Формирование готовности воспитанников
интернатных учреждений к защите своих прав
Сегодня, начиная с международного уровня, существует целый ряд нормативных актов, где четко определены права детей-сирот (прежде всего Конвенция ООН о правах ребенка). На федеральном уровне в отношении этой категории детей, как никакой другой, создана широкая законодательная база (Семейный кодекс, Гражданский кодекс, Федеральный закон «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и другие). На региональном уровне принят пакет новых нормативных актов, направленных на реализацию прав детей-сирот. Несмотря на это, дети-сироты – самая незащищенная категория детей.
Самый сложный вопрос – обеспечение детей-сирот жильем, т. е. реализация их прав на жилое помещение. Ситуация усугубляется ярко выраженной тенденцией переезда семей, находящихся в социально опасном положении, из городов в сельские территории, в ветхое, практически не пригодное для проживания жилье, малое по площади. В случае лишения родителей родительских прав, органы опеки и попечительства порою нарушают права детей на жилое помещение, закрепляя жилье площадью 18-20 кв. метров за 5-6 детьми, вместо того, чтобы включить детей в список на льготное получение жилья. И это в условиях, когда орган опеки и попечительства – орган местного самоуправления. Не ухудшится ли ситуация, когда полномочия органа опеки и попечительства перейдут на государственный уровень?
До сих пор в детских домах встречаются дети, за которыми не закреплено жилье, и они не включены в списки на внеочередное получение жилья.
Такие грубые нарушения прав детей-сирот допускаются при наличии целого института специалистов, деятельность которых направлена на защиту прав детей-сирот и соблюдение их законных интересов.
Думается, что вполне справедливо Комитет по правам ребенка ООН в своих Заключительных замечаниях по итогам рассмотрения доклада Российской Федерации о выполнении Конвенции ООН в нашем государстве в блоке «Основные проблемы, вызывающие озабоченность, предложения и рекомендации», выразил сожаление в связи с тем, что не все специалисты, работающие с детьми и в интересах детей, получают надлежащую подготовку в области прав ребенка. Практика подтверждает это. Общение со слушателями краевого института повышения квалификации работников образования свидетельствует о том, что большинство воспитателей детских домов никогда не держали в руках Конвенцию о правах ребенка, не знают ее основных статей, а ведь это люди, непосредственно работающие с детьми. Возможно отсюда идут нарушения прав детей-сирот.
Поэтому педагогический коллектив, который работает с детьми-сиротами в интренатном учреждении, должен быть грамотен в сфере законодательства о детях-сиротах. Только такой коллектив сможет воспитать, сформировать готовность воспитанников к защите своих прав. Такая готовность может возникнуть, если воспитанники будут знать свои права, будут знать основные моменты законодательства, направленного на реализацию прав детей-сирот. В Пермском крае имеется интересный опыт работы детского дома № 1 г. Перми по созданию системы правового образования детей, начиная с учебных предметов, и во внеучебное время.
Готовность защищать свои права напрямую связана с тем, а знают ли дети, где и как отстаивать свои права, куда обратиться, кто из специалистов детского дома в силу своих функциональных обязанностей защищает права детей-сирот вне стен детского дома (право на жилое помещение, дополнительное образование, развитие).
Совсем не зря Федеральный закон «Об основных гарантиях прав детей в Российской Федерации» своей статьей предписывает в каждом образовательном учреждении иметь стенд с информацией о муниципальных и региональных органах и учреждениях, куда дети могут обратиться в случае нарушения их прав.
С детьми, которые знают свои права, не просто работать, если учесть еще и тот факт, что они очень часто забывают о своих обязанностях. И тем не мене, детский дом призван подготовить ребенка к жизни в обществе, к вхождению в социум, научить его защищать свои права. Но самое главное – готовность защищать свои права может появиться и появится, если ребенок, находясь в детском доме, будет видеть и ощущать соблюдение своих прав в самом учреждении.
Если ребенку будут постоянно говорить о праве на уважение его человеческого достоинства, как о норме, определенной международным и российским законодательством, и в то же время будут грубыми словами публично унижать его достоинство и это будет нормой взаимоотношения в интернатном учреждении, то никакой готовности защищать свои права сформировать не удастся, потому что принятие ситуации, когда происходит нарушение прав, будет нормой жизни воспитанника сначала в детском доме, а затем и в обществе.
Если ребенок с детства находится в правовом пространстве, и это будет нормой его жизни, то отсутствие этой нормы в будущем вызовет потребность восстановить ее, восстановить свои права.
А что сегодня происходит в школе? Дискриминация в отношении детей-сирот встречается довольно часто: детей называют «Детдомовец», из детей, воспитанников детского дома, формируют отдельные классы, как из детей второго сорта, учителя на уроках унижают достоинство детей, оскорбляют воспитанников детского дома.
Сформировать готовность защищать свои права, возможно, если детям постоянно демонстрировать, как это делать. Если директор детского дома, как законный представитель ребенка-сироты, придет в школу отстаивать и восстанавливать нарушенные права воспитанника, это будет наглядным примером для каждого ребенка. Не менее важно, если директор детского дома будет отстаивать и права воспитателей, так как не редко в присутствии детей учитель в школе унижает человеческое достоинство воспитателя, грубо разговаривая с ним, обвиняя в некомпетентности, сомневаясь в его профессионализме.
Важно, чтобы дети с детства почувствовали, что они живут в правовом государстве, где права каждого гражданина могут и должны осуществляться в полном объеме, а если они нарушены, то они могут быть восстановлены.
Безусловно, ряд прав, зафиксированных законодательством, не могут быть реализованы сейчас и немедленно (например, жилищное право), но преобладающее большинство из них гарантировано как федеральным, так и региональным законодательством.
Система формирования готовности у детей-сирот защищать свои права, думается, должна включать в себя такие компоненты как:
работу с педагогическим коллективом детского дома по повышению компетентности в сфере законодательства о правах детей-сирот и не только их, а детства в целом,
работу с детьми по повышению их образовательного уровня в сфере законодательства, направленного на защиту прав детей-сирот,
создание условий для формирования правового пространства в детском доме,
создание локальной базы, направленной на соблюдение прав детей-сирот.
