2. Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы.

3. Общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу имеют право:

    получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе; знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы; участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.

Условия проведения общественной экологической экспертизы

1. Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении.

При наличии заявлений о проведении общественной экологической экспертизы одного объекта экологической экспертизы от двух и более общественных организаций (объединений) допускается создание единой экспертной комиссии.

2. Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.

3. В заявлении общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы должны быть приведены наименование, юридический адрес, характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

4. Общественные организации (объединения), организующие общественную экологическую экспертизу, обязаны известить население о начале и результатах ее проведения.

Отказ в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы

1. В государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы может быть отказано в случае, если:

     общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;  общественная экологическая экспертиза проводилась в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;  порядок государственной регистрации общественной организации (объединения) не соответствует установленному порядку;  устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 настоящего Федерального закона;  требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона, не выполнены.

3. Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за незаконный отказ от государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

Заключение общественной экологической экспертизы

1. Заключение общественной экологической экспертизы направляется федеральному органу исполнительной власти в области экологической экспертизы, осуществляющему государственную экологическую экспертизу, заказчику документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления и может передаваться другим заинтересованным лицам

2. Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы

4. Заключения общественной экологической экспертизы могут публиковаться в средствах массовой информации, передаваться органам местного самоуправления, органам государственной экологической экспертизы, заказчикам документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, и другим заинтересованным лицам.

Экологическая сертификация и её законодательно-нормативные основы в РФ.

Экологическая сертификация – деятельность органов по сертификации по подтверждению соответствия деятельности или продукта нормам технических регламентов.

В частности, Закон предусматривает, что товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя, охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке.

В качестве гарантии соблюдения требования об обязательной сертификации товаров служит положение этого Закона, в соответствии с которым не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного, без информации о проведении его обязательной сертификации и не маркированного в установленном порядке знаком соответствия требованиям, указанным в Законе. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ.

    Законе РФ “О сертификации продукции и услуг”
    Подзаконные акты: “О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии”; “Порядок проведения сертификации продукции”
    ФЗ «О техническом регулировании» - основной закон, регламентирующий аспекты экологической сертификации

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Мониторинг ОС и экологический контроль.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – вид деятельности по выявлению, анализу и учёту прямых, косвенных и иных последствий воздействия на О. С. планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности (невозможности) и необходимости её существования.

ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду способствует принятию экологически грамотного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению_воздействий.
  Результатами ОВОС являются: информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации (включая "нулевой вариант", т. е. отказ от проекта), оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий данного воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий; выявление и учет общественного мнения. Результаты ОВОС включаются в документацию, представляемую на Государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ). Обсуждение общественностью объекта экспертизы, включая ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности, организуется заказчиком совместно с органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.
  На начальном этапе ОВОС проводится предварительная оценка и составление технического задания на проведение ОВОС. На этом этапе заказчик подготавливает и представляет в органы власти обосновывающую документацию, содержащую общее описание намечаемой деятельности, цели ее реализации, возможные альтернативы, описание условий ее реализации, другую информацию, предусмотренную действующими нормативными документами, проводит консультации с общественностью. После этого проводятся исследования и готовится предварительный вариант материалов ОВОС в соответствии с техническим заданием. Затем готовится окончательный вариант раздела проекта с учетом поступивших замечаний и предложений. В окончательный вариант материалов должны также включаться протоколы общественных слушаний. ОВОС утверждается заказчиком, передается для использования при подготовке обосновывающей документации и в ее составе представляется на Государственную и Общественную экологическую экспертизу.

ЭЭ начинается с тома «ОВОС»

Экологический мониторинг - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Основной принцип мониторинга – непрерывное слежение.

Мониторинг является важнейшей частью экологического контроля, который осуществляет государство.

Главная цель мониторинга – наблюдение за состоянием окружающей среды и уровнем ее загрязнения.

Не менее важно своевременно оценить и последствия антропогенного воздействия на биоту, экосистемы и здоровье человека, а также эффективность природоохранных мероприятий.

Но мониторинг – это не только слежение и оценка фактов, но и экспериментальное моделирование, прогноз и рекомендации по управлению состоянием окружающей среды.

По территориальному охвату различают три ступени или блока современного мониторинга:

– локальный (приземный слой воздуха, поверхностные и грунтовые воды, промышленные и бытовые стоки и различные выбросы, радиоактивные излучения),

- региональный (исчезающие виды животных и растений, природные экосистемы, агроэкосистемы, лесные экосистемы)

- глобальный (атмосфера, гидросфера, растительный и почвенный покровы, животное население).

В России функционирует разветвленная общегосударственная служба наблюдения по всем ступеням мониторинга. Обобщая результаты наблюдения на всех трех уровнях мониторинга, получают объективную картину антропогенных и природных процессов в различных регионах страны.

Основной объем наблюдений выполняют Федеральные службы по гидрометеорологии и мониторингу ОС (Росгидромет России). С 1995 г. в России с целью радикального повышения эффективности службы наблюдения введена Единая государственная система экологического мониторинга. К основным ее задачам относятся ведение банков данных, характеризующих экологическую обстановку, а также оценка и прогноз состояния объектов и антропогенных воздействий на них, откликов экосистем и здоровья населения на изменение состояния ОС.

Задачи поиска решений, предотвращающих негативные изменения среды, в системе мониторинга решают с помощью моделирования на ЭВМ. Используется динамическая ПДМ – постоянно действующая модель.

Направления и объекты экологической сертификации

Направления экологической сертификации определены Соглашением о взаимодействии Минприроды и Госстандарта России в работах по стандартизации, метрологии и сертификации в области регулирования использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности продукции и технологических процессов, подписанным 31 марта и 5 апреля 1993 г., а также Основными направлениями работ по формированию системы экологической сертификации, разработанными в Минприроды России.

В область экологической сертификации входят:

1. Продукция

2. Технологические процессы:

• направленные на добычу и заготовку природных ресурсов;

• связанные с транспортировкой природных ресурсов, продукции и отходов;

• связанные с хранением природных ресурсов, продукции и отходов;

• направленные на извлечение (получение) веществ из природных ресурсов (технологические процессы получения металла в черной и цветной металлургии, целлюлозно-бумажной промышленности и т. п.);

• связанные с машиностроением, приборостроением, использующие в качестве сырья продукцию предыдущих технологических процессов;

• природоохранные, направленные на снижение негативных видов воздействий основного производства на окружающую среду.

3. Отходы производства и потребления:

• при добыче и заготовке природных ресурсов;

• в процессе транспортировки природных ресурсов и продукции;

• в процессе хранения природных ресурсов и продукции;

• в основном технологическом процессе переработки природных ресурсов и продукции из них;

• в природоохранном технологическом процессе, направленном на снижение негативных видов воздействия основного производства на окружающую среду.

4. Природные ресурсы:

• земельные ресурсы;

• водные ресурсы;

• ресурсы животного и растительного мира;

• ресурсы недр и полезные ископаемые;

5. Объекты окружающей среды:

• охраняемые природные объекты (лесные массивы, водоемы, болота, другие определенные границами участки территорий и акваторий), предназначенные для сохранения и воспроизводства экосистем и отдельных видов природных ресурсов, флоры; фауны и ландшафтов;

• природные объекты, предназначенные для хозяйственного использования.

6. Экологические услуги:

• по производству, установке, техническому обслуживанию природоохранного оборудования, ремонту контрольно-измерительных приборов природоохранного назначения;

• по рекультивации, восстановлению, проведению санационных мероприятий;

• по экологическому обучению, переподготовке кадров, повышению квалификации, экологическому аудированию.

При составлении или уточнении состава объектов для экологической сертификации по каждому ее направлению должен быть установлен перечень соответствующих этим объектам природоохранных нормативных документов (ПНД), содержащих экологические требования, соответствие которым будет доказываться при проведении экологической сертификации этих объектов согласно определению понятия “экологическая сертификация соответствия”.

Порядок и сроки проведения государственной экоэкспертизы

1. Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчикам материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:

    документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе; положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения; материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

2. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы

3. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве.

4. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, но не должен превышать 6 месяцев

5. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы для проведения экологической экспертизы конкретного объекта

7. Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы

8. Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании решения суда

Федеральная система экосертификации и порядок проведения экосертификации

Федеральная система экосертификации строится на принципах:

Наличие собственных правил и процедур Открытость системы Компетентность Объективность Независимость Конфиденциальность

Общие требования к порядку проведения сертификации определен в документе “Порядок проведения сертификации продукции”, утвержденном постановлением Госстандарта России от 1 декабря 1993 г. и 21 сентября 1994 г. Он может быть непосредственно применен при обязательной и добровольной сертификации конкретных видов однородной продукции, включая импортируемую. На его основе Госкомэкология может при необходимости разработать порядок экологической сертификации однородной продукции, учитывающий особенности ее производства, испытаний, поставок и эксплуатации.

Порядок проведения работ по экологической сертификации:

• направление заявителем декларации-заявки о проведении экологической сертификации конкретного объекта в соответствующий орган по экосертификации;

• рассмотрение декларации-заявки;

• выбор испытательной лаборатории (центра);

• проведение исследований или испытаний отобранных проб (образцов);

• установление соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему требованиям и принятие решения о возможности выдачи экологического сертификата;

• информирование заявителя о результатах экосертификации;

• выдача экологического сертификата на основе положительных результатов сертификации и внесение сертифицированного объекта в Реестр системы экологической сертификации;

• осуществление инспекционного контроля за стабильностью, а в отдельных случаях, например технологических процессов, за динамикой сертификационных характеристик объекта.

Получив заявку, орган по экологической сертификации рассматривает ее и в кратчайшие сроки, но не позднее одного месяца после получения, сообщает заявителю решение.

Оно содержит все основные условия сертификации, основывающиеся на установленном порядке сертификации данной однородной продукции, в том числе указывается схема сертификации, перечень необходимых технических документов, перечень аккредитованных испытательных лабораторий (центров), которые могут проводить испытания продукции, и перечень органов, которые могут провести сертификацию производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации). После чего заявитель делает выбор конкретной испытательной лаборатории, органа для сертификации производства или системы качества.

Испытания для экологической сертификации проводятся в испытательных лабораториях, аккредитованных на право проведения тех испытаний, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции.

Ответственность за объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией несет орган по экосертификации, поручивший испытательной лаборатории их проведение. Протокол испытаний в этом случае подписывают уполномоченные специалисты испытательной лаборатории и органа по экосертификации.

При этом испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

Образцы, прошедшие испытания, подлежат хранению в течение срока годности продукции или срока действия сертификата. Конкретные сроки хранения образцов устанавливаются в правилах экосертификации однородной продукции. Ответственность за правильность отбора образцов, их хранение, упаковку, транспортировку и другие процедуры, влияющие на достоверность испытаний, несет испытательная лаборатория.

Порядок компенсации вреда ОС, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 78 Глава XIV ФЗ «Об охране окружающей среды»

1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

2. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

3. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет

Схемы сертификации объектов по экологическим требованиям

:

Требования:

    Нормативы (н) терминологии Организационные н Н выбросов и сбросов Лимиты и н расходов, н изъятия Правовые н Н использования хим. В-в Строительные и градостроительные н

Схема сертификации:

1.  Оценка воздействия антропогенных факторов

2.  Анализ проб выбросов и сбросов

3.  Испытания (анализ) ОС и природных ресурсов

·  Внешний обзор

·  Оценка нормирования в-в

·  Оценка воздействия на ОС

4.  Инспекционный контроль

·  Контроль стабильности воздействия антропогенных факторов

·  Контроль нормирующих элементов

Технологических процессов:

Требования:

    н терминологии Н производства Н выбросов и сбросов в-в Правовые н Н сбросов при транспортировке Н био. Загрязнений Н радиации Строительные и градостроительные н

Схема сертификации:

1.  Проверка сырья и материалов

2.  Испытания технологического процесса (Выявление источников воздействия и их оценка)

3.  Аудирование

4.  Анализ состояния и сертификация системы управления ОС на производстве

5.  Проверка выпускаемой продукции на предмет её влияния на ОС

6.  Инспекционный контроль

Отходов производства и потребления:

Требования:

    Организационные н Н выбросов и сбросов Н размещения отходов Правовые н Н био. Загрязнений Радиационные н

Схема сертификации:

1.  Аудирование

2.  Анализ состояния производств, где образуются объекты (Анализ управления качеством по ИСО 9000 и охраны ОС на производстве по ИСО 14000)

3.  Сертификация системы управления качеством, управления ОС, а также техническим процессом накопления отходов

4.  Испытания

5.  Инспекционный контроль

Качество и охрана окружающей среды. Объекты охраны

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью

1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

3. Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4