, представители предприятий, учреждений и организаций имеют право присутствовать на заседании Совета, за исключением закрытых заседаний.
Статья 44. Рассмотрение и утверждение повестки дня заседания Совета
1. Председательствующий вносит проект повестки дня заседания на рассмотрение и утверждение Советом.
2. Предложения и замечания по повестке дня излагаются в письменном виде, либо в выступлениях. Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются председательствующим в порядке их поступления.
3. Совет вправе процедурным решением исключить из проекта повестки дня один или несколько вопросов.
4. Совет вправе процедурным решением объединить в рамках одного вопроса повестки дня рассмотрение нескольких вопросов.
5. Совет вправе процедурным решением включить поступившие дополнительные вопросы.
6. Утверждение повестки дня заседания в целом производится процедурным решением Совета.
7. Совет обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки, либо принять процедурное решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, либо исключить эти вопросы из повестки дня.
Статья 45. Временной регламент заседания Совета
1. Временной регламент заседания Совета определяется при утверждении повестки дня.
2. Очередные перерывы объявляются председательствующим, как правило, через 1 час 30 минут работы Совета.
3. Максимальная продолжительность выступлений:
а) с докладом - до 15 минут;
б) с содокладом - до 10 минут;
в) в прениях по докладам и проектам решений - до 7 минут;
г) в повторных выступлениях в прениях - до 5 минут;
д) по порядку ведения заседания, мотивам голосования, для внесения вопросов, предложений, сообщений и справок - до 3 минут.
4. По просьбе выступающего, с согласия большинства присутствующих депутатов, председательствующий вправе продлить время для доклада (содоклада) или выступления.
Статья 46. Обсуждение вопроса повестки дня на заседании Совета
1. Доклад по вопросу повестки дня и проекту решения делает Глава города, или его заместители, или руководители комитетов, управлений (самостоятельных отделов) администрации города, или депутат. При необходимости с докладом также может выступить руководитель предприятия, организации, учреждения.
При отсутствии докладчика Председатель снимает данный вопрос с рассмотрения.
2. Содоклад делается в том случае, если Совет поручает его какому-либо депутату, комитету (комиссии) или должностному лицу.
3. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчику и содокладчику.
4. После вопросов к докладчику и содокладчику председательствующий предоставляет слово для участия в прениях в порядке очередности. Прекращение прений производится по процедурному решению Совета.
5. После прекращения прений вопрос ставится на голосование.
Статья 47. Этика выступлений и дисциплина на заседании Совета
1. Депутаты имеют право свободно выражать свое мнение на заседании, в устной или письменной форме, при этом должны уважать права, свободы и репутацию других лиц, соблюдать этику выступления.
2. Никто не может высказываться, не получив согласия от председательствующего.
3. Председательствующий имеет право прервать выступление, не соответствующее обсуждаемому вопросу повестки дня.
4. Депутат призывается к порядку, если:
- выступает без разрешения председательствующего;
- допускает в своей речи оскорбительные выражения;
- перемещается по залу во время подсчета голосов.
Замечания председательствующего заносятся в протокол.
5. Председательствующий вправе лишить депутата слова после повторного замечания.
6. Совет вправе процедурным решением удалить из зала заседания депутата, не подчинившегося требованиям председательствующего.
7. Лицо, не являющееся депутатом, в случае грубого нарушения им порядка, может быть удалено из зала заседания по указанию председательствующего.
8. Если на заседании возникает беспорядок и председательствующий лишен возможности его пресечь, он объявляет перерыв и покидает свое место. В этом случае заседание считается прерванным на полчаса. Если после возобновления заседания шум и беспорядок продолжаются, то председательствующий объявляет о закрытии заседания.
Статья 48. Протокол заседания Совета
1. Протокол заседания оформляется в двухнедельный срок в одном экземпляре и подписывается председательствующим и секретариатом заседания.
2. К протоколу прилагаются полные тексты принятых Советом решений.
3. Подлинники протоколов заседаний и решений хранятся в аппарате Совета и сдаются в установленные сроки в городской архив.
4. К протоколу заседания может прилагаться аудиозапись.
ГЛАВА VI. ГОЛОСОВАНИЕ НА ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА
Статья 49. Формы голосования
1. Совет принимает решения (постановления) путем проведения голосования.
2. Голосование по форме может быть открытым, тайным или поименным.
3. Голосование, как правило, проводится открытое, если иное не установлено Уставом города и настоящим Регламентом.
4. Проведение тайного или поименного голосования определяется процедурным решением.
Статья 50. Нормы голосования
1. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, установленного Уставом для Совета, если иное не установлено Уставом города и настоящим Регламентом.
2. Процедурное решение Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.
Статья 51. Процедура голосования на заседании Совета
1. Перед началом голосования председательствующий уточняет формулировки предложений, ставящихся на голосование, при необходимости напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
2. Голосование по проекту решения может проводиться в целом или по пунктам, а затем в целом.
3. Депутат обязан лично осуществить свое право на голосование. Заочное голосование не допускается.
4. При голосовании по одному предложению каждый депутат имеет право один раз подать свой голос «за», либо «против» каждого из предложений, а также воздержаться от голосования.
5. При голосовании по двум предложениям каждый депутат имеет право один раз подать свой голос «за», либо «против» каждого из предложений, а также воздержаться от голосования. При голосовании по двум предложениям, если ни одно из предложений не набрало необходимого числа голосов, то по предложению, набравшему наибольшее число голосов, проводится повторное голосование.
6. В случае, если на голосование выносится три и более предложения по одному вопросу, каждый депутат имеет право подать свой голос «за» либо «против» каждого из предложений, а также воздержаться от голосования по любому из предложений. Два предложения, набравших наибольшие количество голосов, выносятся на повторное голосование. Если и в этом случае ни одно из предложений не получило необходимое для принятия решения количество голосов, то соответствующий вопрос может быть перенесен процедурным решением Совета на одно из последующих заседаний.
7. После окончания голосования председательствующий на заседании объявляет его результаты. Результаты голосования заносятся в протокол заседания.
Статья 52. Открытое голосование
1. Открытое голосование проводится депутатами путем поднятия карточек для голосования.
2. При проведении открытого голосования подсчет голосов ведет секретариат заседания.
Статья 53. Тайное голосование
1. Тайное голосование проводится при избрании Председателя Совета (заместителя), при голосовании об освобождении от должности Председателя Совета (заместителя), а также в других случаях, на основании процедурного решения Совета.
2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестве трех человек. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на должности. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов и оформляются протоколами, которые подписываются членами комиссии.
3. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования. Образец бюллетеня утверждается счетной комиссией.
4. Для проведения тайного голосования комиссия выдает каждому депутату, присутствующему на заседании, один бюллетень под роспись в соответствии со списком.
5. Перед вскрытием избирательного ящика счетная комиссия подсчитывает и погашает неиспользованные бюллетени.
6. Недействительным считается бюллетень, по которому нельзя установить волеизъявление депутата. Фамилии, дополнительно вписанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
7. Результаты голосования рассматриваются на заседании счетной комиссии. В протоколы заносятся:
- число депутатов, установленное для Совета;
- число депутатов, избранных в Совет;
- число депутатов, присутствующих на заседании;
- число депутатов, получивших бюллетени;
- число погашенных бюллетеней;
- число бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;
- число бюллетеней, признанных недействительными;
- число голосов, поданных «за», число голосов поданных «против», число голосов воздержавшихся при голосовании по проекту решения (постановления);
- число голосов, поданных за ту или иную кандидатуру, либо против всех, при проведении выборов в органы или на должности.
8. После подсчета голосов бюллетени упаковываются в специальный конверт, который опечатывается. Печать скрепляется подписями членов комиссии. Конверт с бюллетенями может вскрываться только по требованию суда.
9. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии, оглашаются председателем счетной комиссии и утверждаются процедурным решением Совета.
Статья 54. Поименное голосование
1. На основании процедурного решения Совета может проводиться поименное голосование.
2. Для проведения поименного голосования и определения его результатов готовится список депутатов, в котором указывается: формулировка вопроса, фамилия, имя и отчество депутата, округ депутата, волеизъявление и подпись депутата, итоги голосования, дата, подпись членов секретариата и председательствующего.
3. Итоги голосования подсчитываются секретариатом и оглашаются председательствующим, после чего заносятся в протокол.
Статья 55. Повторное голосование
1. Повторное голосование по одному и тому же вопросу допускается:
- при обнаружении счетной ошибки при подсчете голосов;
- если проект набрал относительное большинство голосов, но число голосов, не достаточно для принятия решения.
ГЛАВА VII. ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ СОВЕТОМ.
ПОРЯДОК ИХ РАССМОТРЕНИЯ, ПРИНЯТИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ
Статья 56. Правовые акты, принимаемые Советом
1. Совет принимает решение – нормативный правовой акт по вопросам, отнесенным Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, Уставом города к ведению представительного органа местного самоуправления, а также по вопросам формирования постоянных и временных органов Совета, признания полномочий депутатов, кадровым вопросам Совета (выборы Председателя Совета и его заместителя, утверждения председателей комитетов (комиссий)) и иным вопросам внутренней организации его деятельности.
2. Решения Совета депутатов в 5-ти дневный срок после их оформления направляются Главе города для подписания и официального опубликования. Подписанные Главой города решения Совета возвращаются в Совет.
Статья 57. Принятие правового акта на заседании Совета
1. Результатом рассмотрения вопроса повестки дня заседания, является принятие решения.
2. Решение голосуется сразу в целом (после проведения прений), если по нему нет желающих подать поправку. При принятии проекта решения в целом поправки рассматриваются в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3. При голосовании по пунктам проекта решения, сначала ставится на голосование каждый пункт отдельно, а затем проект решения в целом.
4. Проекты правовых актов, таких как, Устав и бюджет города, Регламент Совета, Положение, Правила, Программа и т. п., принимаются в двух чтениях, либо на основании процедурного решения Совета сразу в целом.
5. В случае принятия в первом чтении проекта правового акта, указанного в пункте 4 настоящей статьи, Совет поручает доработку проекта ответственному комитету (комиссии) совместно с разработчиком (инициатором внесения) проекта. Поправки к принятому в первом чтении проекту правового акта вносятся в письменном виде в ответственный комитет.
6. Для принятия во втором окончательном чтении, доработанный проект правового акта с включенными в него одобренными поправками вносится в установленном порядке на заседание Совета.
7. После принятия правового акта в целом не допускается внесение в его текст каких-либо, в том числе стилистических изменений, за исключением случаев, установленных настоящим Регламентом.
Статья 58. Порядок подачи поправок к проекту решения
1. Поправки к проекту решения вносятся, как правило, в письменном виде с указанием автора предлагаемой поправки.
2. На основании процедурного решения Совета могут голосоваться устные поправки.
3. Председательствующий предоставляет слово для внесения поправок с соблюдением установленных норм, а также может делать краткий анализ каждой поправки.
4. Автор голосуемой поправки зачитывает поправку и аргументирует необходимость ее принятия. После этого докладчик по рассматриваемому вопросу вправе дать комментарий, а депутаты Совета задать вопросы автору по существу поправки.
4. При необходимости может быть дано юридическое заключение предлагаемой поправки.
5. На голосование не ставятся поправки:
- редакционного характера;
- внесенные несвоевременно;
- внесенные устно, если Совет не примет процедурного решения о рассмотрении устных поправок.
6. На голосование сначала ставится предложение о внесении поправок в проект решения, а затем о голосовании за проект в целом с учетом внесенных поправок.
Статья 59. Оформление, опубликование и рассылка решений Совета
1. В 5-ти дневный срок после заседания Совета сотрудники правового отдела Совета оформляют решения Совета и приложения к ним.
2. При оформлении не допускается внесение правок, за исключением непосредственно оговоренных на заседании Совета и корректорских.
3. Оформленные решения Совета направляются на подпись Главе города.
4. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина в обязательном порядке публикуются в городской газете «Димитровград - Панорама». Опубликование иных решений Совета производится, если это определено в решении Совета.
5. Решения Совета в десятидневный срок после подписания рассылаются, согласно списку рассылки.
ГЛАВА VIII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 60. Порядок осуществления Советом контрольных полномочий
1. Совет осуществляет контроль:
- за соблюдением Устава города, исполнением решений Совета Главой города, должностными лицами администрации города, муниципальными предприятиями и учреждениями, органами территориального общественного самоуправления;
- за исполнением бюджета города;
- за распоряжением объектами муниципальной собственности;
- за деятельностью Главы города;
- за законностью, издаваемых Главой города постановлений и распоряжений, обеспечивающих выполнение решений Совета.
2. Контроль обеспечивается путем проверок и депутатских расследований.
3. Ежегодно, не позднее 1 июня, Глава города представляет Совету отчет о своей деятельности и отчет об исполнении бюджета города за истекший финансовый год.
По отчетам Главы города Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов его деятельности, в последнем случае отчет возвращается на доработку с указанием причин не утверждения и сроков устранения недостатков.
Решение об утверждении результатов деятельности Главы города может содержать предложения и замечания, которые должны быть учтены в планах работы на следующий год.
4. Отчеты Главы города и решения Совета по ним подлежат обнародованию путем официального опубликования в недельный срок со дня их рассмотрения и принятия Советом.
5. Совет, по предложению Председателя Совета, постоянного комитета (комиссии), может в любое время заслушать отчет соответствующего подразделения администрации города о его работе в целом или по отдельным вопросам деятельности.
6. По требованию Совета руководитель структурного подразделения администрации города обязан представить отчет о своей деятельности.
По итогам обсуждения Совет принимает решение. В случае, если деятельность соответствующего структурного подразделения администрации города в целом или по отдельным направлениям деятельности будет признана неудовлетворительной, Совет вправе внести Главе города предложение о принятии необходимых мер.
7. Постоянные комитеты (комиссии) вправе вносить предложения о заслушивании отчета или информации об исполнение решений Совета структурными подразделениями администрации города либо должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, расположенными на территории города.
8. В случае неисполнения решений Совета должностными лицами администрации города, руководителями муниципальных предприятий и организаций, Совет вправе внести предложение Главе города о привлечении к дисциплинарной ответственности вышеуказанных лиц.
Статья 61. Контроль исполнения решений Совета
1. В решении Совета указывается постоянный комитет (комиссия), которому поручается контроль исполнения решения.
2. Ответственность за состояние контрольной деятельности в Совете по соответствующим направлениям деятельности несут председатели постоянных комитетов (комиссий) Совета.
3. Состояние контроля за выполнением решений Совета периодически обсуждается на его заседаниях, но не реже, чем один раз в квартал.
Статья 62. Депутатские расследования
1. По инициативе Председателя Совета, не менее 1/3 от числа депутатов, установленного Уставом для Совета, постоянного комитета (комиссии), Совет может принять решение о назначении депутатского расследования. Этим же решением определяется временная комиссия, ответственная за проведение депутатского расследования.
2. Основаниями для назначения депутатского расследования являются сообщения:
- о нарушении должностными лицами, органами местного самоуправления города Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Ульяновской области, Устава города, Регламента и решений Совета;
- о нарушениях при исполнении бюджета города;
- о нарушениях по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности;
- об обстоятельствах, которые ведут к ухудшению социально-экономического положения города;
- о других обстоятельствах, угрожающих интересам населения города.
3. Результаты расследования докладываются Совету на заседании с принятием решения.
ГЛАВА IX. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 63. Депутатский запрос
1. Депутат (группа депутатов) вправе обращаться с запросом.
2. Депутатским запросом считается обращение депутата (группы депутатов), поддержанное Советом, к должностным лицам органов государственной власти, местного самоуправления, должностным лицам федеральных органов государственной власти, действующим на территории муниципального образования, а также к командирам и начальникам воинских частей, руководителям расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов и должностных лиц, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну.
3. Депутатский запрос вносится в Совет и рассматривается в порядке, определенном Уставом и настоящим Регламентом.
4. Ответ на запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный Советом срок.
Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, федеральные суды, прокуратура и их должностные лица, командиры и начальники воинских формирований рассматривают подобные обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Депутатские запросы, а также ответы на них публикуются в городской газете «Димитровград - панорама» наряду с другими официальными документами Совета.
Статья 64. Депутатское обращение, обращение выборного должностного лица
1. Депутатским обращением, обращением выборного должностного лица считается обращение депутата (группы депутатов), выборного должностного лица в письменной форме к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений с просьбой предоставить им сведения, предложения, иную информацию по вопросам, касающимся их депутатской деятельности, осуществления полномочий выборного должностного лица.
2. Органы государственной власти, должностные лица и органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, при обращении депутата (группы депутатов), выборного должностного лица по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, осуществлением полномочий выборного должностного лица, обязаны дать депутату (группе депутатов), выборному должностному лицу ответ на его обращение или представить запрашиваемые документы и сведения в течение трех дней. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата (группы депутатов), выборного должностного лица дополнительных проверок или изучения каких-либо вопросов руководитель организации сообщает об этом депутату (группе депутатов), выборному должностному лицу в 3-дневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется депутату, выборному должностному лицу не позднее 30 дней со дня получения обращения.
Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, федеральные суды, прокуратура и их должностные лица, командиры и начальники воинских формирований рассматривают подобные обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Депутат, выборное должностное лицо имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения вопроса депутат, выборное должностное лицо должен быть оповещен не позднее, чем за 3 дня.
Статья 65. Деятельность депутата Совета
1. Депутат Совета – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Совет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Права, обязанности, ответственность, основные правовые и социальные гарантии депутата Совета определяются Законом Ульяновской области «О статусе депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления».
3. Уставом города могут быть предусмотрены дополнительные обязанности, ответственность и социальные гарантии депутата Совета.
Статья 66. Порядок определения размера денежной компенсации за период освобождения депутата Совета от работы при осуществлении им полномочий, без отрыва от основной трудовой деятельности
1. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей при осуществлении им полномочий без отрыва от основной деятельности производится работодателем по инициативе депутата на основании его письменного уведомления.
2. Совет ежемесячно выплачивает депутату денежную компенсацию за весь период освобождения от работы для участия в заседаниях Совета, заседаниях постоянных комитетов (комиссий) членом которых он является, выполнения поручений Совета, приемов избирателей, встреч с ними и выполнения других обязанностей депутата в порядке, определенном настоящей статьей.
3. Денежная компенсация определяется, исходя из должностного оклада депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе по соответствующей должности (Председатель Совета или его заместитель, председатель постоянного комитета (комиссии), депутат, осуществляющей свои полномочия на постоянной основе).
4. Компенсация выплачивается депутату только за дни, в которые он отсутствовал по основному месту работы и участвовал в заседаниях Совета, заседаниях постоянного комитета (комиссии) Совета, а также исполнял обязанности, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
5. Участие депутата в заседаниях Совета, заседаниях постоянного комитета (комиссии) Совета фиксируется в табеле учета затраченного времени.
6. Максимальное количество дней, исходя из которых, определяется размер денежной компенсации, не должен превышать пяти дней.
Статья 67. Возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности
1. Депутату Совета ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в сумме восемнадцати минимальных размеров оплаты труда.
2. Возмещение расходов производится на основании отчета, оплаченных счетов и иных документов, представленных депутатом до окончания текущего месяца.
3. Данные выплаты по возмещению расходов производятся из средств городского бюджета и не облагаются налогом на доходы физических лиц, а также не учитываются при определении подлежащего налогообложению совокупного дохода за год, при исчислении указанного налога.
Статья 68. Страхование жизни и здоровья депутата
Жизнь и здоровье депутата весь срок его полномочий подлежат обязательному страхованию за счет средств сметы доходов и расходов Совета на сумму 100 должностных окладов по соответствующей должности.
Статья 69. Предоставление дополнительного отпуска
Депутат имеет право на оплату разницы количества дней между основным ежегодным оплачиваемым отпуском по месту основной деятельности и предусмотренными 45 календарными днями, производимую за счет сметы доходов и расходов Совета.
Статья 70. Социальные гарантии депутата
При прекращении работы в связи с истечением срока полномочий, состоянием здоровья в соответствии с медицинским заключением депутату текущего созыва, выборному должностному лицу, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ежемесячное пособие, размер которого должен покрывать разницу между величиной заработной платы на новом месте работы (пенсии) и денежным вознаграждением депутата, выборного должностного лица, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе. Продолжительность выплаты не должна превышать три месяца. Компенсационная выплата осуществляется на основании личного заявления и справки с места работы о заработной плате по форме, установленной налоговым органом (справка о размере пенсии соответствующего образца). Оплата разницы осуществляется за счет сметы расходов Совета депутатов.
Статья 71. Этика депутата Совета
1. Депутат Совета, как полномочный представитель своих избирателей и представительного органа местного самоуправления города:
- должен неукоснительно соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, Устав и законы Ульяновской области, Устав и нормативные правовые акты города Димитровграда, настоящий Регламент.
- должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, компрометирующих его самого, избирателей и Совет депутатов;
- не должен использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, средствами массовой информации;
- не может использовать предоставленную официальную служебную информацию для извлечения личной выгоды;
- не может разглашать сведения, которые ему стали известны, если они:
- касаются вопросов, рассмотренных на закрытом заседании Совета или комитета (комиссии) Совета;
- составляют тайну личной жизни гражданина или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.
2. Долг депутата в случае неумышленного употребления в публичном выступлении недостоверных фактов публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем, чьи интересы и честь были затронуты этим выступлением.
Статья 72. Ответственность депутата
1. Нарушение норм депутатской этики, установленных статьей 67 настоящего Регламента, отсутствие депутата на заседаниях Совета или постоянного комитета (комиссии) без уважительных причин более трех раз подряд, неисполнение обязанностей депутата, установленных статьей 38 настоящего Регламента, может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
- вынесение публичного порицания в адрес депутата;
- доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа.
2. Депутат привлекается к ответственности постановлением Совета.
3. Депутат может быть освобожден от дисциплинарного взыскания, если он своевременно принес извинения.
ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 73. Принятие Регламента, внесение изменений и дополнений в Регламент
1. Регламент Совета принимается на основании заключения мандатной комиссии 2/3 от числа депутатов, установленного Уставом для Совета.
2. Решение о внесении изменений и дополнений в Регламент, принимается на основании заключения мандатной комиссии 2/3 от числа депутатов, установленного Уставом для Совета.
Статья 74. Контроль за соблюдением Регламента
Контроль за соблюдением Регламента Совета возлагается на председательствующего на заседании Совета и мандатную комиссию.
