Регламент приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ (стр. 1 )

УТВЕРЖЕНО:

Заместитель Главы Республики Коми,

председатель КЧС и ПБ Республики Коми

«12» декабря 2012 г.

РЕГЛАМЕНТ

приемки нарушенных и загрязненных нефтью и

нефтепродуктами земель

после проведения восстановительных работ

Срок введения с 01.01.2013

Сыктывкар, 2012

УДК 502.654:504.054:622.3)

«Регламент приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ» (далее регламент) разработан на основе «Временного Регламента приемки нарушенных и загрязненных нефтью и сопутст­вующими пластовыми водами земель после проведения восстановительных работ для Усин­ского района Республики Коми» (с изменением № 1) в со­ответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации , Распоряжением Главы Республики Коми -р, рекоменда­циями Научно-практической конференции «Экологические работы на месторождениях неф­ти Тимано-Печорской провинции. Состояние и перспективы», Сыктывкар, 19 – 20 декабря 2000 г.

Работы по актуализации регламента произведены во исполнение пункта 2.1. протокола заседания Республиканской комиссии по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель и поверхностных водных объектов после проведения восстановительных работ в Усинском районе от 05 – 06 октября 2011 года, утвержденного заместителем Главы Республики Коми, председателем КЧС и ПБ Республики Коми 14.10.2011.

Регламент подготовлен с учетом земельного, лесного и природоохранного законодательства Российской Федерации, обобщений, научных исследований и производст­венного опыта в России и за рубежом, действующих на территории России Государственных стандартов (ГОСТов) по охране природы и рекультивации земель, а также иных документов, регламентирующих оценку загрязнения земель химическими веществами и определяющие порядок передачи рекультивированных земель землепользователям и с учетом опыта проведения работ по восстановлению нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель в Усинском районе Республики Коми.

Регламент согласован с контролирующими и природоохранными органами Республики Коми и вводится взамен «Регламента приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановитель­ных работ», утвержденного заместителем Главы Республики Коми 07.08.2001 и распространяется на все предприятия, выполняющие работы по ликвидации аварийных раз­ливов нефти и нефтепродуктов и рекультивации земель на территории Республики Коми.

Актуализация регламента произведена рабочей группой по отработке отдельных вопросов, возникающих при приемке рекультивированных земель на территории Республики Коми, созданной Распоряжением Правительства Республики Коми -р, в составе: (председатель рабочей группы), (секретарь рабочей группы), члены рабочей группы: Е., , , Сычугова и инженерное обеспечение выполнено «Комимелиоводхозпроект» с участием Института биологии УрО РАН, консультантов Минприроды Республики Коми, Усинского городского комитета по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми, Управления Росприроднадзора по Республике Коми, Центра государственного сани­тарно-эпидемиологического надзора в Республике Коми, -Коми», ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз».

Подготовка, компьютерная верстка и тиражирование выполнены «Комимелио­водхозпроект».

Содержание

Словарь специальных терминов	4
1	Общие положения	8
2	Состав и порядок работы комиссии по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ	9
3	Перечень документов, предъявляемых комиссии по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ	11
4	Критерии приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ	13
5	Требования безопасности при эксплуатации восстановленных земель	15
Перечень основных законодательных, нормативных документов и литературы	16
Приложение 1	Распоряжение Главы Республики Коми о создании рабочей группы для отработки отдельных вопросов, возникающих при приемке рекультивированных земель на территории Республики Коми	20
Приложение 2	Акт приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ	21
Приложение 3	Заключение о состоянии нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ	24
Приложение 4	Гарантийный паспорт на нарушенные и загрязненные нефтью и нефтепродуктами земли после проведения восстановительных работ	29

Словарь специальных терминов

Термин	Определение
Абсолютно сухая проба почвы	Проба почвы, высушенная до постоянной массы при тем­пературе 105 °С (ГОСТ )
Аварийный разлив	Авария, связанная с выливом под давлением опасных химических или пожаровзрывоопасных веществ, приводящая к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации (ЧС)
Акт приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ	Документ, составленный в качестве свидетельства выполнения восстановительных работ на ранее загрязненном участке, скрепленный подписями членов Республиканской комиссии
Анализ почвы	Совокупность операций, выполняемых с целью определе­ния состава, физико-механических, физико-химических, химических, агрохимических и биологических свойств (ГОСТ )
Аншлаг	Природоохранный знак, призывающий к бережному отношению к природе или извещающий об ограничении или запрете некоторых видов природопользования (охоты, посещения заповедного района, сбора грибов и ягод, выпасу скота и т. п.)
Биологическая активность почвы	Совокупность биологических процессов, протекающих в почве [73]
Биологическая рекультивация	Этап рекультивации земель, включающий мероприятия по восстановлению их плодородия, осуществляемые после технической рекультивации (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Водохозяйственное направление рекультивации земель	Создание в понижениях техногенного рельефа водоемов различного назначения [5]
Восстановление земель (восстановление растительно­сти)	1. Возврат землям существовавшего ранее плодородия, нарушенного прошлой деятельностью человека или при­родными процессами. Реймерс . Словарь-справочник. М: Мысль, 1990. – с. 79. 2. Возврат землям прежнего плодородия, нарушенного деятельностью человека или природными факторами. В хозяйственной практике используются методы ускорен­ного восстановления земель с помощью разных методов рекультивации. , , Бочарова и охрана окружающей среды. Толковый терминологический словарь. М.: Изд. дом «Всемирный следопыт», 1998. 3. Комплекс мероприятий по обеспечению условий для возобновления ранее уничтоженного растительного по­крова с присущей ему спецификой флористического со­става
Гарантийный паспорт	Документ, в котором устанавливается гарантийный срок на принятый Республиканской комиссией участок восстановленных земель, скрепленный подписями представителя заказчика и представителя подрядной организации, выполнившей восстановительные работы
Гарантийный срок	Срок, в течение которого заказчик и подрядная организация, выполнившая восстановительные работы, гарантируют качество выполненных работ
Государственная экологическая экспертиза	Экологическая экспертиза, которая организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом об экологической экспертизе, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ()
ДОСНП	Нормативы допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Республики Коми [Постановление Правительства РК (с изм.)]
Загрязнение почвы	1. Изменение состава и состояния почвы в результате хозяйственной деятельности и других антропогенных нагрузок, способных вызвать ухудшение ее качества (ГОСТ 17.4.3.04-85). 2. Накопление в почве веществ или организмов в резуль­тате антропогенной деятельности в таких количествах, которые понижают технологическую, питательную и гигиеническо-санитарную ценность выращиваемых культур и качество других природных объектов (ГОСТ ). 3. Поступление в почву химических, механических, био­логических и иных загрязнителей в количествах и концен­трациях, превышающих способность почвенных экоси­стем к их разложению, утилизации и включению в общий круговорот веществ. Загрязнители обуславливают изме­нение физико-химических и биологических свойств поч­вы [68]
Загрязняющее почву вещество	Вещество, накапливающееся в почве в результате антро­погенной деятельности в таких количествах, которые ока­зывают неблагоприятное воздействие на свойства и пло­дородие почвы, качество сельскохозяйственной продук­ции (ГОСТ )
Заказчик природоохранных работ	Юридическое или физическое лицо, выполняющее своими силами или с привлечением подрядных организаций природоохранные работы
Землепользователь	Лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования [2]
Класс опасности	Градация химических веществ по степени возможного от­рицательного воздействия на почву, растения, животных (ГОСТ 17.4.1.02-83)
Классификация почв	Система разделения почв по происхождению и (или) свойствам (ГОСТ )
Консервация земель	Временное исключение земель из хозяйственного оборота, осуществляемое для предотвращения развития и устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия и реабилитации территорий, подвергшихся загрязнению. Экология. Юридический энциклопедический словарь, под ред. проф. . – М., 2001. Консервация земель осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ [8] и с Постановлением Правительства РФ [9]
Контроль химического загрязнения почвы	Проверка соответствия химического загрязнения почвы установленным нормам и требованиям (ГОСТ )
Лесохозяйственное направление рекультивации земель	Создание на нарушенных землях лесных насаждений раз­личного типа [5]
Ликвидация последствий аварийного разлива нефти	Комплекс мер, направленных на восстановление про­дуктивности и народнохозяйственной ценности нарушен­ных земель, а также на улучшение условий окружающей среды
Максимально достижимый уровень (МДУ)	Максимально достижимый уровень, обусловленный техническими характеристиками используемых специальных технических средств [О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ. Постановление Правительства РФ ]
Миграция загрязняющего почву химического вещества	Горизонтальное и (или) вертикальное перемещение хими­ческого вещества загрязняющего почву, и (или) из нее в другие объекты природной среды и обратно (ГОСТ )
Направление рекультивации	Восстановление нарушенных земель для определенного целевого использования [5]
Нарушение земель	Процесс, происходящий при добыче полезных ископае­мых, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местно­сти, образованию техногенного рельефа и другим качест­венным изменениям состояния земель (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Нарушенные земли	Земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного по­крова, гидрологического режима и образованием техно­генного рельефа в результате производственной деятель­ности человека (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Нефтезагрязненность почвы	Содержание в почве общих углеводородов, вызванное по­паданием в почву нефти и нефтепродуктов [72]
Нефтепродукты	Неполярные и малополярные углеводороды (алифатиче­ские, ароматические, алициклические), составляющие главную и наиболее характерную часть нефти и продук­тов ее переработки [74]
Нефть	Жидкое горючее полезное ископаемое. Залегает обычно в пористых или трещиноватых горных породах (песках, песчаниках, известняках) на глубине 1,5 – 2,0 км и более. Маслянистая жидкость от светло-коричневого до темно-бурого цвета со специфическим запахом; плотность 0,65 – 1,05 г/см. Нефть с плотностью ниже 0,83 называют лег­кой, 0,831 – 0,860 – средней, выше 0,860 – тяжелой [74]
Общие загрязнения	Загрязнения, вызванные применением химических средств защиты растений (ХСЗР), органических и неорга­нических удобрений, а также загрязнения, вызванные вы­бросами промышленности, транспорта и другими источ­никами и распространенные на большой территории (ГОСТ 17.4.3.01-83)
Объединенная проба	Смесь не менее двух точечных проб (ГОСТ 17.4.1.01-83)
Объект рекультивации земель	Нарушенный земельный участок, подлежащий рекульти­вации (ГОСТ 17.5.1.01-83)
ОДК	Ориентировочно допустимая концентрация химических веществ в почве, установленная расчетным путем [49]
Остаточное содержание нефти и нефтепродуктов	Концентрация нефти и нефтепродуктов после работ по рекультивации
Осмотр участка в натуре	Визуальный осмотр загрязненных земель после проведенных восстановительных работ
Плодородный слой почвы	Верхняя гумуссированная часть почвенного профиля, об­ладающая благоприятными для роста растений химиче­скими, физическими и агрохимическими свойствами (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Подвижность химических со­единений в почве	Способность соединений химических элементов перехо­дить из твердых фаз почвы в почвенный раствор (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Почва	Самостоятельное естественноисторическое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абио­тических и антропогенных факторов, состоящее из твер­дых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки, свойства, создающие для роста и развития рас­тений соответствующие условия (ГОСТ )
Почвенный покров	Совокупность почв, покрывающих земную поверхность (ГОСТ )
Предельно-допустимая концен­трация загрязняющего вещества (ПДК)	Максимальная концентрация загрязняющего почву веще­ства, не вызывающая негативное прямое или косвенное влияние на природную среду и здоровье человека (ГОСТ )
Природоохранное направление рекультивации земель	Приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для использования в природоохранных целях [5]
Проект рекультивации	Проект природоохранных мероприятий по восстановлению про­дуктивности и народнохозяйственной ценности нарушен­ных земель, а также на улучшение условий окружающей среды
Пробная площадка	Часть исследуемой территории, характеризующейся сход­ными условиями (ГОСТ 17.4.3.01-83)
Проективное покрытие (зарастание)	Процент площади участка, на который налагается проек­ция наземной массы растительности, вегетирующей на данном участке (РД -006-97)
Рекреационное направление ре­культивации земель	Создание на нарушенных землях объектов отдыха [5]
Рекультивационный слой	Искусственно создаваемый при рекультивации земель слой с благоприятными для произрастания растений свой­ствами (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Рекультивация земель	Комплекс работ, направленных на восстановление про­дуктивности и народнохозяйственной ценности нарушен­ных земель, а также на улучшение условий окружающей среды (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Рекультивированные земли	Нарушенные земли, на которых восстановлена продук­тивность, народнохозяйственная ценность и улучшены условия окружающей среды (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Самоочищение почвы	Способность почвы уменьшать концентрацию загряз­няющего вещества в результате протекающих в почве процессов миграции (ГОСТ )
Санитарно-гигиеническое на­правление рекультивации зе­мель	Биологическая или техническая консервация нарушенных земель, оказывающих отрицательное воздействие на ок­ружающую среду, рекультивация которых для использова­ния в народном хозяйстве экономически неэффективна [5]
Сельскохозяйственное направ­ление рекультивации земель	Создание на нарушенных землях сельскохозяйственных угодий (ГОСТ 17.5.1.02-85)
Строительное направление ре­культивации земель	Приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для промышленного, гражданского и прочего строитель­ства [5]
Структура почвы	Физическое строение твердой части и порового простран­ства почвы, обусловленное размерами, формой, количест­венным соотношением, характером взаимосвязи и распо­ложением, как механических элементов, так и состоящих из них агрегатов (ГОСТ )
Термин	Определение
Техническая рекультивация	Этап рекультивации земель, включающий их подготовку для последующего целевого использования в народном хозяйстве (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Техногенный ландшафт	Антропогенный ландшафт, особенность формирования и структура которого обусловлены промышленной деятель­ностью (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Точечная проба	Материал, взятый из одного места горизонта или одного слоя профиля, типичный для данного горизонта или слоя (ГОСТ 17.4.3.01-88)
ТТРЗ	Требования к технологиям рекультивации загрязненных нефтью земель в условиях Севера. Сыктывкар, 2004
ТПТР ex situ	Требования по применению технологии рекультивации ex situ (снятие, транспортировка и очистка загрязненного нефтью грунта, дальнейшее использование очищенного от нефти грунта) в условиях Крайнего Севера. Сыктывкар, 2011
Фитотоксичность почвы	Способность почв оказывать угнетающее действие на рас­тения, приводящее к нарушению физиологических про­цессов, ухудшению качества растительной продукции и снижению ее выхода (ГОСТ ), (ГОСТ 17.4.3.04-85)
Фитоценоз	Более или менее устойчивое, обычно исторически сло­жившееся сообщество, составленное растительными ор­ганизмами одного или многих поколений и образовавшее собственную внутреннюю среду (фитоклимат, обмен ве­ществом и т. п.). Фитоценоз неотделим от биоценоза и биогеоценоза [70]
Фитомелиорация	Комплекс мероприятий по улучшению природной среды с помощью культивирования или поддержания естествен­ных природных сообществ [70]
Фоновое содержание вещества в почве	Содержание вещества в почве, соответствующее ее при­родному составу (ГОСТ )
Химическая характеристика почвы	Качественное и количественное описание химических свойств почвы и протекающих в ней химических процес­сов (ГОСТ )

1 Общие положения