Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Российский государственный торгово-экономический университет
(РГТЭУ)
Кафедра административного и финансового права
Одобрено УМС факультета _____________
Протокол №__от «___»___________20__г.
Председатель_________________________
Рабочая программа
Наименование учебной дисциплины «Таможенное право»
Рекомендуется для направления подготовки 030900 Юриспруденция
Квалификации (степени) выпускника бакалавр
Согласовано: Рекомендовано кафедрой:
Учебно-методическое управление Протокол № ____
РГТЭУ От «___» ________________20__г.
«___» ______________________20__г. Зав. кафедрой_________________
________________________________
Москва 2011 г.
1. Цели и задачи учебной дисциплины:
Цель: рассмотрение публично-правовых основ таможенного дела в Российской Федерации для ознакомления студентов с теоретическими и практическими аспектами таможенного права.
Задачи: определение основ таможенного права; изучение основных положений таможенного регулирования в Таможенном союзе; ознакомление с таможенными платежами; а также с таможенными операциями, предшествующие подаче таможенной декларации, и таможенными операциями, связанными с помещением товаров под таможенную процедуру; определение разновидностей таможенных процедур и характеристика каждой их них; выявление особенностей перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций отдельных категорий товаров, ознакомление с публично-правовой спецификой проведения таможенного контроля; характеристика уголовной и административной ответственности за преступления в области таможенного дела; обучение студентов основам таможенного дела в соответствии с действующем законодательством.
2. Место учебной дисциплины в структуре ООП:
Учебная дисциплина «Таможенное право» занимает особое место в системе учебных дисциплин, поскольку формирует основу для получения иных специальных знаний в данной области.
3. Требования к результатам освоения учебной дисциплины:
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций: правотворческая деятельность, правоприменительная деятельность, экспертно-консультационная деятельность, организационно-управленческая деятельность.
В результате изучения дисциплины студент должен:
Знать: законодательство, регламентирующее общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней политики.
Уметь: толковать и применять на практике соответствующие нормы права.
Владеть: навыками аналитической работы в области своей специализации.
4. Содержание учебной дисциплины:
Общая часть.
Тема 1. Основы таможенного права.
Понятие, предмет и методы таможенного права. Таможенные правоотношения и цели их публично-правовой регламентации. Общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы таможенного права. Субъекты таможенного права и таможенных правоотношений. Источники таможенного права, критерии их классификации. Место и роль таможенного права в российской правовой системе.
Публично-правовые аспекты нормативной регламентации деятельности Федеральной таможенной службы. Особенности прохождения государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, реестр их должностей.
Тема 2. Основные положения таможенного регулирования в Таможенном союзе.
Таможенное регулирование в таможенном союзе. Единая таможенная территория таможенного союза и таможенная граница. Таможенное законодательство таможенного союза. Порядок исчисления сроков, устанавливаемых таможенным законодательством таможенного союза. Таможенные органы и их основные задачи. Правоохранительная деятельность таможенных органов. Отношение к информации, полученной таможенными органами. Обжалование действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.
Информирование о таможенном законодательстве Таможенного союза. Консультирование таможенными органами.
Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.
Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными органами. Информационные ресурсы таможенных органов. Защита информации и прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации. Информационный обмен таможенных органов.
Таможенная статистика внешней торговли товарами. Специальная таможенная статистика. Документы и сведения, используемые для статистических целей.
Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Критерии классификации товаров. Порядок и сроки принятия предварительного решения, а также его прекращение действия, изменение или отзыв.
Общие положения о стране происхождения товаров. Декларация и сертификат о происхождении товара. Дополнительные условия помещения товаров под таможенную процедуру при определении страны их происхождения.
Таможенная стоимость товаров и ее декларирование. Контроль и корректировка таможенной стоимости товаров. Проведение дополнительной проверки.
Тема 3. Таможенные платежи.
Понятие таможенных платежей. Виды ставок таможенных пошлин. Таможенные сборы. Авансовые платежи. Льготы по уплате таможенных платежей.
Объект обложения таможенными пошлинами, налогами и база (налоговая база) для исчисления таможенных пошлин, налогов. Исчисление таможенных пошлин, налогов. Плательщики таможенных пошлин, налогов. Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Порядок и сроки уплаты таможенных пошлин, налогов.
Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также определение ее суммы. Генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег).
Взыскание таможенных пошлин, налогов таможенным органом.
Тема 4. Таможенный контроль.
Принципы и публично-правовые аспекты проведения таможенного контроля.
Формы и порядок проведения таможенного контроля: проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий; учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверка системы учета товаров и отчетности; таможенная проверка.
Взаимная административная помощь таможенных органов при осуществлении таможенного контроля между государствами-членами Таможенного союза.
Цели применения системы управления рисками, объекты анализа риска, а также деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками.
Порядок проведения камеральных и выездных таможенных проверок. Права и обязанности должностного лица таможенного органа, осуществляющего проверку и проверяемого лица. Правовые основания представления документов и сведений для целей проведения таможенной проверки.
Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля, его порядок и сроки. Пробы и образцы товаров.
Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля, сроки их хранения. Правовые основания возврата задержанных товаров и документов на них. Распоряжение суммами, вырученными от реализации задержанных товаров, сроки хранения которых истекли.
Специальная часть.
Тема 5. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации.
Основные публично-правовые положения о перемещении товаров через таможенную границу.
Место и время прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза. Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах. Документы и сведения, представляемые таможенному органу в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Таможенные операции, совершаемые в местах прибытия. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при прибытии товаров на таможенную территорию.
Место и время убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза. Таможенные операции, совершаемые в местах убытия. Требования к товарам при их убытии с таможенной территории таможенного союза. Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при убытии иностранных товаров с таможенной территории таможенного союза.
Временное хранение товаров. Места и сроки временного хранения товаров. Таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение. Операции с товарами, находящимися на временном хранении. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при временном хранении товаров.
Тема 6. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру.
Порядок совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру. Помещение товаров под таможенную процедуру. Место и время совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру. Документы и сведения, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру. Присутствие заинтересованных лиц или их представителей при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру.
Общие публично-правовые положения о таможенном декларировании товаров.
Основания для выпуска товаров, его порядок и сроки выпуска товаров. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации. Выпуск товаров при необходимости исследования документов, проб и образцов товаров либо получения заключения эксперта. Выпуск товаров при выявлении административного правонарушения или преступления. Условно выпущенные товары. Отказ в выпуске товаров.
Тема 7. Таможенные процедуры.
Общие положения о таможенных процедурах, их виды: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; таможенный транзит; таможенный склад; переработка на таможенной территории; переработка вне таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; временный ввоз (допуск); временный вывоз; реимпорт; реэкспорт; беспошлинная торговля; уничтожение; отказ в пользу государства; свободная таможенная зона; свободный склад; таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами). Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур и ответственность за несоблюдение ее требований. Последствия изъятия (ареста) товаров, помещенных под таможенную процедуру.
Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.
Таможенная процедура экспорта.
Таможенная процедура таможенного транзита.
Таможенная процедура таможенного склада.
Таможенная процедура переработки на таможенной территории.
Таможенная процедура переработки вне таможенной территории.
Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления.
Таможенная процедура временного ввоза (допуска).
Таможенная процедура временного вывоза.
Таможенная процедура реимпорта.
Таможенная процедура реэкспорта.
Таможенная процедура беспошлинной торговли.
Таможенная процедура уничтожения.
Таможенная процедура отказа в пользу государства.
Тема 7. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций отдельных категорий товаров.
Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, аспекты проведения таможенного контроля и применение таможенных пошлин, налогов при таких отправлениях.
Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц. Публично-правовые основания предоставления таможенных льгот для иностранных дипломатических и консульских курьеров, а также для представителей и членов делегаций иностранных государств.
Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности.
Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи.
Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа.
Особенности перемещения товаров для личного пользования.
Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов. Использование припасов.
Тема 8. Уголовная и административная ответственность за преступления в области таможенного дела.
Общие положения об уголовной ответственности за экономические преступления в таможенной сфере. Экономические преступления в области таможенного дела: виды и юридический состав.
Административное принуждение в таможенной сфере. Административная ответственность за нарушения таможенных правил. Нарушение таможенных правил: понятие, состав и виды. Меры административной ответственности и правила их назначения.
5. Учебно-методическое и информационное обеспечение учебной дисциплины:
1. Федеральные законы и нормативные документы
1.1. Конституция Российской Федерации.
1.2. Таможенный кодекс Российской Федерации.
1.3. Таможенный кодекс Таможенного союза.
1.4. Налоговый кодекс Российской Федерации.
1.5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.6. Федеральный закон от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
1.7. Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О таможенном тарифе».
1.8. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
1.9. Федеральный закон от 01.01.01 года «О службе в таможенных органах Российской Федерации».
1.10. Решение Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 года № 000 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».
1.11. Решение Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 года № 000 «Об обеспечении функционирования единой системы нетарифного регулирования таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».
2. Основная литература
2.1. , , Таможенное право: Учебник. – М.: Магистр. – 2008.
2.2. , Зыбина к Таможенному кодексу Российской Федерации. – М.: Проспект. – 2010.
2.3. Анохина к Таможенному кодексу Таможенного союза. – М.: Проспект. – 2011.
2.4. , Матвиенко право: Курс лекций. – М.: РАП, Эксмо. – 2009.
Косаренко, право: Курс лекций. – М. – 2010.
2.4. , Коган дело: Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: 2007.
2.5. Постатейный кодекс к Таможенному кодексу Таможенного союза. – М.: Проспект. – 2011.
2.6. Рассолов право: Учебник. – Юнити-Дана. – 2010.
Таможенное право Российской Федерации: Учебник. Под общ. ред. . – М. – 2009.
2. Толкушкин, дело: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. – 2010.
2.7. Халипов право: Учебник. – М.: Юрайт, 2011.
3. Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
3.1. http://www. *****/ - СПС «Консультант плюс».
3.2. http://www. *****/ - СПС «Гарант».
3.3. http://www. *****/ - Федеральная таможенная служба.
3.4. http://www. *****/ - Федеральная налоговая служба.
3.5. http://www. *****/Pages/Default. aspx - Комиссия Таможенного
союза.
3.6. http://www. *****/ - Информационный таможенный портал.
3.7. http://*****/ - Информационный таможенный портал.
3.8. http://www. *****/ - Информационный таможенный портал.
Разработчик:
Доцент кафедры административного и
финансового права Российского
государственного торгово-экономического
университета (РГТЭУ), к. ю.н.
