Резолюция

учредительного съезда муниципальных

образований Липецкой области

Резолюция

учредительного съезда муниципальных

образований Липецкой области

28 марта 2006г. г. Липецк

Обсудив актуальные вопросы работы органов местного самоуправления в условиях реализации ФЗ-131 от 6. октября 2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участники учредительного съезда муниципальных образований Липецкой области отмечают, что местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, которая обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, исходя при этом из интересов жителей населенных пунктов. Липецкая область – один из лидеров РФ по реализации указанного закона и привлечению населения к самостоятельному решению вопросов местного значения.

2

В настоящее время местное самоуправление в области реально и в полном объеме осуществляется в 6 городских и 305 сельских поселениях, 18 муниципальных районах и 2 городских округах. Все они со дня проведения съезда становятся равноправными членами создаваемого Совета муниципальных образований Липецкой области.

Создание Совета муниципальных образований Липецкой области в форме ассоциации позволяет ему действовать в рамках Закона РФ «О некоммерческих организациях», развивать гражданское общество и расширять возможности населения воздействовать на качество своей жизни демократическими способами.

Образованный в рамках президентской программы реформирования местного самоуправления, Совет муниципальных образований Липецкой области должен стать выразителем надежд всех жителей области на эффективное завершение начатых преобразований, координирующей силой в деле становления организационных, территориальных и

3

финансовых основ самоуправления в области, действенным рычагом усиления его возможностей.

Прошло более двух лет со дня принятия Федерального закона от 6 октября 2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", значительно изменившего права и ответственность муниципалитетов перед населением. В развитие федерального законодательства в области принято 27 региональных законов, регулирующих различные аспекты жизнедеятельности местных сообществ.

Однако следует отметить, что переустройство местного самоуправления как формы жизненного уклада и национальной идеологии в Липецкой области, как и в Российской Федерации в целом, идет медленно. В областном бюджете на 2006 год местному самоуправлению не обеспечены тенденции, гарантирующие его повсеместный прогрессирующий рост и развитие.

По этой причине подавляющее большинство поселенческих муниципальных образований сформировали

4

бюджеты выживания, значительная доля дотаций в которых не способствует развитию их самостоятельности. Из-за неурегулированности многих юридических вопросов в области налогового и бюджетного законодательства, слабым звеном остается участие юридических и физических лиц, проживающих на территории населенных пунктов, в формировании собственной доходной базы соответствующих поселений.

Поддерживая предложения в адрес органов государственной власти, прозвучавшие в докладе председателя координационного Совета по подготовке данного съезда Климова Николая Петровича, главы администрации Чаплыгинского района, а так же в выступлениях других участников, съезд муниципальных образований Липецкой области одобряет проект Устава ассоциации Совет муниципальных образований Липецкой области, проект Учредительного договора Совета муниципальных образований Липецкой области, Обращение

5

участников учредительного съезда муниципальных образований Липецкой области.

Съезд считает, что деятельность ассоциации Совет муниципальных образований Липецкой области должна стать очередным этапом в развитии местного самоуправления и выражает уверенность в плодотворной его работе на принципах равенства всех муниципальных образований и активного их участия. Основными целями Совета должны стать:

- содействие развитию местного самоуправления в Липецкой области в интересах населения, проживающего на территории муниципальных образований;

- создание условий для эффективной реализации действующего законодательства в сфере местного самоуправления;

- выражение и принятие мер по защите общих интересов муниципальных образований области, правовой защите руководителей органов местного самоуправления и муниципальных служащих;

6

- координация деятельности и организация взаимодействия муниципалитетов и должностных лиц местного самоуправления Липецкой области;

- представительство интересов муниципальных образований в органах государственной власти;

- представление муниципальных образований области в общероссийском объединении муниципалитетов и в организациях международного муниципального сообщества;

- содействие решению правовых, организационных, финансовых и экономических проблем муниципальных образований области, повышению уровня жизни населения;

- участие в формировании и реализации национальных проектов, федеральных и областных программ комплексного социально-экономического развития территории области;

- участие в формировании законодательства области в части, затрагивающей интересы муниципальных образований области (экспертиза законопроектов и иных нормативно-правовых актов);

7

- мониторинг практики осуществления местного самоуправления на территории области, анализ и распространение лучшего опыта работы;

- содействие развитию межмуниципального сотрудничества в различных сферах муниципального хозяйства;

- содействие подготовке и переподготовке кадров муниципальной службы;

- анализ информации по вопросам организации местного самоуправления, формирование банка данных по социально-экономическому развитию территорий;

- информирование муниципалитетов об изменениях в законодательстве, связанном с местным самоуправлением, представление практических рекомендаций по необходимым действиям в свете реформы местного самоуправления.

8

Участники съезда муниципальных образований Липецкой области выражают озабоченность отсутствием системного подхода к реализации основополагающего закона о местном самоуправлении, выражающегося в отсутствии официального комментария ФЗ-131 от 6 октября 2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", недостаточной проработанностью механизмов и способов достижения поставленных указанным законом целей и выражают уверенность, что при подготовке к съезду муниципальных образований России эти недостатки будут устранены.