Арзгирский район

Арзгирский район

(итоги за I полугодие 2013 года)

Итоги 1 полугодия текущего года свидетельствуют о снижении относительно аналогичного периода прошлого года практически всех показателей, характеризующих экономическое развитие региона. По ряду показателей район занимает одни из последних мест среди муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.

Снизился индекс физического объема инвестиций в основной капитал. Сократились объемы отгрузки товаров, работ и услуг по всем видам экономической деятельности, в том числе и по промышленным. Ухудшились финансовые результаты деятельности крупных и средних предприятий. Уменьшилось количество организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории района. Уровень средней заработной платы в расчете на одного работника один из самых низких в крае. Остается сложной ситуация на рынке труда в демографической сфере.

Социально-экономическое развитие

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий по всем видам экономической деятельности по состоянию на 01 июля 2013 года уменьшился на 38,1% (по краю – увеличился на 8,1%) и составил 138,5 млн. рублей (по темпам роста 32 место среди муниципальных районов и городских округов Ставропольского края и 7 среди восточных районов Ставропольского края).

Объем отгруженных товаров по промышленным видам экономической деятельности составил 47,1 млн. рублей или 98,9% (по краю – 112,2%) к уровню 1 полугодия 2012 года (по темпам роста 24 место среди муниципальных районов и городских округов Ставропольского края и 8 среди восточных районов Ставропольского края). В структуре промышленности Арзгирского района 92,4% (43,1 млн. рублей) приходится на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, на обрабатывающие производства – 7,4% (3,5 млн. рублей).

При этом обрабатывающие производства на территории района практически не развиваются. Объемы отгрузки продукции по данному виду экономической деятельности снизились в 1 полугодии текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 24,2% (по краю – рост на 21,2%). По темпам роста район находится на 30 месте среди муниципальных районов и городских округов Ставропольского края и 8 – среди восточных районов Ставропольского края.

Развитие сельскохозяйственной отрасли характеризуется следующими показателями: отгружено продуктов зерновых и зернобобовых культур 5,6 тыс. тонн, что составило 18% от аналогичного периода 2012 года; производство мяса всех видов (в живом весе) за 1 полугодие 2013 года увеличилось на 2% и достигло 163 тонны.

За январь – июнь 2013 года в районе за счет всех источников финансирования построено 120 кв. м. жилых домов или 20% от аналогичного периода 2012 года (последнее место среди муниципальных районов и городских округов Ставропольского края). Причем все 120 кв. м. были построены населением.

Отмечается снижение числа прибыльных предприятий в общем количестве наблюдаемых организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории района, с 76,9% в январе-мае 2012 года до 46,7% в январе-мае 2013 года (по краю – 64,7%). Финансовые результаты деятельности крупных и средних предприятий обеспечили 31 место району среди городов и районов края и 8 среди восточных районов Ставропольского края.

По уровню средней заработной платы рублей) в расчете на одного работника район занимает 30 место в крае (по краю –рублей).

Следует отметить, что сумма номинальной заработной платы в мае 2013 года в сравнении с аналогичным периодом 2012 года увеличилась на 12,3% (по краю – на 17,5%), реальной – на 4,6% (по краю – 9,5%).

Увеличение заработной платы обусловило рост физического объема оборота розничной торговли. Оборот розничной торговли увеличился на 17,6% и составил 276 млн. рублей (по темпам роста 2 место среди муниципальных районов и городских округов Ставропольского края и 1 среди восточных районов Ставропольского края).

Стратегическое планирование

Стратегическое планирование на муниципальном уровне осуществляется в рамках:

Стратегии социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края до 2020 года, утвержденная решением совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 01.01.01 г. № 000 (далее – Стратегия); изменения в Стратегию не вносились;

Программы социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на годы, утвержденная постановлением администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 28 июня 2011 № 000 (далее – Программа района);

Всеми администрациями муниципальных образований поселений района разработаны и утверждены Программы социально-экономического развития муниципальных образований поселений на годы.

В Стратегии обозначены механизмы реализации, организационно-управленческие, нормативно-правовые, финансово-экономические механизмы, а также механизмы мониторинга, оценки и корректировки Стратегии.

В качестве индикаторов используются прогнозные показатели развития отдельных отраслей и сфер экономики района. Планируемые значения показателей отражают ожидаемые последствия реализации намеченных мероприятий.

По итогам 2012 года администрацией района подготовлен отчет о реализации Стратегии района, который носит формальный характер: из 5 страниц на двух цитируется текст Стратегии. В разделе «Анализ достижения индикаторов Стратегии района» перечислены достигнутые индикативные показатели в агропромышленной области.

Количественные показатели не приведены. Нет анализа и качественных показателей. Итоги подводятся путем сравнения показателей прогноза социально-экономического развития района с достигнутыми значениями. Таким образом, анализируется точность прогнозирования, но не достижение индикаторов Стратегии.

Администрацией подводятся итоги социально-экономического развития, исполнение Программы не анализируется.

Инвестиционное развитие

О недостаточной работе администрации района в сфере экономики свидетельствует и инвестиционная ситуация сложившаяся по итогам 2012 года. Так, за 2012 год инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям района составили 185 млн. рублей, что на 26% меньше уровня 2011 года (32 место среди муниципальных районов Ставропольского края и последнее место среди восточных районов края).

В 1 полугодии текущего года наблюдался рост инвестиционной активности по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций за январь-июнь 2013 года (по данным администрации) достиг 100,7 млн. рублей, что составило 115% к соответствующему периоду прошлого года.

Темпы роста данного показателя обусловлены увеличением объема инвестиций в основной капитал по следующим отраслям:

промышленное производство – на 7% за счет реализации инвестиционного проекта «Строительство мельницы»;

торговля – на 12% за счет строительства и ввода в эксплуатацию новых и реконструкции действующих объектов и объекта общественного питания;

услуги – на 18% за счет реализации инвестиционных проектов: «Строительство крупногабаритного СТО» ИП Долгополовым и «Строительство СТО в с. Арзгир» ИП Емельченко, а также развития объектов инфраструктуры бытового обслуживания в районе;

сельское хозяйство – на 24% за счет модернизации сельскохозяйственного производства путем приобретения современных машин и оборудования, а также приобретения сельскохозяйственных животных;

бюджетные инвестиции в развитие образования, здравоохранения, культуры – на 14% за счет реконструкции объектов социальной инфраструктуры района, укрепления материально-технической базы бюджетных учреждений, строительства детских и спортивных площадок.

В настоящее время на территории района реализуются следующие инвестиционные проекты:

1. «Создание линии по переработке пищевых продуктов», ИП глава КФХ Ахмедов проекта составляет 45,0 млн. рублей, срок реализации гг. ( создание линий по производству хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, сухих хлебобулочных изделий и мучных кондитерских изделий длительного хранения, планируемая мощность производства: 1,6 т/смена; по переработке плодоовощной продукции; строительство мельницы). Планируемая мощность производства: 5 т/смена.

2. Создание стоянки и крупногабаритной станции технического обслуживания, ИП Долгополов стоимость проекта 70,0 млн. руб., количество мест, планируемых к созданию – 12, срок реализации гг.

Проект включает два этапа: первый - строительство здания (мойки для грузового транспорта, шиномонтажа, 3 боксов для техобслуживания, закусочной); второй - строительство гостиничного комплекса.

Капитальное строительство

В связи с тем, что администрацией района не были обеспечены условия предоставления (не разработана проектно-сметная документация, не подана заявка) субсидии за счет средств бюджета Ставропольского края на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Ставропольского края, относящихся к социальной сфере, в рамках реализации краевой целевой программы  «Социально-экономическое развитие восточных районов Ставропольского края на годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июля 2012 г. , на 2013 год не были предусмотрены.

Развитие малого и среднего бизнеса

В целом по району в I полугодии 2013 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается снижение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 22%. Наиболее высокий процент снижения числа субъектов предпринимательства (более чем в 2 раза) выявлен в сфере торговли.

Несмотря на снижение данного показателя, объем выручки от продаж товаров, выполнения работ и оказания услуг малыми и средними предприятиями района в I полугодии 2013 года составил 489,50 млн. рублей, что на 44% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это позволило увеличить на 6,7% (26,29 млн. рублей) объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности малых и средних предприятий района.

В районе действует муниципальная целевая программа развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на годы, утвержденная постановлением администрации Арзгирского муниципального района от 10 ноября 2010 года № 000 (далее – муниципальная программа).

На реализацию мероприятий муниципальной программы в 2012 году предусмотрены средства в объеме 400,0 тыс. рублей, из них средства бюджета муниципального района – 400,0 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий данной муниципальной программы составил 192,44 тыс. рублей. Выделенные средства освоены в полном объеме и израсходованы на субсидирование части процентной ставки банковского кредита, привлеченного индивидуальным предпринимателем района на реализацию инвестиционного проекта и проведение ежегодного конкурса «Предприниматель года».

В I полугодии 2013 года 20 субъектов малого и среднего предпринимательства воспользовались действующими на территории Ставропольского края механизмами господдержки.

Так, через некоммерческую организацию «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» выдано микрозаймов 5 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 1 350,0 тыс. рублей.

Кроме того, государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» за 1-е полугодие 2013 года предоставлены поручительства 15 субъектам малого и среднего предпринимательства района.

В 2013 году поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального района не осуществлялась.

В связи с чем отмечается снижение достижения целевых показателей, предусмотренных в муниципальной программе. Например: в I полугодии 2013 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем выпускаемых товаров и оказываемых услуг субъектами малого и среднего предпринимательства сократился на 2,2% от запланированного; численность занятых в малом и среднем бизнесе на территории района снизилась на 26,3% от запланированного.

Анализ рынка труда

В течение 1 полугодия 2013 года в центр занятости обратилось 4 608 человек, в том числе в поисках работы – 600 человек. Большая часть обратившихся по вопросу трудоустройства – незанятые граждане (358 человек), доля которых по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизилась и составила 59,7% против 63,0%. Безработными признано 90,8% от числа обратившихся незанятых граждан.

Арзгирский район отличается низкой квалификацией безработных граждан. Из них только 25% имели высшее и среднее профессиональное образование; 18% – начальное профессиональное образование, 57% – без профессионального образования, в том числе 5% безработных не имеют даже основного общего образования. Такая ситуация вызвана отсутствием учреждений профессионального образования.

Уровень регистрируемой безработицы в Арзгирском районе снизился с 6,9% в конце 2011 года до 5,9% в конце 2012 года и до 2,3% в начале июля 2013 года, но остается выше среднекраевого (1,2%).

Структура	2011 год (на конец года), человек	Доля категорий граждан к численности безработных, %	2012 год (на конец года), человек	Доля категорий граждан к численности безработных, %	1 полугодие 2013 года (на конец отчетной даты), человек	Доля категорий граждан к численности безработных, %
Численность безработных граждан, в том числе:	899	-	771	-	305	-
женщины	431	48	327	42	176	58
По образованию:
высшее профессиональное образование	71	8	50	6	36	12
среднее профессиональное образование	120	13	81	11	40	13
начальное профессиональное образование	131	15	129	17	56	18
среднее (полное) общее образование	368	41	317	41	108	35
основное общее образование	183	20	173	22	50	16
не имеющие основного общего образования	26	3	21	3	15	5
Уровень регистрируемой безработицы, %	6,9	-	5,9	-	2,3	-

В районе высокая продолжительность безработицы – 5,8 месяца при 5,5 в среднем по краю.

Особенностью Арзгирского района является значительная сезонность безработицы (уровень безработицы зимой увеличивается в 2,5-3 раза). Ежегодно после окончания сельхозработ аграрные предприятия увольняют работников, которые становятся на учет в центре занятости, а весной сельхозпредприятия снова принимают на работу прежних работников.

Коэффициент напряженности на рынке труда испытывал сильные колебания, особенно в связи с сезонными факторами и значительно снизился: с 21,4 на 31 декабря 2011 года и 25,2 на 31 декабря 2012 года до 4,0 незанятых на 1 вакансию на 01 июля 2013 года, но остается выше среднекраевого (0,7).

При этом отмечается сокращение общего количества предприятий и численности работников на них. Только за 1 полугодие текущего года численность работников крупных и средних организаций снизилась на 339 человек. Количество предприятий сократилось с 691 до 684; на 13,2% (123 ед.) сократилось число индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств.

Кроме того, численность граждан открывших, а также планирующих открыть собственное дело, в 2годах уменьшилось по сравнению с 2011 годом на 68% - 88% соответственно.

При анализе деятельности предпринимателей за период годы установлено, что 22% граждан закрыли собственное дело, так как не получили ожидаемой прибыли от своей деятельности. Основной причиной в решении закрыть собственное дело является увеличение с 2013 года тарифов страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей, а также ожидаемыми изменениями земельного налога и размера арендной платы, в связи с проведенной в крае переоценкой кадастровой стоимости земельных участков, которая в отдельных восточных районах края возросла в 50 раз.

№п/п	Структура	2011 год	2012 год	I полугодие 2013 года
1.	Открыли собственное дело, человек	40	13	1
2.	Создали дополнительные рабочие места, единиц	7	-	-
3.	Продолжают работать, человек	28	13	1
4.	Доля граждан продолжающих осуществлять свою деятельность, процент	70	100	100
5.	Планируется открыть собственное дело до конца 2013 года, человек	-	-	4

Демографическая ситуация

Численность населения Арзгирского района по состоянию на 01 янва-
ря 2013 года сократилась по сравнению с 2011 годом на 0,8% и составила
26,0 тыс. человек.

Продолжается отток населения с территории района. За 2012 год за счет миграционных процессов население Арзгирского района уменьшилось на 258 человек. В район прибыло 641 человек, выбыло 899 человека. По состоянию на 01 июля 2013 года миграционная убыль составила 91 человек: прибыло – 318 человек, выбыло – 409 человек.

Уровень рождаемости 10,8 рождений на 1000 населения (по краю – 12,0) – один из самых низких не только в восточных районах, но и по сравнению с другими территориями края. За I полугодие 2013 года в районе родилось 116 человек, умерло 129, естественная убыль составила 13 человек.

Только за 1 полугодие текущего года численность населения района сократилось на 102 человека.

№ п/п	Наименование показателя	2011 г.	2012 г.	январь-май 2013 г.
1	2	3	4	5
1.	Численность постоянного населения, тыс. чел.	26,2	26,0	-
2.	в % к предыдущему году	98,9	99,2	-
3.	Число родившихся, чел.	313	407	116
4.	Коэффициент рождаемости (в расчете на 1000 населения)	12,0	15,7	10,8
5.	Число умерших, чел.	320	321	129
6.	Коэффициент смертности (в расчете на 1000 населения)	12,2	12,4	12,1
7.	Естественный прирост населения (убыль)	-7	86	-13
8.	Коэффициент естественного прироста (- убыли) населения (в расчете на 1000 населения)	-0,2	3,3	-
9.	Число прибывших, чел.	530	641	318
10.	Число выбывших, чел.	763	899	409
11.	Миграционный прирост (- отток), чел.	-233	-258	-91

_______________