О региональном материнском капитале

О региональном материнском капитале

Из выступления Александра Ржаненкова на заседании Правительства Санкт-Петербурга 27 сентября 2011 года.

В 2010 году завершился первый этап реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, и сегодня можно констатировать, что в Санкт-Петербурге основные задачи этого этапа были выполнены: существенно снизились темпы естественной убыли населения (на 23% по сравнению с 2009 годом).

Уже четвертый год численность населения Санкт-Петербурга растет.

По сравнению с результатами предыдущей переписи она увеличилась на 187,5 тысяч человек (или на 4%).

В последние годы в Санкт-Петербурге сохраняются устойчивые тенденции роста рождаемости и снижения смертности.

В 2009 году прекратилась убыль детского населения, и произошел переход к фазе роста.

Несмотря на это, Санкт-Петербург остается городом с крайне низкой рождаемостью, которая не обеспечивает даже простого замещения родительского поколения поколением детей.

В 2009 году суммарный коэффициент рождаемости
увеличился до 1,4, однако это обеспечивает замещение родительского поколения поколением детей не более чем на 70 процентов.

Одной из тенденций, проявившихся в последние годы, является откладывание рождений детей супругами и, как следствие, увеличение возраста детородящих женщин.

Очевидно, что материальные и жилищные проблемы семьи способны самым существенным образом скорректировать репродуктивные планы и привести к отказу от рождения или усыновления даже второго ребенка.

Важно, чтобы каждая семья, принимая решение о рождении, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее.

Введение с 1 января 2007 года федерального материнского капитала как раз и было направлено на стимулирование рождений вторых детей, укрепление престижа института семьи.

Всего в 2008–2010 годах было выдано 44439государственных сертификатов на материнский капитал на сумму более 14,7 миллиардов рублей. (На 2011 г. материнский (семейный) капитал установлен в размере 40 руб.).

В 2010 году Пенсионным фондом были приняты 17602 решения об удовлетворении заявлений о распоряжении
средствами материнского капитала, в том числе по следующим направлениям: на улучшение жилищных условий – 1284 решения; на получение образования ребенком (детьми) – 152 решения; на формирование накопительной части трудовой пенсии – 8 решений.

Приоритеты в использовании материнского капитала очевидны: две трети заявителей намерены использовать его на улучшение жилищных условий.

«Материнский каптал», как инструмент демографической политики, доказал свою эффективность.

Если посмотреть статистику распределения родившихся в Санкт-Петербурге по очередности рождения, то можно отметить, что доли вторых, третьих и последующих рождений растут.

Ежегодно увеличивается и количество многодетных семей. На 1 января 2011 года в городе проживало 13 тысяч 385 многодетных семей, в которых воспитывалось 43 тысячи детей. Год назад многодетных семей было на 1021 меньше.

Такие позитивные изменения в динамике рождаемости, безусловно, связаны с реализацией мер как федеральной демографической политики (материнский капитал, увеличение размера федеральных пособий), так и региональной демографической политики (увеличение размера пособий семьям, имеющим детей, и расширение круга получателей пособий, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга).

Однако очевидно, что первенцы и семьи с двумя детьми не решат проблему выхода из демографического кризиса. Поставленная цель может быть достигнута только при
существенном увеличении доли вторых и особенно третьих рождений. Семья с тремя детьми должна стать базовым типом семьи, получить режим наибольшего благоприятствования со стороны государства, как самая привлекательная в социальном и нравственном смысле. Это ключевое направление современной семейной политики нашло отражение в Программе «Повышение качества жизни детей и семей с детьми
в Санкт-Петербурге» на 2011–2013 годы, утвержденной постановлением Правительства в мае этого года.

Более того, оно уже подкреплено соответствующими мерами, которые призваны обеспечить формирование потребности и условий для рождения и воспитания в петербургских семьях трех и более детей.

Только в 2010 году 688 многодетных семей улучшили свои жилищные условия. 92 многодетным семьям были предоставлены безвозмездные субсидии из городского бюджета для приобретения или строительства жилых помещений незвисимо от даты постановки на жилищный учет.

Уже принята и действует поправка в Закон «О дополнительных мерах социальной поддержки детей и молодежи в Санкт-Петербурге», в рамках которой с 27 апреля по 31 октября многодетным семьям предоставляется льготный проезд (с 90-процентной скидкой от действующего тарифа) в поездах пригородного сообщения.

Уже расширен круг многодетных семей – получателей бесплатного транспортного средства (пассажирского микроавтобуса).

Рассмотрен проект закона о выделении многодетным семьям земельных участков.

И сегодня мы представляем еще одну дополнительную меру социальной поддержки многодетной семьи в форме регионального материнского капитала.

Исходя из возможностей бюджета Санкт-Петербурга предлагается предоставлять материнский капитал при рождении (усыновлении) третьего ребенка с 2012 года в размере 100.000 рублей.

Размер материнского капитала в Санкт-Петербурге подлежит ежегодной индексации.

Особо отмечу, что право на эту дополнительную меру социальной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) третьего, четвертого ребенка или последующих детей (независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка).

Средства материнского (семейного) капитала в Санкт-Петербурге могут быть направлены в полном объеме либо по частям: на улучшение жилищных условий, в том числе погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, расположенного на территории Санкт-Петербурга; на получение образования ребенком (детьми) в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм.

Распоряжение средствами материнского капитала может осуществляться одновременно по нескольким направлениям.

Для введения материнского капитала в 2012 году в проекте бюджета Санкт-Петербурга предусмотрены средства в размере 250 миллионов рублей.