Некоммерческое партнерство «Эврика – Зеркало»
Аналитическая записка
по серии семинаров «Инновационные модели»
26 сентября – 15 октября 2005
Красноярск
Красноярск, 2005.
Содержание
Введение | 3 |
1. Модель институционального преобразования образования. Схема развития нормы | 4 |
2. Проблематика развития инновационного движения на этапе моделирования образовательных систем | 8 |
3. Возможности развития сети | 10 |
4. Тезисы и символы. Гроссмейстерские ходы в образовательной политике | 12 |
6. Глоссарий | 13 |
Введение
В Красноярске с 26 сентября по 15 октября продолжалась сессия Института образовательной политики «Эврика». Решаемые инновационным движением «Эврика» проблемы настоящего этапа развития сети носят особый характер, что создает ряд трудностей участникам сетевого взаимодействия. Ресурсный подход в решении проблемы институциализации инновационной деятельности и построения новых образовательных систем становится невозможным (недостаточно использования накопленного собственного капитала): построение модели иного института образования требует соорганизации не только инновационного педагогического сообщества, но и построения отношений с другими сообществами с целью объединения усилий. Предметом таких отношений становятся нормы образовательной деятельности.
За время сессии в семинарах приняли участие
- представители органов власти (Администраций края и города, Законодательного собрания края, краевого и городского управлений образования, управлений образования Свердловского и Кировского районов Красноярска);
- работники образовательных учреждений (ДОУ № 50, № 000, № 000, № 000, Детского сада-школы № 37, прогимназии № 000, лицеев № 9, № 6, № 11, гимназий № 10, № 4, школ № 000, № 000, № 17, краевой Школы космонавтики (г. Железногорск), санаторно-лесной школы № 000 (г. Железногорск), коррекционной школы СКШ № 5, ЦДТ № 2, № 3, профессиональных лицеев Красноярского края № 11, № 16, № 56, профессиональный лицей № 12, № 1, профессионального училища № 19 и других учреждений НПО);
- представители гражданских институтов (попечительских советов);
- представители бизнес – сектора, юристы и экономисты, работающие с лидерами сети в рамках построения моделирования перехода в новую институциональную форму.
Институциализация образовательной деятельности.
Движение, развитие нормы в социальных институтах.
Кризис института образования становится очевидным, если соотнести ситуацию с нормами, по которым работает система образования (какова их природа и возможность преобразования) в четырех пространствах: образовательном, социальном, предпринимательском и пространстве государства. (Эти пространства нами условно обозначаются с тем, чтобы можно было методологически описать возможность порождения новой институции образования.)
Институциональное оформление данных пространств различно по своему устройству. Институты, где оформляются нормы отношений, неоднородны и неоднозначны. По большому счету, все они находятся на разных этапах становления. На государственном уровне нормы, по которым строятся отношения, меняются от патерналистских в сторону партнерских (начинает появляться место, где гражданские институты могут оказывать влияние на принимаемые решения на государственном уровне). Система образования, переживающая институциональный кризис, в настоящее время постепенно начинает приобретать возможность быть оформленной в новой институциональной форме. Институты как таковые в двух других пространствах (гражданском и предпринимательском) находятся в процессе становления и как ставшие себя не проявляют. Развитие институциональности всех пространств отношений – процесс взаимосвязанный и взаимозависимый (все четыре процесса в четырех обозначенных пространствах переплетаются между собой, оказывая влияние друг на друга). Итак, нормы отношений каждого из обозначенных пространств каким-то образом оформляются, но выражение этих норм и системное их отражение возможно только институционально: система образования – в пространстве образования, законы и институты власти – в пространстве государства, гражданские институты – в социальном пространстве, профессиональные сообщества – в пространстве предпринимательства. Еще раз следует отметить, что институциональное оформление отношений в социальном и предпринимательском пространствах – это процесс, который только начинается и требует для себя дополнительных ресурсов. Поэтому описание движения образовательной нормы понимается как модельное, поскольку требует для реализации (воплощения) модели серьезной работы с институциями пространств, инициации их создания.
Нормы, правила, по которым строится деятельность в пространстве образования, – это нормы, полностью задаваемые со стороны государства. Прямая трансляция норм деятельности от начала до ее завершения (от цели до результата, от способов достижения цели до способов ее контроля… и схема аттестации работников образования и распределения заработной платы) – это опыт, идущий от советского уклада жизни. Сегодня же в стране, где меняется вся система отношений, где экономика становится не плановой, а рыночной, где перспективы не намечаются, а прогнозируются и строятся, такой подход к построениюобразовательной деятельности стал неэффективным.
Эффективность образова-тельной деятельности определяется большим спектром факторов: от успешного построения жизненного пути каждого учащегося до эффективности экономики страны. Неэффективность, о которой говорилось выше, объясняется тем, что с изменением норм отношений в стране нормы в образовании остаются прежними. В последние годы развитие в нашей стране приобретает черты развития информационного общества. Такой тип общества, тип отношений в стране нуждается в человеческих ресурсах, обеспечивающих максимально эффективное развитие экономики страны в этом направлении. Образование может позволить человеку быть способным к эффективным действиям. Соответственно, система образования, на которую возлагается, в том числе, функция развития (производства) человеческого, социального капитала, должна обладать потенциалом для этого, соответствовать нормам общества и ориентироваться на производство социального капитала, адекватного потребностям социума. Однако сегодня вклад системы образования в развитие экономики страны не только не очевиден, но даже сомнителен.
Появление инновационных подходов к построению образовательного процесса – это попытка решить противоречия между смыслом, назначением образования как культурного явления и принятыми способами его построения. Эти инновации по содержанию, по эффектам (результативности) преодолевали нормы и правила жизни образовательной системы, выходя за пределы самой системы. Сегодня в сети инновационных школ сложились определенные правила, по которым организована жизнь, по которым строятся отношения, оформились определенные способы оформления инновационной деятельности. Проявляется эта новая деятельность в том, что стало нормой сети: в книгах с описанием школьных укладов, правил жизни, новых технологий; в образовательных программах инновационных школ (и для детей - учащихся, и для взрослых – педагогов); в пространстве интернет на сайте и др. Эти формы, в которых проявляется инновация, становятся «проводниками», несущими иное содержание образования, иные нормы образовательного процесса. Новая образовательная программа приобретает новые измерения и начинает рассматриваться в контексте влияния на экономику города, региона, страны, влияния на жизнь человека….
Образовательная программа как основной элемент образовательной деятельности начинает приобретать те измерения, о которых в рамках старой институциональной нормы речь и не шла. Более того, теперь новые контексты, новые измерения становятся основными как в процессе построения, так и в определении результатов образовательной программы и образовательной деятельности в целом.
Моделирование новых отношений в обсуждаемых (обозначенных в схеме) координатах – базовая задача настоящего этапа развития сети инновационных образовательных площадок. Решение этой задачи необходимо требует от авторов оформления того, что станет предметом обращения к представителям других институтов.
Таким предметом, на котором строятся отношения, который может вызвать всесторонний интерес, становится СОЦИАЛЬНЫЙ (ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ) КАПИТАЛ. Социальный капитал – понятие, включающее и образовательную, и профессиональную составляющие.
Социальный (человеческий) капитал – предмет построения отношений между институтами образования и институтами предпринимательства. По большому счету, развитие социального капитала (инвестиции в него) – залог развития страны в целом и предприятий, фирм в отдельности, гарант успешного построения жизненного пути человека.
По сути, предпринимательское сообщество – ключевой субъект во всем процессе преобразования норм образования, построения иных отношений по поводу образования. Во-первых, это основной двигатель развития экономики страны. Во-вторых, именно в пространстве предпринимательства появляется результат процесса самореализации человека (что обсуждается в образовании) в опредмеченном виде, в виде карьерного роста, в финансовом выражении.
Результаты образовательной деятельности, показывающие вклад в развитие социального капитала, становятся основанием для привлечения гражданских институтов к договору по поводу результатов образования. Причем речь идет не столько о гражданских институтах правозащитного типа (ориентированных на поддержку определенных социальных групп), сколько о гражданских институтах, выполняющих регулятивную функцию (управление, координацию процессов). Таким образом, на основании социального (человеческого) капитала как предмета отношений между образовательным и предпринимательским сообществами появляется возможность вовлекать граждан в регулирование образовательной деятельности через определение результативности. Механизм регулирования и управления – заказ.
Заказ, по сути, становится механизмом не только определения приоритетов и результативности образовательной деятельности. но и механизмом регулирования оплаты труда работников образования. Заказ на ту или иную образовательную программу возможен только при предельно внятно оформленном и предъявленном результате этой программы. Заказ – основной элемент деятельности в рамках рыночных отношений, определяющий востребованность товара или услуги и, следовательно, прибыль.
Основная управляющая функция, традиционно принадлежащая государству, оказывается, таким образом, распределенной с общественными управляющими советами, решающими ряд вопросов, связанных с распределением заработной платы на основании оформленных заказов на определенные образовательные программы.
Весь этот путь – путь рождения новой нормы – замыкается на ее преобразовании в рамках института власти. Преобразованная норма на уровне государства становится определяющей деятельность в образовательном институте.
В процессе моделирования новых образовательных систем предметом отношений между разными институтами становится именно норма, а не деятельность. Поскольку норма (правило) – с одной стороны, создает условия для полноценной эффективной реализации деятельности, создает пространство возможностей, а с другой – ограничивает деятельность, процесс моделирования с построением институтов, куда полагаются определенные нормы, представляет собой весьма сложный процесс. Адекватность норм деятельности, адекватность института деятельности – залог эффективности всей системы, модель которой рождается. Рефлексия норм, свернутых в инновационной деятельности, может привести к оформлению результатов образовательной деятельности, адекватных социальным потребностям.
Проблематика развития инновационного движения на этапе моделирования образовательных систем
Базовым источником проблематики является принципиальная смена предметности деятельности - от инновационного проектирования к социальному моделированию - и соответствующая ей динамика позиций проектировщиков: от инноваторов к политикам. Ситуация складывается таким образом, что и смена предметности, и динамика позиций представляют собой один качественно новый шаг в развитии деятельности.
На этот шаг невозможно (содержательно, временно, формально, событийно) выйти через промежуточные состояния, сообществу необходимо сделать системный политический ход.
Политически инновационное образование – это переходное состояние между двумя нормами: старой (традиционной) и новой, которая полагается в основание новой институции. Новая норма либо будет построена на этом основании, либо модернизация останется формальностью. Инновационное образование строится на деятельности, содержащей в себе в свернутом виде новую норму, которая требует для себя особой формы, позволяющей раскрыться ее потенциалу и на этом основании продвинуть школу вперед.
Препятствия и разрывы для осуществления этого хода соответственно задают проблематику.
Основные сюжеты следующие:
1. Методологический.
· Сохранение психологической модели (структуры) восприятия образовательной политики, опирающейся на сформировавшиеся, уже имеющиеся образцы советского типа отношений.
Методология моделирования понимается на основании эмпирического сравнения уже имеющихся отношений (поиска среди имеющихся норм), а не продуктивного представления о включении в складывающиеся социальные отношения.
- Дефицит в представлении переходов и взаимодействия разнокачественных предметов (экономического, правового, культурного, социального, образовательного полей) в единое поле деятельности. Понимание того, как строятся отношения между институтами, затруднено, поскольку натурально субъекты деятельностей этих институтов не связаны.
2. Исторический.
Отсутствие на протяжении почти столетия в России негосударственных институтов влияния на социальные отношения привело к тому, что тезис о возможности создания институциональных предпосылок для влияния граждан на образование, учитывая высокие требования к ним, принимается в рамках очень большого допущения. Главная сложность - отсутствие «зацепки» для субъективной мотивации граждан на деятельность в рамках этих институтов (что может и будет мотивировать на объективность, активность, деятельность в принципе, а не соглашения с директором по тем или иным вопросам).
3. Социально – экономический.
Пока не ясно, каким эквивалентом (общей единицей) обмена ресурсами и способами трансакций обладают и должны обладать субъекты образовательной политики в рамке общего (социального) поля. Субъекты образовательной политики, обладающие различными ресурсами и выдвигающие определенные условия, выполнение которых дает право ими пользоваться, пока не объединены в реальности предметом и способом договора. Возможно ли общенациональное рассмотрение проблем образования в принципе?
4. Информационный.
Серьезный барьер в процессе моделирования выхода инновационного образования в новые рамки - смысловая «не–включенность» педагогического сообщества в новые экономические, юридические и социокульурные контексты как на понятийном уровне, так и на уровне взаимодействия контекстов.
Вывод – гипотеза.
Ресурсы для политического прорыва распределены по субъектам сообщества; необходимо простроить особый тип отношений, способный их актуализировать и соединить для общего шага развития.
Возможности развития сети
Возможны различные сценарии институциализации инновационной деятельности (моделирования процессов образовательной политики, становящихся образовательными институтами) по схеме превращения образовательной программы в различные институциональные формы.
Первые два сценария - описание завершенного, полного цикла реализации моделируемых связей и отношений на институциональном и на точечном уровнях. Дальнейшие сценарии содержат рассмотрение возможных затруднений в институциональном построении целостной системы отношений.
1. Идеальный.
Инновационное сообщество представит предпринимательским институтам предложение, адекватное их представлениям о социальной капитализации. Интересы образования и бизнеса пересекутся в принципиально новой норме деятельности, новом выражении деятельности и порождении деятельности. Новая норма станет предметом договора с гражданскими институтами как выразителями интересов всего общества в области образования, способными с помощью институционально организованных экспертов выявить меру отражения социальных потребностей в образовательных программах и придать им социальный вес. И последний шаг: новая норма перемещается в институты власти (также в форме профессионального стандарта, аттестации и методики расчета оплаты труда). Таким образом, новая норма деятельности в образовании, пройдя цикл превращения, становится предметом образовательной политики, способом включения граждан в образование, участия образования в развитии социально – экономических отношений и модернизации системы образования.
2. Лидерский.
Инновационное сообщество на уровне одиночных прорывов создает площадку для переговоров с предпринимательскими кругами, согласование проходит на уровне «хорошо, поможем деньгами образованию» (подобно спорту, культуре и т. д.). Такой формат отношений не приведет к позитивным результатам в плане партнерского участия инновационного сообщества и предпринимателей в социально – экономическом развитии региона и страны. Поэтому системная рамка отношений институционально сместится на построение отдельных линий (прорывных точек). Иллюзия наличия устойчивых связей будет возникать за счет прорывных команд, но реального устойчивого влияния на общество они иметь не будут, следовательно, всей системе образования ресурс не принесут.
3. На пути к идеалу.
· Инновационное сообщество смоделирует ситуацию институционального диалога образования и предпринимательства, но не сможет смоделировать ситуацию переговоров с гражданским институтами в силу недостаточной сформированности институтов или мотивации у общественных управляющих как политиков. До чиновников результат может дойти в такой ситуации достаточно фрагментарным, поскольку социальная поддержка данному проекту будет дана в большой степени условно. Это приведет к разрыву в цикле превращения норм и к сохранению старой нормы как надежной и привычной. Новая (инновационная) же будет по - прежнему находиться на периферии интересов общества, государства и экономической элиты страны.
· Договор между гражданами, образованием и предпринимателями заключен, но эта норма не согласована с чиновничьими нормами. Часть элиты образования сегодня имеет определенную выгоду от сложившихся отношений в системе образования, поэтому они очень чутко реагируют на реформу, «корректируя» ее в направлении лишь декоративных, а не системных изменений. Поэтому способность построить диалог о реформе как знаке социальных перемен может привести к тому, что завуалированное препятствование осуществлению реформ станет открытым. Эта ситуация чревата продуктивным конфликтом, поскольку может вызвать интерес к образовательной тематике с нетрадиционной для России позиции – определения кому принадлежит образование во всех его возможных проявлениях. Развитием этого сценария может стать смена части реакционной бюрократической элиты.
Тезисы и символы.
Гроссмейстерские ходы в образовательной политике.
Игра в шахматы – игра, требующая интеллектуального ресурса, но в целом доступная многим. Гроссмейстерами же становятся единицы. Результат игры зависит от стратегии, выбираемой игроком, от того, как до игры «рисуется» весь процесс. Высший уровень мастерства – игра вслепую, где выбранная мастером стратегия вне зависимости от конкретных ходов противника гарантирует ему победу. Процесс моделирования новых образовательных систем предполагает построение такого механизма, который давал бы гарантию того, что построенная модель при ее реализации даст ожидаемые результаты.
Стратегические ходы, гармоничное сочетание которых сделает игру мастерской.
- Ход сообщества (социально – психологический).
От маргинальности к лидерству.
Моделирование социальных отношений как ресурс для развития школы, ее перехода в разряд элитарных как задающих новую норму отношений. Рефлексия сообщества как политической (властной) структуры.
- Культурный ход.
Инновация как норма развития.
Изменение как норма. Укоренение традиции отношения к инновации как объективному фактору.
- Социальный ход.
Школа – модель (площадка) построения новых социальных отношений.
От прямого копирования и натуральных форм - к эволюционному пути построения новых социальных отношении.
- Экономический ход.
Экономика – ключевой параметр эффективности системы.
Образование как фактор социально – экономического развития общества.
Образовательная политика как игра в шахматы: гроссмейстерская игра строится на переплетении всех обозначенных линий (ходов), чем и гарантируется ожидаемый эффект.
Глоссарий
Инновационная модель институциализации образовательной деятельности -
нормативное описание условий реализации и результативности инновационной образовательной деятельности, перенесенных в новые социальные отношения (описание новых связей и механизмов их системного соединения).
Результативность –
показатель / характеристика результатов деятельности. В
моделировании – предмет, на основании которого возможно получение ресурса (предмет экономических отношений).
Моделирование (нового) института –
описание механизмов появления, устройства, развития и оценивания пространства (места), легализующего возникающие нормы.
Норма –
культурно-исторически сложившееся отражение социальных отношений.
Относительно деятельности – одновременно ресурс и граница развития деятельности. Норма порождается в отношении и не может реализовываться (быть постоянной, получать ресурс) вне института (без ее оформления).
Заказ –
институционально оформленные и предъявленные потребности в определенных продуктах или услугах с описанием согласованных условий получения этих продуктов/услуг. В рамках моделирования новых образовательных систем - институционально оформленные и предъявленные потребности в определенных образовательных результатах, опредмечивание социальной потребности в образовании.
Построение заказа - сложный процесс трансформации идеи (ценности, смысла) проекта (педагогического сообщества как общественного зеркала) в общественную ценность.
Гражданское общество
есть система гражданских институтов, представляющих идеи, интересы, ожидания общества и несущих ответственность за предъявление этих интересов.
Гражданский заказ -
заказ (см. выше) от гражданского общества.
Предмет оплаты труда –
опредмеченная единица начисления заработной платы (час, продукт, уровень компетентности?..) включающаяся в договор.
Профессиональный стандарт –
н
абор объективированных, проверяемых, актуальных характеристик, который позволяет эффективно реализовывать образовательную программу, в том числе инновационную.
Мониторинг инновационной образовательной деятельности –
это система обнаружения, оформления и предъявления результатов инновационной образовательной деятельности с помощью адекватных этой деятельности способов. Мониторинг осуществляется на основе выработанных авторами инновации критериев эффективности деятельности (показателей, индикаторов).
