А. В. ЧЕРДЖИЕВ
О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Сложившаяся в республике традиционная система образования функционирует в режиме устойчивого развития. Принятые за последние годы республиканские законы создают достаточно прочную нормативно-правовую и морально-психологическую базу для реального развития образования, обучения и воспитания детей и молодежи.
Более 65% детей дошкольного возраста Республики Северная Осетия-Алания охвачено услугами дошкольных учреждений. В начальную и основную школу привлечено почти 100% детей школьного возраста, из которых в старших классах остается около 85% детей, а 15% поступают в ПТУ и средние специальные учебные заведения.
Вместе с тем, в связи со снижением объемов капитального строительства в республике хронически не хватает мест в школах. В результате около 70% школ работают в 2 смены. Так, в 2003 г. была введена в эксплуатацию только одна школа - в с. Комсомольское Кировского района. Это говорит о том, что строительство объектов образования и их капитальная реконструкция не является приоритетом в деятельности Правительства республики и органов местного самоуправления. Продолжает оставаться нерешенной и проблема с педагогическими кадрами.
При наличии в Северо-Осетинском государственном университете соответствующих кафедр и факультетов в школах республики не хватает преподавателей иностранных языков, информатики, охраны безопасности жизнедеятельности. Особую тревогу вызывает неукомплектованность школ учителями осетинского языка и литературы. Только в одном Моздокском районе таких вакансий 12.
Все это, а также с отсутствие учебников по осетинскому языку и литературе, программных и методических материалов создают серьезные проблемы с изучением учащимися осетинской национальности родного языка. В текущем году выделено более 800 тыс. руб. на издание учебников, однако это не покрывает всех потребностей даже на одну треть. Необходима комплексная целевая программа по созданию нового поколения учебников и программного обеспечения. К сожалению, ученые-осетиноведы, филологи, представители других творческих союзов республики плохо откликаются на призыв школы дать новые научные и методические разработки, произведения прозы, поэзии, детские песни, сказки и пьесы. Практически не формируются творческие группы по написанию учебников нового поколения. Театральные постановки не являются источником чистоты осетинской речи и культуры поведения. Не реализуется в желаемом объеме и республиканская целевая программа “Осетинский язык”.
Изучение иностранных языков в республике достаточно востребовано. Однако, за исключением Владикавказа и некоторых районных центров, во всех сельских школах из-за отсутствия преподавателей есть серьезные проблемы с преподаванием иностранных языков, а иногда в аттестатах зрелости вместо оценки по иностранному языку просто проставляются прочерки. Это зачастую лишает многих способных детей права поступления в высшие учебные заведения на специальности, связанные с иностранным языком.
Традиционно устойчивы в республике позиции русского языка. Однако за последние годы прослеживается тенденция снижения уровня преподавания русского языка и, как закономерное следствие, снижение качества усвоения русского языка и культуры владения русской речью у учащихся вне зависимости от их национальности. Анализ показывает, что это связано в определенной мере и с миграционными процессами, происходящими в последнее десятилетие на юге России. В этой связи главная задача педагогической общественности республики заключается в максимальной оптимизации целенаправленного формирования двуязычия как живого процесса приобщения к этническим и социальным ценностям.
На повышение качества знаний учащихся необходимо повлиять через существенное повышение качества преподавания, а это непосредственно связано с уровнем подготовки педагогических кадров. Создание в республике педагогического института соответствует общероссийской тенденции развития системы непрерывного педагогического образования.
Система колледж-институт-классический университет позволяет эффективно осуществлять подготовку педагогов на всех уровнях образования - от дошкольного до высшего, и таким образом кардинально решать стратегически важную задачу обеспечения республики педагогическими кадрами.
В последние годы серьезное влияние на качество знаний оказывает здоровье школьников, которое напрямую зависит от объема учебной программы и новых педагогических технологий. В ходе Всероссийской диспансеризации в республике у 56,7% детей обнаружены различные отклонения в состоянии здоровья. 74,6% выявленной патологии приходится на детей и подростков школьного возраста. Среди регистрируемых нарушений в состоянии здоровья школьников наиболее часто встречаются снижение остроты зрения, нарушение осанки и сколиозы, что в значительной степени обусловлено несоблюдением санитарно-гигиенических норм в части общеобразовательных учреждений.
Особую остроту в течение последних лет приобрела проблема распространения туберкулеза среди детей и подростков. Число больных туберкулезом с диагнозом “установлено впервые” за последние годы несколько снизилось: с 89,2 больных на 100 тыс. детей и подростков в 2001 г. до 80,5 – в 2004 г. В то же время в республике практически отсутствует возможность изоляции детей из очагов туберкулезной инфекции, а также возможность долечивания детей с малыми формами туберкулеза.
Негативное влияние на формирование здоровья населения республики в целом и детей в частности оказывает и неблагополучная экологическая ситуация, увеличение воздействия факторов социального риска, рост частоты асоциальных и девиантных форм поведения, слабая физическая подготовка. К этому следует добавить и отсутствие санитарно-эпидемиологических норм и неудовлетворительные условия обучения в целом ряде школ. Так, например, школьная мебель, требующая замены, исчисляется тысячами единиц; не выдерживаются нормы освещенности классных помещений и температурный режим. Школьные здания постройки х гг. все требуют капитального ремонта. Анализ библиотечных фондов и учебно-методической литературы показывает, что 45% учебников используются более 5-7 лет, 35% - до 5 лет, 15% - до 3-х лет, и только 5% составляют новые учебники.
Чрезвычайно серьезным остается вопрос пожарной безопасности школ и других объектов образования. Сложившиеся годами обещания по приведению в порядок систем пожарной безопасности сегодня проявились реальными десятками миллионов рублей, необходимых для конкретных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Состояние дел здесь таково, что уже не терпит никаких дальнейших отлагательств на потом и требует незамедлительных конкретных решений на правительственном уровне, поскольку ни г. Владикавказ, ни районы республики самостоятельно с этой проблемой в короткое время справиться не в состоянии.
Сложившаяся в республике система питания школьников в последнее время не обеспечивает полностью потребностей и не может охватить весь контингент учащихся. Так, по итогам прошедшего учебного года только 10-12% учащихся охвачены горячим питанием, остальные же пользуются услугами школьных буфетов. Это объясняется невыделением части средств из федерального бюджета и невыполнением доходной части местных бюджетов. Однако, как показывает практика, в тех районах, где руководители районных администраций заинтересованно относятся к проблемам детского питания, изыскиваются и средства, и возможности для решения этой острой социальной проблемы.
Важным направлением остается физическое развитие детей. Однако из-за отсутствия необходимого инвентаря и оборудования, а зачастую и квалифицированного учителя физкультуры школьные спортивные сооружения и залы не загружаются эффективно, а уроки физкультуры являются для учащихся малопривлекательными. Около 10% школ республики из-за отсутствия спортивных залов вынуждены проводить занятия физкультуры на улице или в неприспособленных помещениях. А там, где есть спортивные залы, они зачастую используются неэффективно и порою в неудобное для жителей микрорайона время.
В определенной мере это восполняется работой 22-х специализированных спортивных школ, 6 из которых являются школами олимпийского резерва. Поскольку большинство из этих школ не имеет собственной базы, тренировочный процесс в них проходит, в основном, на базе общеобразовательных школ. Это позволяет вовлечь в систематические занятия спортом более 15 тыс. детей. Этого, безусловно, мало. Необходимо повернуться лицом к массовой физкультуре, не требующей значительной подготовки и финансов. Надо строго придерживаться принципа, что не бывает спорта высоких спортивных достижений без результатов в массовом спорте.
Характеризуя состояние и развитие дополнительного образования, следует отметить такую его неотъемлемую часть, как систему непрерывного образования. Учреждения дополнительного образования оперативно откликаются на социальные преобразования и процессы, происходящие в обществе. Сегодня стало очевидным, что для того, чтобы дополнительное образование могло выполнять свои основные социально-педагогические функции, нужен принципиально новый подход по обновлению его содержания - дополнительное образование должно быть интегрированным по содержанию. На сегодня 55 учреждений дополнительного образования с контингентом более 50 тыс. детей для республики не предел. На этом этапе ведущим принципом структурной перестройки системы дополнительного образования должен быть переход от отраслевого к региональному построению.
Признавая учителя главной фигурой в образовании, следует отметить высокий профессионализм и полную самоотдачу учительства республики. За последние годы проблемы образования и повышения роли учителя в обществе не сходили с повестки дня Президента, Правительства и Парламента республики. Решены такие важные стратегические задачи и проблемы, как своевременная выплата зарплаты, отпускные, методические и т. д. Сотни работников образования республики смогли повысить через аттестационные мероприятия свой профессиональный и материальный уровень.
Вместе с тем необходимо продолжить работу по такому важному вопросу как организация отдыха и сохранения здоровья учителей, своевременную и хорошо организованную профессиональную подготовку и переподготовку не только на местной базе, но и в лучших российских образовательных центрах. Для учителей, работающих на селе, очень важно обеспечить решение их насущных жилищно-коммунальных проблем, транспортных вопросов, поскольку иногда очень проблематичным является вопрос своевременного подъезда к началу занятий в отдаленных селах учителей, приезжающих на работу из райцентров и столицы республики.
В целях дальнейшего закрепления на селе учителей-выпускников университета и педагогического института следует возродить традицию строительства в сельских населенных пунктах (или райцентрах) малоквартирных учительских домов с прилегающими усадебными участками. Необходимо продолжить целенаправленную работу по отбору и приему в высшие учебные заведения на педагогические специальности детей работников сельской школы. Это позволило бы в свою очередь формировать педагогические династии, которые традиционно являлись стержнем педагогических коллективов.
Отмечая отношение учителей республики к своей профессии, в целом можно отметить, что в процессе подготовки к учебному году учительские коллективы проявили большую заботу и внимание к своим школам и вынесли на себе основной груз по их подготовке к учебному году, сохранили, а в некоторых случаях и приумножили необходимые для работы учебные пособия, оборудование кабинетов, библиотечные фонды.
