Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я
Демянского района
Совет депутатов Песоцкого сельского поселения
ПРОЕКТ
Р Е Ш Е Н И Е
от №
д. Пески
в Песоцком сельском поселении
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Областным законом -03 «О бюджетном процессе в Новгородской области» Совет депутатов Песоцкого сельского поселения
решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в поселении (далее по тексту – Положение).
2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов Песоцкого сельского поселения «О бюджетном процессе в Песоцком сельском поселении»
3.Опубликовать решение в газете «Авангард»
Глава поселения
Утверждено
Решением Совета депутатов Песоцкого сельского поселения
от 01.01.2001
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе в Песоцком сельском поселении
1. Общие положения
1.1.Правоотношения, регулируемые настоящим решением.
1. Бюджетный процесс в Песоцком сельском поселении (далее поселение) – деятельность, регламентируемая нормами права деятельность представительного органа поселения – Совета депутатов Песоцкого сельского поселения (далее – Совет депутатов), Администрации Песоцкого сельского поселения (далее - Администрация), других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета поселения, утверждению, исполнению и контролю над исполнением бюджета поселения, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2. Решение о бюджете официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
1.2.Участники бюджетного процесса в поселении.
Участниками бюджетного процесса в поселении являются:
Глава Песоцкого сельского поселения (далее – Глава поселения);
(далее Администрация района);
Совет депутатов Песоцкого сельского поселения (далее - Совет депутатов);
Администрация Песоцкого сельского поселения (далее – Администрация);
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета поселения;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета поселения;
получатели бюджетных средств.
1.3.Бюджетные полномочия Совета депутатов Песоцкого сельского поселения.
1. Совет депутатов Песоцкого сельского поселения:
рассматривает и утверждает бюджет поселения, в том числе устанавливает расходные обязательства поселения, и отчет об исполнении бюджета;
осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета поселения;
формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета поселения;
в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами устанавливает ответственность за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
устанавливает в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов Российской Федерации в бюджет поселения;
определяет цели и порядок предоставления субвенций из бюджетов муниципального района в бюджет поселения, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 000 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, областным законодательством, муниципальными правовыми актами.
2. Совет депутатов Песоцкого сельского поселения осуществляет проведение публичных слушаний по проекту бюджета поселения и проекту годового отчета об исполнении бюджета поселения. Порядок и сроки проведения публичных слушаний определяются Советом депутатов Песоцкого сельского поселения.
1.4.Бюджетные полномочия Администрации поселения – исполнительного органа местного самоуправления поселения.
1. Администрация поселения обеспечивает составление проекта бюджета поселения, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов Песоцкого сельского поселения, обеспечивает исполнение бюджета поселения, в том числе исполнение расходных обязательств поселения, и составление отчета об исполнении бюджета поселения, представляет отчет об исполнении бюджета поселения на утверждение Совета депутатов поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом и осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администрация поселения устанавливает порядок предоставления в комитет финансов утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными и областными органами исполнительной власти.
3. Администрация поселения вправе нормативным правовым актом наделять отдельными бюджетными полномочиями финансово-экономическую службу поселения.
4. Администрация составляет проект бюджета поселения, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения на Совет депутатов Песоцкого сельского поселения, устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету поселения, организует исполнение бюджета поселения, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5. Администрация ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета поселения в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
6. Администрация устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований.
7. Администрация поселения, являющаяся главным распорядителем (распорядитель) и (или) получателем бюджетных средств, главным администратором (администратор) доходов бюджета поселения, главным администратором (администратор) источников финансирования дефицита бюджета поселения, осуществляет соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
8. Администрация поселения осуществляет проведение публичных слушаний по проекту бюджета поселения и проекту годового отчета об исполнении бюджета поселения в установленном порядке публичных слушаний. Сроки публичных слушаний определяются Администрацией поселения.
2.Составление проекта бюджета сельского поселения.
2.1.Общие положения.
Проект бюджета поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Проект бюджета поселения составляется и утверждается на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с настоящим решением.
2.2.Прогноз социально-экономического развития поселения
Прогноз социально-экономического развития поселения разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией поселения.
Прогноз социально-экономического развития поселения одобряется Администрацией поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета поселения на Совет депутатов Песоцкого сельского поселения.
Прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития поселения приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Изменение прогноза социально-экономического развития поселения в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета поселения влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета поселения Разработка прогноза социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Администрацией поселения.
2.3. Порядок и сроки составления проекта бюджета поселения. Порядок и сроки составления проекта бюджета поселения, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета поселения, определяются Администрацией поселения.
2.4. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета поселения.
В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Администрации имеет право получать необходимые сведения от получателей бюджетных средств, Совета депутатов Песоцкого сельского поселения.
2.5. Основные направления бюджетной и налоговой политики.
Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период включают в себя:
1)основные принципы бюджетной политики поселения на очередной финансовый год и плановый период, приоритеты финансирования;
2)принципы взаимоотношения бюджета поселения с бюджетами городского и сельских поселений;
3)изменения в налоговой политике поселения, предлагаемые ставки налогов.
2.6. Адресная инвестиционная программа поселения.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета поселения осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой поселения, порядок формирования и реализации которой устанавливается Администрацией поселения.
2.7. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности поселения, включенные в адресную инвестиционную программу поселения, отражаются в решении о бюджете поселения в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности поселения в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий из областного бюджета, подлежат утверждению решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов и отражаются в сводной бюджетной росписи раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов.
3. Рассмотрение и утверждение бюджета поселения.
3.1 Общие положения
Решением о бюджете поселения устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета поселения;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета поселения в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета поселения, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов объема расходов бюджета поселения;
источники финансирования дефицита бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели бюджета поселения, установленные настоящим решением.
Проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета поселения планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета поселения.
Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета поселения предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и ( или) видам расходов бюджета поселения.
3.2. Документы и материалы, предоставляемые одновременно с проектом решения о бюджете поселения.
Одновременно с проектом бюджета поселения в Совет депутатов Песоцкого сельского поселения представляются:
1)основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
2)предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год
3)прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год и плановый период;
4)прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;
5)пояснительная записка к проекту бюджета поселения;
6)методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановом периоде;
7)верхний предел муниципального внутреннего долга поселения по состоянию на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
8)проекты программ государственных внутренних заимствований поселения на очередной финансовый год и плановый период;
9)проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
10)проекты программ предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год;
12)муниципальная адресная инвестиционная программа;
13)перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета поселения;
14)расчеты по статьям классификации доходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;
15)иные документы и материалы.
3.3.Внесение проекта решения о бюджете поселения на рассмотрение Совета депутатов Песоцкого сельского поселения
Администрация поселения вносит на рассмотрение Совета депутатов Песоцкого сельского поселения проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период до 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом бюджета поселения в Совет депутатов Песоцкого сельского поселения представляются документы и материалы в соответствии с п. 3.2. настоящего Положения
3.4.Оценка соответствия представленного проекта решения о бюджете поселения требованиям настоящего Положения.
1.Проект решения о бюджете поселения подлежит возвращению на доработку в Администрацию поселения, если состав представленных материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.
2.Администрация поселения в течение семи календарных дней со дня возвращения проекта на доработку повторно представляет проект решения о бюджете поселения со всеми необходимыми материалами в Совет депутатов Песоцкого сельского поселения.
3.В случае, если состав представленных повторно материалов не соответствует требованиям настоящего Положения, повторяется процедура, предусмотренная частью 1 пункта 3.4.
3.5.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете поселения Совета депутатов Песоцкого сельского поселения.
Проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Советом депутатов Песоцкого сельского поселения в двух чтениях.
3.6.Сроки и порядок подготовки решения о бюджете поселения к первому чтению.
Проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней со дня внесения направляется председателем Совета депутатов Песоцкого сельского поселения в постоянные комиссии для внесения замечаний и предложений. Одновременно с внесением проекта решения о бюджете поселения Администрация поселения представляет проект решения о бюджете поселения в контрольно-счетную палату для составления заключения, которое должно быть подготовлено в течение 20 календарных дней.
3.7.Предмет первого чтения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.
При рассмотрении проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, Совет депутатов Песоцкого сельского поселения рассматривает прогноз социально-экономического развития поселения и основные направления бюджетной и налоговой политики.
Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете поселения в первом чтении являются следующие характеристики бюджета поселения:
1)прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета поселения;
2)приложение к решению о бюджете поселения, устанавливающее нормативы распределения доходов в случае, если они не утверждены Бюджетным Кодексом Российской Федерации;
3)общий объем расходов бюджета поселения в очередном финансовом году и плановом периоде;
4)дефицит бюджета поселения в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета поселения, перечень источников его покрытия;
5)верхний предел муниципального внутреннего долга поселения на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
6)условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета поселения на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета поселения на второй год планового периода
3.8.Рассмотрение проекта решения о бюджете поселения в первом чтении.
При рассмотрении проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Совет депутатов Песоцкого сельского поселения заслушивает на заседании доклад Главы поселения, заключение контрольно-счетной палаты и принимает решение о принятии решения о бюджете поселения в первом чтении или о его отклонении.
В случае принятия Советом депутатов Песоцкого сельского поселения указанного решения в первом чтении, утверждаются основные характеристики бюджета поселения, определенные пунктом 3.7.
3.9.Отклонение проекта решения о бюджете поселения в первом чтении.
В случае отклонения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Совет депутатов Песоцкого сельского поселения вправе вернуть указанное решение в Администрацию поселения на доработку.
3.10.Возвращение проекта решения о бюджете поселения в Администрацию поселения в случае его отклонения в первом чтении.
В случае отклонения Советом депутатов Песоцкого сельского поселения в первом чтении проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку в Администрацию поселения, Администрация поселения в течении 10 календарных дней дорабатывает указанный проект решения с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Совета депутатов Песоцкого сельского поселения. После этого Администрация поселения вносит доработанный проект решения на рассмотрение Совета депутатов Песоцкого сельского поселения повторно в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта решения Совета депутатов Песоцкого сельского поселения рассматривает его в первом чтении в течение 10 календарных дней со дня его повторного внесения в порядке, предусмотренном пунктом 3.7.
3.11.Рассмотрение проекта решения о бюджете поселения во втором чтении.
Для рассмотрения проекта решения о бюджете поселения во втором чтении проект выносится на голосование в целом.
3.12. Вступление в силу решения о бюджете поселения
Решение о бюджете поселения вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
3.13..Временное управление бюджетом поселения
1.В случае, если решение о бюджете поселения не вступило в силу с начала текущего финансового года:
комитет финансов правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете поселения, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете поселения на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений сохраняется в виде, определенном решением о бюджете поселения на отчетный финансовый год
2.Если решение о бюджете поселения не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, комитет финансов организует исполнение бюджета поселения при соблюдении условий определяемых частью 1 настоящего пункта. При этом комитет финансов не имеет права:
1)доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2)предоставлять бюджетные кредиты;
3)осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
4)формировать резервные фонды.
3. Указанные в частях 1 и 2 настоящего пункта ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга поселения.
3.14.Внесение изменений в решение о бюджете поселения на текущий финансовый год и плановый период.
1. Администрация поселения разрабатывает и представляет на Совет депутатов Песоцкого сельского поселения проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете поселения на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
2. В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, первоначально предусмотренным решением о бюджете поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
4.Исполнение бюджета поселения.
4.1.Исполнение бюджета поселения по доходам.
Исполнение бюджета поселения по доходам предусматривает:
1)зачисление на единый счет бюджета поселения доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом об областном бюджете и иными областными законами, решением о бюджете поселения и иными муниципальными правовыми актами, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет поселения;
2)возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
3)зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4)уточнение администратором доходов бюджета поселения платежей в бюджет поселения;
5)перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета муниципального района на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
4.2.Исполнение бюджета поселения по расходам.
1.Исполнение бюджета поселения по расходам осуществляется в порядке, установленном комитетом финансов, с соблюдением требований бюджетного законодательства.
2.Исполнение бюджета поселения по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
4.3 Исполнение бюджета поселения по источникам финансирования дефицита бюджета поселения
Исполнение бюджета поселения по источникам финансирования дефицита бюджета поселения осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета поселения в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Администрацией.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета поселения, осуществляется в порядке, установленном Администрацией.
4.4.Сводная бюджетная роспись.
1.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Администрацией.
2.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете поселения.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете поселения Глава Администрации поселения утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета поселения показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с распоряжением Главы поселения без внесения изменений в решение о бюджете поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.5 Кассовый план
Администрация устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета поселения, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета поселения сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется Администрацией.
4.6 Использование доходов фактически полученных при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением о бюджете поселения
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета поселения сверх утвержденного решением о бюджете поселения на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов, могут направляться Администрации ей без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств поселения в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.7.Завершение исполнения бюджета поселения.
1.Исполнение бюджета поселения завершается 31 декабря соответствующего финансового года за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Завершение операций по исполнению бюджета поселения в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Администрацией поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Межбюджетные трансферты, перечисленные из бюджета муниципального района в бюджет поселения, в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, неиспользованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
В случае, если остаток межбюджетных трансфертов, полученных бюджетами поселений в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета поселения, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета муниципального района, в порядке, определяемом комитетом финансов Администрации района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
3. Комитет финансов устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
5. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетности
5.1. Составление бюджетной отчетности
1.Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета поселения, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета поселения (далее-главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета поселения, администраторами источников финансирования дефицита бюджета поселения.
Главные администраторы средств бюджета поселения представляют сводную бюджетную отчетность в комитет финансов в установленные им сроки.
2.Бюджетная отчетность поселения составляется комитетом финансов на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3.Бюджетная отчетность поселения представляется Администрацией поселения в Администрацию района.
4.Отчет об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией и направляется на Совет депутатов Песоцкого сельского поселения.
5.Годовой отчет об исполнении бюджета поселения подлежит утверждению решением Совета депутатов Песоцкого сельского поселения.
5.2.Рассмотрение Советом депутатов Песоцкого сельского поселения отчетов об исполнении бюджета поселения.
1.Ежегодно, не позднее 1 мая текущего года Администрация поселения вносит на Совет депутатов Песоцкого сельского поселения отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.
2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета поселения представляется проект решения об исполнении бюджета поселения, иная отчетность об исполнении бюджета поселения и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета поселения, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатов Песоцкого сельского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета поселения.
В случае отклонения Советом депутатов Песоцкого сельского поселения об исполнении бюджета поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
5.3.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения
1.Годовой отчет об исполнении бюджета поселения до его рассмотрения Советом депутатов Песоцкого сельского поселения подлежит внешней проверке контрольно-счетной палатой - органом муниципального финансового контроля, сформированным Советом депутатов Песоцкого сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Песоцкого сельского поселения с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета поселения.
2.Главные администраторы средств бюджета поселения не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность для внешней проверки в контрольно-счетную палату.
Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета поселения оформляются актами по каждому главному администратору средств бюджета поселения в срок до 1 апреля текущего финансового года.
3.Администрация поселения направляет не позднее 1 апреля текущего финансового года в контрольно-счетную палату годовой отчет об исполнении бюджета поселения и иные документы, подлежащие представлению на Совет депутатов Песоцкого сельского поселения одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета поселения.
Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении бюджета поселения на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и представляет на Совет депутатов Песоцкого сельского поселения с одновременным направлением в Администрацию поселения. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.
6.Муниципальный финансовый контроль.
6.1. Сущность и цели муниципального финансового контроля.
Муниципальный финансовый контроль включает в себя контроль за составлением, утверждением и исполнением бюджета поселения, утвержденного Советом депутатов Песоцкого сельского поселения, состоянием муниципального долга, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
Основными целями муниципального финансового контроля являются:
выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, Новгородской области и нормативных правовых актов поселения и их предотвращение;
привлечение виновных лиц к ответственности;
получение компенсаций за причиненный ущерб.
6.2. Принципы осуществления муниципального финансового контроля
Муниципальный финансовый контроль осуществляется на принципах законности, объективности, независимости и гласности.
6.3. Органы и организации, осуществляющие муниципальный финансовый контроль.
Муниципальный финансовый контроль осуществляется Советом депутатов Песоцкого сельского поселения, контрольно-счетной палатой поселения, Администрацией поселения, финансово-экономической службой, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета поселения и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета поселения.
6.4. Муниципальный финансовый контроль, осуществляемый Советом депутатов Песоцкого сельского поселения.
Совет депутатов Песоцкого сельского поселения осуществляет муниципальный финансовый контроль в следующих формах:
предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комиссий, в ходе заседаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета поселения.
Контроль Совета депутатов Песоцкого сельского поселения предусматривает право Совета депутатов Песоцкого сельского поселения на:
получение от финансовых органов оперативной информации об исполнении бюджета поселения;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета поселения;
создание собственных контрольных органов;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.
Администрация поселения обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Совета депутатов Песоцкого сельского поселения в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.5. Муниципальный финансовый контроль, осуществляемый контрольно-счетной палатой поселения.
Контрольно-счетная палата поселения осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах и порядке, определенных Положением о контрольно-счетной палате поселения, утвержденного решением Совета депутатов Песоцкого сельского поселения.
6.6. Муниципальный финансовый контроль, осуществляемый исполнительным органом местного самоуправления – Администрацией поселения.
Муниципальный финансовый контроль, осуществляемый Администрацией поселения, осуществляют, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией поселения устанавливается Бюджетным Кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.
Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального поселения осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета поселения вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
6.7. Взаимодействия органов финансового контроля поселения.
Взаимодействие органов финансового контроля поселения осуществляется путем обмена результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами, проведение совместных контрольных мероприятий.
7. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
7.1. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным Кодексом Российской Федерации порядка составления и рассмотрения проектов бюджета, утверждение бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета поселения признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Меры принуждения и основания их применения установлены Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
7.2. Полномочия органа, исполняющего бюджет поселения в области применения мер принуждения
Руководитель органа, исполняющего бюджет поселения, применяет меры принуждения в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Действия органа, исполняющего бюджет поселения и должностных лиц указанного органа, могут быть обжалованы в установленном порядке
7.3. Ответственность участников бюджетного процесса
Участники бюджетного процесса и их должностные лица за нарушение бюджетного законодательства и неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я
Новгородская область
Демянского района
Совет депутатов Песоцкого сельского поселения
Р Е Ш Е Н И Е
д. Пески
О бюджетном процессе
в Песоцком сельском поселении
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Областным законом -03 «О бюджетном процессе в Новгородской области» Совет депутатов Песоцкого сельского поселения
решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в поселении (далее по тексту – Положение).
2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов Песоцкого сельского поселения «О бюджетном процессе в Песоцком сельском поселении»
3.Опубликовать решение в газете «Авангард»
Глава поселения
