Ф Н П Р
Нижегородское областное объединение
организаций профсоюзов “Облсовпроф”
С О В Е Т
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
______________ г. Нижний Новгород №________________
«Об основных направлениях
деятельности профсоюзных
организаций Нижегородской
области по охране труда и
аттестации рабочих мест»
В результате принимаемых мер за последние годы в Нижегородской области отмечается положительная динамика показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Вместе с тем значительным остается травматизм со смертельным исходом; не снижается удельный вес работающих в условиях на отвечающих нормативным требованиям; медленно ведется работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. Недостаточно выделяется средств на проведение профилактических мероприятий по охране труда. Все это требует усиления внимания профсоюзных организаций, повышения их активности и совершенствования форм работы по улучшению условий труда.
Совет Облсовпрофа постановляет:
1.Информацию зав. отделом социально-трудовых отношений - технического инспектора труда Облсовпрофа принять к сведению.
2.Регламент проведения независимой экспертизы условий труда представителями членских организаций НОООП «Облсовпроф» утвердить (прилагается).
3.Рекомендовать членским организациям Облсовпрофа, Координационным Советам организаций профсоюзов муниципальных районов и городских округов области:
3.1. Продолжить взаимодействие с Государственной инспекцией труда в Нижегородской области, с органами по труду исполнительной власти и местного самоуправления, областной прокуратуры.
3.2. Добиваться укомплектования служб охраны труда в организациях и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размерах не ниже, установленных трудовым кодексом РФ.
3.3. В целях повышения качества профсоюзного контроля за состоянием охраны труда активизировать работу по привлечению на штатной (внештатной) основе технических инспекторов труда профсоюзов; обучения по охране труда лиц, участвующих в комиссиях по расследованию несчастных случаев и аттестации рабочих мест по условиям труда.
3.4. С целью развития коллективно-договорных отношений и проведения общественного контроля по охране труда в данном секторе экономики продолжить работу по созданию первичных профсоюзных организаций в малом и среднем бизнесе
4. Первичным профсоюзным организациям:
4.1. При проведении проверок по охране труда особое внимание уделять вопросам обучения работающих безопасным приемам труда, обеспечению сертифицированной спецодеждой и СИЗ, соблюдению технологической дисциплины.
4.2. Продолжить совместно с администрацией предприятий работу по аттестации рабочих мест по условиям труда работающих. С этой целью в приоритетном порядке использовать возможности лаборатории экспертизы условий труда УМЦ Облсовпрофа.
4.3. Выйти с инициативой к работодателям по участию предприятий в ежегодном областном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда.
5. Отделу социально-трудовых отношений Облсовпрофа: подготовить предложения по повышению эффективности работы профсоюзов по улучшению условий и охраны труда в проект Рекомендаций научно-практической конференции «О тактике действий профсоюзов в области охраны и безопасности труда на современном этапе».
6. Газете «Профсоюзная трибуна» регулярно освещать вопросы состояния работы по охране труда в организациях области.
Председатель Соколов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Совета Облсовпрофа
Регламент
проведения представителями областных организаций
профсоюзов независимой экспертизы условий труда
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан для использования при организации и проведении независимой экспертизы по условиям труда (далее НЭУТ) представителями членских организаций НОООП «Облсовпроф» (далее экспертные организации, ЭО). Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «Трудовой кодекс Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями на 01 декабря 2011 года).
1.2. НЭУТ организуется и проводится в соответствии с федеральным и региональным законодательством в области охраны труда; в соответствии с федеральным законом от 12.01.96 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
1.3. Экспертиза, как правило проводится на безвозмездной основе, а в случае привлечения аккредитованной лаборатории для проведения инструментальных исследований (п.3или сторонних (внешних) экспертов, на платной договорной основе.
1.4. Финансирование может осуществляться как за счет средств, имеющихся в распоряжении ЭО, так и за счет средств субъектов экспертизы (п.4.1.).
2. Основными целями экспертизы являются:
2.1. Реализация прав трудящихся на обращение в профессиональные союзы по вопросам получения достоверной информации об условиях труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
2.2. Обеспечение защиты наемных работников, занятых в производствах с неблагоприятными условиями труда, при предоставлении досрочных пенсий, льгот и компенсаций.
2.3. Оказание методической и практической помощи первичным профсоюзным организациям по вопросам условий и охраны труда.
3. Объектами экспертизы являются:
3.1. Качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
3.2. Правильность предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
3.3. Фактические условия труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.
3.4. Система управления и организации работ по охране и безопасности труда в организациях.
4. Порядок организации НЭУТ
4.1. НЭУТ осуществляется на основании обращений юридических и физических лиц, в том числе на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, представителей ФСС (далее субъекты экспертизы), или по инициативе экспертных организаций.
4.2. Для проведения экспертизы создается экспертная комиссия в количестве не менее трех человек. В её состав входят председатель и члены из числа технических инспекторов труда, председателей постоянной комиссии по охране труда областных организаций профсоюзов, а так же уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Комиссию возглавляет руководитель экспертной организации или его заместитель.
4.3. Перечень документации и материалов, предоставленных на экспертизу, определяется заранее в зависимости от объекта экспертизы.
4.4. В процессе проведения независимой экспертизы ЭО может запрашивать у субъекта экспертизы дополнительную информацию, необходимую для оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
4.5. Документы и материалы, предоставленные на экспертизу, регистрируются и в дальнейшем прилагаются к представлению по результатам независимой экспертизы условий труда (далее экспертное представление).
5. Порядок проведения экспертизы
5.1. Руководитель экспертной организации, далее – руководитель экспертизы, формирует состав экспертов (определяет эксперта), организует проведение НЭУТ и подготовку проекта экспертного представления, а также устанавливает срок проведения НЭУТ, количество привлекаемых экспертов, в соответствующих случаях – предварительную стоимость проведения экспертизы.
5.2. При наличии полного комплекта документации определяется календарный план работы экспертной комиссии.
5.3. Срок проведения НЭУТ определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема, представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца.
В исключительных случаях срок проведения независимой экспертизы условий труда может быть продлен, но не более чем на один месяц.
5.4. Работа экспертной комиссии НЭУТ начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют члены комиссии.
5.5. На организационном заседании: руководитель экспертизы информирует о порядке проведения НЭУТ; уточняется календарный план работы экспертной комиссии; определяются сроки подготовки индивидуальных экспертных заключений; определяется срок подготовки проекта сводного заключения экспертной комиссии.
5.6. Члены экспертной комиссии: изучают материалы, представленные на экспертизу условий труда; осуществляют экспертизу условий труда на месте (в зависимости от объекта экспертизы), где непосредственно производится оценка состояния условий труда, организация и соблюдение требований охраны труда на рабочих местах; подготавливают индивидуальные экспертные заключения.
5.7. Созданная в установленном порядке экспертная комиссия НЭУТ (эксперт): получает от субъекта экспертизы документацию, подлежащую экспертизе условий труда; подбирает законодательные и нормативные правовые акты по охране труда, устанавливающие требования к объекту экспертизы; выявляет комплекс опасных и вредных производственных факторов и определяет причины их образования. При необходимости на возмездной основе привлекается аккредитованная испытательная лаборатория по аттестации рабочих мест по условиям труда УМЦ Нижегородского Облсовпрофа для проведения инструментальных замеров уровней вредных производственных факторов; используются имеющиеся данные лабораторных исследований (журналы, протоколы замеров, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях, другие данные о наличии опасных и вредных производственных факторов);сопоставляет данные фактических значений вредных факторов производственной среды с установленными нормативными значениями. В тех случаях, когда не имеется утвержденных нормативов, могут использоваться данные научных исследований с соответствующей аргументацией принимаемых решений.
5.8. В целях разъяснения проектных решений (технологических, технических, организационных и т. п.) руководитель экспертной комиссии может приглашать представителей субъекта экспертизы для участия в оценке состояния условий труда на месте.
5.9. После получения индивидуальных экспертных заключений и материалов (в зависимости от объекта экспертизы) исследований (измерений) факторов производственной среды руководитель экспертной комиссии обобщает представления экспертов и готовый проект сводного заключения НЭУТ.
5.10. Проект сводного заключения экспертной комиссии обсуждается на заключительном заседании экспертной комиссии.
5.11. По окончании экспертизы составляется экспертное заключение (прилагается), которое подписывается лицом (лицами), проводившим экспертизу и руководителем экспертизы. Если исполнители не пришли к общему мнению, то каждый из них обязан изложить в письменной форме причины своего несогласия с мнением других для рассмотрения их руководителем экспертизы.
5.12. Экспертное заключение составляется в двух экземплярах. Один экземпляр заключения вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, направляется субъекту экспертизы, второй остается в экспертной организации.
5.13. Экспертные заключения подлежат хранению в течение 5 лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации.
5.14. Субъект экспертизы в случае несогласия с заключением может обжаловать его в вышестоящую профсоюзную организацию.
Приложение
к Регламенту проведения представителями областных
организаций профсоюзов независимой экспертизы
условий труда
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от «___»____________ 200 г. № _____________
по результатам независимой экспертизы условий труда
1. Субъект экспертизы ___________________________________________
_____________________________________________________________
2. Основание для проведения экспертизы ___________________________
_____________________________________________________________
3. Сроки проведения экспертизы ___________________________________
_____________________________________________________________
4. Представленные материалы и документация (прилагаются) __________
_____________________________________________________________
5. Рассматриваемые вопросы ______________________________________
_____________________________________________________________
6. Характеристика объекта экспертизы ______________________________
_____________________________________________________________
7. Результаты экспертизы _________________________________________
_____________________________________________________________
8. Выводы ______________________________________________________
_____________________________________________________________
__________________________________________________________________
Должность руководителя экспертизы подпись расшифровка подписи
_____________________________________________________________________________
Должность эксперта(ов) подпись расшифровка подписи
м. п. (членская организация Облсовпрофа)
С представлением ознакомлен:
