"Преимущества использования програмного обеспечения с открытым кодом в формировании электронного правительства"

"Преимущества использования програмного обеспечения с открытым кодом в формировании электронного правительства."

, ,

Компания: SafeLine, ГК “Информзащита”.

e-mail: s. *****@***ru

I. Предпосылки к использованию ПО с открытым кодом.

На сегодняшний день ИТ-инфраструктура рабочих мест госучреждений состоит из большого количества (несколько сотен) персональных компьютеров на платформе Intel или AMD с различными техническими параметрами, многообразного периферийного оборудования (принтеры, сканеры и т. п.), а так же совокупности программных средств (различные операционные системы семейства Microsoft Windows, офисные приложения семейства Microsoft Office разных версий и другие приложения).

Описанная инфраструктура порождает ряд проблем:

1. Для работы с программным обеспечением требуется приобретение лицензий;

2. Каждое новое поколение базовых программных средств (операционная система, стандартные офисные приложения) требует приобретения новых персональных рабочих станций без возможности целесообразного использования заменяемого оборудования;

3. Защита информации (как в части возможностей нелегального доступа, так и в части сохранности информации) организована неоптимально;

4. Обслуживание всей инфраструктуры рабочих мест является сложной задачей, что приводит к неоптимальной ее эксплуатации и росту затрат на управление.

Кроме того, использование органами государственной власти России закрытых форматов ПО (операционные системы семейства Microsoft Windows, офисные приложения семейства Microsoft Office разных версий) порождает ряд политических и экономических гроз:

Политические угрозы использования «закрытого» ПО

1. Использование органами государственной власти России закрытых форматов заставляет граждан для чтения документации приобретать не только приложения определенного иностранного поставщика, но еще и одну определенную операционную систему. Поскольку вышеупомянутое приложение работает исключительно на одной платформе. Подобная ситуация нарушает свободы, общественные интересы и конституционные права граждан России.

2. Для российских органов государственной власти применение программного обеспечения с закрытой лицензией порождает проблемы владения и доступа к государственной документации.

При использовании офисных приложений с закрытой лицензией электронные документы сохраняются в формате этих офисных приложений. А поскольку форматы файлов не отделены от приложения, то на них распространяются лицензионные условия. Получается парадоксальная ситуация – государственные органы России формально не является владельцем собственной документации. Более того, государственные информационные ресурсы юридически принадлежат частной иностранной коммерческой компании.

Ситуация усугубляется тем, что использование органами государственной власти России закрытого решения только одного производителя порождает угрозу технологического замыкания. Иностранный производитель в любой момент может осуществить следующие недружественные действия:

• уйти с российского рынка;

• резко и необоснованно повысить цены;

• внести изменения, не соответствующих требованиям государства;

• изменить условия лицензии, ущемляющие права государства;

• прекратить поддерживать форматы, в которых хранятся старые документы.

В подобных случаях органы государственной власти и местного самоуправления России не смогут воспользоваться собственными документами. Вся государственная информация окажется заблокированной, а деятельность органов власти парализована.

Подобная зависимость органов государственной власти от иностранных частных компаний представляет угрозу политической и технологической целостности, а значит суверенитету России.

«Отсутствие независимости в ИТ-отрасли ведет к тому, что независимость всех остальных сфер также оказывается под угрозой»

Д. Медведев

Президент РФ

3. Зарубежные разработчики программного обеспечения с закрытой лицензией не открывают программный код. В результате службы обеспечения информационной безопасности органов государственной власти не могут выявить скрытые угрозы и убедиться в отсутствии в коде программ-шпионов, логических бомб и вирусов, способных разрушить файлы электронных документов. Подобная ситуация сопряжена для государства с высоким уровнем риска:

• потери государственных информационных ресурсов;

• предоставления несанкционированного доступа к служебной и государственной тайне.

Экономические угрозы использования «закрытого» ПО

Применение программного обеспечения с закрытым кодом сильно тормозит развитие отраслей национальной экономики, связанных с информационными технологиями. Расходование государством крупных бюджетных средств никак не отражается на национальной экономике.

Переход органами государственной власти на открытые стандарты, позволяет задействовать имеющиеся мощности национальной индустрии ИТ и меньше зависеть от иностранных поставщиков.

В этом случае затраты на разработку и внедрение ПО с открытым кодом для государственных нужд расходуются не на покупку зарубежной продукции, а на развитие отечественной ИТ-отрасли, что в свою очередь позволит сократить и ликвидировать технологическую зависимость России в области ПО.

Развитие данной бизнес-модели способствует развитию рынка инфокоммуникационных технологий, а также смежных отраслей, например, разработке электронных устройств.

Угроза неэффективного расходования бюджетных средств

Закупка органами государственной власти приложений, совместимых с открытыми стандартами позволяет экономить бюджетные средства:

• за счет отказа от покупки дорогостоящего зарубежного ПО.

• за счет повышения уровня конкуренции между поставщиками, что заставляет их снижать цены;

Опыт стран-лидеров внедрения открытых стандартов показал, что экономия бюджетных средств от внедрения свободного ПО за 5 лет составила от 60 до 90 процентов.

Приоритетность использования ПО с открытым кодом

Федеральная целевая программа «Электронная Россия» прямо устанавливает приоритет использования программного обеспечения, исходные тексты которого открыты и общедоступны, при использовании в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Для преодоления описанных проблем, при выборе программного обеспечения для проведения модернизации ИТ-инфраструктуры госучреждений следует руководствоваться следующими критериями:

• минимизация лицензионных издержек;

• возможность сквозного аудита исходных кодов и проведения процесса их пересборки для получения гарантии отсутствия «программных закладок»;

• соответствие распространенным стандартам открытых систем;

• устойчивость к вирусным атакам и вторжениям хакеров;

• наличие достаточного набора дополнительного программного обеспечения;

• возможность использования исходных кодов системы для дополнения их новой функциональностью и создания на их базе новых программных продуктов;

В полной мере всем упомянутым критериям соответствует только ПО с открытым кодом.

Следует понимать, что ПО с открытым кодом – это не затраты на покупку технологий или права пользования, а независимость от зарубежных поставщиков и разработчиков, инвестиции в развитие отечественной отрасли информационных технологий, интеграция и влияние на международный рынок программного обеспечения.

II. Преимущества построения ИТ-инфраструктуры на базе программных продуктов семейства Linux-XP.

Программные продукты семества Linux XP 2008 разработаны российской компанией «ТрастВерс» на базе Fedora/Redhat, и, соответственно, унаследовали все положительные качества дистрибутива Fedora. Вместе с тем, разработчики учли недостатки Fedora, также как и недостатки множества других дистрибутивов Linux, и выпустили продукт, оптимизированный для работы в России, максимально дружелюбный к пользователю.

Продукты семейства Linux XP 2008 основаны на программах с открытыми исходными кодами, максимально совместимы с Microsoft Windows™. В Linux XP сочетаются безопасность и эффективность Linux с удобством работы Microsoft Windows.

Безопасность. Разработчиком системы совместно с компанией «Информзащита» проводятся мероприятия по сертификации Linux XP Desktop во ФСТЭК по уровню безопасности до 1Г включительно. Ориентировочный срок получения сертификата – март 2009 года.

Эффективность. Готовое рабочее место. В состав Linux XP Desktop входит не только операционная система, но и набор приложений, необходимых для организации рабочих мест пользователей. Приложения для работы с офисными документами, взаимодействия с Интернет-ресурсами, обработки графических и мультимедиа-файлов, современные средства коммуникаций. В системе могут успешно работать многие Windows-приложения.

Удобство использования и поддержки. Все прикладные приложения поставляются в составе единого решения от разработчика, что обеспечивает высокую степень их взаимной интеграции и удобство поддержки.

Привычный интерфейс. Linux XP Desktop предлагает привычный Windows-пользователю интерфейс, что практически исключает сложности с первоначальной адаптацией пользователя в системе. Пользователей не нужно переобучать новым технологиям. В результате, серьезно снижаются расходы на внедрение Linux XP Desktop, и обеспечивается необходимое качество работы пользователей.

Возможность запуска приложений, разработанных для ОС Windows. Linux XP Desktop позволяет запускать под своим управлением часть приложений, изначально созданных для ОС MS Windows. Уже оттестирована поддержка работы под Linux XP таких популярных Windows приложений как 1С: Предприятие 7.7/8.0, Инфо Бухгалтер 8.X, Турбо Бухгалтер 6.9, Гарант F1, Консультант Плюс 3200 сетевой и др.;

Простота миграции. Особенностью Linux XP Desktop по сравнению с другими Linux-решениями является наличие специальных приложений для миграции настроек пользователей. Эти приложения в диалоговом окне предложат пользователю перенести в Linux XP свои настройки из Windows, электронную почту, учетные данные для доступа к сетевым ресурсам и др.

Качество. В состав Linux XP Desktop входят приложения c открытым кодом и собственные эксклюзивные программные продукты, разработанные российскими специалистами. Российские разработчики обеспечивают полный цикл сборки приложений с многоуровневым контролем качества сборки. При работе обеспечивается целостность банка программ и своевременный выпуск обновлений.

Специализированные решения. По запросу клиентов возможна разработка специализированных решений с заданными характеристиками.

Корпоративные возможности. Простая интеграция в Active Directory. В Linux XP Desktop входят системные средства для интеграции в Active Directory предприятия. Настроить рабочую станцию Linux XP для работы в AD сможет любой начинающий администратор, так как в состав системы входит специальное приложение, получающее от администратора необходимые данные и выполняющее все настройки автоматически.

Централизованное управление рабочими станциями. Для централизованного управления настройками рабочих станций с Windows-сервера Linux XP предлагает специализированную службу — Linux integration server (LIS). LIS — это система управления политиками и пользовательским окружением в гетерогенных сетях.

Поддержка от разработчика. Мы обеспечиваем различные уровни технической поддержки Linux XP Desktop и предлагаем услуги по подготовке и сертификации системных администраторов Linux XP Desktop на базе учебного центра компании «Информзащита» и партнёрских учебных центрах.

Системные требования. Linux XP Desktop 2008 весьма нетребовательна к вычислительной мощности ПК — процессор Pentium II с частотой 800 МГц, 256 Мбайт памяти и не менее 6 Гбайт на жестком диске. Поэтому сокращаются издержки на приобретение новой вычислительной техники и на апргрейд существующей, ведь он просто не потребуется.