О состоянии и об охране окружающей среды в Алтайском крае в 2008 году (стр. 1 )

Администрация Алтайского края

Управление природных ресурсов и охраны

окружающей среды Алтайского края

О СОСТОЯНИИ

И ОБ ОХРАНЕ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В АЛТАЙСКОМ КРАЕ В 2008 ГОДУ

Барнаул 2009

 

Материалы к ежегодному изданию «О состоянии и об охране окружающей среды в Алтайском крае в 2008 году». – Барнаул, 2с.

В настоящем издании "О состоянии и об охране окружающей среды в Алтайском крае в 2008 году" представлена аналитическая информация, характе­ризующая состояние окружающей среды, воздействие на нее хозяйственной деятельности, состояние запасов и масштабы использования природных ресурсов, а также меры, прини­маемые для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

Данный отчет является официальным документом, подготовленным в целях обеспечения государственных органов управления, научных, общественных организаций и населения объективной систематизированной информацией о качестве окружающей среды, состоянии природных ресурсов и тенденциях их изменений под влиянием хозяйственной деятельно­сти.

© Управление природных ресурсов и охраны

окружающей среды Алтайского края

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Часть 1 Качество природной среды и состояние природных ресурсов
1.1Мониторинг загрязнения окружающей среды на сети наблюдений Росгидромета	8
1.2 Климатические и другие особенности года. Стихийные бедствия	22
1.3 Мониторинг озонового слоя и аэрозольного замутнения атмосферы	26
1.4 Состояние и использование водных ресурсов	28
1.5 Ресурсы и использование подземных вод	55
1.6 Минеральные лечебные ресурсы	58
1.7 Состояние минерально-сырьевой базы	59
1.8 Статистические данные о загрязнении окружающей среды	74
Часть 2 Состояние растительного и животного мира. Особо охраняемые природные территории
2.1 Растительный мир, в том числе леса	84
2.2 Животный мир, в том числе рыбные ресурсы	92
2.3 Красная книга Алтайского края	96
2.4 Особо охраняемые природные территории	98
Часть 3 Состояние среды обитания человека и ее влияние на здоровье населения
3.1 Гигиена атмосферного воздуха	102
3.2 Гигиена водных объектов и водоснабжения	110
3.3 Гигиена почвы	117
3.4 Отходы производства и потребления	121
3.5 Химическая безопасность	123
3.6 Физическая безопасность	126
3.7 Радиационная гигиена и радиационная безопасность	130
3.8 Медико-демографические показатели здоровья населения	135
Часть 4 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
4.1 Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края	142
4.2 Управление лесами Алтайского края	157
4.3 Постоянный комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания по аграрной политике и природопользованию	162
4.4 Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю	167
4.5 Алтайское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора	170
4.6 Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура	172
4.7 Государственная экологическая экспертиза	180
4.8 Наука и техника в решении проблем охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности	184
4.9 Нормативное правовое обеспечение	186
Часть 5 Основы формирования экологической культуры
5.1 Экологическое образование, просвещение и воспитание	192
5.2 Общественное экологическое движение	196
5.3 Формирование экологической культуры и воспитание бережного отношения к природе	199
5.4 Влияние экологических факторов на сохранение культурного наследия	201
5.5 Проекты, выполненные на территории Алтайского края в рамках проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия в российской части Алтае-Саянского экорегиона» в гг.	202
Часть 6 Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности
6.1 Реализация программ и мероприятий	204
6.2 Платежи (налоги, сборы) за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды	214
Часть 7 Приложения
1. Реализация КЦП «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края в гг.»	219
2. Реализация КЦП «Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края в гг.	221
3. Реализация Федеральных целевых программ в сфере водных отношений	229
4. Реестр лицензий по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов	231
5. Региональная активность экзогенных геологических процессов	250
6. Энергетическая стратегия Алтайского края	268
7. Перечень особо охраняемых природных территорий Алтайского края	273

ВВЕДЕНИЕ

Состояние окружающей среды в Алтайском крае характеризуется в целом как удовлетворительное. Наиболее остро стоит проблема утилизации и обезвреживания пришедших в негодность ядохимикатов и пестицидов. Продолжается развитие таких негативных процессов и явлений, как подтопление, деградация и захламление земель. Ежегодно нарастают тенденции к изменению русел рек, что ведет к интенсивному разрушению берегов, смывает дома, дороги и даже целые поселки. Выявляется очень много нарушений связанных с отводом земельных участков под строительство, особенно в водоохранных зонах рек и водоемов. Большую тревогу вызывают бесхозяйные гидротехнические сооружения, требующие проведения срочных ремонтно-восстановительных работ.

Устойчивое развитие Алтайского края, высокое качество жизни и здоровья его населения могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать на территории края и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. В целях улучшения экологической ситуации Администрацией Алтайского края были приняты ряд основных краевых целевых программ:

-  «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края» на годы»;

-  «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае на годы»;

-  «Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края» на годы»;

-  «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Алтайского края»;

-  «Развитие промышленного производства в Алтайском крае»;

-  «Развитие лесов Алтайского края» на годы»;

-  «Обеспечение населения Алтайского края питьевой водой» на годы».

Реализация данных программ предусматривает проведение широкого круга мероприятий, направленных на сокращение негативного техногенного воздействия, улучшение состояния окружающей природной среды и снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения края.

Двенадцатый выпуск ежегодного издания "О состоянии и об охране окружа­ющей среды в Алтайском крае в 2008 году" подготовлен Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края на основе информации, представленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управлением лесами Алтайского края, Управлением по недропользо­ванию по Алтайскому краю, отделом водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского бассейнового водного управления, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, Алтайским краевым центром по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения окружающей среды, Алтайским межрегиональным управлением по технологическому и эколо­гическому надзору, управлением Аттайского края по жилищно-комунальному хозяйству, управлением охотничьего хозяйства, управлением Алтайского края по культуре, Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой, ОАО "Алтайская гидрогеологическая экспедиция», Алтайским краевым детским эко­логическим центром и другими ведомствами и учреждениями края. Он содержит сведения об осуществляемых на территории Алтайского края правовых, организационных, технических и экономических природоохранных мероприятиях, мерах по сбережению и восстановлению природных ресурсов.

Ежегодный отчет о состоянии окружающей природной среды в Алтайском крае является официальным документом, подготавливаемым в целях обеспечения государственных органов управления и населения края объективной систематизированной аналитической информацией о качестве окружающей природной среды, состоянии природных ресурсов и тенденциях их изменения под влиянием хозяйственной деятельности, содержит сведения об осуществляемых на территории края правовых, организационных, технических и экономических мерах по охране природы, сбережению и восстановлению природных ресурсов. Данный документ является основой для уточнения приоритетных областей и направлений природоохранной деятельности, а также программ, направленных на улучшение экологической обстановки в Алтайском крае. Содержащиеся в отчете данные могут быть использованы для разработки мер по совершенствованию государственной экологической полити­ки и нормативно-правовой базы, экономических и других методов регулирова­ния природопользования и охраны окружающей среды, планирования и осуще­ствления природоохранной деятельности на региональном и муниципальном уровнях.

Часть 1

1.1  Мониторинг загрязнения окружающей среды на сети

наблюдений Росгидромета*

Загрязнение атмосферного воздуха

Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха г. Барнаула осуществляет аккредитованная в системе аккредитации аналитических лабораторий Комплексная лаборатория мониторинга загрязнения окружающей среды (КЛМС) ГУ "Алтайский ЦГМС".

Наблюдения проводятся на 5 стационарных постах за 9 примесями (пыль, диоксид серы, оксид углерода, диоксид и оксид азота, сероводород, сажа, фенол, формальдегид), с периодичностью отбора проб 6 дней в неделю, 3 раза в сутки (7.00, 13.00 и 19.00 часов местного времени), кроме того определяется содержание бенз(а)пирена и тяжелых металлов.

Наблюдения за качеством атмосферного воздуха проводятся в соответствии с требованиями РД 52.04.186-89.

Уровень загрязнения воздуха определяется значениями концентраций примесей. Для оценки степени загрязнения, концентрации примесей сравниваются с ПДК (предельно допустимыми концентрациями веществ, утвержденных Минздравом России) или международным стандартом (значениями концентраций, рекомендованных Всемирной Организацией Здравоохранения – ВОЗ).

КЛМС проводит прогнозирование НМУ (неблагоприятные для рассеивания примесей метеорологические условия).

В 2008 году КЛМС произведено 35092 наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха г. Барнаула.

Уровень загрязнения воздуха в 2008 году, в целом по городу оценивается как, ОЧЕНЬ ВЫСОКИЙ и определяется значениями:

–  ИЗА (индекс загрязнения атмосферы), ИЗА=14,79 (очень высокий);

–  СИ (стандартный индекс загрязнения, наибольшая из разовых концентраций, деленная на ПДК), СИ=7,4 (высокий);

–  НП (наибольшая повторяемость превышения ПДК в пробах по одной из наблюдаемых примесей, в процентах), НП=15,5 %.

Основными источниками загрязнения воздуха города являются предприятия теплоэнергетики, машиностроения, нефтехимической, пищевой промышленности и автотранспорт.

В начале года (январь-февраль) неоднократно отмечались метеоусловия, способствующие накоплению загрязняющих примесей (НМУ) в атмосфере города. В результате в отдельные дни загрязнение воздуха

города было высоким. Концентрации оксида углерода и сажи превышали

*информация представлена государственным учреждением «Алтайский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения окружающей среды»

предельно допустимую норму в 1,5-3 раза, диоксида азота и сажи – в 1,5 раза.

Над городом висел «СМОГ». Для уменьшения загрязнения воздуха предприятиям теплоэнергетики и автотранспорта 7 раз передавались предупреждения о необходимости сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по режиму № 1 при НМУ (неблагоприятные для рассеивания загрязняющих веществ метеоусловия). Однако сокращение выбросов в атмосферу не производилось.

Из всех определяемых примесей в большей степени воздух города загрязнен диоксидом азота, взвешенными веществами (пылью), сажей, формальдегидом и бенз(а)пиреном.

Превышение предельно допустимых концентраций по взвешенным веществам отмечено во всех районах города. Среднегодовая концентрация пыли в целом по городу составляет 1,4 ПДК. Наибольшая запыленность отмечена в Октябрьском и Железнодорожном районах, где среднегодовая концентрация превысила ПДК в 1,8 и 1,7 раза, соответственно. Запыленность воздуха увеличивается в теплое время, и, особенно в переходные периоды года, за счет добавления почвенной пыли. Так в апреле-октябре средняя по городу концентрация примеси составила 1,5-2,5 ПДК.

Максимальная концентрация взвешенных веществ зафиксирована в июне в Октябрьском районе – 7,4 ПДК.

Загрязнение воздуха диоксидом азота превышает нормы во всех районах города. В целом по городу, средняя за год концентрация диоксида азота в 1,4 раза выше ПДК. Наибольшая из разовых концентраций – 1,6 ПДК зарегистрирована в декабре в Железнодорожном районе. Основной источник загрязнения воздуха диоксидом азота – автотранспорт и предприятия теплоэнергетики.

Средняя за год концентрация сажи в целом по городу составила 1 ПДК. Наибольшее содержание этой примеси отмечается в Центральном районе (старая часть города), где среднегодовая концентрация сажи составила 1,5 ПДК, максимальная из разовых – 7,4 ПДК, и в 12,6 % проб отмечалось превышение ПДК. Источник загрязнения – мелкие котельные, печи частного сектора, автотранспорт.

Средняя за год концентрация бенз(а)пирена превысила стандарт ВОЗ в 3,2 раза. Наибольшая из средних за месяц концентрация примеси в декабре в районе пл. Октября превысила стандарт ВОЗ в 6,5 раз.

Средняя за год концентрация формальдегида составила 3,7 ПДК. В теплый период года – в месяцы с интенсивной солнечной радиацией, средние концентрации примеси превышали ПДК в 4,5-7 раз. Максимальная из разовых концентрация формальдегида - 3,1 ПДК отмечена в июле в старой части города.

За период с 2004 по 2008 гг.: увеличились максимальные и средние концентрации взвешенных веществ, сажи и бенз(а)пирена.

Качество атмосферного воздуха г. Бийска.

Мониторинг осуществляет аккредитованная в системе аккредитации аналитических лабораторий КЛМС г. Бийска. Наблюдения за атмосферным воздухом проводятся на 3-х стационарных постах, которые условно подразделяются на «городские фоновые» в жилых районах (в квартале АБ – ПНЗ №2, в пос. котельщиков – ПНЗ №11) и «авто» - вблизи автомагистрали (в пер. Коммунарском – ПНЗ №5). Отборы проб на содержание 10 ингредиентов производятся ежедневно, кроме воскресенья, на двух постах 4 раза в сутки, на одном – 3 раза. Кроме регулярных наблюдений на ПНЗ, проводятся также эпизодические наблюдения под факелами промышленных предприятий и по жалобам жителей города. Всего в течение 2008 года КЛМС Бийск было проанализировано более 21 тысячи проб атмосферного воздуха.

Уровень загрязнения воздуха города по сравнению с предыдущим годом существенно не изменился и в 2008 году оценивается как высокий. Показатели качества воздуха составили:

–  ИЗА (индекс загрязнения атмосферы)=13,62 (уровень высокий);

–  СИ (стандартный индекс)= 9,6, наибольшая из разовых концентраций превысила ПДК в 9,6 раза (уровень высокий);

НП=14,6% (наибольшая повторяемость превышения ПДК по одной из наблюдаемых примесей за год составила 14,6% − уровень повышенный).

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха города являются предприятия топливной энергетики, деревообрабатывающей, химической и пищевой промышленности, рассредоточенные по всей территории города, автотранспорт.

Веществами, определяющими высокий уровень загрязнения атмосферы города, являются пыль, оксид углерода, формальдегид, бенз(а)пирен и диоксид азота.

Повышенные концентрации пыли в воздухе города отмечались летом и в переходные периоды года, например, в апреле повторяемость проб, превышающих ПДК (НП), составила 14,2%, а максимальная концентрация 9,6 ПДК была зарегистрирована в апреле на посту №5.

Наибольший вклад в загрязнение воздуха оксидом углерода и формальдегидом вносили выбросы автотранспорта, о чем свидетельствуют данные наблюдений на посту №5 («авто»). На этом посту в январе была зарегистрирована максимальная концентрация оксида углерода – 6,0 ПДК. Значение НП этой примеси за год здесь составило 14,6% (на других постах города превышения ПДК были единичны), в январе повторяемость достигала 33%. Среднегодовое содержание формальдегида превысило норму в 5,7 раза, на ПНЗ №2 – в 4,7 раза. В годовом ходе загрязнение формальдегидом возрастало в теплое время года с максимумом в августе - 8,3 ПДК.

Содержание в воздухе бенз(а)пирена, продукта сгорания любого вида топлива, возрастает в период отопительного сезона. В 2008 году максимальное загрязнение отмечалось в декабре − 2,6 ПДК.

Концентрации диоксида азота были повышены в районах вблизи дорог, в отдельные месяцы - в 5-15 % отборов. Максимум концентрации составил 2,1 ПДК и был зарегистрирован при эпизодических наблюдениях.

Превышения санитарных норм сажи отмечались в отопительный период (октябрь-апрель), на стационарных ПНЗ - до 1,5 ПДК Максимум этой примеси - 5,0 ПДК был зарегистрирован при выезде по жалобе в ноябре в районе котельной №6 (Заречье).

Повышенное загрязнение хлоридом водорода наблюдалось в основном в атмосфере квартала АБ (ПНЗ №2). Максимальное содержание -1,9 ПДК было зарегистрировано в мае под факелом » Алтай».

При эпизодических наблюдениях в мае было зарегистрировано 1,2 ПДК серной кислоты, в сентябре - 2,5 ПДК сероводорода (квартал АБ).

За последние пять лет ( годы) уровень загрязнения воздуха города остается высоким. Отмечается тенденция роста уровня загрязнения атмосферы диоксидами серы и азота, сажей, хлоридом водорода и формальдегидом.

В 2008 году при неблагоприятных для рассеивания примесей метеоусловиях населению города по телевидению и радио давались рекомендации, городским предприятиям было передано 9 штормпредупреждений, объявлялся режим работы №1, предусматривающий снижение выбросов в атмосферу на 15-20 %.

Качество атмосферного воздуха г. Заринска.

Наблюдения за качеством атмосферного воздуха г. Заринска проводит ведомственная лаборатория -Кокс», методическое руководство осуществляет КЛМС г. Барнаула. Наблюдения проводятся на 1 стационарном посту за 8 примесями (взвешенные вещества, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, сероводород, фенол, формальдегид, цианистый водород), 3 раза в сутки (в 7, 13, 19 часов местного времени).

В 2008 году произведено 6110 наблюдений за качеством атмосферного воздуха.

Уровень загрязнения воздуха города по сравнению с предыдущим годом существенно не изменился и в 2008 году оценивается как высокий.

В воздухе города отмечается превышение предельно допустимых концентраций по оксиду углерода, диоксиду азота и фенолу.

Средняя за год концентрация оксида углерода ниже 1 ПДК, наибольшая из разовых концентрация оксида углерода составила - 1,4 ПДК.

Средняя за год концентрация диоксида азота составила 1,8 ПДК. Максимальная из разовых -1,4 ПДК.

Среднегодовая концентрация фенола составила 1,7 ПДК, максимальная из разовых - в апреле превысила ПДК в 1,5 раза.

Средняя за год концентрация формальдегида составила 5,0 ПДК, разовые концентрации – не превысили 1 ПДК.

Тенденция за 2004 – 2008 годы - повысились средние концентрации диоксида азота и сероводорода.

Согласно информации Алтайкрайстат в 2008 году наблюдения (отчетность 2-ТП воздух) велись на 637 организациях и предприятиях, имеющих стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, различных видов экономической деятельности. В 2008 году объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, составил 212.4 тыс. тонн, что на 2.5 тыс. тонн, или на 1,2 % меньше, чем в 2007 году. Снижение общего объема выбросов загрязняющих веществ связано с уменьшением воздействия на окружающую среду деятельности предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа, и воды.

Загрязнение поверхностных вод

Комплексные лаборатории мониторинга загрязнения окружающей среды ГУ «Алтайский ЦГМС» ведут наблюдения за химическим составом поверхностных вод по 44 ингредиентам на 22 водных объектах, в 32 створах.

Для оценки качества поверхностных вод была проведена комплексная оценка результатов анализа по перечням, разработанным для каждого водного объекта.

Класс качества воды определялся величиной рассчитанного удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ), наличием критических показателей загрязненности (КПЗ).

На ряде водных объектов величины УКИЗВ за 2007 год были пересчитаны по указанию Гидрохимического института (г. Ростов-на-Дону) по обновленному перечню для более точной оценки качества воды, что связано с введением в перечень веществ, учитываемых при проведении оценки, цинка, выбросы которого растут в последние годы.

Анализ полученных данных показал, что основными веществами, обуславливающими загрязнение поверхностных вод, остаются нефтепродукты, железо общее, соединения меди, фенолы. На ряде объектов выросли концентрации легкоокисляемых органических веществ (по показателю БПК5), но несколько снизились концентрации фосфатов. Кислородный режим в течение года был удовлетворительным на всех водных объектах.

Качество поверхностных вод в 2008 г.

N п/п	Наименование водного объекта	Пост наблюдения	Класс качества водного объекта
			2007	2008
1.	р. Чумыш	р. п. Тальменка, в черте поселка	грязная - 4,49	грязная - 4,03
2.	р. Чумыш	г. Заринск, в черте города	грязная - 4,36	грязная - 4,58
3.	р. Барнаулка	г. Барнаул, устье, в черте города	грязная - 5,45	грязная- 5,36
4.	р. Алей	г. Алейск, ниже города	грязная - 4,39	грязная – 4,94
5.	р. Алей	г. Рубцовск, ниже города	очень загрязненная – 3,92	грязная-4,38
6.	р. Обь	г. Барнаул, ниже города	грязная-4,19	грязная - 4,18
7.	р. Обь	г. Камень-на-Оби	грязная-3,62	грязная – 4,37
8.	р. Чарыш	с/х Чарышский, в черте центральной усадьбы	грязная-4,34	очень загрязненная – 3,37
9.	р. Обь	с. Фоминское	загрязненная-2,81	загрязненная - 2,36
10.	р. Бия	г. Бийск, ниже города	очень загрязненная -3,42	очень загряз­ненная -3,31
11.	р. Катунь	с. Сростки	загрязненная-2,24	загрязненная - 2,39
12.	р. Чемровка	п. Мирный	грязная - 4,32	очень загрязненная-3,42
13	р. Песчаная	с. Точильное	очень загрязненная-2,9 2,5	очень загряз­ненная – 3,71
14.	р. Ануй	свх.. Ануйский	очень загрязненная-3,15	очень загрязненная - 3,84
15.	р. Каменка	с. Советское	очень загрязненная-3,5	очень загрязненная - 3,75
16.	р. Тогул	с. Тогул	очень загрязненная -3,98	грязная-3,67
17.	р. Кулунда	с. Баево	очень грязная-5,9	грязная-5,99
18.	озеро Б. Островное	с. Мамонтово	грязная-4,98	грязная – 5,46
19.	озеро Кучукское	с. Благовещенка	экстремально грязная -9,81	экстремально грязная - 9,70

р. ОБЬ, г. БАРНАУЛ (в створах выше и ниже города)