Резолюция Четвертого съезда предпринимателей
Республики Алтай
г. Горно - Алтайск 18 ноября 2010 года
Мы делегаты Четвертого съезда предпринимателей Республики Алтай отмечаем позитивную работу органов государственной власти, местного самоуправления и предпринимательского сообщества по дальнейшему совершенствованию условия деятельности СМСП, и то, что реализация мер государственной поддержки в республике приводит к положительной динамике показателей развития предпринимательства и экономики региона в целом.
Вместе с тем, предпринимательство в Республике Алтай продолжает испытывать определенные трудности, существенно влияющие на ее развитие.
Причины и факторы их возникновения:
1) последствия мирового финансового и экономического кризиса;
2) слаборазвитая инфраструктура поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях и сельских поселениях;
3) недостаточная информированность субъектов предпринимательства о проводимых мероприятиях государственной поддержки;
4) недостаточная работа отдельных администраций муниципальных образований и сельских поселений Республики Алтай по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) отсутствие понимания определенной части предпринимательства, сотрудников государственных органов, местного самоуправления смысла, целей и задач модернизации экономики и предпринимательства.
6) низкие темпы внедрения предпринимателями новых технологий и инноваций.
7) слабая доступность к кредитным ресурсам начинающих предпринимателей, особенно в отдаленных районах и сельских поселениях.
8) административные барьеры при оформлении документов на собственность земли и недвижимости, лесопользовании,
9) слабая профориентационая работа на уровне семьи, школы, крайне низкое качество подготовки специалистов в учебных заведениях НПО, СПО республики.
Для модернизации предпринимательства и управления необходимо существенно обновить законодательную базу, обеспечивающую условия для дальнейшего улучшения инвестиционного и предпринимательского климата в регионе. Последовательно и системно вести борьбу с административными барьерами, изменить подходы к малому и среднему бизнесу со стороны контролирующих органов, республиканских структур и органов местного самоуправления.
Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, привлечение малого и среднего бизнеса к решению экономических и социальных вопросов является одной из приоритетных задач органов управления республики.
Учитывая выше изложенное, участники съезда считают необходимым внести в итоговую резолюцию следующие рекомендации:
1.Территориальным органам управления федеральных органов исполнительной власти в Республике Алтай:
1.1. В отношении малых и средних предприятий отдавать приоритет мерам предупредительного и профилактического характера, направленным на предотвращение нарушений обязательных требований действующего законодательства;
1.2. Повышать информационную открытость своей деятельности через работу собственных информационных ресурсов, Интернет-сайта Министерства и портала поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Алтай;
1.3. Оказывать методическую, консультационную и организационную помощь по вопросам применения утвержденных норм и правил в сфере хозяйственной деятельности;
1.4. В случае отсутствия - разработать инструкции о порядке проведения проверок, с четким описанием прав и обязанностей участников проверки, распространить их через имеющиеся информационные ресурсы и довести их содержание до своих работников;
1.5. В документе на проверку указывать мотивированную причину и прямой телефон руководителя отдела для неотложных консультаций предпринимателя;
1.6. прекратить практику проведения проверок по анонимным обращениям граждан;
1.7. обеспечить участие представителей предпринимательских объединений в работе комиссий, экспертных и рабочих групп при подготовке и обсуждении нормативных правовых актов, методических и иных документов, имеющих отношение к вопросам контроля предпринимательской деятельности;
1.8. При отсутствии - образовать совещательные (координационные) органы по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства с привлечением к их работе представителей малого и среднего предпринимательства;
1.9. при получении сигнала от предпринимателей или представителей общественных объединений предпринимателей о неправомерных действиях сотрудников контролирующих служб незамедлительно проводить служебное расследование, применяя к ним меры строгого дисциплинарного взыскания.
2. Органам исполнительной власти в Республике Алтай:
2.1.Разработать и обеспечить реализацию общего модернизационного плана развития экономики, предпринимательства республики. Где должны быть выделены те экономические сегменты и отрасли, которые одновременно уже растут или имеют большой потенциал роста, и где существуют актуальные инновационные решения. Создать условия для резкого роста этого производственного потенциала и параллельно создать кадастр новых технологий. Оценить потенциал роста спроса в этих зонах и возможность усиления спроса за счет ресурсов республики, оценить природу этого спроса – насколько он соответствует естественно складывающимся в республике и в стране социальным сдвигам;
2.2. Провести ревизию имеющихся инновационных разработок, обеспечить создание условий по их реализации, содействовать поиску и привлечению их во все ведущие отрасли экономики;
2.3. Разработать систему преференций для компаний, использующих инновации в соответствующих секторах, а также систему преференций для инжиниринговых /девелоперских компаний, обеспечивающих системную реализацию новых проектов в этих отраслях.
2.4. Продолжить участие Республики Алтай в федеральных конкурсах с целью привлечения в республику средств федерального бюджета для реализации программ финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, инфраструктуры, внедрения инноваций и новых технологий;
2.5. Продолжить реализацию республиканских программ льготного кредитования субъектов малого предпринимательства и лизинга;
2.6. Продолжить работу по обеспечению доступа субъектов малого предпринимательства к информации о действующих программах финансовой поддержки через СМИ и органы местного самоуправления, в том числе с использованием сети Интернет; разместить информационные стенды о программах льготного кредитования в филиалах и дополнительных офисах уполномоченных банков-участников программ;
2.7. Разработать и утвердить программу компенсации затрат банков по страхованию финансовых рисков по недостающей сумме залогового обеспечения по кредитам субъектов малого предпринимательства;
2.8. Разработать и внести изменения в республиканскую целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011 – 2014 годы» в части расширения перечня мероприятий, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства.
2.9. Предусмотреть субсидирование части затрат на оплату услуг по внедрению систем менеджмента качества, сертификации соответствия предприятиям-субъектам малого предпринимательства, производящим товары, услуги на экспорт;
2.10. В целях повышения туристской привлекательности и конкурентоспособности республики, внести изменения в республиканскую целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на годы» мероприятие по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим транспортное обслуживание населения воздушным транспортом.
2.11. Обеспечить создание и функционирование республиканского центра координации поддержки экспортно - ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;
2.12. Изыскать возможность открытия центров поддержки предпринимательства в отдаленных сельских поселениях;
2.13. Организовать регулярное проведение в общеобразовательных учреждениях, образовательных' учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования мероприятий, направленных на создание условий, необходимых для формирования у молодёжи активной гражданской позиции, мотивации к самозанятости и самореализации через занятие предпринимательской деятельностью;
2.14. В целях оптимизации управления передать на уровень МО часть полномочий по финансовой поддержке предпринимательства с соответствующим финансированием. При этом обеспечить жесткий контроль за целевое использование, открытости, прозрачности проведения конкурсов через участие общественных объединений предпринимателей;
2.15. Оперативно реагировать на сигналы всех отраслей экономики на необходимость повышения качества обучения и подготовки кадров.
2.16. Приурочить проведение очередного съезда предпринимателей Республики Алтай к Дню российского предпринимательства.
2.17. Подготовить предложения для рассмотрения на Координационном совете по развитию предпринимательства при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства РА о создании единого портала поддержки предпринимательства, содержащего раздел по инновационным направлениям и туристскому продукту республики в разрезе каждого муниципального образования, а также создание единой базы данных СМСП РА с указанием контактных данных.
2.18. В РЦП "Перспективная территориальная организация и развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Алтай на годы" включить мероприятие, способствующее вовлечению местного населения к занятию предпринимательством в сфере туризма.
2.19. Решить вопрос проведения аукционов по выделению делян для вырубки леса в муниципальных образованиях РА.
3.Законодательным органам власти Республики Алтай
3.1.Предусмотреть в законодательстве создание гибкой системы арендных отношений с возможностью исключения таковых на определенный период становления начинающих предпринимателей.
3.2. Инициировать разработку и принятие республиканского закона о страховании рисков сельхозпроизводителей, в которой предусмотреть возможность страхования части рисков за счет бюджета.
3.3. Совместно с Правительством РА принять дополнительные меры по поддержке потребительского кредитования и жилищного строительства, внедрению новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, обеспечить радикальное повышение энергоэффективности.
3.4. Молодежному парламенту при Государственном Собрании – Эл Курултай Республики Алтай вести постоянный диалог с органами исполнительной власти Республики Алтай, общественными объединениями предпринимателей для формирования стратегии и создания условий развития молодежного бизнеса в республике. Представить предложения по поддержке и развитию молодежного предпринимательства в период с 2011 по 2014 годы в нашем регионе в Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай в срок не позднее 01 декабря т. г.
3.5. Выступить с законодательной инициативой о рассмотрении вопроса по снижению размеров отчислений во внебюджетные фонды, увеличение которых до 34% предвидится с 2011 года в соответствии с федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
4.Муниципальным органам власти:
4.1. Активнее расширять инфраструктуру поддержки предпринимательства:
-проработать вопрос по строительству бизнес - инкубатора в муниципальных образованиях РА;
- в срок до 30.12.2010 г. создать муниципальную микрофинансовую организацию;
-направить предложения в Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай по созданию технопарка в муниципальных образованиях РА;
-активизировать работу по созданию и функционированию кредитно-потребительских кооперативов (в том числе сельскохозяйственных кооперативов) как эффективных институтов поддержки предпринимательства.
4.2. Разработать и принять нормативно-правовой акт, уменьшающий размер земельного налога, арендной платы за землю в период строительства объектов предпринимательской деятельности;
4.3. Усилить совместный контроль со стороны налоговых, правоохранительных органов, органов местного самоуправления за порядком заключения трудовых договоров и выплат заработной платы работникам с целью ликвидации практики «конвертных» выплат;
4.4. Активизировать работу по формированию экономических стимулов и условий для регистрации личных подсобных хозяйств в качестве субъектов предпринимательства (КФХ, СХКПК, ООО, ИП) с целью обеспечения роста налогооблагаемой базы муниципальных образований РА, внутреннего спроса, увеличения производимой добавленной стоимости, расширения возможности модернизации сельскохозяйственного производства, созданий точек роста в сельских поселениях.
4.5. Определить меры персональной ответственности глав поселений за создание условий для развития предпринимательства, увеличение налогооблагаемой базы, формирование точек роста, уровня информированности СМСП о государственной поддержке.
4.6. Активизировать работу по профориентации учащихся общеобразовательных школ на уровне семьи, сельских поселений с учетом реальной потребности муниципальных образований РА, в кадрах массовых профессий исходя из специфики и потребностей ведущих отраслей экономики.
4.7. Усилить контроль за целевым, эффективным, а также своевременным использованием средств консолидированного бюджета Республики Алтай, поступивших в муниципальное образование на поддержку и развитие предпринимательства.
5.Общественным организациям и объединениям предпринимателей Республики Алтай.
5.1.Расширить информационное поле своей деятельности, через использование имеющихся в республике Интернет-сайтов и печатных изданий.
5.2. Основной задачей по модернизации предпринимательства республики на среднесрочную перспективу считать работу по стимулированию частного спроса, путем создания новых производств, внедрения новых технологий в производство товаров и услуг, повышения энергоэффективности, перехода к рациональной модели потребления ресурсов.
5.3. Усилить работу с органами власти различного уровня и местного самоуправления в Республике Алтай по созданию оптимальных условий для развития предпринимательства.
5.4. Шире пропагандировать практику аттестации рабочих мест на малых и средних предприятиях с использованием в установленном порядке средств Фонда социального страхования РФ путём уменьшения объёма средств, перечисляемых в ФСС РФ по обязательному страхованию.
5.5. Проводить постоянный мониторинг состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства для выявления проблем и приоритетных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства, оценки эффективности осуществляемых мероприятий и программ поддержки.
5.6. Отраслевым и территориальным объединениям предпринимателей активизировать работу по установлению постоянного конструктивного диалога с органами государственной власти и местного самоуправления с целью создания необходимых условий для легитимного развития бизнеса, обеспечения соблюдения трудовых прав и социальных гарантий наемных работников и увеличения реального вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие республики.
5.7. В целях вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность, некоммерческому партнерству «Объединение предпринимателей Республики Алтай» расширить практику проведения открытых уроков в учебных заведениях, «мастер классов по ведению предпринимательства», «Дней открытых дверей для молодых»;
5.8. Активизировать сотрудничество с органами исполнительной власти по всем вопросам развития ведущих отраслей экономики Республики Алтай, шире использовать собственный ресурсный потенциал для проведения совместных мероприятий, направленных на развитие и реализацию планов устойчивого развития, на сотрудничество государства и бизнеса.
6. Малому и среднему бизнесу Республики Алтай:
6.1 Активно участвовать в социально-экономическом развитии республики, решении проблем безработицы и трудоустройства населения и в первую очередь молодежи;
6.2. Повышать социальную ответственность своего бизнеса;
6.3. Исключить заработную плату «в конвертах» и прекратить практику приема на работу сотрудников без оформления документов, что лишает их возможности социальной защиты и пенсионного обеспечения;
6.4. Правильно воспринимать требование государства о возможности получения господдержки при условии своевременного и в полном объеме уплаты налогов и сборов;
6.5. Принять активное участие в сплошном статистическом обследовании субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в 2011 году;
6.6. Сосредоточить усилия на организации и ведении цивилизованного, честного, открытого и социально-ориентированного бизнеса, внедрению научных разработок, новейших и эффективных инновационных технологий и обеспечение заинтересованности каждого сотрудника предприятия в результатах своего труда.
6.7. Обеспечить соблюдение условий и охраны труда в соответствии с установленным законодательством.
6.8. Делегатам Четвертого съезда предпринимателей Республики Алтай осуществить распространение и разъяснение среди субъектов малого и среднего бизнеса, населения и особенно среди молодого поколения, материалов съезда, обеспечить формирование положительного образа предпринимателя, пропаганду позитивного опыта предпринимательской деятельности, сконцентрировать усилия на выполнении решений Четвертого съезда предпринимателей РА.
7.Средствам массовой информации:
7.1. Содействовать формированию положительного образа предпринимателя, показу успехов и позитивных примеров работы, распространению передового опыта деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.2. .Контроль за реализацию резолюции Четвертого съезда предпринимателей РА возложить на Министерство туризма и предпринимательства РА, некоммерческое партнерство «Объединение предпринимателей Республики Алтай», Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства Республики Алтай при Главе Республике Алтай, Председателе Правительства РА.
