Концепция развития выставочной деятельности в Свердловской области от 01.01.2001

Концепция развития выставочной деятельности в Свердловской области от 01.01.2001

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Свердловской области -ПП

"О РАЗВИТИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(вместе с "КОНЦЕПЦИЕЙ РАЗВИТИЯ ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ")

Официальная публикация в СМИ:

"Областная газета", 29.01.2002,

"Собрание законодательства Свердловской области", 2002, № 1

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.01.01 г.

О РАЗВИТИИ

МЕЖДУНАРОДНОЙ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях формирования политики Свердловской области в области международной выставочно-ярмарочной деятельности, содействия продвижению отечественной продукции на внешний рынок и создания в Свердловской области Европейско-Азиатского международного выставочного комплекса Правительство Свердловской области постановляет:

1. Считать развитие международной выставочно-ярмарочной деятельности одним из важнейших направлений работы исполнительных органов государственной власти Свердловской области по расширению торгово-экономического сотрудничества Свердловской области с партнерами в иностранных государствах и субъектах Российской Федерации.

2. Одобрить проект Концепции развития выставочной деятельности Свердловской области, разработанный Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области (прилагается).

3. Поручить Министерству международных и внешнеэкономических связей Свердловской области () осуществление координации работ по развитию международной выставочно-ярмарочной деятельности в Свердловской области.

4. Утвердить состав рабочей группы по разработке программы развития международной выставочно-ярмарочной деятельности в Свердловской области (прилагается).

5. Рабочей группе в срок до 31 мая 2002 года разработать проект программы развития международной выставочно-ярмарочной деятельности в Свердловской области и представить его на рассмотрение Экономического совета при Губернаторе Свердловской области.

6. Министерству международных и внешнеэкономических связей Свердловской области () провести работу с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по включению программы развития международной выставочно-ярмарочной деятельности в Свердловской области в состав мероприятий по реализации Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации.

7. Министерству международных и внешнеэкономических связей Свердловской области () в срок до 31 января 2002 года подготовить необходимые документы по созданию областного унитарного предприятия "Европейско-Азиатский международный выставочный комплекс".

8. Опубликовать настоящее Постановление в "Областной газете".

9. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на председателя Правительства Свердловской области

Председатель Правительства

Свердловской области

А. П.ВОРОБЬЕВ

Утвержден

Постановлением Правительства

Свердловской области

от 01.01.01 г.

СОСТАВ

РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ

МЕЖДУНАРОДНОЙ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОСИНЦЕВ Юрий Валерьевич - министр международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, руководитель рабочей группы;

МОРОЗ Дмитрий Альбертович - заместитель начальника управления внешнеэкономических проектов и программ Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, секретарь рабочей группы;

Члены рабочей группы:

АНАНЬИН Михаил Егорович - начальник управления по топливу, транспорту, связи и информатизации Министерства энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;

АХМАТОВ Александр Сергеевич - начальник управления военно-промышленного комплекса и конверсии Министерства промышленности Свердловской области;

БАРАНОВ Александр Валентинович - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Уралэкспоцентр" (по согласованию);

БЕЛОВА Инга Евгеньевна - советник Управления загранучреждений и выставочно-ярмарочной деятельности Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (по согласованию);

БУБЛИК Владимир Александрович - проректор Уральской государственной юридической академии по науке (по согласованию);

ВОЗДВИЖЕНСКИЙ Сергей Борисович - председатель Экономического комитета по программам развития Уральского региона (по согласованию);

ГАБДУЛЛИНА Роза Александровна - директор Центра международной торговли, город Екатеринбург (по согласованию);

ГУБКИН Олег Петрович - заместитель министра культуры Свердловской области;

КОЗИЦЫН Андрей Анатольевич - президент Союза металлургов Свердловской области (по согласованию);

КОПЕИН Евгений Феликсович - начальник управления внешнеэкономических проектов и программ Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области;

КОРОЛЕВ Евгений Алексеевич - начальник информационно-аналитического отдела Министерства природных ресурсов Свердловской области;

МАЗАЕВ Григорий Васильевич - первый заместитель министра строительства и архитектуры Свердловской области, главный архитектор области;

МАСЛАКОВ Виктор Викторович - заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области;

МАТУШКИН Юрий Петрович - президент Уральской торгово-промышленной палаты (по согласованию);

НОСОВ Виктор Федорович - заместитель министра экономики и труда Свердловской области;

ПРИВАЛОВ Александр Петрович - заместитель министра торговли, питания и услуг Свердловской области;

САЛОВ Андрей Юрьевич - заместитель министра по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области;

СЕМЕНОВ Владимир Никитович - президент Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей (по согласованию);

СМИРНОВ Виталий Николаевич - первый заместитель главы администрации города Екатеринбурга (по согласованию);

СТРОВСКИЙ Леонид Евгеньевич - заведующий кафедрой "Управление внешнеэкономической деятельности предприятий" Уральского государственного технического университета - Уральского политехнического института (по согласованию);

ТАТАРКИН Александр Иванович - директор Института экономики Уральского отделения Российской академии наук (по согласованию);

ТЕРЕНТЬЕВ Герман Дмитриевич - первый заместитель министра экономики и труда Свердловской области;

ТИХОНОВ Николай Тихонович - первый заместитель министра металлургии Свердловской области;

ФИЛИППЕНКОВ Анатолий Анатольевич - президент Свердловского областного союза предприятий малого бизнеса (по согласованию);

ШАРКОВ Александр Николаевич - президент Союза предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области (по согласованию);

ЮРПАЛОВ Сергей Юрьевич - начальник финансово-экономического отдела аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (по согласованию).

К Постановлению

Правительства Свердловской области

от 01.01.01 г.

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ВВЕДЕНИЕ

1. Концепция развития выставочной деятельности в Свердловской области (далее - Концепция) разработана в соответствии с Концепцией развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации и Концепцией развития внешнеэкономической деятельности Свердловской области.

2. Настоящая Концепция определяет современное состояние, перспективы развития выставочно-ярмарочной деятельности в Свердловской области и этапы формирования на Среднем Урале международного выставочного и конгресс-центра.

3. Основное содержание и направленность Концепции состоят в обосновании комплекса аналитических, экономических, организационно-правовых и специальных мер в сфере государственной координации и поддержки рынка выставочной деятельности с учетом интересов российских предприятий и организаций-участников выставочной деятельности, предпринимателей и потребителей, выставочных организаций и интересов всех сфер выставочного бизнеса.

4. Концепция призвана содействовать социально-экономическому развитию Свердловской области и Уральского региона и обеспечивать реализацию конкурентных преимуществ уральской и российской продукции.

5. В рамках Концепции рассматриваются вопросы, связанные с подготовкой и проведением выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Свердловской области, а также участием отечественных организаций в выставках и ярмарках за рубежом.

6. Масштабность и сложность проблемы определили целесообразность установления периода действия, охватываемого Концепцией до 2010 года с выделением в ней промежуточных этапов и конкретизацией целей и задач на ближайший период.

Глава 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7. Целями Концепции являются:

1) создание благоприятных условий для комплексного развития Свердловской области как промышленного центра России и важнейшего Евро-Азиатского центра, обеспечивающего эффективный рост национальной экономики и логичное слияние трансевразийских товарных, производственных, транспортных, финансовых и интеллектуальных потоков.

2) развитие внешнеэкономических связей предприятий и организаций Свердловской области, содействие повышению эффективности экспорта отечественной продукции и оптимизация структуры импортных поставок;

3) формирование в Свердловской области соответствующего самым современным мировым требованиям эффективного рынка выставочных услуг;

4) повышение эффективности выставочной деятельности как одного из рычагов развития бизнеса;

5) удовлетворение растущего спроса российских организаций на услуги выставочно-ярмарочной сферы;

6) развитие внутреннего рынка, наполнение его качественными конкурентоспособными товарами.

Реализация поставленных целей предполагает активное участие региональных органов государственного управления в развитии выставочной деятельности Свердловской области, тесную координацию усилий федеральных, межрегиональных, областных и местных управленческих структур, налаживание долгосрочных партнерских отношений органов власти и деловых кругов в обеспечении благоприятных условий для развития выставочной деятельности Свердловской области.

8. Задачами Концепции являются:

1) обеспечение равных условий конкуренции для всех участников выставочно-ярмарочной деятельности;

2) определение роли органов исполнительной власти Свердловской области в координации и поддержке выставочной деятельности в Свердловской области;

3) создание в Свердловской области системы координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Свердловской области, торгово-промышленной палаты, союзов и ассоциаций предприятий Свердловской области, общественных организаций и структур выставочного бизнеса в сфере организации и проведения выставочно-ярмарочных мероприятий;

4) разработка основных форм государственной поддержки и стимулирования участия российских организаций в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в России и за рубежом - как одно из направлений содействия российскому экспорту;

5) определение основных направлений формирования нормативно-правовой базы выставочной деятельности;

6) разработка основных направлений развития материально-технической базы выставочной деятельности;

7) содействие повышению экономической эффективности выставочной деятельности и увеличение на этой основе поступлений финансовых средств в консолидированный бюджет Свердловской области;

8) организация системы подготовки выставочных кадров и стимулирование развития научных исследований в сфере выставочной деятельности.

9. Основные понятия:

В рамках настоящей Концепции употребляются следующие понятия:

1) выставки и ярмарки - это рыночные мероприятия, на которых экспоненты представляют на основе выставочных образцов производимые товары и услуги;

2) в рамках выставок и ярмарок организации (экспоненты) с помощью образцов (экспонатов) демонстрируют производимые товары и услуги с целью изучения конъюнктуры рынка и содействия их сбыту.

Отличительной чертой ярмарок является то, что они, как правило, предполагают непосредственное осуществление прямых продаж экспонентами демонстрируемой продукции, хотя в настоящее время границы между понятиями "выставка" и "ярмарка" сведены до минимума;

3) выставки и ярмарки, как правило, многокомпонентные мероприятия, включающие в себя наряду с демонстрацией экспонатов также конференции, семинары, "круглые столы" и другие мероприятия, выполняющие информационную функцию;

4) выставочный организатор - это зарегистрированная в соответствии с российским законодательством организация, основным видом деятельности которой является подготовка и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий в России и за рубежом. Выставочный организатор может быть владельцем выставочных площадей или организовывать выставочно-ярмарочные мероприятия на арендуемых выставочных площадях;

5) мультипликативный эффект от выставочно-ярмарочной деятельности - это влияние развития выставочно-ярмарочной деятельности на устойчивый рост спроса на продукцию и услуги соответствующих отраслей, увеличение объемов продаж и чистого объема налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, а также на развитие отраслей инфраструктуры и других смежных отраслей, включая социально-экономический эффект в этих отраслях;

6) экономическая эффективность - определяет прирост реальных доходов предприятий и финансовых поступлений в бюджеты различных уровней вследствие реализации программ или мероприятий в области выставочно-ярмарочной деятельности.

10. Классификация выставочных мероприятий.

Для создания эффективной системы координации и поддержки выставочной индустрии выставочную деятельность можно систематизировать и классифицировать по следующим признакам:

по географическому составу экспонентов (в зависимости от того, какие страны или регионы они представляют);

по тематическому (отраслевому) признаку;

по значимости мероприятия для экономики города, региона, страны;

по территориальному признаку (на территории какой страны проводится выставочное мероприятие);

по времени функционирования (в зависимости от продолжительности работы).

Классификация выставок по географическому составу экспонентов:

всемирные (международные выставки, на которых страны демонстрируют свои достижения в области экономики, науки, техники и культуры), в частности, к таким выставкам относятся всемирные универсальные выставки "ЭКСПО";

международные (характеризуются участием в них фирм из разных стран, число иностранных участников должно составлять не менее 10 процентов от общего числа экспонентов, выставочное оборудование и предоставляемый набор услуг должны соответствовать международным стандартам);

с международным участием (с числом иностранных участников менее 10 процентов от общего числа участников);

национальные (с участием фирм отдельно взятой страны);

межрегиональные (демонстрирующие продукцию и услуги производителей из нескольких регионов);

местные (региональные) - с участием фирм только из того города/региона, где проводится выставка или ярмарка.

Классификация выставок по отраслевому (тематическому) признаку:

в соответствии с отраслевой принадлежностью выставляемых экспонатов выставки и ярмарки подразделяются на универсальные и специализированные (многоотраслевые и отраслевые).

Классификация выставок по значимости мероприятия:

выставки федерального значения (имеющие значение для страны в целом);

выставки межрегионального значения (имеющие значение для нескольких регионов страны);

выставки регионального значения (имеющие значение только для одного региона);

выставки местного значения (имеющие значение для города, области).

Классификация выставок по территориальному признаку (в зависимости от того, на территории какой страны проводится выставочное мероприятие):

выставки, проводимые внутри страны;

выставки, проводимые на территории других стран.

Классификация выставок по времени функционирования:

постоянно действующие (0,5 - 1 год и более);

временные (0,5 - 5 месяцев);

краткосрочные (от 1 - 5 дней до 0,5 месяца).

11. Классификация организаторов выставочных мероприятий.

Организаторами выставочно-ярмарочных мероприятий могут выступать:

1) федеральные органы исполнительной власти;

2) органы исполнительной власти Свердловской области;

3) специализированные выставочные организации;

4) Уральская торгово-промышленная палата;

5) отраслевые и межотраслевые союзы и ассоциации предприятий и организаций Свердловской области;

6) прочие организации различных форм собственности, для которых организация выставочных мероприятий не является основной деятельностью.

Глава 3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

12. В настоящее время выставочно-ярмарочная деятельность является активным инструментом макроэкономической и инвестиционной политики. Выставки и ярмарки обеспечивают мобильность рынка, активизируют деловую жизнь, создают необходимое информационное поле, аккумулируют значительные финансовые потоки, приносящие дополнительный доход в бюджеты всех уровней.

Одна из основных задач проведения выставок - расширить экспорт предприятий и обеспечить импорт высоких технологий. Выставочная деятельность способствует формированию единого экономического пространства, где предусмотрена свобода перемещения товаров, технологий и услуг, а также доступ к новым стандартам ведения бизнеса.

Выставки являются связующим звеном между внутренними и международными рынками, регионами и странами и способствуют привлечению иностранных инвестиций.

Благодаря этому в XXI веке выставочная деятельность становится основополагающей инфраструктурой для развития экспортно-импортных отношений и ведения бизнеса в целом. По данным зарубежных экспертов, на сегодняшний день около 25 процентов мировых контрактов заключается в период проведения выставок и ярмарок и имеется положительная динамика этого процесса.

Несмотря на всевозрастающую конкуренцию других средств коммуникации, роль выставок неоспорима. Товаропроизводители и посетители выставок продолжают предпочитать личные контакты, которые дает выставка, иным средствам коммуникации. По прогнозам зарубежных экспертов, несмотря на рост электронных систем коммуникаций, выставочная отрасль разрабатывает новые виды деятельности, которые гарантируют ее независимое существование в глобальном рынке.

13. На сегодняшний день жизнеобеспечивающая структура бизнеса в развитых странах предусматривает наличие постоянно действующих, оборудованных на современном уровне выставочных центров, где проводятся специализированные и универсальные международные выставки, позволяющие ориентироваться в сложных перипетиях современного рынка. Именно в выставочных центрах концентрируется информация о современных технологиях и уровнях качества производимой в различных странах мира продукции, и, самое главное, демонстрируются тенденции инженерной и научной мысли, определяющие направления развития той или иной отрасли на стратегическую перспективу. Крупные международные выставки, став главным двигателем таких жизненно важных сфер, как внешняя торговля, высокотехнологичные производства, приводят к росту доходов предприятий, появлению новых гостиниц, ресторанов, а также новых рабочих мест и вслед за этим к росту качества жизни.

Однако вместе с ростом рынка выставочной деятельности усиливается и конкуренция среди развитых мировых стран за право проводить международные выставки. Так, в 2001 году в мире проходит более 200 специализированных и многопрофильных выставок международного масштаба. Для того чтобы обеспечить их заинтересованными посетителями и участниками, необходимо по уровню развития инфраструктуры соответствовать мировым стандартам.

В настоящее время практически все ведущие мировые страны производят реконструкцию своих выставочных комплексов, меняют их идеологию и уделяют все большее внимание вопросам государственной поддержки этой деятельности.

14. Значимость выставочной деятельности как фактора стабилизации и стимула активного роста производственно-экономического комплекса многократно возросла в последние годы на фоне отчетливо проявившихся в мировой экономике тенденций к замедлению темпов экономического и промышленного роста. В этой связи развитие этого направления в Свердловской области приобретает в современных условиях исключительно актуальное значение. Выставочная деятельность является одним из важнейших направлений работы по обеспечению функционирования и устойчивого развития торгово-экономического, международного, научного, культурного и другого сотрудничества Свердловской области с зарубежными странами и регионами России.

Одновременно выставочно-ярмарочная деятельность является мощнейшим и современным механизмом создания конкурентоспособной экономики. Поэтому закономерно, что развитие выставочной деятельности становится одним из приоритетных направлений деятельности Губернатора и Правительства Свердловской области и выступает в качестве важного элемента долгосрочной экономической стратегии.

15. Учитывая роль и статус Урала в экономике России, Концепция должна стать неотъемлемой частью Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации и являться одним из важнейших направлений государственной политики федеральных и региональных органов власти по развитию внешнеторговой деятельности отечественных предприятий и организаций.

В силу географического положения Уральский регион является связующим звеном между Европой и Азией в рамках единого материка Евразия. Исторически, политически и экономически сложилось так, что неофициальной ведущей территориально-административной единицей в Уральском регионе являлась Свердловская область. Создание Уральского федерального округа закрепило за областью этот статус, а областной центр - город Екатеринбург - стал официальной столицей Урала.

16. Современная геополитическая стратегия развития предусматривает формирование единого евроазиатского информационно-экономического пространства по оси Европа - Россия - Азиатско-Тихоокеанский регион. При ее реализации Уральский район и в первую очередь его столица город Екатеринбург станет одним из важнейших геостратегических центров страны и континента, обеспечивающих логичное слияние трансевразийских товарных, производственных, транспортных, финансовых и интеллектуальных потоков.

В этой связи создание в области мощной международной выставочной инфраструктуры, способной одновременно представить и связать воедино технологические, производственные, ресурсные и другие возможности фирм Европы и Азии, является крайне актуальной задачей, требующей своего разрешения на всех уровнях государственной власти России. Реализацией этой задачи станет создание в Свердловской области Европейско-Азиатского международного выставочного комплекса, позволяющего осуществлять на его территории универсальные и специализированные выставочные мероприятия общероссийского и международного уровня в интересах регионов России и их хозяйствующих субъектов.

Таким образом, наряду с проводимыми в столицах субъектов Российской Федерации, входящих в Ассоциацию областей и республик Уральского региона, традиционными выставочными мероприятиями в Европейско-Азиатском международном выставочном комплексе будут проводиться выставочные мероприятия, обеспечивающие комплексное представление конкурентных преимуществ уральской и российской продукции зарубежным партнерам.

17. Создание Европейско-Азиатского выставочного комплекса и проведение на Урале международных выставок невозможно без комплексного развития инфраструктуры ведения бизнеса в Свердловской области и Екатеринбурге. По данным зарубежных и российских экспертов, при проведении одной международной выставки общее количество посетителей составляет, в среднем, от 100 тысяч до 150 тысяч человек. Число иностранных участников и посетителей, которым необходимо обеспечить привычный уровень проживания и ведения бизнеса составляет не менеетысяч человек. На сегодняшний день ни один из городов области, включая город Екатеринбург, просто не в состоянии не только обеспечить минимальный уровень проживания и удобств, но и просто принять такое количество гостей и участников выставочной деятельности. Для решения этой проблемы необходимо в сжатые сроки создать в столице Урала городе Екатеринбурге развитую сеть отелей международного уровня, ресторанов и предприятий общественного питания, культурных и развлекательных учреждений, спортивно-оздоровительных центров, телекоммуникаций. Кроме того, необходимо провести серьезную оптимизацию транспортных потоков и целенаправленно развивать транспортную инфраструктуру города с учетом потребностей выставочного комплекса. Таким образом, создание Европейско-Азиатского выставочного комплекса позволит радикально изменить облик города и вывести Екатеринбург на уровень основных промышленно развитых городов мира. Для эффективного решения этой задачи и проблем, связанных с развитием инфраструктуры ведения бизнеса в городе Екатеринбурге, от городской администрации требуется серьезная целенаправленная работа и проведение комплексных и согласованных мероприятий.

18. Создание международного выставочного комплекса обеспечит развитие музейно-выставочной деятельности, что будет способствовать выходу культурного сотрудничества Свердловской области с зарубежными странами и регионами России на качественно новый уровень. Учитывая специфику выставок экспонатов из музейных фондов, Европейско-Азиатский международный выставочный комплекс будет включать в себя ряд специальных выставочных залов для демонстрации музейных, историко-художественных выставок.

19. С учетом вышеизложенного, основное содержание Концепции представляет собой комплекс целевых установок и мероприятий, направленных на:

1) формирование в Свердловской области соответствующего самым современным мировым требованиям эффективного рынка выставочных услуг;

2) создание системы государственной координации и поддержки рынка выставочных услуг, учитывающей интересы российских товаропроизводителей, предпринимателей, потребителей, представителей всех сфер выставочного бизнеса при развитии выставочной деятельности на территории Свердловской области и за рубежом;

3) продвижение высокотехнологичной, наукоемкой и машиностроительной продукции предприятий российских товаропроизводителей на мировые товарные рынки;

4) развитие внутреннего рынка Свердловской области, наполнение его качественными конкурентоспособными товарами.

Глава 4. СОСТОЯНИЕ ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

20. Проблемы, препятствующие развитию выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации и ее регионах:

1) действующая на федеральном уровне нормативная правовая база не в полном объеме регулирует вопросы выставочно-ярмарочной деятельности и требует разработки дополнительных нормативных правовых актов;

2) на региональном уровне нормативная правовая база выставочно-ярмарочной деятельности фактически отсутствует;

3) не сформирован механизм определения тематики, места и сроков проведения национальных выставок России;

4) отсутствует скоординированный подход федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации к планированию по срокам и тематике приоритетных выставочных мероприятий, проводимых за рубежом, а также общая идеология формируемых на них экспозиций;

5) имеющиеся методики экономического анализа выставочно-ярмарочной деятельности не позволяют в полной мере определить ее влияние на экономику России, не ведется обобщенная статистика по выставочным организациям, что затрудняет анализ текущего состояния этой сферы деятельности и составление прогноза ее развития;

6) отсутствует концептуальный подход федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов России к организации выставочно-ярмарочных мероприятий, имеющих принципиально важное значение для развития национальной экономики России;

7) фактически отсутствует механизм государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности;

8) материально-техническая база выставочной деятельности недостаточно развита и не соответствует международным требованиям.

21. Состояние выставочной деятельности в Российской Федерации.

На современном этапе экономических преобразований в Российской Федерации выставочно-ярмарочная деятельность превратилась в заметный сегмент рынка. В стране создана выставочная индустрия, тесно связанная с рядом отраслей промышленности, имеющая собственную инфраструктуру, материально-техническую базу, специализированные кадры.

В России имеется порядка 350 тысяч кв. м выставочных площадей, из которых около 270 тысяч кв. м сосредоточены в Москве и Санкт-Петербурге, остальные разбросаны по другим наиболее крупным городам, где, как правило, площадь выставочных комплексов колеблется от 1 до 5 тысяч кв. м. Это не обеспечивает приток серьезных финансовых ресурсов в экономику страны и регионов.

Оборот в сфере выставочно-ярмарочной деятельности, по экспертным оценкам, не превышает миллионов долларов США в год.

По технической оснащенности и функциональности ни одни отечественный комплекс, включая Всероссийский выставочный центр, не может сравниться с ведущими европейскими комплексами.

22. Материально-техническая база в Свердловской области.

В Свердловской области, как и в других регионах России (за исключением Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода), отсутствуют современные выставочные центры площадью не менее 10 тысяч кв. м, позволяющие регулярно проводить крупные международные мероприятия. На сегодняшний день Свердловская область располагает следующими выставочными площадями:

1) культурно-оздоровительный спортивный комплекс "Россия" - 1,5 тысяч кв. м;

2) выставочный зал общества с ограниченной ответственностью "УРАЛЭКСПОЦЕНТР" - 2,5 тысяч кв. м;

3) Государственный демонстрационно-выставочный центр (город Нижний Тагил) - 8 тысяч кв. м закрытых площадей и 28 тысяч кв. м открытых;

4) Центром международной торговли (World Trade Center) строится выставочный павильон площадью 5 тысяч кв. м.

В Свердловской области имеется только один выставочный зал, в основном отвечающий техническим требованиям Союза международных выставок (UFI), - это выставочный зал общества с ограниченной ответственностью "УРАЛЭКСПОЦЕНТР" в городе Екатеринбурге. Остальные организации проводят выставки на неспециализированных площадях - в культурно-оздоровительном спортивном комплексе "Россия", Дворце культуры "Уралмаш", Дворце молодежи, Свердловском государственном театре юного зрителя, Театре эстрады, других дворцах культуры города и области.

К крупнейшим участникам выставочной деятельности Свердловской области относятся:

- Уральская торгово-промышленная палата;

- Союз предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области;

- общество с ограниченной ответственностью "УРАЛЭКСПОЦЕНТР";

- Центр международной торговли;

- Культурно-оздоровительный спортивный комплекс "Россия";

- акционерное общество "Уральские выставки";

Выставочные площади Государственного демонстрационно-выставочного центра в городе Нижний Тагил предназначены в основном для проведения специализированных выставок вооружения, военной техники средств обороны и спасения.

Ни один выставочный комплекс в Свердловской области по размерам, технической оснащенности и функциональности не может сравниться с ведущими европейскими и российскими выставочными комплексами.

Глава 5. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

23. В настоящее время в Российской Федерации в отличие от целого ряда иностранных государств (США, Германия, Италия, Испания, Египет) не существует единого правового акта, посвященного регулированию основных аспектов выставочно-ярмарочной деятельности.

24. Различные вопросы указанной деятельности в России регулируются как законодательными актами общего характера, так и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

25. Документ разрабатывался на основе существующей нормативно-правовой базы выставочно-ярмарочной деятельности, изложенной в пункте 3.1 Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации.

Глава 6. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ

ПО ФОРМИРОВАНИЮ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РОССИЙСКОГО ЦЕНТРА БИЗНЕСА И ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ КОНЦЕПЦИИ

26. Для эффективного развития выставочной деятельности необходимо создать в Свердловской области Европейско-Азиатский международный выставочный комплекс, включающий в себя ряд современных выставочных центров площадью от 30 тысяч кв. м до тысяч кв. м (открытые и закрытые демонстрационные выставочные мощности), конгресс-центр, а также соответствующую мировому уровню инфраструктуру - пресс-центры, офисные помещения, культурно-развлекательные заведения, предприятия питания, гостиницы.

27. Европейско-Азиатский международный выставочный комплекс позволит осуществлять на его территории универсальные и специализированные выставочные и ярмарочные мероприятия, а также конгрессы, съезды, семинары в интересах всех субъектов Российской Федерации и их хозяйствующих субъектов, привлекать большое количество иностранных гостей и участников.

28. Проект разрабатываемого выставочного комплекса может включать как уже имеющиеся залы, так и новые помещения общей площадью до тысяч кв. м. Новые выставочные площади должны быть построены в три очереди в городе Екатеринбурге:

1) первая очередь площадьютысяч кв. м будет включать закрытые павильоны и открытые выставочные площадки с соответствующей инфраструктурой обслуживания;

2) вторая очередь - строительство современного конгресс-центра с необходимой инфраструктурой (гостиничный комплекс, зал заседаний, выставочные площади - до 10 тысяч кв. м). На сегодня в России и странах Содружества Независимых Государств нет комплексов, отвечающих требованиям проведения конгрессов;

3) третья очередь тысяч кв. м) является развитием выставочных площадей 1 очереди.

Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ВЫСТАВОЧНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

29. Организация взаимодействия федеральных и региональных органов власти и организаций в процессе реализации Концепции.

Для формирования устойчивой основы согласования экономических интересов Российской Федерации и Свердловской области и с целью обеспечения учета приоритетных интересов Свердловской области при проведении государственной политики развития выставочно-ярмарочной деятельности необходимо создать систему постоянного участия Свердловской области в работе комиссии Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности и добиться включения официальных представителей области в ее состав.

Для создания наиболее эффективного механизма взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти, всех заинтересованных субъектов выставочной деятельности при проведении государственной политики развития выставочной деятельности Российской Федерации и Свердловской области необходимо создать в области комиссию по развитию выставочной деятельности Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области. Данная комиссия должна являться рабочим органом комиссии Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности, разрабатывать обоснованные предложения по совершенствованию выставочной деятельности Свердловской области и выносить их на рассмотрение Правительства Российской Федерации через представителя Свердловской области в составе комиссии Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности.

При реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Концепцией, необходимо обеспечить взаимодействие с межрегиональной комиссией по международным и внешнеэкономическим связям при Ассоциации экономического взаимодействия республик и областей Уральского региона, Консультативным Советом Уральского таможенного управления Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

30. Информационная поддержка.

Основной задачей информационной поддержки выставочной деятельности является создание системы обеспечения представления на самом современном уровне в мировом информационном пространстве всех субъектов хозяйственной деятельности, общественных союзов и объединений, органов исполнительной власти Свердловской области.

С этой целью предлагается в рамках разрабатываемого интернет-портала Свердловской области создать специализированный интернет-сайт, включающий в себя информацию по всем проводимым и планируемым выставочным мероприятиям в Уральском регионе, подробную аналитическую информацию, коммерческие предложения и предоставляющий возможность всем заинтересованным партнерам заявляться для участия в любой проводимой в Свердловской области выставке.

Кроме того, на сайте (связанных сайтах) должны размещаться виртуальные выставки - как постоянно действующие, так и все те выставки, которые проходили, проходят или будут проходить в ближайшей перспективе в Свердловской области. Несомненно виртуальные выставки должны превышать по своей продолжительности реальные и позволять любому участнику любой выставки размещать информацию о своих товарах за 2 - 3 месяца до ее официального открытия, а также держать ту же информацию 2 - 3 месяца после ее закрытия. Помимо прямой выгоды это позволит довольно репрезентативно проводить маркетинг рынка любых товаров как производителям, так и уполномоченным на то организациям, что является важной задачей в развитии любого бизнеса.

31. Финансовая поддержка.

Орган исполнительной власти Свердловской области, на который непосредственно возложена координация выставочной деятельности и проведение конгресс-мероприятий в Свердловской области и за рубежом, ежегодно готовит обоснованные предложения в проект областного и - через комиссию по развитию выставочной деятельности - федерального бюджетов о выделении финансовых средств на реализацию конкретных мероприятий по развитию выставочной деятельности Свердловской области.

Финансовые средства областного и федерального бюджетов должны выделяться на конкурсной и возвратной основе и могут расходоваться только на мероприятия по развитию материально-технической базы выставочной деятельности либо на частичную адресную поддержку отечественных товаропроизводителей при продвижении высокотехнологичной, машиностроительной продукции на мировые товарные рынки.

Таким образом, финансовые средства, выделяемые государством на поддержку выставочной деятельности, будут создавать основу для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в развитие материально-технической базы выставочной деятельности, а также служить важным фактором формирования рынка отечественной высокотехнологичной, машиностроительной продукции.

Глава 8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

32. В настоящее время выставочная деятельность благодаря наличию собственной материально-технической базы, инфраструктуры и квалифицированных кадров способна формировать значительные финансовые потоки и обеспечивать поступления финансовых средств в бюджеты всех уровней. Важным аспектом этой деятельности является ее социально-экономическая направленность, выражающаяся в создании новых рабочих мест.

33. У выставочно-ярмарочной деятельности имеется значительный потенциал, который многократно возрастет в случае осуществления координации и оказания поддержки со стороны государства.

34. В связи с этим развитие этой сферы деятельности должно стать важным элементом структурной перестройки и технологической модернизации социально-экономического комплекса Российской Федерации и ее регионов.

35. Государственная политика в области выставочно-ярмарочной деятельности должна быть направлена на координацию работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, торгово-промышленных палат, предпринимательских и выставочных союзов, общественных организаций, структур выставочного бизнеса с целью оказания организационной, финансовой и информационной поддержки российским товаропроизводителям при участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях в России и за рубежом.

36. На современном этапе развития выставочно-ярмарочной деятельности требуется формирование и совершенствование ее нормативной правовой базы, обеспечивающей равные условия конкуренции всем ее участникам и включающей в первую очередь правовые акты в области таможенно-тарифного и налогового регулирования.

37. Выставочные мощности в Свердловской области не отвечают мировым стандартам. Значительный физический и моральный износ материально-технической базы выставочной деятельности, отсутствие выставочных площадей соответствующего качества являются препятствием для организации полномасштабных выставочных мероприятий на уровне современных требований.

38. Главным направлением развития выставочно-ярмарочной деятельности в Свердловской области должно стать создание Европейско-Азиатского международного выставочного комплекса, позволяющего осуществлять на его территории универсальные и специализированные выставочные мероприятия общероссийского и международного уровня.

39. Необходимо разработать методики экономического анализа выставочно-ярмарочной деятельности и оценки эффективности участия российских организаций в выставках и ярмарках в Российской Федерации и за рубежом; создать систему статистического учета выставочно-ярмарочной деятельности; прогнозировать развитие в долгосрочной перспективе этого сегмента рынка.

40. Исходя из целей и задач настоящей Концепции, необходимо создать интегрированную информационную систему обеспечения выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации; организовать подготовку кадров и повышение квалификации специалистов в этой области.

С сайта http://eburg. *****/index. php? ds=21298