|
Владимирская областная общественная организация
«Ассоциация Родителей Детей - Инвалидов «Свет»
————————————————————————
600005 г. Владимир, ул. 850-летия, д7,к.2.
т./ф. (49, e-mail: *****@
web-site: http://*****/
№ 71 | «20 »апреля 2011г. |
Владимирская областная общественная организация «Ассоциация Родителей Детей-Инвалидов «СВЕТ» предлагает рассмотреть предложения по улучшению положения детей-инвалидов и их семей.
П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я:
1. Предлагаем внести изменения в Указ Президента РФ «О мерах по улучшению материального положения отдельных категорий граждан: установить компенсационную выплату неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в размере прожиточного минимума или минимального размера оплаты труда.
Пособие трудоспособного гражданина, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, составляет 1200 рублей, что ниже прожиточного минимума. Семьи, в которых воспитывается ребенок-инвалид, очень часто неполные. Мама такого ребенка не имеет возможности работать. Она получает от государства 1200 рублей в виде компенсационной выплаты. В то время, как содержание такого ребенка в интернате обходится государству в несколько десятков тысяч рублей.
2. Помощь детям – инвалидам от 0 до 18 лет и их семьям должна оказываться комплексно через службы сопровождения ребенка и семьи. Чем раньше ребенку оказывается комплексная реабилитационная помощь, а его семье психологическая, юридическая и социальная поддержка, тем с большей уверенностью можно говорить о позитивном изменении в развитии ребенка, о большей стабильности семьи. Необходимо создания межведомственной службы ранней помощи с участием трех ведомств: здравоохранение, социальная защита и образование.
3. В целях практической реализации ст. 24 Конвенции ООН о правах инвалидов (детей-инвалидов) предлагаем депутатам закрепить в Законе РФ «Об образовании» понятия «инклюзивного образования», «дети с особыми образовательными потребностями». Особое внимание предлагаем обратить на обучение детей со сложной структурой дефекта, ранее было понятие «необучаемые», проживающих в семьях и в учреждениях социальной защиты в детских психоневрологических интернатах.
4. Подготовка детей-инвалидов к самостоятельной жизни, начиная со школьного возраста, а так же ввести обучение детей самостоятельности, социализации в «учебных квартирах».
Примеры положительного опыта обучения детей-сирот и детей с ограниченными умственными возможностями самостоятельности в «учебных квартирах или домах» имеется во Владимире, в Пскове, в детском доме в Порхове, в детском ПНИ №1 под Петергофом.
5. Допрофессиональная и профессиональная подготовка детей-инвалидов. Выпускники коррекционных школ 8 вида, психоневрологических интернатов, некоторые дети, обучавшиеся в общеобразовательных школах и бросившие их по каким-то причинам, не имеют свидетельств об общем образовании, но они имеют право получать профессию в лицеях и профессиональных училищах, на основании Постановления Правительства Российской Федерации N 521 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования» от 01.01.01 г.: «Все лица, не имеющие образования, могут обучаться в профессиональных лицеях по соответствующей профессии, не требующей основного общего образования».
Имеется положительный 7 летний опыт Владимирской области, другие регионы внедряют это постановление медленно.
6. Усилить контроль за федеральными медицинскими центрами осуществляющих лечение детей по квоте, в связи с обращениями родителей о незаконном взимании денег в медицинских центрах.
7. Внести изменения в распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 2347-р и расширить список технических средств реабилитации.
В Федеральном законе от 01.01.2001 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотрены следующие технические средства реабилитации:
специальные средства для самообслуживания;
специальные средства для ухода;
специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;
специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;
протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);
специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь;
специальные средства для передвижения (кресла-коляски).
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 01.01.2001 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Федеральный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 N 2347-р, сдержит не все категории технических средства реабилитации, которые содержатся в Федеральном законе, в том числе отсутствуют специальные средства для занятия трудовой деятельностью, специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.
8. Отменить Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 N 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации», в соответствии с которым, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www. *****.
Вместе с тем, при размещении заказов на поставку товаров для обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, как правило, участвуют оптовые компании, цена за единицу товара у которых значительно ниже чем, покупка аналогичного товара в розницу. Технические средства реабилитации приобретенные ФСС, как правило хуже по качеству, в особенности это касается ортопедической обуви, кресел-колясок и др. средств реабилитации
Инвалид, который самостоятельно приобретает техническое средство реабилитации не может устраивать конкурсы и аукционы, он покупает техническое средство реабилитации в розницу в обычном магазине. В связи с чем, ссылка при определении размера компенсации приобретенного технического средства реабилитации на результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и оказание услуги, является абсурдной и не основанной на законе (ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).
9. Рассмотреть вопрос предоставления жилья семьям, воспитывающим детей – инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
На основании ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются жилые помещения только жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Вместе с тем, из жилищного фонда Российской Федерации и жилищного фонда субъекта Российской Федерации жилье для инвалидов не предоставляется. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, трудно встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации для таких категорий граждан не существует, а органы местного самоуправления принимают на учет в качестве нуждающихся только малоимущих граждан.
10. Предлагаем принять закон Российской Федерации «Об организации поддерживаемого проживания для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов»:
Для улучшения положения детей, людей с серьезными умственными и психофизическими нарушениями, одиноких граждан, в целях максимально возможного продления пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде (обычном месте проживания), а также в целях поддержания их социального статуса, реализации их права на достойную жизнь просим Вас рассмотреть вопросы об организации поддерживаемого проживания путем внедрения институтов приемной семьи и принятия вышеназванного закона.
11. ПРЕДЛАГАЕМ внести изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. :
- в ч. 1 ст. 21 добавить положение о родителях детей–инвалидов:
«Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 процентов) и родителей ребенка–инвалида в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 1 процента»).
- восстановить положение ч. 4 ст. 21 «О социальной защите инвалидов в РФ» в прежней редакции:
«В случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов Российской Федерации обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты. Размеры и порядок внесения работодателями указанной платы определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации».
Для реализации ст. 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» необходимо создания финансового механизма, который бы помогал организациям создавать рабочие места для инвалидов, компенсировать потери при трудоустройстве (например оплату в полном объеме при сокращенной продолжительности рабочего времени, оплачиваемы отпуск в 30 календарных дней и др. ).
- ст. 22. дополнить частью 3 следующего содержания:
«Определить расходным обязательством бюджета какого уровня является финансирование создание специальных рабочих мест».
(Отсутствие источника финансирования создает неясность в вопросе создания специальных рабочих мест для инвалидов).
С уважением,
Председатель совета В «Свет»
