Официальные выступления, обращения, заявления

Официальные выступления, обращения, заявления     

Выступление Главы Кагальницкого сельского поселения

на Всероссийском форуме сельских поселений,

который проходил 29-30 января 2010 года в г. Орле

«Распоряжение имуществом»

Все вопросы по земле – правильные, проблемные. Правильный был вопрос: почему мы, сельские поселения, определяем границы земельного участка, а неразграниченными землями распоряжается муниципальный район?

Сразу хочу сказать, что все полномочия по ФЗ-131 мы исполняем в полном объеме, кроме двух: тарифы и комплектование библиотечных фондов. Все остальное мы исполняем сами. В конце года у нас был утвержден генплан. Теперь надо найти деньги, чтобы сделать зонирование, правила землепользования и прочее, и прочее.

Но наше имущество не состоит только из одной земли. В 2007 году было проведено разграничение между муниципальными районами и поселениями. Мы получили имущество (уверена, что и везде было так же) со стопроцентным износом, убитое. Сейчас государственное автономное учреждение «Лес» хочет навязать мне свое имущество, но я не хочу его брать в таком полуразрушенном состоянии. Правильно говорится, что если имущество передается, оно должно быть отремонтировано или должны быть даны деньги на его ремонт и содержание. В 2007 году наш губернатор выделял хорошие субсидии, и нам удалось отремонтировать коммунальные сети: поменяли 30% водопровода на пластик и т. д.

Дальше. Наше имущество мы не имеем права бесплатно, безвозмездно передавать. Мы должны его сдать в аренду на конкурсной основе. Закон о конкуренции, ФЗ-135, считает, что на конкурсах муниципальные учреждения и предприятия не могут иметь привилегий.

К примеру, мы учредили предприятие ЖКХ, оно обслуживает восемь поселений района. Нам просто – мы отдали на баланс водопроводные сети, пусть это предприятие их обслуживает. Но как быть другим поселениям? У них имущество имеет очень большой износ, а они должны сдавать его в аренду. А чтобы поселение могло сдать свое имущество в аренду (возьмем самое простое – водопроводные сети), его для начала нужно оформить в собственность: сделать техпаспорт, межевание, отвод и т. д. Но как маленькое поселение с маленьким бюджетом будет оформлять эти водопроводные сети – этого никто не знает. Ну, допустим, оформили, поставили на кадастровый учет, объявляем конкурс… И еще вопрос – можно ли сам конкурс организовать, так как я сомневаюсь, что кто-то издалека придет обслуживать эти убитые сети. Конкурс идет сорок дней. Потом тому, кто выйграл, надо еще получить лицензию на добычу воды. А люди, получается, должны все это время сидеть без воды? В ФЗ-135 нужно внести изменения, чтобы он был нормально применим к сельским поселениям, а не только к мегаполисам.

Следующий вопрос по имуществу – уличное освещение. Как его оформить? У нас столбы принадлежат «Донэнерго». Пятый провод и светильники – нам. В областном законодательном собрании не знают, как его оформить. А я хочу это сделать, чтобы передать освещение на федеральных и областных дорогах собственникам дорог. Потому что сейчас мы 40% из бюджета поселения отдаем за потребленную электроэнергию. Это неправильно. Или же надо было предусмотреть какие-то льготы сельским поселениям.

Еще один важный вопрос касается штрафов за засорение земли сорняками и т. д. нужно внести в Кодекс об административных правонарушениях изменения о том, что доходы от штрафов должны поступать тому, кто пишет протоколы и собирает эти штрафы. Потому что сейчас мы собираем штрафы, которые отправляем выше, а нам остается только недовольство населения.

Еще хочу сказать. Сейчас все ратуют за то, чтобы юридическим лицам продлили срок регистрации недвижимого имущества до 2012 года. Я лично против. Платили бы штрафы по 100 тыс. рублей за каждый неоформленный объект, быстрее бы шевелились. Юридические лица есть у нас разные. Есть и те, кто просто над нами издевается: не оформляется, не встает на кадастровый учет. И пусть у нас владение и пользование землей платное, но можно придумать так, чтобы ничего никому не платить.

Много осталось на территории бесхозяйных объектов. Госдума, придумайте для нас, пожалуйста, такую же «амнистию», которую придумали для дачников. К примеру, нам передавали дороги с твердым покрытием. Улица – 2,2 км, где 0,4 км асфальтового покрытия, 0,3 км – песчано-гравийная смесь, а остальное – грунт. Грунтовые дороги мне не передали, поэтому я не могу ремонтировать их. По идее, нужно сделать проект, отвести земельный участок и построить новую дорогу. Но область на новое строительство денег не дает. А за свои деньги (любой из здесь сидящих подтвердит) ни один муниципалитет не сделает проект на новое строительство. Проект на один километр дороги стоит один миллион рублей. Если бы эта дорога уже была моя, я бы сделала для нее основание в 27 см, обсыпала песчано-гравийной смесью и составила проект капремонта, получив из областного бюджета целевую помощь. И тогда и дорога стала бы лучше, и обошлось бы все это гораздо дешевле. Просто эти нюансы надо просчитывать.

Последний очень больной вопрос для всех – слишком много над нами проверяющих. Мы, главы сельских поселений, стали мальчиками и девочками для битья. У меня сложилось такое впечатление, что нас держат для того, чтобы пополнять федеральный бюджет. Ветврач одел погоны, идет контролировать, как я уничтожаю павшую птицу. А ведь это должна делать ветеринарная служба, а не муниципальные власти. Гостехнадзор приходит смотреть, как я содержу плотину. Наша плотина – грунтовое гидросооружение, за которое мы уже три раза по 10 тыс. рублей отдали штрафов. А разве в нашей компетенции возводить и реконструировать гидросооружения? Госпожнадзор приходит – штрафует за то, что на переданных имущественных объектах нет пожарной сигнализации и т. д. Мы бы рады все исправить, но не можем все сделать сразу. Я говорю, пишите штраф на меня как на должностное лицо, потому что это – гораздо меньше, чем как на юридическое лицо. Но лучше бы я на эти двадцать тысяч купила три качельки и поставила их на территории, чем отдавать вот так.

Не знаю, как в других регионах, а унас в целом я вижу положительный эффект от вступления в полную силу ФЗ-131. Сразу повысился уровень благоустройства территории. Уже два года подряд на моей территории ежегодно на четверть прибавляется дорог с твердым покрытием. За эти годы мы сделали 8,5 км тротуаров, обновили водопровод, огородилы скважины. Я пришла в 2002 году в поселение работать и всю станицу осветила. Теперь, правда, думаю, как бы это выключить, чтобы не сияла, как новогодняя елка.

Еще хочу сказать. Я лично выступаю за то, чтобы поселения с низким уровнем доходов и малочисленным населением укрупнять. Затраты на содержание администраций в нашем районе большие. У нас восемь поселений, а реально можно было бы сделать пять. Потому что при бюджете около 3,5 млн. рублей на себя, любимых, тратится не менее 2,5 млн. рублей. За эти деньги можно было бы что-то реальное сделать для жителей того же поселения с населением всего в 1200 человек.