Определение

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01.01.01 г. по делу N 33-2286/2013

Судья

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего , судей , , при ведении протокола помощником судьи

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к ГУ МВД России по Свердловской области о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Свердловской области на решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 01.01.2001.

Заслушав доклад судьи , объяснения истца Т., третьих лиц Е., И., представителя ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Ф., судебная коллегия

установила:

Т. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Свердловской области о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по Федеральному закону "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 01.01.2001 г. N 247-ФЗ.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 01.01.2001 иск Т. удовлетворен. За ним признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением, ГУ МВД России по Свердловской области: обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе указано на неправильное применение судом норм материального права, противоречие выводов суда установленным обстоятельствам.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Ф. поддержала доводы жалобы.

и третьи лица А., И. просили оставить решение без изменения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда материалам дела.

Судом установлено, что истец имеет право на получение государственной поддержки за счет средств областного бюджета для приобретения жилья по Постановлению <...> от <...>, Постановлению <...> от <...>, является ветераном боевых действий.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истец с 2002 года является нуждающимся в улучшении жилищных условий, с данного времени он стоял на учете нуждающихся в улучшении жилищный условий в Кировском РОВД, где работал участковым; поскольку от социального пособия за счет областного бюджета он отказался, 21.07.2011 г. он уволился из органов внутренних дел с правом на пенсию, то в силу п. 6 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 01.01.2001 г. N 247-ФЗ он имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Кроме этого, истец имеет право на указанное пособие за счет ответчика как ветеран боевых действий.

С указанными выводами согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, противоречат материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 01.01.2001 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно ст. 5 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. Кроме этого, в соответствии с указанной статьей Правил должен предоставляться соответствующий пакет документов: а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации). Как указано в апелляционной жалобе ответчика, копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий истцом не предоставлялись.

Действительно, согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 01.01.2001 г. N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Между тем, данный закон вступил в законную силу с 01.01.2012, когда истец уже был уволен со службы. Данная норма касается сотрудников, которые уволены со службы после 01.01.2012 и которые имеют право на единовременную социальную выплату, но не получили ее в период службы.

Суд неправильно применил данный закон. Более того, согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 01.01.2001 N 632-ПП "О Порядке предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан для оплаты части стоимости жилого помещения, строящегося (приобретаемого) по ипотечному жилищному кредиту (займу)" сумма, на которую претендовал истец, являлась социальной выплатой из областного бюджета для оплаты части стоимости жилого помещения, строящегося (приобретаемого) по ипотечному жилищному кредиту (займу). Порядок предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан для оплаты части стоимости жилого помещения, строящегося (приобретаемого) по ипотечному жилищному кредиту (займу), был разработан во исполнение Программы действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 01.01.2001 N 922-ПП "О Программе действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2годы"; социальные выплаты предоставлялись, в том числе, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, содержание должностей которых осуществлялось за счет средств областного бюджета. Истец относился именно к таким сотрудникам. Выплаты по Федеральному закону N 247-ФЗ и по постановление Правительства Свердловской области N 632-ПП имеют разные источники, предусмотрены разными нормативными актами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 01.01.2001 г. N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

В соответствии со ст. 15 Областного закона от 01.01.2001 N 14-ОЗ (ред. от 01.01.2001) "О предоставлении жилища в Свердловской области", принятого Свердловской областной Думой 28.04.1995 и отмененного в связи с принятием Областного закона от 01.01.2001 N 58-ОЗ, граждане считались принятыми на учет со дня принятия соответствующего постановления главы местного самоуправления, а на предприятиях - со дня вынесения решения руководства предприятия по согласованию с профсоюзными организациями. Порядок принятия на учет регулировался ст. ст.указанного закона.

Однако истец не состоял в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.03.2005. Из его заявления следует, что только в 2008 году он просил поставить его в очередь на улучшение жилищных условий с целью получения пособия за счет средств областного бюджета. В суде апелляционной инстанции он подтвердил, что написал заявление на постановку на учет для получения жилья в 2002 году и уехал в Чечню, жилищные условия у него никогда не обследовались, ни разу он не предоставлял справок в жилищную комиссию с места жительства, не интересовался номером очереди в списке очередников. Его учетное дело в Кировском РУВД не заводилось, по этой причине в ГУВД Свердловской области не передавалось. Список нуждающихся в улучшении жилищных условий участковых инспекторов за 2002 год не является Списком, составленным в соответствии с Областным законом от 01.01.2001 N 14-ОЗ

Таким образом, ст. 6, как и ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ на истца не распространяется.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 01.01.2001 N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьямии 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15,и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В законе сказано, что письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, ГУ МВД России по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по требованиям истца о выплате единовременной социальной выплаты ему как участнику боевых действий по Федеральному закону "О ветеранах".

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется. В иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 01.01.2001 года отменить. В удовлетворении иска Т. отказать.

Председательствующий

ПЛОТНИКОВА Е. И.

Судьи

ШАЛАМОВА И. Ю.

ПАВЛЕНКО О. Е.