| ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ ГУ «ЦЕНТР РЕФОРМЫ В ЖКХ» | |
10.02.2011г.ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР ЦЕНТРАЛЬНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПЕЧАТИ | ||
1. «Аргументы и факты» 2. «Ведомости» 3. «Версия» 4. «Вечерняя Москва» 5. «Власть» – журнал 6. «Время МН» 7. «Время новостей» 8. «Газета» 9. «Деньги» - журнал 10. «Известия» 11. «Итоги» - журнал 12. «Квартирный ряд» 13. «Квадратный метр» 14. «Коммерсантъ» 15. «Компания» - журнал 16. «Комсомольская правда» 17. «Лица» - журнал 18. «Мир новостей» 19. «Московская правда» 20. «Московские ведомости» 21. «Московские новости» 22. «Московский комсомолец» 23. «Московская среда» | 24. «Независимая газета» 25. «Новая газета» 26. «Новые известия» 27. «Партнер» – журнал 28. «Русский фокус» - журнал 29. «Правда» 30. «Профиль» – журнал 31. «Российская газета» 32. «Сегодня» - журнал 33. «Совершенно секретно» 34. «Тверская 13» 35. «ТСЖ» 36. «Трибуна» 37. «Труд» 38. «Финансовая газета» 39. «Финансовые известия» 40. «Экономика и жизнь» 41. «АПН» 42. РИА Новости 43. ИНТЕР-ФАКС 44. ИТАР-ТАСС 45. РБК 46. ИА «НТВ» 47. «Мосинформ. ру» | 48. ИА «УТРО» 49. «Политический журнал» 50. Радио «Говорит Москва» 51. Радио «Юность» 52. Радио «Маяк» 53. Радио «Маяк-24» 54. Радио «Эхо Москвы» 55. Радио «Свобода» 56. Радио «Серебряный дождь» 57. «Русское радио» 58. «Экономические новости» 59. «Эксперт» – журнал 60. ТВЦ 61. ТВ Столица 62. «Русский курьер» 63. «Россия» 64. «Росбалт» 65. «РЕГНУМ» 66. «Радио-1» 67. «Радио России» 68. Радио «Голос России» 69. РИА-Ореанда» 70. ИА «Регнум |
tpprf 
Торгово-промышленная палата Российской Федерации 10/02/11
Водоснабжение и канализование – проблема общая
Из множества проблем, стоящих сегодня перед человечеством, одной из важнейших является проблема чистой питьевой воды. Россия обладает почти четвертью всех мировых запасов пресной воды. Вместе с тем проблема обеспечения населения страны качественной питьевой водой является одной из наиболее острых.
Причинами этого в числе прочего являются колоссальная изношенность водопроводных и канализационных сетей, которая приводит к загрязнению источников питьевого водоснабжения; низкая культура потребления питьевой воды, отсутствие системы государственного управления отраслью водоснабжения и канализования, недостаточность правового регулирования отрасли.
Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ и Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения (РАВВ), объединяющая предприятия водопроводно-канализационного хозяйства всех федеральных кругов РФ, на днях провели в ТПП РФ на Ильинке, 6 совместное заседание, посвященное обсуждению законопроекта «О водоснабжении и канализовании». Заседание вел председатель комитета ТПП РФ в сфере ЖКХ Андрей Широков.
Законопроект, говорится в распространенных на заседании документах, предусматривает приоритет экономических методов регулирования отрасли водоснабжения и канализования над административными. В этой части им закрепляются особенности тарифного регулирования организаций водопроводно-канализационного хозяйства. В том числе предусматривается возможность установления тарифов методом доходности инвестированного капитала, дифференцированный подход к установлению тарифов для различных категорий абонентов.
Наряду с этим законопроект регулирует процедуру подключения абонентов к централизованным системам водоснабжения и канализования. Ряд его положений направлены на урегулирование имущественных отношений организаций водопроводно-канализационного хозяйства и собственников системы водоснабжения и канализования.
Особое внимание в ходе обсуждения было уделено рассмотрению механизмов распределения прав и обязанностей организаций водопроводно-канализационного хозяйства, принципов и правил государственного регулирования сферы водно-коммунального хозяйства (ВКХ), экологическим аспектам деятельности предприятий ВКХ и стандартам регулирования качества питьевой воды.
Директор департамента жилищно-коммунального хозяйства Минрегиона подчеркнула, что до сих пор в сфере жилищно-коммунального хозяйства отсутствует закон, регулирующий вопросы водоснабжения и канализования, хотя и действует масса ведомственных нормативно-правовых актов. Такое положение привело к многоплановости требований и, как результат, к тому, что в отрасль водоснабжения и водоотведения поступает мало инвестиций, из года в год растут тарифы для населения, увеличивается число аварий в коммунальной сфере.
Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова, акцентировав внимание на проблемах отрасли, отметила, что ВКХ регулируется более чем 60 тысячами нормативно-правовых актов! Эти просто немыслимо! Документы плохо соотносятся друг с другом, вносят серьезные сложности в деятельность хозяйствующих субъектов. В связи с этим необходимо принятие федерального закона в сфере водоснабжения, подчеркнула Елена Довлатова.
Отвечая на вопрос корреспондента ТПП-Информ о том, что, собственно, дала эта встреча для разработки упомянутого законопроекта, председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков сказал:
– В первую очередь мы заслушали очень много мнений, разнообразных точек зрения на различные статьи этого законопроекта. К сожалению, зачастую у нас принято кулуарно готовить многие законопроекты (это относится и к Жилищному кодексу, и к отдельным документам, и к положениям, дополняющим его), в то время как крайне необходимо широкое обсуждение, свободная трибуна. И вот такую площадку, на которой можно высказывать самые разные точки зрения, мы получили в ТПП РФ.
Наш комитет создан недавно, всего год назад. Однако к нашему мнению уже прислушиваются, и это важно. Мы обсуждаем документы, вносим предложения. Конечно, не всегда нас слышат во властных структурах, а жаль. Ведь если не учитывать мнения экспертов, специалистов и профессионалов, то в итоге очень часто получается как в широко известном каламбуре «хотели как лучше, а получилось как всегда».
По итогам заседания его участники сочли необходимым обобщить полученные предложения и замечания, включить их в решение и разослать в соответствующие законотворческие структуры и федеральные органы власти.
10/02/11
Капремонт жилья может обойтись россиянам в копеечку
Министерство регионального развития РФ подготовило поправки в Жилищный кодекс. Как сообщил источник, близкий к разработчикам проекта, существуют несколько вариантов законопроекта, но цель одна - обязать граждан делать взносы на капремонт многоквартирных домов, в которых они проживают.
В результате к традиционным платежам за услуги ЖКХ /свет, газ, вода, вывоз мусора и т. д/ для россиян могут добавиться обязательные платежи на ремонт домов. Цена вопроса – триллионы рублей, ибо примерно половина многоквартирных домов в России нуждается в капремонте. Капремонт подразумевает замену в доме газо - , тепло-, водопроводов и других подобных элементов жизнеобеспечения, замену лифтов, крыши /кровли/, ремонт подвалов, утепляющий ремонт фасада, заделку трещин, покраску и т. д.
Пока что капремонт в России при участии жильцов проводится избирательно, на экспериментальном уровне и не повсеместно – с согласия жильцов и при участии госкорпорации "Фонд содействия реформирования ЖКХ", деятельность которой закончится в 2012 г. В данном случае капремонт избирательно субсидируется за счет местного и федерального бюджетов при условии, что жители дома дают согласие на участие в проекте и оплатят 5 проц стоимости капремонта. Новая программа сделает платежи обязательными, а долю финансирования капремонта за счет граждан планируется увеличить. Пока регионы РФ каждый год посылают заявку на финансирование капремонтов домов, Фонд ЖКХ рассматривает, одобряет, а после контролирует выполнение. В целом, по данным на начало февраля 2011 г, Фонд ЖКХ рассмотрел заявки на проведение капремонта стоимостью свыше 82 млрд руб, из которых фонд предоставит 66,7 млрд руб, а госбюджеты регионов добавят 15,4 млрд руб. На эти деньги будут отремонтированы 31,943 тыс домов, площадь ремонта составит 95,8 млн кв м, предполагается, что этому ремонту обрадуются 3,967 млн россиян. 1 кв м такого ремонта стоит примерно 855 руб /по новой программе уже появились оценочные расценки в 3,5-4 тыс руб за кв м – данные газеты "Коммерсант" со ссылкой на Минрегион РФ/.
Как заверяет Фонд содействия реформирования ЖКХ "на волшебное преображение Вашего многоквартирного дома Вы потратите гораздо меньше денег, чем, например, на покупку обоев для оклейки спальни. Вам нужно лишь немножко проявить инициативу и собрать недостающие 5 процентов".
Сейчас платеж жильца за ремонт уже может достигать 5-10 руб с квадратного метра. По новому законопроекту, планируется, что деньги россиян и государства, выделенные на эти цели, будут собирать и тратить специально созданные властями управляющие компании. Если граждане будут игнорировать необходимость ремонта и затрат на него, то за них это сделают власти.
В рамках законопроекта о капремонте, чиновники подготовили несколько вариантов, которые имеют свои плюсы и минусы.
Во-первых, предлагается схема, уже работающая в Татарстане. В этом случае создается региональный фонд капремонта, который аккумулирует платежи населения в размере примерно 5 руб с кв м и за счет этих денег местные власти проводят капремонт.
Как считает эксперт Института экономики города Татьяна Лыкова, это пирамидальная структура и в существующих условиях долгосрочная накопительная система платежей является рискованной - в России высокая инфляция, случаются кризисные ситуации, когда накопления могут разом обесцениться. Кроме того, если дом хороший, то капремонт не нужен, а деньги в виде обязательных платежей собраны и они либо будут потрачены зря на ненужный ремонт либо пойдут на ремонт других домов. Возникает справедливый вопрос – а почему жильцы одного дома должны платить за капремонт дома для других жильцов?
Во-вторых, рассматривается вариант товариществ собственников жилья. Система имеет положительный, но не повсеместный опыт работы. Общее собрание ТСЖ принимает решение о капремонте и о сборе средств, которые хранятся на счете товарищества, может быть принято решение о привлечении кредита.
Это схема очень хорошо работает в Эстонии. Такая форма финансирования капремонта настолько хорошо распространена, что у местных банков есть специально разработанный для этих целей финансовый продукт /кредит на капремонт многоквартирного дома/, который также популярен как и банковские вклады.
Но чтобы эта схема заработала в России нужно решить несколько задач. Первая - придать юридический вес товариществам /например как компаниям/, которые пока не имеют надежной юридической формы существования и поэтому не являются надежными заемщиками. Вторая проблема – это очень высокие ставки по кредитам в России. Нужно разработать схему субсидирования ставок с участием государства, разработать новый банковский продукт. Кроме того, для активизации запуска схемы капремонта за счет жильцов, возможно, надо предоставлять субсидии на 1-м этапе капремонта - для разработки проекта, энергоаудита и т. д. Также нужно разработать схему госгарантий для получения кредита, считает Т. Лыкова. Ведь жильцам сложно предоставить банку какие-либо гарантии, кроме как заложить квартиры под ремонт.
Кроме того, в России примерно половина населения - собственники жилья с низкими доходами, и для них надо разработать схему субсидирования, госпомощи в случае проведения капремонта многоквартирного дома. Иначе многие жильцы будут отказываться от участия в капремонте, а заставить их переехать в какое-нибудь жилье эконом-класса сложно, по той простой причине, что даже такого жилья в РФ не хватает.
Новая программа финансирования капремонтов домов – очень сложная социально-политическая задача, которую, наверное, не будут решать в предвыборный период - даже сейчас чиновники избегают говорить на эту тему. Госкорпорация "Фонд содействия реформирования ЖКХ" не смогла прокомментировать тему капремонта, а пресс-служба фонда посоветовала посетить ее сайт, вопросы, направленные в пресс-службу Минрегионразвития остались без ответа.
И тем не менее, несмотря на сложность проблемы, ее нужно широко обсуждать с участием заинтересованных сторон. Как сказал президент РФ Дмитрий Медведев, нужно привлекать общественность к обсуждению общественно значимых проектов на начальной стадии.
10/02/11
Минрегион России направил в Правительство РФ
поправки к ФЗ №
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития РФ подготовил и направил в Правительство РФ проект поправок к ФЗ № «О внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», принятому Государственной Думой РФ в первом чтении.
«23 ноября 2010 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении принят проект федерального закона № «О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенных депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Владимиром Пехтиным, Андреем Чиркиным, Константином Шипуновым и другими.
Законопроект вносит изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, направленные на урегулирование отношений по управлению многоквартирными домами.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 23 ноября 2010 года законопроект предусматривает введение стандартов деятельности организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, его эксплуатацию и обслуживание, в том числе, управляющих организаций и товариществ собственников жилья, формирование требований к качеству предоставляемых населению жилищных и коммунальных услуг.
Также, законопроект регулирует механизмы оплаты коммунальных услуг с применением современных технологий, обеспечивающих прозрачную и понятную систему оплаты за коммунальные ресурсы.
Помимо этого, уточняются положения Жилищного кодекса в отношении порядка управления товариществами собственников жилья, позволяющие исключить злоупотребления со стороны руководителей товарищества».
***** : Московский комсомолец 10/02/11
Одна на всех
Что знают о реформе ЖКХ жители столицы?
Спросите любого россиянина, что собой представляет реформа ЖКХ, и он не задумываясь ответит: “Рост тарифов и переход на 100-процентную оплату жилищно-коммунальных услуг”. Москвичи не исключение. Пресловутые тарифы так опустошают их кошельки, что реформаторов простые жители костерят на все лады. Между тем эта реформа задумывалась, чтобы привлечь деньги на реконструкцию изношенных коммуникаций и инженерных сооружений. А еще правительство хочет, чтобы конкуренцию ДЕЗам и ЖЭКам на рынке коммунальных услуг составили частные компании.
Об этом шла речь на недавней конференции Общественного совета Москвы “О ходе реформирования ЖКХ в условиях мегаполиса”. Выступающие сосредоточились на трех самых острых проблемах: тарифах, капитальном ремонте домов и организации самоуправления жителей — пресловутых ТСЖ.
СКАЗАНО!
Заместитель мэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков:
— Что касается роста тарифов, то в этом году город не вышел за пределы 15%-ного повышения. По сравнению с прошлым годом рост тарифов ниже на 55%.
Руководитель ГУ “Центр реформы в ЖКХ” Ирина Шрамко:
— При проведении реформы ЖКХ Москва пошла по очень мягкому пути. Семья из трех человек (одного ребенка и двух взрослых), имея доход около 50 тысяч рублей, уже имеет право на субсидию. У нас самый низкий порог получения субсидии.
За что мы платим деньги?
Председатель одного из столичных жилищных кооперативов Владимир Бабкин задал этот вопрос родному ЖЭКу аж двадцать лет назад. Два десятка лет дотошный председатель добивался, чтобы коммунальщики документально подтвердили все произведенные ими работы и рассказали, что сколько стоит. ЖЭК сначала стал ДЕЗом, потом преобразовался в ООО, и вот, наконец, победа.
— В 2008 году управляющая компания (бывший ДЕЗ) выдала мне предварительную смету на 2009 год. Но когда в конце 2009 года я попросил предоставить итоговую ведомость, из которой было бы ясно, какие работы произведены и сколько затрачено денег на закупку материалов, зарплату, а сколько — на закупку нового оборудования, мне выдали только общую сумму затрат. Понять, на что конкретно потрачены деньги, невозможно. Так что вопросы к коммунальщикам у меня остались.
Сколько таких Бабкиных на нашу столицу? Хорошо, если десяток наберется. Большинство же москвичей просто возмущаются возросшими тарифами и даже не пытаются узнать, на что конкретно идут заплаченные ими деньги.
— Но пока не будет обратной связи между потребителем услуг и предоставляющей их организацией, пока все расценки не будут прозрачны, у нас ничего не изменится, — считает Владимир Бабкин. — И люди так и будут возмущаться необоснованным повышением тарифов на коммунальные услуги. В общем, прежде чем повышать тарифы, надо доказать, что деньги потрачены эффективно.
— Работникам ЖК понятно, что наши изношенные фонды требуют колоссальных вложений, — говорит генеральный директор Вольного экономического общества Москвы Вадим Белов. — Но нужен четкий анализ расходов. Мы должны наконец-то получить ответ на вопрос, почему тарифы именно такие и можно ли их удешевить.
СКАЗАНО!
Заместитель мэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков:
— Выполняя программу реформирования, районные власти организовывали ТСЖ с нарушением действующих норм и правил. В 2010 году мы получили много упреков от населения. Сегодня наша позиция такая: если нет единства и желания собственников, то, пожалуйста, город найдет управляющую компанию, которая и будет решать вопросы содержания дома
.Сергей Крупин — один из организаторов общественного жилищного самоуправления в районе Щукино:
— Мы создали структуру самоуправления, которая реально работает. Это старшие по подъездам, старшие по дому, домовые комитеты, которые объединены в территориально-административные управления. Создан координационный совет района. В районе накоплен богатейший опыт. Это будущее Москвы и всей России, его нужно использовать и развивать.
Без меня меня женили
О пресловутых ТСЖ не говорит в столице только ленивый. Как их создавали — отдельная история. Власти столицы на официальном уровне признали, что в погоне за процентом ТСЖ зачастую создавались по подложным документам. Кстати, сами жители о создании ТСЖ узнавали совершенно случайно, когда получали квитанции на оплату квартир
— Мы считаем, что ТСЖ — это частная лавочка, у председателя которой слишком много прав. Сегодня хороший председатель, честный, а завтра придет мошенник, наберет кредитов под залог наших квартир, а нам отвечай? Причем проконтролировать его никто не сможет — только сами жители. А почему люди должны после работы бегать по дому и пытаться им управлять? Мы же не профессионалы... ДЕЗ, кстати, нас вполне устраивал — в доме был порядок, — возмущается жительница дома, в котором было создано липовое ТСЖ, Любовь Нефедова.
— Я полностью за ДЕЗы, — поддерживает ее генеральный директор Вольного экономического общества . — Когда анализируешь свой же житейский опыт, то понимаешь, что действенней всего было домоуправление. Я приходил и получал любую справку, решал любой вопрос. А работали там всего два человека.
Это мнение поддерживают и члены примерно 8 тысяч ТСЖ, созданных в 2007—2009 годах. Как выясняется сейчас, большинство ТСЖ в эти годы создавалось не для того, чтобы собственники квартир реально смогли управлять домом, а для того, чтобы правления ТСЖ тут же передали свои функции “прикормленным” властями управляющим компаниям. При этом подписи жителей под решением общего собрания очень часто подделывались.
— А это уже тянет на мошенничество, — говорит уполномоченный по правам человека в . — Во многих районных управах у ДЕЗов таким криминальным способом отобрали все дома. Есть случаи, когда из 500 домов 495 находятся в управлении у одной частной компании. Но по факту мошенничества возбуждено всего одно уголовное дело. Нужно разобраться во всех делах. Иначе заставить жителей поверить в то, что их интересы соблюдаются, будет очень и очень сложно.
Еще одна болезненная для москвичей тема — капитальный ремонт домов, построенных до 1991 года. Если раньше капремонт проводился только за счет городского бюджета, то теперь на него должны будут раскошеливаться и жители.
— До сих пор мы шли вразрез с федеральной программой, в которой для капремонта определено девять позиций. Москва же проводит комплексный капремонт по 72 позициям, — говорит заместитель мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Петр Бирюков. — На это нужно примерно 1,5 трлн. рублей. Таких денег у нас сегодня нет. Поэтому мы предлагаем новую модель ремонта.
Она предусматривает софинансирование капремонта со стороны жителей. Доля их участия определена в 5%. Но нужно разработать нормативные документы: определить, как и где аккумулировать средства, которые инициативная группа получит на капремонт от города, как собирать деньги с жителей или с ТСЖ и где их аккумулировать. Вопросов возникает масса, их проработкой и занимается сейчас правительство Москвы.
ОБЩАЯ СТАТИСТИКА:
♦ В Москве 32,5 тысячи жилых зданий, 212 млн. кв. м жилой площади. Около 130 млн. кв. м из них построено до 1991 года.
♦ Установка приборов учета позволила сократить уровень потребления воды в городе за последние 10 лет с 330 л до 220 л на каждого москвича в месяц. Сегодня вместо 6,5 млн. кубометров воды в сутки Москва потребляет вдвое меньше.
Квартирный ряд 10/02/11
«Многое будем пересматривать...»
Слова, вынесенные в заголовок, принадлежат заместителю мэра в правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Петру Бирюкову. И сказаны им на Общественном совете города (его возглавляет Владимир Долгих). Собирается совет всего дважды в год, и, естественно, на него выносятся самые актуальные, самые острые для столицы вопросы. На этот раз речь шла о реформе ЖКХ. Каковы же ее болевые точки? Ожидают ли нас перемены?
ДЕЗ, который всегда с тобой
Управление домами. Существуют разные мнения по поводу того, нужны ли ДЕЗы (практически государственные – даже после акционирования), надо ли активнее привлекать частников. Привели в пример недавнее отключение электричества в Подмосковье, когда вдруг выяснилось – спрашивать-то не с кого. Распределительные сети контролировали две с половиной тысячи (!) частных компаний, повлиять на их работу оказалось невозможно. Не получится ли то же с управлением домами? Частник возьмет с жильцов все что можно, плюс к тому – потратит субсидии города, а в результате разочаруется: прибыль все же невелика. После чего благополучно исчезнет.
И потому город по-прежнему будет контролировать содержание жилищного фонда. Не рыночное дело? Возможно. Но ведь главный критерий – не навредить жителям. Такое же решение, к слову, принято и в Подмосковье по поводу энергетики. Будут выкупать акции частных компаний, может быть, даже национализировать их. Не допустить бы до такого в ЖКХ. И потому система государственного городского управления в этой сфере – в лице ДЕЗов – разрушена не будет, она сохранится. Готовится соответствующий законодательный акт.
Тепловая энергия. Еще пять лет назад столица считалась энергодефицитной, а сейчас тепловые станции могут дать более 50 Гкал/ час. Между тем в самые морозные дни столица потребляет 28 Гкал. Двойной запас! И потому в столице больше не будут расширять мощности – взят курс на экономию.
По удельным показателям Москва потребляет в жилом секторе примерно в три раза больше тепла, чем сходные по климату страны Запада. Здесь, конечно, есть вина самой системы снабжения (например, использованная горячая вода уходит в канализацию, хотя могла бы обогревать помещения), но главное – отсутствие культуры потребления, т. е. не очень еще знакомая нам психология бережливости. А между тем один 1 кВт сэкономленной энергии в пять-семь раз дешевле, чем такой же объем генерированной.
А потому вложения сейчас больше идут именно в энергосберегающие, нежели генерирующие технологии. Один из путей – утепление внешних стен домов во время капремонта. Из панелей делается как бы второй фасад здания, расстояние между ним и «родным» заполняется теплоизолирующим материалом. Дому при этом понадобиться на треть меньше тепла (а значит, люди будут меньше платить), не говоря уже о том, что и сам он станет современней, привлекательней.
Благоустройство города. С точечной застройкой покончено, но решена ли проблема отдыха москвичей? Все знают названия известных парков и лесов в границах города, но так ли часто бывают в них? А потому все свободные территории в микрорайонах решено превращать в зоны отдыха. Будут строиться и межквартальные спортивные городки. В целом на содержание придомовых территорий выделено дополнительных средств в сумме 10 млрд руб. Это самая высокая цифра за последние 10–12 лет. Программа «Досуг – рядом с домом» станет реальной уже в следующем году (нынешний отведен под проекты).
Где и что будет построено, приведено в порядок – об этом москвичи тоже будут знать. Вопрос информационной открытости – один из важных аспектов реформы. На сайтах районов и округов появятся все интересующие людей сведения. Понятно, что это будут интерактивные сайты – спорьте, предлагайте. Мнение граждан тоже будет учтено.
Час оплаты близится!
Конечно, москвичи правы, когда, говоря о реформе, тут же вспоминают свою платежку. Все так – цены будут расти. И хотя есть другие важные аспекты, о семейном бюджете думают в первую очередь.
Сейчас, как известно, город нам помогает. Но не всегда. Коммунальные услуги (вода, тепло, электричество, газ) мы оплачиваем полностью. Но вот примерно половину стоимости за содержание и текущий ремонт помещений город берет на себя. Если посмотреть в целом, мы оплачиваем три четверти стоимости жилищно-коммунальных услуг, что, кстати, уже прилично. Но будем оплачивать все 100% – куда денемся? Ну а существующие пока ежегодные прибавки к нашим платежкам за ЖКУ как раз и есть ступеньки на жилищно-коммунальную голгофу.
Будем надеяться, что рачительное управление домом, а может быть, и конкуренция среди обслуживающих компаний (пока мечта!) сделают этот путь не очень мучительным. Кстати, уже сейчас наблюдается такой удивительный факт: за трехкомнатную квартиру в домах, стоящих на одной улице, кто-то платит пять тыс. руб. в месяц, а кто-то – две...
Безусловно, проблема роста платежей беспокоит город. И потому темпы повышения тарифов в этом году на 50% ниже, чем в прошлом. Идеологам реформы не худо бы напевать известные слова: «Чуть помедленнее кони, чуть помедленнее...» С оглядкой на рост наших доходов и инфляцию (официально явно заниженную).
А что с капремонтом? Как известно, Москва отказалась от федеральной помощи, но не только по ее малости, но главное, потому, что не хотела выполнять драконовских условий: вводить немедленно эти пресловутые 100%. Но, видимо, на какие-то уступки надо будет все же пойти – нынешний бюджет натянут как струна. И сейчас рассматривается программа материального участия жильцов в восстановлении своих строений, но – не пугайтесь! – в размере всего 5–10% его стоимости. Не исключено, что эта программа может быть введена уже в нынешнем году. Речь, понятно, идет о собственниках, за нанимателей по-прежнему будет платить город.
Считать первым блином
Один из наиболее злободневных вопросов – самоуправление жителей. Из 32,5 тыс. домов в столице в 14,5 тыс. созданы объединения. Рост шел за счет ТСЖ. Во всем мире это обычная практика – там даже их не создают, никто за них не голосует: как только человек покупает квартиру, он автоматически делается членом объединения собственников, а сам дом становится независимым от города. Несомненно, к необходимости создавать ТСЖ придем и мы. Они станут основой в структуре городского жилищного хозяйства – ведь у нас более 80% собственников. Правда, часто дома смешанные – там есть и наниматели (что для Европы абсурд). Урегулировать отношения между ними еще предстоит.
Пока же ТСЖ все еще новинка для нас – оттого все перекосы. Сейчас на слуху – фальшивые товарищества, которые появились по всей Москве. Впрочем, не стоит преувеличивать масштаб «бедствия». Из созданных после 2008 года 10 тыс. товариществ (приманка – капремонт, ведь до этого было всего две с половиной), только две тыс. оказались липовыми. Инструмент их возникновения был предельно прост: появлялись протоколы собраний (которых на самом деле не было), под ними стояли подделанные подписи жильцов: за! Участвовали в этом подлоге и районные власти – надо же было показать, вот, мол, как у нас хорошо с самоуправлением!
Когда эти факты всплыли наружу, в московские суды поступила масса заявлений от граждан – просим ликвидировать подложные ТСЖ. Надо сказать, что одной из первых задач нового мэра Сергея Собянина как раз и стало – разобраться с ними. Казалось бы, чего проще: стоит только предъявить фальшивые протоколы, доказать, что подписи поддельные (что, кстати, и было сделано почерковедческими экспертизами), провести следственный эксперимент (были и они), и липового объединения нет как нет. Не тут-то было. Из сотен, а может, тысяч заявлений решение было вынесено всего... по одному. Причина? «Протокол общего собрания – официальный документ или нет?» В прокуратуре пришли к мнению – неофициальный. А раз так, его можно... подделывать. Дела закрывались.
Кстати, такая же ситуация создалась при выборе управляющих организаций – некоторые протоколы были явно подделаны, так что присутствие коррупционной составляющей сомнений не вызывало. Но организации работают как ни в чем не бывало. Суды – за редким исключением – не рассматривают эти дела.
Впрочем, у этой абсурдно-криминальной истории есть свой положительный момент: он заставил исполнительную власть серьезно заняться ситуацией с ТСЖ. Во всех префектурах, районных управах были проведены совещания (инициатор – Департамент ЖКХиБ), разработан подробный – и прозрачный! – план по созданию и работе объединений в домах. Пересмотрен будет и ряд положений о них – часто туманных и противоречивых. Неясным остается только вопрос, в какой мере в этом будут участвовать сами товарищества.
В конце прошлого года было принято решение о создании при правительстве Москвы Координационного Совета по развитию самоуправления в жилищной сфере. В его составе – люди авторитетные, компетентные, и все же это странный список: в него вошли одни чиновники, служащие административных учреждений. Нет ни одного представителя общественных организаций, т. е. тех, кто создает товарищества, активно работает в них. Как такое могло случиться – загадка. Однако есть еще возможность поправить эту явную оплошность. Так или иначе, но новые ТСЖ – а к ним придем неизбежно – будут не только легитимны, но сумеют избежать многих, часто надуманных трудностей, которые они сейчас встречают в своей работе. В частности, тварищества беспрепятственно получат бюджетные субсидии, которых часто были лишены, в том числе и на нежилые помещения, за обслуживание которых их заставляли расплачиваться полностью.
Или такая проблема: возникает конфликт, но не дома с местной властью, а внутри самого дома. Там появляются две, а то и три противоборствующие группы, которые сводят самоуправление на нет. И вот сейчас в каждом районе созданы специальные комиссии, которые уже занимаются этими вопросами, и если не мирят азартных жильцов, то – юридически! – признают и утверждают правоту большинства. Вопрос очень актуальный.
...Сложная, многоликая реформа. У нее есть начало – как говорили о революциях, – но нет конца. В самом деле, совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства предела нет. Скажем честно, пока результаты малозаметны. Но первые шаги нового правительства столицы вселяют надежду. Подождем.
10/02/11
Власти Москвы намерены продолжить реформу ДЕЗов.
Власти Москвы намерены продолжить реформу государственных унитарных предприятий "Дирекция единого заказчика" (ГУП "ДЕЗ"). Как сообщили РБК в правительстве столицы, соответствующий проект постановления "О реформировании и дальнейшей деятельности ГУП "ДЕЗ" районов административных округов города Москвы, как городских управляющих организаций" подготовил Департамент имущества столицы. Согласно документу, комплексу городского хозяйства Москвы планируется дать поручение разработать в первом полугодии 2011г. и представить на утверждение правительству Москвы концепцию развития государственных унитарных предприятий Дирекций единого заказчика районов административных округов как городских управляющих организаций многоквартирными домами на период гг.
Планируется также изменить ведомственную подчиненность государственных унитарных предприятий Дирекций единого заказчика районов административных округов города Москвы, переподчинив их Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы с оперативным подчинением префектурам административных округов Москвы. Сейчас ГУП "ДЕЗ" подчиняются префектурам.
10/02/11
ЖКХ: ещё один способ отъёма денег у населения
Сфера ЖКХ, и в частности деятельность управляющих компаний, все чаще попадает под прицел правоохранительных органов. И не случайно. Отдельные граждане, придя к руководству управляющими компаниями, воспринимают свою должность как хороший повод пополнить собственный карман.
В управлении Генпрокуратуры в УрФО провели по этому поводу оперативное совещание. Тема — пресечение фактов махинаций в деятельности управляющих компаний и других жилищно-коммунальных организаций в 2010 году.
По сообщению официального сайта управления, говорили о выявленных многочисленных злоупотреблениях со стороны недобросовестных руководителей этих структур.
Куда в первую очередь должны быть направлены денежные средства, поступающие от граждан-плательщиков? На оплату коммунальных услуг. Однако вместо того, чтобы финансировать экстренные меры по содержанию и ремонту жилья, коммуникаций, погашать долги перед энергопоставщиками, деньги граждан «использовались в целях личного обогащения, а также для нецелевого расходования». Впрочем, как показывает криминальная практика, «нецелевое» в России, как правило, тоже служит чьему-то персональному обогащению.
А дальше, как говорится, — только факты!
В Свердловской области возбуждено уголовное дело в отношении заместителя руководителя ЖКХ «Темп» (г. Екатеринбург). Руководитель стал фактически собственником предприятия: присваивал поступающие денежки разными хитрыми способами. Например, заключал фиктивные договоры аренды, устанавливал сам себе денежные премии, оформлял подложные табели учёта рабочего времени...
Его коллеги из Челябинской области — уголовное дело возбуждено против руководства управляющая компания» — также занимались финансовыми махинациями. Завышали стоимость поставленных энергоресурсов. В итоге у жителей многоквартирных домов похищено более 9,6 миллиона рублей. И это на фоне растущих коммунальных платежей! В том же регионе предана суду руководитель -эксплуатационная компания «Сфера»: похитила свыше 476 тысяч рублей, поступивших от граждан в счет платы за коммунальные услуги.
В Тюменской области признан виновным и осужден директор управляющей компании Е. Долгих, который «при наличии у предприятия значительной задолженности за поставку энергоресурсов неоднократно подписывал незаконные приказы о собственном премировании». В Ханты-Мансийском автономном округе возбуждено уголовное дело в отношении руководителей управляющей организации , которые присвоили собранные с населения денежные средства в сумме более 1,5 млн рублей. В Ямало-Ненецком автономном округе на скамье подсудимых оказалась главный бухгалтер ТСЖ «Эдельвейс» С. Афонникова, присвоившая 600 тысяч рублей, которые добросовестно заплатили за услуги ЖКХ собственники жилья.
Всего, как сообщает сайт, по указанным фактам в 2010 году возбуждено 22 уголовных дела. Совокупный ущерб превысил 150 (!) миллионов рублей.
Еще раз взглянем на эту сумму в свете нынешних коммунальных тарифов... и еще раз убедимся: в России золотое дно можно организовать в любой сфере. Но ЖКХ, похоже, скоро будет вне конкуренции!
150 млн рублей составил ущерб от махинаций в управляющих компаниях.
10/02/11
В Челябинске управляющие компании мешают жителям создавать ТСЖ: эксперт
Жителям Челябинска для того, чтобы объединиться в товарищество собственников жилья нужно огромное желание и терпение. Дело в том, что управляющие компании не намерены "отпускать" дома, и всячески препятствуют образованию и деятельности ТСЖ в городе, рассказал 10 февраля на заседании экспертного клуба по вопросам обслуживания управляющими компаниями директор товарищества собственников жилья "Альфа" Александр Андрюсенко, передает корреспондент ИА REGNUM.
По его словам, управляющие компании настолько заинтересованы в городских многоэтажках, что оспаривают создание ТСЖ через суд и всячески препятствуют его работе, находясь в сговоре с ресурсоснабжающими организациями. Помимо этого, пояснил руководитель ТСЖ, они вводят жильцов в заблуждение, принося им платежки наряду с квитанциями от ТСЖ.
"В Челябинске ТСЖ не поддерживаются, нужно это признать, а значит у управляющих компаний явно есть какой-то интерес". В свою очередь ресурсоснабжающим организациям выгоднее сотрудничать с управляющими компаниями, потому что те согласны на любые тарифы, а руководство ТСЖ будет проверять и оспаривать расценки, утверждает Александр Андрюсенко. Он также заявляет, что отказывается как-либо помочь руководству ТСЖ и районная администрация, выдавая только один ответ "Разбирайтесь сами". "Я считаю, что политика по ТСЖ невнятна. Сегодня работа в этом направлении властями не ведется, чем и пользуются управляющие компании", - пояснил Андрюсенко.
Заместитель начальника управления по строительной политике Заксобрания Челябинской области Марина Шиловская признает, что работа в этом направлении не ведется, но вместо конкретной помощи предлагает руководству ТСЖ "Альфа" обращаться в суд. В свою очередь Андрюсенко заявил, что он был уже и в прокуратуре, и в милиции, и в ОБЭП, и в суде, но все безрезультатно: управляющие компании подкупают несколько жильцов и идут в суд с их показаниями, кроме того, они пытаются создать подставное товарищество собственников жилья, чтобы перекрыть работы настоящего.
Никаких конкретных советов руководители ТСЖ, из которых только один смог после долгой борьбы смог добиться независимости от управляющей компании, пока не получили.
Как сообщало ранее ИА REGNUM, все управляющие компании Челябинска нарушают федеральное законодательство в части публикации отчетов о поступающих им деньгах и их расходовании. Такой вывод сделал, проанализировав работу челябинских коммунальщиков, член демократического движения "Солидарность" Алексей Табалов. Общественник уже обратился с соответствующей жалобой в прокуратуру.
10/02/11
«Будь проклято это ТСЖ!»
В тупиковой ситуации оказались собственники дома, что в новом городе, на проспекте Ульяновском, которые не первый год пытаются избавиться от ненавистного правления ТСЖ, а затем и от самого ТСЖ, куда они не вступали, а стали его членами без собственного ведома.
История в общем-то не новая, встречающаяся в Ульяновске, да и в других городах России, сплошь и рядом. О том, что оказались в капкане, люди, как правило, узнают совершенно случайно. Начинают возмущаться, пытаются докопаться до истины, а порой даже докапываются, потом борьба с ложным членством и ложным ТСЖ заканчивается, так как упирается в меркантильные интересы чиновников властных структур.
В случае с многоквартирной девятиэтажкой на проспекте Ульяновском жильцы хоть и оказались в затруднительной ситуации, но отказываться от намерения выйти из ТСЖ и сменить форму управления домом не намерены.
Правда, в сложившейся ситуации пока не знают, как это сделать.
«Те, кто еще не вступил в ТСЖ, а только собирается, должны знать, что это, на наш взгляд, самая худшая форма управления, – говорится в письме, присланном в редакцию «СК» жильцами горемычного дома. – Сказки чиновников и мошенников о том, что с созданием ТСЖ вы будете управлять своим домом сами, не более чем миф. Много ли простых людей, имеющих на руках акции заводов и фабрик, управляют ими? Так и здесь…».
ТСЖ, о котором идет речь, появилось в 2005 году, когда мэрия Ульяновска усиленно призывала горожан вступать в такие товарищества, обещая всевозможные блага. Инициатором создания ТСЖ стал один из жильцов дома, объявивший себя его «хозяином».
По квартирам пронесли список, собирая подписи, кто принципиально «за» или «против» появления ТСЖ. Позже этот список – без собраний, утверждения устава, ревизионной комиссии и подписанных бюллетеней – и стал документом, определившим голосование «за». Хуже того, свою подпись под липовой бумажкой поставил чиновник комитета ЖКХ мэрии Ульяновска.
Так, путем обмана, и появилось это ТСЖ. Далее события развивались, как ранее и предупреждали скептики. За пять лет перед собственниками руководство ТСЖ ни разу не отчиталось, как тратятся деньги.
На просьбы это сделать все время следовал отказ. Два года назад совершенно случайно выяснилось, что долги ТСЖ за коммунальные услуги достигли пяти миллионов рублей. С просьбой помочь разобраться в происходящем жильцы забросали письмами и жалобами законодательную и исполнительную власть, УВД, прокуратуру. Смысл полученных ответов заключался в том, что, мол, вы теперь собственники, сами и разбирайтесь. Впрочем, однажды хозяева квартир все же были властью услышаны. Мэрия вспомнила, что она тоже собственник жилья в этой девятиэтажке. Впервые при ее содействии, согласно Жилищному кодексу, с соблюдением всех необходимых процедур, было проведено собрание собственников и избран новый состав правления ТСЖ. Казалось, что все мучения закончились. Но началась война. Старое правление считать себя низвергнутым отказалось, стало вставлять вновь избранному, да и жильцам, палки в колеса. С «секретного» счета в банке, как узнали собственники, пропал один миллион рублей из собранных с них денег. Люди вновь начали атаковать письмами правоохранительные и властные структуры. И опять нулевой результат. Решили подать в суд. Сначала Заволжский, в конце ноября прошлого года, а затем и областной, в конце января нынешнего года, суды признали действия членов старого правления незаконными. Недолго думая, старое правление подало в суд на новое. Как сказано в письме жильцов, суд не стал разбираться, какие документы достоверны, какие нет. И признал недействительными итоги голосования по новому составу правления ТСЖ.
«Будь проклято это ТСЖ, будь проклят этот Жилищный кодекс, – считают жильцы горемычного дома. – Жилищный кодекс прописан так, что утром вы можете очутиться в ТСЖ без вашего согласия, а вот ликвидировать его, даже если сильно захотите, не сможете. У нас большие претензии к работе правоохранительных органов, которые при неоднократном обращении не нашли состава преступления. Разве не состав преступления, когда люди называют себя членами правления, которое никто не выбирал, что доказано судом, и при этом распоряжаются миллионами, назначают себе зарплату, увеличивают без ведома жильцов тарифы на содержание жилья и ремонт. В любом случае без вмешательства властей, их контроля над управлением нашим домом нам не обойтись! Как сделать так, чтобы власть поняла, что с передачей собственности ее миссия в ЖКХ не закончена.
Сейчас надо создать систему управления и контроля. Почему его нет в такой сложной системе, как ЖКХ?».
Во вторник вечером по просьбе инициативной группы дома на проспекте Ульяновском комитет ЖКХ мэрии Ульяновска провел сход граждан.
Было принято решение в марте провести очередное собрание собственников и выбрать новое правление. Собственно, этот путь они уже проходили не один раз. И хотя люди настроены на положительный исход событий, в то же время они не исключают, что все повторится по прежнему сценарию.
«Молодая Гвардия
Единой России» 10/02/11
В Челябинске в борьбе «ТСЖ – управляющая компания» выиграли жильцы
В Челябинский штаб «Молодой Гвардии», и созданный при нем Оперативный штаб по противодействию нарушениям в сфере ЖКХ, обратились жители домов, расположенных по адресу: улица 5-я Электровозная, 1 «б» и 1 «в». Дело в том, что в конце прошлого года жильцы зарегистрировали товарищество собственников жилья «Озёрный», но управляющая компания «Эко - Дом», обслуживавшая эти дома, не хочет мириться с созданием ТСЖ, сотрудники УК отказываются передать необходимую документацию и ключи от технических помещений руководству товарищества.
Руководство управляющей компании пошло даже на обманные действия. Юристом компании был инициирован судебный иск жильца одного из домов против ТСЖ «Озерный».
9 февраля, в Ленинском районном суде города Челябинска рассматривался иск об отмене решения жильцов о создании ТСЖ, куда с поддержкой пришли члены Оперативного штаба. На судебном заседании истец подал заявление с просьбой отозвать иск и пояснил свою позицию. Суд принял решение в пользу ТСЖ. Жители одержали первую победу, и не последнюю.
Анатолий Вершинин, начальник Оперативного штаба по противодействию нарушениям в сфере ЖКХ:
"Данный случай не единичный. Управляющим компаниям невыгодно вычеркивать из своего списка дома, которые они якобы обслуживают, поэтому их руководство идёт на всевозможные меры, чтобы помещать созданию ТСЖ. В данном случае были инициированы судебные иски от жильцов дома, с просьбой отменить решение о создании ТСЖ. Оперативный штаб будет отслеживать аналогичные ситуации, и если жители решили создать своё ТСЖ, то оно должно быть создано, в этом мы готовы помогать гражданам".
Общественная палата
Российской Федерации 10/02/11
Ликвидировать неграмотность собственников
Граждан необходимо обучать правилам управления собственностью, а тарифы на услуги ЖКХ — жестко контролировать. Эти и другие идеи реформирования отрасли коммунального хозяйства высказывались в ходе совместного выездного заседания представителей ОП РФ и Общественной палаты Московской области, которое прошло 8 февраля в г. Реутов.
Открывая заседание, член Общественной палаты Иосиф Дискин рассказал собравшимся о начале работы недавно сформированного Совета по взаимодействию Общественной палаты РФ с общественными палатами (общественными советами) субъектов Российской Федерации. «Мы проведем первое пленарное заседание Совета именно на тему ЖКХ, — сообщил Дискин. — Поскольку эта тема актуальна абсолютно для всех регионов страны».
С основным докладом на заседании выступил председатель Комиссии по местному самоуправлению и жилищной политике Общественной палаты Московской области Вадим Моторин. Он, в частности, назвал серьезной проблемой, доставшейся российскому ЖКХ еще с советских времен, износ основных фондов и сетей.
Еще одна проблема, по мнению Моторина, — взаимоотношения собственника с управляющими компаниями. «Те же ДЭЗы преобразовались в ООО, и откуда там возьмется иное качество услуг?». Моторин также говорил о пассивности жильцов и неграмотности при заключении договоров с управляющими компаниями. По мнению общественника, жители должны иметь возможность контролировать расходования средств управляющей компанией, но пока реально действующих ТСЖ еще очень мало, и их влияние на ситуацию в целом не позволяет говорить о серьезных изменениях в этой области.
Вадим Моторин сообщил, что необходимо открывать специальные образовательные программы для собственников жилья, а также провести сбор лучших практик ТСЖ, обмен опытом подобных товариществ.
Член Общественной палаты РФ Светлана Разворотнева рассказала присутствующим о работе «горячей линии» Общественной палаты, куда приходят жалобы граждан на проблемы в области ЖКХ. По ее мнению, проблемы с ТСЖ можно разделить на три группы: во-первых, в домах, где много муниципального жилья, а собственников мало, идут жалобы, что ТСЖ принимает решение в интересах меньшинства, совершенно не учитывая мнение нанимателей, далее жители жалуются, что в ТСЖ оказались не те люди, и идет установление совершенно грабительских тарифов: «Например, за въезд во двор надо заплатить 500 рублей, за пользование грузовым лифтом — еще 500», — рассказала Разворотнева. Кроме того, бывают случаи, когда ТСЖ используется для личного обогащения руководителей данной общественной структуры: создается счет в банке, деньги «крутятся»... Разворотнева также отметила важную роль общественности в экспертизе законодательных актов на тему ЖКХ.
Об инертности граждан как одной из проблем при выстраивании отношений жителей с управляющими компаниями говорил заместитель главы города Реутов Николай Ковалев. А представитель Министерства по делам территориальных образований Правительства Московской области Николай Плиско заявил, что, по его мнению, недостаточно внимания уделяется подготовке профессиональных кадров в области управления объектами ЖКХ, кроме того, между УК отсутствует реальная конкуренция, что влияет на качество предоставляемых ими услуг.
Профессор Высшей школы экономики Елена Шомина также отметила необходимость жилищного просвещения и внедрения в массы жилищной культуры. Кроме того, она попросила не забывать, что существуют не только собственники, но и наниматели жилых помещений, интересы которых вообще никто не защищает.
Председатель Совета депутатов Серпуховского района Николай Дижур заявил, что считает необходимым законодательно закрепить обязанность ТСЖ отчитываться перед жильцами о расходовании средств. Он также говорил о крайне низком уровне активности и грамотности людей в данных вопросах.
Максим Цветков, руководитель ТСЖ из г. Реутов, говорил о проблемах налогообложения товариществ. С нынешнего года ставка должна была быть повышена до 34 процентов, и лишь в последний момент ТСЖ удалось попасть в узкий круг юридических лиц, которым налог снизили до 26 процентов. Тем не менее, и это налоговое бремя для многих ТСЖ становится серьезным препятствием в их деятельности.
По окончании дискуссии собравшиеся приняли резолюцию, в которой рекомендовали федеральным и региональным властям принять ряд мер в области реформирования отечественной системы ЖКХ.
