Справочные материалы по технологическим платформам к совещанию у заместителя Министра экономического развития Российской Федерации по вопросу формирования плана внешнеэкономической деятельности в области модернизации российской экономики

Справочные материалы по технологическим платформам к совещанию у заместителя Министра экономического развития Российской Федерации по вопросу формирования плана внешнеэкономической деятельности в области модернизации российской экономики

Роль технологических платформ в системе поддержки инноваций стран Евросоюза

Термин «Технологические платформы» появился сравнительно недавно – в 2003 году, когда Европейский Совет призвал к улучшению процесса научных исследований путем создания Европейских Технологических Платформ. Европейская комиссия поддержала идею создания ЕТП и оказала помощь в их организации, выступая как посредник и организатор переговоров. Однако стоит подчеркнуть, что инициатива создания ЕТП исходила «снизу», от промышленности. Европейская Комиссия принимала участие в мероприятиях ЕТП в качестве наблюдателя, помогая организовывать диалог и расставлять приоритеты исследований.

Европейские Технологические Платформы (ЕТП) являются составным элементом «Седьмой рамочной программы по развитию научных исследований и технологических разработок» сокращенно называемой FP7. Программа FP7 служит основным инструментом Евросоюза для поддержки научных исследований и разработок, а также для привлечения частного финансирования. Программа рассчитана на года: ее бюджет на указанный семилетний период составляет 53.3 млрд. евро. Программа FP7 состоит из 4 основных блоков и дополнительного пятого блока по ядерным исследованиям –см. таблицу ниже.

Таблица 1. Структура программы FP7 и ее бюджета на года

Направление	Бюджет, млн. евро
Сотрудничество - совместные тематические исследования (Cooperation)	32 413
• Здоровье
• Продукты питания, сельское хозяйство и биотехнологии
• Информационные и коммуникационные технологии
• Нанонауки, нанотехнологии, материалы и новые производства Tech
• Энергетика
• Окружающая среда (включая изменения климата)
• Транспорт (включая аэронавтику)
• Социально-экономические и гуманитарные науки
• Безопасность
• Космические технологии
Идеи (в рамках Европейского Исследовательского Совета) (Ideas)	7 510
• пограничные исследования
Развитие человеческого потенциала (People)	4 750
• Начальное обучение исследователей - акции сети Марии Кюри
• Пожизненное обучение и развитие карьеры - индивидуальные стипендии
• Промышленно - научное сотрудничество и партнерство
• Международный аспект - исходящие и входящие стипендии
• Международное сотрудничество, гранты
• Награды
Развитие научно-исследовательского потенциала (Capacities)	4 097
• Развитие исследовательских инфраструктур
• Исследования в интересах малых и средних предприятий
• Регионы знаний
• Развитие научного потенциала
• Наука и общество
• Поддержка развития политики исследований
• Конкретные мероприятия в рамках международного сотрудничества
Не-ядерные исследования Объединенного исследовательского центра	1 751
Четыре основных направления FP7+неядерные исследования	50 521
Исследования Евроатома	2 751
Итого:	53 272

Источник: сайт European Commisssion, раздел PP7

Основную часть бюджета FP7 (61%) занимает блок Cooperation - совместные научные исследования стран Евросоюза по отдельным, выбранным научным дисциплинам. Далее, 14% бюджета составляет блок Ideas – пограничные, междисциплинарные исследования; 9% бюджета направлено на развитие человеческого потенциала (блок People), 8% - на развитие научно-исследовательского потенциала (блок Capacities) и 3% - на неядерные исследования; последние 5% бюджета выделяется на ядерные исследования Евроатома.

Выделение средств из бюджета программы FP7 происходит на тендерной основе. На сайте Европейской Комиссии, в специальном разделе, размещаются открытые тендеры – запросы на предложения (FP7 calls for proposals). Заявления подаются в электронном виде с помощью специально созданного Интернет-сервиса, который позволяет работать с предложением от консорциума фирм. Кроме того, во всех 27 странах Евросоюза созданы Национальные контактные пункты, которые оказывают консультации и практическую помощь по всем вопросам участия в FP7. Как правило, подавать заявку может только консорциум независимых компаний, в который входят, как минимум, 3 компании из разных стран. Остальные требования к участникам консорциума зависят от блока исследовательской программы (Cooperation, Ideas, People, Capacities), от типа поддерживаемого проекта, а также от дополнительных требований, установленных в тендерном запросе.

Финансирование в рамках FP7 осуществляется в трех основных формах: возмещение понесенных расходов, единовременные выплаты и регулярные выплаты по фиксированной ставке. При этом вклад Европейского Сообщества в финансирование проекта жестко ограничивается сверху. Так, вклад ЕС составляет не более 50% от допустимых расходов за вычетом поступлений для исследовательских проектов и демонстрационных мероприятий (организованных с целью продвижения технологий). Вклад Евросоюза не может превышать 25% от стоимости проекта для научно-исследовательской деятельности малых и средних предприятий, общественных организаций, средних и высших учебных заведений и некоммерческих научных организаций. Однако для междисциплинарных исследований вклад Евросоюза составляет 100%, и может достигать 100% для всех других видов деятельности, включая координацию и поддержку проектов, а также обучение и развитие персонала.

В рамках программы FP7 стояли задачи учета интересов промышленности в ходе разработки программы, выбора наиболее актуальных тем научных исследований, стимулирования частных инвестиций в исследования и разработки. Для решения этих и других подобных задач в 2004 году были запущены ЕТП, а также Совместные Технологические Инициативы (СТИ), ЕТП представляют собой международные форумы, которые объединяют промышленность, ВУЗы, исследовательские организации, государственные регулирующие органы, ассоциации потребителей и пользователей и финансовые учреждения для разработки стратегически важных передовых технологий. Инициатива создания ЕТП исходит от промышленности: Европейская Комиссия принимает участие в мероприятиях ЕТП в качестве наблюдателя и оказывает организационную поддержку.

Путем участия в работе ЕТП представители европейской промышленности, ВУЗов и исследовательских структур оказывают влияние на политику Европейской Комиссии в сфере науки и технологий. В частности, темы исследований блока Cooperation в последней программе FP7 были сформированы на основе тем Программ стратегических исследований (Strategic Research Agenda, SRA) технологических платформ. Таким образом, обеспечивается актуальность для промышленности финансируемых тем научных исследований.

ЕТП не образуют юридического лица, и не получают финансирование от Европейской Комиссии на исследования и разработки. Во многих случаях участники платформы сами несут и организационные расходы. В некоторых случаях часть организационных расходов ЕТП может покрываться Европейской Комиссией - если тематика исследований платформы совпадает с приоритетными темами исследовательской программы FP7. Механизм привлечения частных и государственных средств, необходимых для осуществления научных исследований и разработок, определяют сами участники платформы.

Источники финансирования большинства ЕТП, как правило, включают: средства программы FP7; ресурсы европейских структурных фондов, а также национальных, региональных и местных научных фондов; средства Европейского инвестиционного банка и межправительственных инициатив (например, программы EUREKA). Предполагается, что ЕТП должны активно выявлять новые источники финансирования, не полагаясь исключительно на ресурсы Европейского Сообщества и национальные государственные фонды: они должны активно привлекать частные средства и строить долгосрочную стратегию на принципах самоокупаемости. Таким образом, роль государственного финансирования сводится к поддержке привлечения частных инвестиций в реализацию программы стратегических исследований ЕТП.

Рисунок 1. Перекрытие тем Программ стратегических исследований (SRA) ЕТП и тем блока «Cooperation» Программы FP7, количество тем и степень перекрытия

Как показало исследование рабочей группы Европейской Комиссии, темы Программ стратегических исследований (SRA) ЕТП действительно во многом отражены в блоке «Cooperation» Программы FP7. Было установлено, что практически для всех ЕТП хотя бы одна тема SRA полностью или в значительной степени совпадает с темой блока «Cooperation». Таким образом, ЕТП оказывают прямое влияние на распределение ресурсов Евросоюза по приоритетным темам научных исследований, а также по темам других блоков программы FP7.

На основе ограниченного ряда ЕТП были созданы так называемые Совместные технологические инициативы (СТИ) - Joint Technology Initiatives (JTIs): их целью является воплощение в жизнь программ стратегических исследований (SRA), принятых ЕТП. Совместные технологические инициативы являются новым механизмом государственно-частного партнерства, который создается для воплощения программы стратегических исследований ЕТП. СТИ создаются только в тех случаях, когда деятельность принимает такие широкие масштабы, что обычный механизм координации ЕТП перестает работать. Критерии создания СТИ четко прописаны в программе FP7: ими являются неэффективность координации в рамках ЕТП; особое влияние на конкурентоспособность и рост промышленных предприятий; необходимость координации на меж-европейском уровне; четкие обязательства по финансированию и вкладу ресурсов со стороны промышленности; потенциал для привлечения новых инвестиций; содействие политическим целям, росту благосостояния общества и т. п.

Европейская Комиссия и государства-члены Евросоюза (в тех случаях, когда они участвуют в создании СТИ) ежегодно выделяют денежные средства на исследования, проводимые в рамках СТИ. Промышленность поддерживает СТИ путем взносов в натуральной форме: размер ее вклада составляет 50% или более от общей стоимости исследовательского проекта. СТИ могут привлекать и другие источники финансирования, в том числе средства структурных фондов ЕС.

В настоящее время создано только шесть СТИ: «Инновационная медицинская инициатива» (Innovative Medicines Initiative); «Встроенные компьютерные системы» (Embedded Computing Systems, ARTEMIS); «Аэронавтика и воздушный транспорт» (Aeronautics and Air Transport, Clean Sky); «Наноэлектронные технологии» (Nanoelectronics Technologies 2020, ENIAC); «Водород и топливные элементы» (Hydrogen and Fuel Cells Initiative) и «Глобальный мониторинг окружающей среды и безопасности» (Global Monitoring for Environment and Security).

Таким образом, ЕТП и созданные на их основе СТИ являются управленческими нововведениями Евросоюза, направленными как на формирование актуального для промышленности списка тем научных исследований, так и на привлечение частных инвестиций в исследования и разработки.

На сегодня в Евросоюзе действуют 36 технологических платформ – см. таблицу ниже. По приоритетным, особо важным научным направлениям работают сразу несколько технологических платформ: например, по нанотехнологиям запущены платформы «наноэлектроника» и «нанотехнологии для медицины», по направлению «космос» - «технологии для спутников» и «технологии для космической техники» и т. д. Большая часть ЕПТ создана для развития промышленных технологий – технологии строительства, добычи полезных ископаемых, выпуска стали и т. д. Достаточно много ЕТП создано по направлениям информационные технологии и электроника – это фотоэлектроника, наноэлектроника, ИКТ, ИТ-услуги и т. п. Три ЕТП разрабатывают технологии для энергетики, пять ЕТП – технологии для транспорта (включая технологии производства биотоплива), и пять ЕТП –медицинские и биологические технологии.

Все существующие ЕТП были созданы по одной и той же схеме, прошли через типовые стадии развития и придерживаются в своей деятельности одних и тех же принципов.

Таблица 2. Европейские Технологические Платформы

ИКТ и ИТ	Промышленность	Медицина и биотехнологии	Транспорт
Искусственный интеллект Мобильные и беспроводные ИКТ Программное обеспечение и ИТ-услуги Компьютерные системы Технологии «умных» систем и системной интеграции	Будущие технологии производства Конструкционные материалы и технологий Полезные ископаемые и технологии их добычи Технологий промышленной безопасности Технологии выпуска стали Химические технологии Технологии строительства Робототехника	Лесное хозяйство Растения будущего Нанотехнологии для медицины Технологии разведения с/х животных Технологии охраны здоровья животных	Технологии для авиации Технологии водного транспорта Технологии ж/д транспорта Технологии авто-транспорта Биотопливо
Электроника	Энергетика и коммунальное хозяйство	Космос	Потребительские товары и СМИ
Фотоэлектрические технологии Фотоника Наноэлектроника	Атомная энергетика ветряная энергетика Электростанции с нулевым уровнем выбросов на ископаемом топливе Электрические сети будущего Водоснабжение и санитария	Технологии искусственных спутников Земли Космические технологии	Текстиль и одежда Пища для жизни Технологии для сетевых и электронных СМИ

Источник: веб-сайт ETP, http://cordis. europa. eu/technology-platforms/individual_en. html

Процесс создания ЕТП выглядит следующим образом. На начальном этапе Европейская Комиссия отбирает инициативы, которые могут стать технологическими платформами, и оказывает консультационную поддержку их участникам. Европейская Комиссия может также стимулировать создание технологической платформы, организовав диалог между заинтересованными сторонами – например, путем проведения отраслевой конференции, проведения консультаций, путем участия в переговорах между заинтересованными сторонами и т. п. То есть Европейская комиссия поддерживает инициативы, идущие от представителей промышленности, но не является собственником технологические платформы и не навязывает ее участникам свою точку зрения.

Для получения статуса ЕТП, новая инициатива должна отвечать ряду критериев: они вводятся, чтобы избежать размытия концепции ЕТП и перекрытия функций между отдельными технологическими платформами. Данными критериями являются: 1) разработка и внедрение новых технологий, которые позволят в дальнейшем произвести радикальные изменения в одной или нескольких отраслях промышленности; 2) разработка технологий для удовлетворения различных целей, поставленных в рамках стратегии устойчивого развития Евросоюза; 3) разработка новых высокотехнологичных общественных товаров и услуг с высокими барьерами входа на рынок и неопределенной рентабельностью, которые имеют значительный экономический потенциал; 4) достижение новых технологических прорывов, которые имеют важное стратегическое и экономическое значение.

К списку критериев также относятся: 5) обновление, возрождение или реструктуризация традиционных отраслей промышленности; 6) положительное влияние на широкий спектр политик Евросоюза (например, промышленной политики, политики устойчивого развития, региональной политики и т. п.); 7) четкие обязательства промышленности и активное участие государств-членов ЕС; 8) представительство широкого круга заинтересованных сторон; 9) темы исследования признаны важными и имеют применение вдоль вертикальной цепочки создания добавленной стоимости; 9) создание технологической платформы является оптимальным вариантом для достижения желаемого результата. Полный перечень критериев размещен на сайте ЕТП.

Поэтому большинство ЕТП включают достаточно широкий круг участников. Со стороны промышленности в ЕТП могут входить представители всех видов предприятий - крупных, средних и малых, причем, в идеале, они должны представлять всю цепочку добавленной стоимости - от производства до поставок. Далее, в работе ЕТП обязательно участвуют органы государственной власти, ответственные за инновационную политику и финансирование разработок, а также продвижение и внедрение инновационных технологий.

Кроме того, участниками ЕТП являются научно-исследовательские институты и академические сообщества, а также представители финансовых кругов - например, венчурные фонды или Европейский инвестиционный банк. И, наконец, участвовать в работе ЕТП могут представители гражданского общества – ассоциаций пользователей или потребителей инновационных продуктов. Стоит подчеркнуть, что заинтересованные стороны сами решают, нужно ли им объединяться и создавать ЕТП.

Участники новой инициативы должны вначале ознакомиться с критериями создания ЕТП. Если участники решают, что их платформа соответствует критериям, они обращаются в специальный отдел Европейской Комиссии (Commisssion service). Далее участникам предлагается пройти ряд встреч с представителями Commisssion service для обмена информацией и мнениями, причем Европейская Комиссия может дать ряд рекомендаций для получения статуса ЕТП.

Если договоренности удается достичь, специальная рабочая группа при Европейской Комиссии (inter-service working group) дает новому форуму статус ЕТП. Статус ЕТП означает, что Европейская Комиссия будет присутствовать на заседаниях форума, и находиться в постоянном контакте с его секретариатом; что форуму будет оказана организационная, консультационная, методическая и информационно-рекламная поддержка – в частности, информация о ЕТП появится на сайте Еврокомиссии. В отдельных случаях Европейская Комиссия может также профинансировать часть организационных расходов ЕТП: однако источники финансирования исследований и разработок должны найти сами участники форума.

Хотя курс на создание ЕТП был взят сравнительно недавно, технологические платформы уже зарекомендовали себя как инновационный инструмент развития науки и технологий: такие результаты показало широкомасштабное исследование 2008 года.

Основными целями большинства ЕТП служили: 1) поддержка разработки и внедрения ключевых технологий, которые являются жизненно важными для решения основных экономических и социальных проблем; 2) определение видения и стратегической программы для развития и внедрении этих технологий; 3) привлечение частных инвестиций для разработки технологий; осуществление исследований ближе к запросам промышленности.

Соответственно, в результате работы большинство ЕТП создали четыре стратегических плана: Программу стратегических исследований (Strategic Research Agenda); соответствующий Программе механизм привлечения частных и государственных инвестиций; Программу дополнительного образования и профессиональной подготовки персонала; а также Коммуникативный план, направленный на повышение осведомленности общества о разрабатываемых технологиях.

Организация технологической платформы представляет собой многоуровневую структуру. Для общей организации работы и стратегического управления создается Руководящий комитет или другой руководящий орган, выполняющий те же функции. Успех ЕТП в значительной степени зависит от деятельности Руководящего Комитета, а также от активной позиции персонала всех организаций-членов ЕТП.

Рисунок 2. Жизненный цикл Технологической Платформы Источник: IDEA Consult, Evaluation of The European Technology Platforms (ETPs), 2008

Для управления текущей деятельностью ЕТП создается Секретариат, который, в среднем, насчитывает 1-2 сотрудника. Секретариат обязан своевременно информировать всех участников ЕТП о назначенных мероприятиях, а также распространять информацию о полученных результатах. Секретариат ЕТП также служит точкой контакта с Европейской Комиссией. Работу Руководящего Комитета и Секретариата у большинства ЕТП дополняет «Национальная зеркальная группа» (National mirror group): ее деятельность направлена на улучшение координации между государствами-членами ЕТП на различных уровнях. И, наконец, в деятельности ЕТП активно участвуют национальные технологические платформы.

Как показывает практика, средства FP7 играют существенную роль в финансировании ЕТП. Так, по состоянию на 2008 год, на поддержку «Программ стратегических исследований» ЕТП из бюджета FP7 было выделено 3.15 млрд. евро. Таким образом, государственная поддержка каждой ЕТП только в рамках FP7 составляет от нескольких миллионов до нескольких сотен миллионов евро. Более подробная информация о формировании бюджетов ЕТП в исследовании не представлена.

Практически все ЕТП придерживаются принципа постоянного поиска дополнительного финансирования. Хотя учредителями ЕТП уже установлен порядок финансирования, постоянно ищутся новые источники средств: ими могут быть национальные и региональные программы поддержки науки, национальные банки развития, структурные фонды Евросоюза и т. д. В основе деятельности ЕТП, помимо поиска финансирования, лежат еще три принципа. Во-первых, это -прозрачность и открытость деятельности. Происходит постоянная ротация организаций-членов Руководящего Комитета; регулярно проходят встречи участников форума. Платформа всегда открыта для новых организаций, особенно компаний малого бизнеса. Для привлечения новых участников ЕТП создают веб-сайт, где размещают новости и другую полезную информацию. Вторым принципом деятельности ЕТП является повышение осведомленности общества, для чего и нужна реализация Коммуникативного плана. Организуется широкая информационная компания, направленная на повышение осведомленности о платформе директивных и регулирующих органов, деловых кругов, потребителей технологии и конечных пользователей. Руководители ЕТП регулярно встречаются с Европейским Комиссаром по науке и исследованиям; проводятся общеевропейские конференции, семинары и другие мероприятия; на сайте Европейской Комиссии размещается информация о ЕТП и т. д. И, наконец, последним принципом деятельности ЕТП является международное сотрудничество, то есть привлечение участников из других стран, не входящих в Евросоюз. Особенно приветствуется участие третьих стран в деятельности отдельных платформ – таких, как здравоохранение, водоснабжение и санитария.

В среднем ЕТП насчитывает 316 участников: но среднее число основных, постоянно работающих членов значительно ниже и составляет около 27 человек. В основном, они заседают в Руководящем комитете или рабочих группах, и работают на крупные компании. Как отметил один из респондентов, "только несколько членов ЕТП являются активными, а большинство вошли в платформу, чтобы получить легкий доступ к информации". Таким образом, сбалансированный состав ЕТП еще не является гарантией активной работы всех заинтересованных сторон.

Рисунок 3. Состав участников Европейской Технологической Платформы Источник: IDEA Consult, Evaluation of theEuropean TechnologyPlatforms (ETPs), 2008

Большую часть участников платформ составляют представители крупных промышленных компаний (25%), насчитывающих более 250 сотрудников; 23% участников работают в исследовательских центрах, 17% - в университетах, 12% - на малых и средних предприятиях. В государственных организациях трудятся всего 9% участников ЕТП, в отраслевых ассоциациях и федерациях - 8%. Остальные 3% работают на негосударственные структуры другого типа.

На агрегированном уровне состав ЕТП выглядит так: 45% участников представляют промышленность – коммерческие компании и отраслевые организации; на институты и исследовательские компании приходится 40% участников; на государственные организации -9%, а остальные участники трудятся в других типах организаций. Таким образом, центральное место в работе ЕТП занимают промышленность и исследовательские центры.

Как уже было отмечено выше, в целом деятельность ЕТП признана успешной: поэтому опыт поддержки науки и технологий Евросоюза перенимают другие страны. Так, при поддержке Евросоюза уже созданы Латиноамериканские Технологические Платформы (Latin American Technology Platforms, ЛАТП): они уже действуют в Аргентине, Бразилии, Чили, Колумбии и Мексике. ЛАТП создавались в рамках проекта «ПЕРВЫЙ» (FIRST) программы FP7.

ЛАТП, как и ЕТП, следуют принципу информационной открытости: подробная информация об их деятельности представлена на веб-сайте ЛАТП. Целью создания ЛАТП является организация деловых контактов и сотрудничества между европейскими и латиноамериканскими организациями, работающими пока только в сфере информационно коммуникационных технологий - по направлениям «Интернет Будущего» и «ИКТ Компоненты и Системы».

Кроме того, Евросоюзом в рамках программы FP7 реализуются инициативы по развитию научно-технического сотрудничества между странами ЕС и развивающимися регионами мира. Так, например, в странах Латинской Америки запущена инициатива EULARINET (Coordinating Latin America Research and Innovation NETworks): одной из основных целей этой инициативы и является поддержка ЛАТП.

В других регионах мира в рамках программы FP7 пока еще не созданы технологические платформы, но уже организуется научно-техническое сотрудничество и налаживаются двусторонние связи. В дальнейшем, по мере выявления взаимных интересов, возможно создание региональных технологических платформ, объединяющих страны Евросоюза и страны какого-либо региона. Все проекты научно-технического регионального сотрудничества, запущенные в рамках программы FP7, достаточно похожи: они стартовали в начале 2008 года, а вклад Евросоюза в их развитие составил от 2 до 3.5 млн. евро. Поэтому ниже проведено подробное описание только одного проекта - MIRA.

«Акция по координации инноваций и исследований», названная MIRA (Euro-Mediterranean Innovation and Research Coordinated Action) стартовала в странах Средиземноморья: она финансируется из бюджета программы FP7. Ее цель состоит в создании единого научно-инновационного пространства между странами Евросоюза и странами Средиземноморья, к которым относятся Алжир, Египет, Палестина, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, Сирия, Тунис и Турция. Проект преследует несколько целей. Во-первых, в ее рамках создается платформа, то есть международный форум с участием государственных и коммерческих структур стран Средиземноморья и Евросоюза, которые участвуют в разработке инновационной политики или проведении научных исследований. Форум определяет общие интересы участников и возможности сотрудничества: далее расставляются приоритеты и определяются возможности совместного финансирования выбранных научно-технологических направлений.

Для эффективной работы форума проводятся тренинги, обучающие семинары, создаются дискуссии по отдельным направлениям. Немаловажной частью акции MIRA является и создание оргструктуры, проводящей мониторинг достигнутых результатов: она названа «Обсерватория сотрудничества» (Observatory of the EU-MPC S&T cooperation). Конечной целью акции должно стать создание сети исследовательских институтов и сервисов по передаче технологий. Пока же на сайте проекта MIRA размещено более 10 тендерных запросов на получение грантов Евросоюза по выбранным темам исследований.

В Азии запущен аналогичный проект SEA-EU-NET, призванный наладить сотрудничество стран Евросоюза с десятью странами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). В АСЕАН входят Камбоджа, Индонезия, Лаос, Бруней, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Таиланд, Вьетнам и Мьянма. В рамках проекта уже определен перечень лучших исследовательских центров стран АСЕАН по различным научным направлениям, проведен обзор политики стран АСЕАН в сфере науки и технологий, подведены первые итоги сотрудничества стран АСЕАН с Евросоюзом и т. п. Более подробная информация размещена на сайте проекта SEA-EU-NET.

В Африке создается инновационная сеть CAAST-Net (A Network for the Coordination and Advancement of Sub-Saharan Africa-EU Science & Technology Cooperation). CAAST-Net существует уже четыре года как платформа по организации двустороннего научно-технического сотрудничества между странами Евросоюза и африканскими странами. В проекте со стороны Африки участвуют Кения, Уганда, Руанда, Мадагаскар, Гана, Кабо-Верде, Камерун, Сенегал, Португалия и ЮАР. В Балканских странах запущен проект «Western Balkan Countries INCO-NET», в котором участвуют страны ЕС и Албания, Хорватия, Македония, Черногория, Сербия, Босния и Герцеговина, Косово, Словения, Турция и Болгария.

В странах Восточной Европы и Центральной Азии стартовал проект IncoNet EECA, призванный наладить научно-техническое сотрудничество между Евросоюзом и странами СНГ - Россией, Украиной, Белоруссией, Казахстаном, Узбекистаном, Арменией, Азербайджаном и т. д. Российскую Федерацию в этом международном проекте представляет Высшая Школа Экономики.

Выше было приведено описание инициатив Евросоюза, направленных на развитие научно-технического сотрудничества с регионами. Однако попытка систематизировать опыт развития технологических платформ, созданных вне инициатив Евросоюза, встречает ряд методологических сложностей: прежде всего, остается открытым вопрос, какие именно структуры следует отнести к технологическим платформам.

Определение Европейских и Латиноамериканских технологических платформ вполне однозначно: это форумы, созданные в рамках программы FP7. Соответственно, все ЕТП и ЛАТП имеют много общего: похожую организационную структуру, примерно одинаковые цели и задачи; их участники используют одну и ту же терминологию и т. д.

Но прямых аналогов программы FP7 на национальном или международных уровнях просто не существует. Каждая страна разрабатывает свою политику поддержки науки и технологий, причем количество отдельных программ и инициатив может составлять несколько десятков.

К примеру, в 1998 году между Евросоюзом и США было заключено соглашение о научно-техническом сотрудничестве (EC-US S&T Agreement). Позже, после создания ЕТП, в рамках этого соглашения были предприняты усилия по организации сотрудничества между ЕТП и аналогичными структурами в США. Как показали результаты недавно проведенного исследования, по широкому ряду направлений были налажены научные контакты и было организовано успешное сотрудничество.

Однако американскими аналогами ЕТП оказались, в большинстве случаев, организационные структуры совершенно других типов: Международное партнерство по водородной экономике и топливных элементам (International Partnership for Hydrogen and Fuel Cells in the Economy), Американский институт химической инженерии (American Institute of Chemical Engineers), Национальная лаборатория возобновляемой энергетики (National Renewable Energy Laboratory), Консорциум по разработке биомаркеров (Biomarker Consortium), Технологический консорциум ФИАТЕХ (Fully Integrated and Automated Technology Consortium) и т. п. Более того, по некоторым научным направлениям в США вообще не оказалось формально организованных форумов, поэтому ЕТП пришлось налаживать контакты с широким рядом научно-исследовательских организаций.

С другой стороны, организация может носить название Технологической платформы, но представлять собой просто несколько объединившихся инновационных компаний. Таким образом, в широкой трактовке под технологическими платформами понимают сотрудничество между научными структурами и бизнесом, которое может принимать самые разные формы и иметь самый разный масштаб – местный, региональный (в рамках одной страны), национальный или международный.