Негде держать иностранцев, высылаемых из страны
В регионе остро стоит вопрос по введению в эксплуатацию помещения, в котором будут содержаться выдворяемые из страны иностранные граждане
В последние годы все более системной становится миграционная политика, как на уровне всей страны, так и на уровне субъектов федерации. Так, налажена работа по административному выдворению граждан или лиц без гражданства за пределы РФ. Ею занимается управление федеральной службы судебных приставов (УФССП). Выдворение производится по решению суда.
Но, надо сказать, что в этой работе есть определенные сложности. Дело в том, что после решения суда и до самого момента отправления человека за границу его необходимо содержать в специальном учреждении. Учреждение создано, а вот помещение для него и для содержания этих граждан до сих пор не подготовлено. Хотя соответствующие поручения имеются. Именно решение этой проблемы обсуждалось вчера на заседании координационного совета при управлении министерства юстиции РФ по Самарской области.
Как пояснил во время заседания заместитель руководителя УФССП по Самарской области Анатолий Касабян, сейчас после решения суда иностранный гражданин передается в полиции. По истечении десяти дней с момента вступления в силу судебного решения начинается исполнительное производство, взыскиваются долги, готовятся документы, приставы сопровождают человека до границы и передают пограничной службе. Все это время граждане содержатся в специальных учреждениях, коих в области три – в Самаре, Тольятти и Сызрани – общей вместимостью около 60-70 человек. «Помещения эти предназначены для административных арестованных, а не для выдворяемых граждан. И такого количества мест явно недостаточно. Более того, согласно федеральному законодательству с 1 января 2013 года полиция прекратит прием и содержание иностранных граждан. И тогда мы столкнемся с серьезными проблемами», - отметил Анатолий Касабян.
Возникают проблемы и в тех случаях, когда выдворяемые граждане заявляют о том, что они больны. В этом случае пристав вынужден искать врача, который даст соответствующее заключение.
Председатель совета, начальник управления Министерства юстиции РФ по Самарской области Сергей Быстревский отметил, что всем ведомствам, задействованным в работе с иностранными гражданами и их выдворением, необходимо наладить оперативный обмен информацией: «Возможно, стоит подписать межведомственное соглашение о сотрудничестве между судебными приставами, федеральной миграционной службой, силовыми структурами».
Но основная проблема - в отсутствии отремонтированного здания для размещения иностранных граждан, которые решением судов должны быть принудительно выдворены из страны. Об этом заявили и представители ГУ МВД РФ по Самарской области, в частности заместитель начальника полиции Николай Рудаков подчеркнул, что сейчас людей вынуждены содержать далеко не в санаторно-курортных условиях. Более того, некоторых иностранных граждан, у которых нет документов, приходится содержать более года. Соответственно, невозможно проводить другую работу по задержанию лиц, нарушивших административное законодательство – их просто невозможно оштрафовать и изолировать, поскольку нет места.
Решение о создании специального учреждения было принято на уровне федерального правительства. В Самарской области уже определен объект, в котором расположится это учреждение – бывший санаторий «Жигулевская жемчужина» в поселке Курумоч. Как отметил Сергей Быстревский, на 2013 год заложены средства на проведение в здании ремонта.
Директор ГКУ Самарской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации» Александр Степкин пояснил, что на ремонт помещений, отведенных центру, необходимо порядка 300 млн. рублей. Однако, по его словам, конкурс до сих пор не проведен. «Проблема в том, что для начала работы нам нужны документально прописанные условия содержания граждан, следовательно, надо разработать соответствующее положение – сейчас же даже не ясно, кто должен этих граждан охранять, какие закреплены права за администрацией и содержащимися в учреждении лицами», - отметил Степкин. Однако такая постановка вопроса участников координационного совета не устроила. По мнению Николая Рудакова, разработкой всех этих документов должен был заниматься как раз директор центра, чего он не сделал – ведь в других субъектах работа по созданию подобных центров ведется, и вполне успешно.
Председатель комитета по законодательству, законности и правопорядку Самарской губернской , в свою очередь, добавил: «Все было определено четко – две штатных единицы работают в учреждении до 1 января 2013 года, 115 единиц – после этой даты. Но этого не сделано, потому что кто-то своевременно не сел, не задумался, не согласовал, не подобрал. Человеческий фактор».
В продолжение Шевцов заявил, что, по его мнению, необходимо обратиться к губернатору с просьбой поставить решение этой проблемы на особый контроль: «К сожалению, уже понятно, что с 1 января следующего года нормально начать работу мы не сможем. Но нужно как можно скорее решить, как действовать дальше. Сегодняшние доклады были крайне не убедительны, и я не уверен, что всем ведомствам удастся наладить адекватную работу по выдворению граждан в следующем году». В итоге члены координационного совета согласились с предложениями Юрия Шевцова, а также попросили Александра Степкина в течение семи дней направить свои предложения по разрешению ситуации.
Справка
Согласно статистике управления федеральной миграционной службы в 2009 году из Самарской области выдворено 438 иностранцев, в 2010 – 571, в 2011 году – 474, за 11 месяцев 2012 года – 332.
Екатерина БОРИСЕНКОВА, «Самарские известия»
